Integratiedecreet kwaliteitsbewaking
Infosessie voor gemeenten en SVK’s26/04/2013
Programma:
1. Waarom een integratieoefening?2. Hoe zijn we tewerk gegaan?3. Hoever staat het
beslissingsproces?
Programma:
4. Wijzigingen art. 5 VWC5. Wijzigingen conformiteitsattest 6. Wijzigingen administratieve procedure
tot ongeschikt- en onbewoonbaarverklaring (O/O)
7. Wijziging administratieve procedure tot overbewoondverklaring
8. De herhuisvestingsplicht9. Vragen
Waarom een integratieoefening?
Nu 3 decreten:1. Vlaamse Wooncode (15 juli 1997)
+ BVR (6 oktober 1998)2. Kamerdecreet (4 februari 1997)
+ BVR (3 oktober 2003)3. Heffingsdecreet (22 december 1995)
+ BVR (2 april 1996)
Waarom een integratieoefening?
2 decreten en BVR’s met woningkwaliteitsvereisten en -instrumentarium
Weinig transparantBeperkte “wetmatige coherentie”Probleem als “kwalificatie” wijzigt
(woning vs kamer)
Hoe zijn we tewerk gegaan?
1. Niveau van normering vaststellen• VWC = hoofdlijnen• Kamerdecreet = concrete normering
Beslissing beleid:• Integratiedecreet = hoofdlijnen• VR verzorgt concrete invulling (met
behoud bestaand beschermingsniveau)
Hoe zijn we tewerk gegaan?
2. Koepelbegrip zoeken Kamer = bijzonder type woning (nl. niet-
zelfstandige woning)Woning = koepelbegripOmzendbrief!Integratiedecreet:
vermeldt kamers als bijzonder type woning VR moet specifieke normen vaststellen voor
kamers
Hoe zijn we tewerk gegaan?
3. Decreten screenen op:• Parallelle bepalingen • Specifieke bepalingen VWC / kamerdecreet
Hoe zijn we tewerk gegaan?
4. Keuze maken i.v.m. specifieke bepalingen:• Richthuurprijzen• Mogelijkheid aanvullende gemeentelijke
normen• CA versterken• Bevoegdheid verzegeling• Ruimere toegangsbevoegdheid
Hoe zijn we tewerk gegaan?
5. Bepalingen zelfstandige woningen en kamers op elkaar afstemmen:
• Normen• Procedures• Aanvullende bevoegdheden lokale
besturen• Sanctiemechanismen
Hoe zijn we tewerk gegaan?
6. Bestaand instrumentarium en samenhang versterken:
• Tussen C-attest en procedure O/O• Bij kwalificatiewijzigingen woning –
kamer
Hoe zijn we tewerk gegaan?
7. Slagkracht gemeenten verhogen:• Mogelijkheid verplichten C-attest voor
woningen en kamers• Adviesvereiste herbekeken• Snelherstel• Ontvoogding
Hoe zijn we tewerk gegaan?
8. Kleinere verbeteringen aanbrengen:• Logischer opbouw• Verfijnen bestaande definities• Procedure C-attest• Procedure O/O• Huiszoekingsbevoegdheid• Verzegeling
Hoever staat het beslissingsproces?
Wat is er al gebeurd?• Principiële goedkeuring voorontwerp VR• Advies Vlaamse Woonraad• Bijsturing voorontwerp n.a.v. advies
VWR• Advies RvS• Bijsturing voorontwerp n.a.v. advies RvS• 2de principiële goedkeuring voorontwerp
VR
Hoever staat het beslissingsproces?
Wat is er al gebeurd?• Aangenomen in Commissie voor
Woonbeleid, Stedelijk Beleid en Energie • Aangenomen in plenaire vergadering
Vlaams Parlement• Bekrachtigd en afgekondigd door VR op
29 maart 2013
Hoever staat het beslissingsproces?Wat moet er nog gebeuren?• Publicatie in BS• Inwerkingtreding (10 dagen na
publicatie)• “Integratiebesluit”
De belangrijkste wijzigingen
Art. 5 VWC
De basisnormen:• Respect voor de persoonlijke
levenssfeer toegevoegd• Aanwezigheid van drinkbaar water
toegevoegd• Van toepassing op kamers standstill
beginsel
Art. 5 VWC
“Rekening houden met”:• Specifieke woonvormen• Situatie van woonwagenbewoners Ook roerende woonwagens• Andere kwetsbare bewonersgroepen VR stelt specifieke normen vast C-attest niet automatisch van
toepassing (VR beslist), admin. en strafrechtelijke procedures wel
Art. 5 VWC
Beperkte afwijkingsmogelijkheid voor:• Noodwoningen• Tijdelijke huisvesting van sociale
huurdersVR kan hiervoor tijdelijke afwijking van
bepaalde normen uit TV voorzien
Art. 5 VWC
Basisnormen niet van toepassing op verblijfsvormen: • erkend door bevoegde overheid o.b.v.
vastgelegde erkenningsvoorwaarden (vb: RVT’s, internaten)
• waarbij de vrijheid van vestiging beperkt is (vb: asiecentra, gevangenissen)
Tenzij VR anders beslist
Art. 5 VWC
Richthuurprijzen• Ter beschikking stellen van
webtoepassing • Met oog op inschatten markthuurprijzen
www.huurschatter.be (niet voor kamers)
(alleen voor woningen ts 400 en 1000 euro)
Art. 5 VWC
• Aanvullende gemeentelijke normen voor kamers behouden
• Mogelijkheid om verhuurvergunning te koppelen aan aanvullende normen kamers behouden
C-attest
• Voor zelfstandige woningen, kamers en studentenkamers
• Verplicht stellen kan voor alle woningen (via gemeentelijk reglement)!
• Bevoegdheid afgifte verschuift van CBS naar burgemeester
C-attest
• Afgifte door GA (Wonen-Vlaanderen) uitgebreid:• Nu al in kader van huursubsidie• Nieuw: • n.a.v. onderzoek i.f.v SVK-werking• na weigering door burgemeester impliciete inwilliging valt volledig weg!
• PV van uitvoering = C-attest
C-attest
• Aantal bewoners speelt geen rol meer bij vaststellen bezettingsnormGeen link meer met overbewoningZuiver objectgebonden beoordelingGeen subjectgebonden beoordeling
• Verval C-attest bij onbewoonbaarheidsbesluit NGW
• Verval na 10 jaar of korter (door Gemeenteraad of VR vast te stellen)
C-attest en procedure O/O
Opheffen besluit O/O pas na afgifte C-attestC-attest niet alleen door verhuurder aan
te vragenBesluit O/O vervalt automatisch na
afgifte C-attestSteeds C-attest voor nieuwe kwalificatie
vereist + aantal woningen moet vergund zijn!
Conformiteitsonderzoek (in functie van C-attest en procedure O/O) Delegatie aan intergemeentelijk samenwerkingsproject wordt mogelijk
Administratieve procedure O/O
Stap1. Start procedure2. onderzoek ontvankelijkheid (+ ev.
vooronderzoek)3. Verzoek conformiteitsonderzoek4. Conformiteitsonderzoek5. Advies aan burgemeester6. Betrokkenen informeren7. Betrokkenen horen (+ ev. hercontrole)8. Besluit
max 3 maanden (ordetermijn)9. Beroep10. Beslissing beroep
Wie? • Gemeente• Gemeente
• Gemeente• Wo-Vl• Wo-Vl• Gemeente• Gemeente• Burgemeester
• Belanghebbende
• Minister
Administratieve procedure O/O
Advies - meer slagkracht voor gemeenten:• Voorbijgaan aan adviesvereiste
Voor alle gemeentenAls advies langer dan 75 dagen op zich laat
wachten
• Ontvoogding Enkel voor de formeel ontvoogde
gemeentenGeen advies GA meer nodigVR bepaalt de voorwaarden
Administratieve procedure O/O
Besluit O/O:• Toch nemen na andere vaststellingen bij
hercontrole gemeente Geen nieuw advies GA nodig
• Snelherstel versoepeld:Geen advies GA nodigConformiteit na zeer snel herstel geen
voorwaarde meer voor opleggen snelherstelControle snelherstel door gemeente,
eventueel gevolgd door eigen initiatief
Administratieve procedure O/O
Beroepsprocedure verder verfijnd:• Alle tijdig ingesteld beroepen worden
samengevoegd• Indiener kan aangeven dat hij
mondeling gehoord wil wordenBeroepstermijn wordt dan 4 maanden ipv 3
• Geen beslissing binnen termijn?Impliciete afwijzing beroep ipv impliciete
inwilliging
Administratieve procedure tot overbewoondverklaring
• Kleine aanpassing herhuisvestingsplicht burgemeester:“overbewoning ongedaan maken” ipv “overtallige bewoners herhuisvesten”
• Beroepsprocedure gewijzigdParallel aan wijziging procedure O/O
• Ontvoogding mogelijkParallel aan mogelijkheid procedure O/O
De herhuisvestingsplicht
Afzonderlijk nieuw hoofdstuk IVbis:• Huidige bepalingen herhuisvesting
overgenomen, maar cascaderegeling wordt verlaten
• Recupereren herhuisvestingskostenEnkel bij ongeschikt- en onbewoonbaarheidGeen besluit O/O vereistNiet op eigenaar-bewoner
• VR kan herhuisvestingsprojecten aanmoedigen
Tot slot… bijsturing rookmeldersverplichtingen
Reparaties aan rookmeldersdecreet via integratiedecreet:• Verantwoordelijkheid verhuurder –
huurder• Branddetectiecentrale (onder
voorbehoud – voorstel van amendement)
Inwerkingtreding?
• 10 dagen na publicatie BSIWT integratiedecreetOpheffing Kamerdecreet
• Begrippen en normen Kamerdecreet blijven in afwachting van integratiebesluit
• Bestaande verordeningen gemeenten geldig tot 31/12/2014
Vragen?