INSTITUUTvoorBOUWKWALITEIT
Kwaliteitsborging voor het bouwen
VNAB Visie Event
Harry Nieman – Kwartiermaker
11 oktober 2018
INSTITUUTvoorBOUWKWALITEIT
Waar gaan we het vandaag over hebben?
• Kwaliteitsborging voor het bouwen
• Aantonen (compliance)
• As-built dossier
• Vragen?
INSTITUUTvoorBOUWKWALITEIT
21 februari 2017: Wkb door de Tweede kamer
• 1997: MDW-werkgroep Bouwregelgeving
• 2000: Agenda Bouwregelgeving 2002-2006
• 2002: Pilots Gecertificeerde Bouwbesluittoets
• 2007: Voornemen wettelijke implementatie
• 2008: Commissie Dekker
• 2010: Regeerakkoord Rutte I
• 2011: ”Donnerslag bij heldere hemel”
• 2012: Bouwteams
• 2013: Routekaart kwaliteitsborging/ kwartiermakers
• 2016: Voorstel van wet naar de Tweede Kamer
• 2017: Wetsvoorstel aangenomen
• 2017: Ingediend bij EK en AMVB ingediend (bij TK en EK)
INSTITUUTvoorBOUWKWALITEIT
Doel van de wet
• Doel: betere bouwkwaliteit• Technische en consumentenkwaliteit• Eindproduct
• Er gaat veel goed, maar het kan nog beter• Faalkosten
• Marktkenmerken• Complex product• Prestatievergelijking moeilijk• Juridificering
• Regulering en prikkels
INSTITUUTvoorBOUWKWALITEIT
Waarom kwaliteitsborging?
INSTITUUTvoorBOUWKWALITEIT
Wat is het doel van de vergunning?
• Een kantoorgebouw uit 1906
INSTITUUTvoorBOUWKWALITEIT
Wat is het doel van de vergunning?
• Een kantoorgebouw uit 2010
• 11 pagina’s formulieren
• 325 pagina’s berekeningen
• 130 pagina’s rapportages
• 95 tekeningen op A1-formaat
INSTITUUTvoorBOUWKWALITEIT
Private kwaliteitsborging
De wet in het kort
• Positie van de consument• Vraaggerichtheid bouw stimuleren via flankerend
beleid• Onder meer benchmarking en
informatievoorziening
• Aansprakelijkheid beter regelen• Het is goed geregeld (als je bijbetaalt!)• Aanpassing Burgerlijk wetboek o.a. op ‘verborgen
gebrek’
• Schrappen preventieve toets Bouwbesluit 2012• Borging kwaliteit bouw door marktpartijen• Kwaliteitsborging gereguleerd via wettelijke eisen
INSTITUUTvoorBOUWKWALITEIT
Voorgestelde wijzigingen BW
• Wettelijke onderhoudstermijn; 5% regeling (art. 7:768 BW)
• Informatieplicht aannemer (7:765a BW)
• Verborgen gebreken (art. 7:758 BW)• “3. De aannemer is ontslagen van de aansprakelijkheid voor
gebreken die de opdrachtgever op het tijdstip van oplevering
redelijkerwijs had moeten ontdekken.”
4. In afwijking van het derde lid, is bij aanneming van bouwwerken
de aannemer aansprakelijk voor gebreken die bij de oplevering van
het werk niet zijn ontdekt, tenzij deze gebreken niet aan de
aannemer zijn toe te rekenen…
INSTITUUTvoorBOUWKWALITEIT
Voorgestelde wijzigingen BW
• Waarschuwingsplicht aannemer 754 aangescherpt• Opdrachtgever schriftelijk aangeven welke zaken
mogelijk niet uitvoerbaar zijn• Meer duidelijkheid over wie aansprakelijk is
• Kennisgeving oplevering 758 lid 1 aangevuld• Bij kennisgeving wordt dossier overlegd aan
opdrachtgever• a. tekeningen en berekeningen betreffende het tot stand gebrachte bouwwerk
en de bijbehorende installaties, en een beschrijving van de toegepaste materialen en installaties, alsmede de gebruiksfuncties van het bouwwerk;
• b. gegevens en bescheiden die nodig zijn voor gebruik en onderhoud van het bouwwerk
INSTITUUTvoorBOUWKWALITEIT
Bouwen onder kwaliteitsborging
• Omgevingsvergunning voor het bouwen blijft bestaan• Gemeente toetst RO, welstand, bouwverordening
• Bouwbesluit → ‘afgedekt’ door toepassing toegelaten instrument
• Kwaliteitsborger ziet toe op de naleving• Voldoen aan Bouwbesluit
• Bij oplevering: verklaring ‘gerechtvaardigd vertrouwen dat aan
voorschriften is voldaan’
• Vergunninghouder verstrekt verklaring aan bevoegd gezag• Zonder verklaring geen gereedmelding
• Zonder gereedmelding verbod op ingebruikname…
INSTITUUTvoorBOUWKWALITEIT
Stelsel Kwaliteitsborging
Bouw
Partijen & rollen in het nieuwe stelsel
• Autoriteit Bouwkwaliteit (publiek, rijksoverheid)• Toelatingsorganisatie
• Controleert of instrumenten werken
• Sanctioneert indien nodig!
• Instrumentaanbieder → markt• Ontwikkelen instrumenten
• Controleren kwaliteitsborger
• Sanctioneert indien nodig
• Onafhankelijke Kwaliteitsborgers• Zien toe op voldoen aan Bouwbesluit door bouwer
• Opleveringsverklaring
• Onafhankelijk
Toelatingsorganisatie
Instrumentaanbieder
Kwaliteitsborger
BouwwerkAannemer bouwt
conform regels &
contract
INSTITUUTvoorBOUWKWALITEIT
Huidige stelsel
Oriëntatie Esthetisch ontwerpBouwvoorbereiding
technische uitwerkingBouw
Toezicht
Aanvraag vergunning De oplevering
Gemeentelijke toetsing
INSTITUUTvoorBOUWKWALITEIT
Nieuwe stelsel: Kwaliteitsborging
OriëntatieEsthetisch ontwerp
Bouwvoorbereiding technische uitwerking
Bouw
Kwaliteitsborging
Aanvraag vergunning
(ruimtelijke + welstand) De oplevering
VERKLARING+
DOSSIER
Bevoegd gezag(toestemming ingebruikname)
INSPECTIEPLAN
• Risicoanalyse
• Toetsmomenten
• Toetsniveau
INSPECTIEPLAN
• Risico-
• beoordeling
• Toetsmomenten
• Toetsniveau
INSTITUUTvoorBOUWKWALITEIT
Gevolgklasse 1
INSTITUUTvoorBOUWKWALITEIT
Instrumenten voor kwaliteitsborging
• BRL 5019 (gecertificeerde
Bouwbesluittoets) – Kiwa
• Erkenningsregeling kleine
bouwwerken – CBB
• KOMO Instrument
Kwaliteitsborging – KOMO
• SWK VKB – SWK
• Technische Inspectie Service –
(TIS) SKG-IKOB
• Woningborg Kwaliteitsborging
Instrument – Woningborg
Kwaliteitsborging
Bouwbesluit WETTELIJK
verplicht
Goed en
deugdelijk werk
Contractuele
afspraken
Vrijwillig deel
8
+
INSTITUUTvoorBOUWKWALITEIT
De aannemer levert kwaliteit!
• Toezicht leidt niet tot kwaliteit
• Luisteren naar de klant
• Aansprakelijkheid ligt bij de
aannemer, niet bij de
toezichthouder
INSTITUUTvoorBOUWKWALITEIT
De uitdagingen
• Hoe om te gaan met de nieuwe aansprakelijkheidsregels• Handschoen oppakken of contractueel
uitsluiten?
• Onafhankelijke kwaliteitsborger• Leunen of steunen: hoeveel doet de bouw zelf?
• Registreren!• Laten zien wat je doet, hoe doe je dat?
• Moeten we nu echt anders gaan werken?!
INSTITUUTvoorBOUWKWALITEIT
Interview in VNAB visie
Verbeteren kwaliteitssystemen (Systems
engineering)
• Een aanspreekpunt voor de klant
• Vastleggen wat je hebt gedaan (een goed
dossier voorkomt discussies)
• Moderniseren & digitaliseren
• Kwaliteit leveren, onderdeel dagelijks proces
• Goed werk belonen, no-claim korting
INSTITUUTvoorBOUWKWALITEIT
Waar staan we nu?
• Wet kwaliteitsborging voor het bouwen op
21 februari 2017 aangenomen door de
Tweede Kamer
• Eerste Kamer → juli 2017 : stemming
uitgesteld.
• Brief minister juli 2018 : wetgevingstraject
vervolgen. Afspraken VNG en KB
• Overleg TK eind oktober 2018
• Overleg en stemming EK (najaar 2018)
• Pilots en implementatie 2019 en 2020.
• Inwerking gelijk met de nieuwe omgevingswet
• Medio 2021.
INSTITUUTvoorBOUWKWALITEIT
Evaluatie Pilots : samenwerking
• Algemeen: positief oordeel over samenwerking
• Kwaliteitsborging is een andere manier van werken• Hoger niveau uitwerking vooraf – met name installaties• Aannemer moet zelf meer vastleggen
• Informatievoorziening en gereedmelding• Onvoldoende afspraken wie wat
aanlevert• Discussie nut en noodzaak van informatie• Dossiers gereedmelding onvoldoende
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
Geheeleens
Eens Neutraal Oneens Geheeloneens
Tevreden over samenwerking
INSTITUUTvoorBOUWKWALITEIT
Evaluatie Pilots : kwaliteit
• Algemeen oordeel respondenten: kwaliteit neemt toe• Minder kosten voor herstel na oplevering• Sneller afronding van ‘narooiwerk’
• Redenen voor toename kwaliteit• Voor start bouw plannen verder uitgewerkt• Gemiddeld intensievere toetsing en toezicht• Meer specialistische kennis • Meer aandacht bouwfysica• Kopersopties meegenomen in
toetsing
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
Geheeleens
Eens Neutraal Oneens Geheeloneens
Kwaliteit beter
INSTITUUTvoorBOUWKWALITEIT
Evaluatie Pilots : doorlooptijd
• In proefprojecten: niet of nauwelijks verschil• Kwaliteitsborging vraagt mee inspanning maar
dat heeft geen effect op de doorlooptijd
• Genoemde toekomstige tijdwinst:• Sneller verkrijgen van de vergunning (maar
bestemmingsplan blijft bepalend)• Meer zekerheid in de planning• Snellere reactie op aanvullende • gegevens
0%
10%
20%
30%
40%
50%
Geheeleens
Eens Neutraal Oneens Geheeloneens
Doorlooptijd korter
INSTITUUTvoorBOUWKWALITEIT
Evaluatie Pilots: kosten
• Directe kosten nemen toe op de korte termijn• Inhuur kwaliteitsborger
• Extra gevraagde inspanning kost geld
• Leereffect: extra inspanning / kosten nemen af bij
meer projecten onder kwaliteitsborging
• Kwaliteitsborging levert (ook) geld op• Vroegtijdig ontdekken van fouten
• Minder herstel na afloop: in één keer
goed scheelt kosten
• Snellere afronding, zeker bij UAV-GC
0%
5%10%15%20%
25%30%35%40%
45%
Geheeleens
Eens Neutraal Oneens Geheeloneens
Totale kosten lager
INSTITUUTvoorBOUWKWALITEIT
Voldoen aan de regels, daar bent u zelf van…
INSTITUUTvoorBOUWKWALITEIT
Top Related