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INTEGRACION DE PANAMÁ AL ALADI 2012

INDICE

INTRODUCCION.................................................................................................................................... 3

1.- TRATADO DE MONTEVIDEO 1980.................................................................................................4

2.- NORMAS REGULADORAS DE COMERCIO EXTERIOR................................................................4

3.- REGLAS DE ORIGEN....................................................................................................................... 6

3.1.- CONCEPTO DE REGLAS DE ORIGEN.......................................................................................6

3.2.- REGLAS DE ORIGEN NO PREFERENCIALES..........................................................................6

3.3.- REGLAS DE ORIGEN PREFERENCIALES................................................................................6

3.4.- REGLAS DE ORIGEN VIGENTES EN LOS ACUERDOS SUSCRITOS AL AMPARO DEL TM

80............................................................................................................................................................ 7

4.- ORGANIZACIÓN DE LA ASOCIACION LATINOAMERICANA DE INTEGRACION.........................8

5.- INTEGRACION DE PANAMÁ AL ALADI...........................................................................................9

6.- PRINCIPALES PRODUCTOS QUE EXPORTA PANAMÁ................................................................9

6.1 SECTOR PESCA............................................................................................................................ 9

6.2 SECTOR ARTESANAL................................................................................................................. 10

6.3 SECTOR AGRICOLA...................................................................................................................11

6.4 SECTOR INDUSTRIAL................................................................................................................. 12

7.- COMENTARIO FINAL.....................................................................................................................13

BIBLIOGRAFIA..................................................................................................................................... 14

ANEXOS............................................................................................................................................... 15

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INTRODUCCION

Asociación Latinoamericana de Integración es el mayor grupo latinoamericano de

integración. Sus trece países miembros comprenden a Argentina, Bolivia, Brasil,

Chile, Colombia, Cuba, Ecuador, México, Panamá, Paraguay, Perú, Uruguay y

Venezuela, representando en conjunto 20 millones de kilómetros cuadrados y más

de 510 millones de habitantes.

La ALADI propicia la creación de un área de preferencias económicas en la región,

con el objetivo final de lograr un mercado común latinoamericano, mediante tres

mecanismos:

- Una preferencia arancelaria regional que se aplica a productos originarios de

los países miembros frente a los aranceles vigentes para terceros países.

- Acuerdos de alcance regional (comunes a la totalidad de los países

miembros).

- Acuerdos de alcance parcial, con la participación de dos o más países del

área.

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1. TRATADO DE MONTEVIDEO 1980

El Tratado de Montevideo fue firmado el 12 de agosto de 1980, entrando en vigor

el 18 de marzo de 1981, por los mismos países conformantes de ALALC, que son

los siguientes de acuerdo al grado de desarrollo:

Países de menor desarrollo económico relativo; Bolivia, Ecuador y

Paraguay.

Países de desarrollo intermedio; Colombia, Chile, Perú, Uruguay y

Venezuela.

Países con un alto desarrollo económico; Argentina, Brasil y México.

Posteriormente lo ha ratificado Cuba (1999) y Panamá (2011).

Su adhesión está abierta a cualquier país de Latinoamérica.

El Tratado de Montevideo de 1980 institucionaliza la Asociación Latinoamericana

de Integración (ALADI), con ello reemplaza el Tratado de Montevideo de 1960.

2. NORMAS REGULADORAS DE COMERCIO EXTERIOR

Se incluye información sobre:

a) medidas de carácter técnico:

- requisitos relativos a las características de los productos

- reglamentaciones en materia de envasado y etiquetado

- normas técnicas y normas de calidad

- requisitos relativos a la información

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b) reglamentaciones de carácter sanitario:

- medidas sanitarias destinadas a proteger la salud pública

- medidas sanitarias destinadas a proteger la sanidad animal

- medidas sanitarias destinadas a proteger la sanidad vegetal

c) medidas destinadas a preservar el medio ambiente

d) medidas de control de la cantidad:

- cupos de importación de carácter global

- régimen discrecional de licencias de importación (licencias no

automáticas)

- prohibición de las importaciones

- reglamentaciones relativas a la proporción de insumos internos en el valor

agregado

e) régimen de concesión automática de licencias

f) medidas que surten efecto principalmente a través de los costos y los

precios:

- derechos variables

- regímenes de precios mínimos u oficiales y de referencia

- medidas anti-dumping y compensatorias

g) medidas monopolísticas, que circunscriben la importación a un canal

único

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h) otras medidas

- medidas destinadas a garantizar la seguridad de las personas

- medidas destinadas a garantizar la seguridad nacional

3. REGLAS DE ORIGEN

3.1.- Concepto de reglas de origen

Las reglas de origen son disposiciones que establecen en qué casos las

mercaderías cumplen con la correspondiente “transformación sustancial”, es decir

con determinados criterios y condiciones en su producción que les dan el carácter

de “mercadería originaria” de un país, denominado “país de origen”.

Existen dos tipos de reglas de origen:

3.2.- Reglas de origen no preferenciales: Son necesarias para determinar

el país de origen de una mercadería por motivos diferentes a la aplicación de una

preferencia arancelaria, tales como la aplicación de medidas de defensa comercial

(por ejemplo: derechos antidumping, derechos compensatorios) o la aplicación de

contingentes arancelarios, entre otras.

Su objetivo es que la medida de que se trate pueda ser aplicada al país para el

que fue establecida.

Su marco regulatorio a nivel multilateral es el Acuerdo sobre Normas de Origen de

la OMC.

3.3.- Reglas de origen preferenciales: son necesarias para determinar el

país de origen a efectos de la aplicación de la preferencia arancelaria que

corresponda en el marco de un Acuerdo Comercial. Son las Partes Signatarias de

un Acuerdo Comercial las que disponen los criterios y condiciones que consideran

apropiados para determinar que las mercaderías que se benefician de

preferencias arancelarias fueron obtenidas o producidas en dichos países.

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Teniendo en cuenta que en el caso del comercio de mercaderías los países

suscriben Acuerdos Comerciales amparados por el marco regulatorio multilateral

de la OMC (Artículo XXIV del GATT 1994 y Cláusula de Habilitación), las reglas de

origen preferenciales tienen como objetivo evitar la denominada “triangulación

comercial”, es decir que países que no cumplen con los criterios y condiciones que

dan al producto carácter de originario de un Acuerdo se beneficien de las

preferencias de dicho Acuerdo.

Su marco regulatorio a nivel multilateral es la Declaración Común acerca de las

Normas de Origen Preferenciales, que consta como Anexo II al Acuerdo sobre

Normas de Origen de la OMC.

3.4.- Reglas de origen vigentes en los Acuerdos suscritos al amparo

del TM 80

Los países miembros de la ALADI han establecido reglas de origen preferenciales,

aplicables a las mercaderías sujetas a las preferencias arancelarias establecidas

en los Acuerdos suscritos al amparo del TM 80.

Dichas reglas de origen constan en los Regímenes de Origen de los Acuerdos, los

cuales contienen disposiciones referidas a:

- los criterios de calificación de origen y otras condiciones que deben cumplir las

mercaderías para gozar de la correspondiente preferencia arancelaria;

- los mecanismos de certificación o prueba del cumplimiento de las reglas de

origen establecidas;

- los mecanismos o procedimientos aduaneros para la verificación y control del

origen.

Las mencionadas disposiciones no son las mismas en todos los Regímenes de

Origen de los Acuerdos de la ALADI.

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En algunos casos, los Acuerdos disponen la aplicación del Régimen General de

Origen de la ALADI, cuyo texto consolidado y ordenado fue aprobado por la

Resolución 252 del Comité de Representantes, de 4 de agosto de 1999.(Régimen

General de Origen de la ALADI)

4. ORGANIZACIÓN DE LA ASOCIACION LATINOAMERICANA DE

INTEGRACION

La Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI) es un organismo

intergubernamental que, continuando el proceso iniciado por la ALALC en el año

1960, promueve la expansión de la integración de la región, a fin de asegurar su

desarrollo económico y social, y tiene como objetivo final el establecimiento de un

mercado común.

La ALADI está compuesta por tres órganos políticos: el Consejo de Ministros de

Relaciones Exteriores, la Conferencia de Evaluación y Convergencia y el Comité

de Representantes; y un órgano técnico: la Secretaría General.

Consejo de

Ministros

Conferencia de

Evaluación y

Convergencia

Comité de

Representantes

..........-

>

Órganos

Auxiliares

..........-

>

Grupos de

Trabajo

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Secretaría General

5. INTEGRACION DE PANAMA AL ALADI

Panamá formalizó su ingreso a la ALADI en octubre 2011, tras la ratificación, el 2

de febrero 2012, Panamá depositó ante la Cancillería de Uruguay su Instrumento

de Adhesión al Tratado de Montevideo 1980 (TM80), instrumento jurídico

internacional fundacional de la ALADI, con lo que pasó a ser el miembro número

13, junto a Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Cuba, Ecuador, México,

Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela.

6. PRINCIPALES PRODUCTOS QUE EXPORTA PANAMÁ

La República de Panamá posee la ventaja de tener costas, tanto en el Océano

Pacífico como en el Mar Caribe, lo que ofrece el privilegio de acceder a la enorme

riqueza que ambos mares ofrecen

6.1 SECTOR PESCA

El sector pesquero se divide en tres sub-sectores: Industrial, Artesanal y Acuícola.

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Sub-sector Industrial: Las dos principales pesquerías son las del camarón y la de

anchovetas y arenques.

Sub-sector Artesanal: Dedicado principalmente a la captura de peces, camarones

y langostas en la zona costera.

Sub-sector Acuícola: Incluye la cría de camarones de estanque, la cual se ha visto

afectada por el virus de la Mancha Blanca, y se estima que para mediados del año

en curso se normalizará la producción de camarón de cultivo a los niveles de años

anteriores.

Mar Caribe

Grandes pelágicos: Pasan dentro de su ruta migratoria por nuestros mares,

sin ser explorados en la actualidad.

Pargos: Existe una potencialidad de esta especie, la cual en la actualidad

sólo es explotada a niveles muy incipientes por los pescadores artesanales.

Camarón Rosado: Los barcos de nuestra flota industrial solo se dedican a

esta actividad cuando existe la veda de camarones en el sector pacífico.

Océano Pacífico

A pesar que la actividad pesquera nacional se desarrolla en este océano, aún

existen especies que no han sido explotadas. Estas son:

Doncella (Hermanthias Signifer): Esta especie se encuentra distribuida a

profundidades mayores de 100 brazas, en el área del Archipiélago de las

Perlas; Océano Pacífico.

Calamar Gigante (Dosidiscus Gigas): Esta especie presenta una

distribución casi uniforme a lo largo de todo el año y no está siendo

explotada en la actualidad.

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Los volúmenes desembarcados permiten exportar la producción actual hacia

mercados internacionales, siendo los principales importadores de nuestros

productos: Estados Unidos de América, Europa y Japón.

6.2 SECTOR ARTESANAL

Una de las características fundamentales del sector artesanal es que sus

producciones han sido transmitidas de generación en generación y en la mayoría

estas se continúan elaborando dentro del círculo familiar.

Algunos de los oficios artesanales más conocidos son: alfarería, cerámica,

sombrerería, bordado, ebanistería, marroquinería, talla de madera, talla de tagua,

orfebrería, talabartería, y muchas más.

Entre las principales producciones y su área de procedencia podemos mencionar:

La Pollera y sus accesorios: la Pollera es nuestro traje típico, y los accesorios

son trabajados por manos hábiles de artesanos de las Provincias de Los Santos y

Veraguas;

El Sombrero de Fibra (Pita) y pintado: el cual es tejido a mano y proveniente de

las Provincias de Chiriquí, Herrera, Veraguas, Coclé;

Las Cestas de Fibra (Cestería): confeccionados por grupos indígenas de la

región de Chiriquí, Coclé y Darién;

Talla de la Piedra Belmont o "Piedra Jabón": procedente de la región de Coclé.

Las Naguas y las chaquiras: vestidos y collares de cuentas autóctonos de los

indios Nobé Buglé.

Las Molas: creaciones hechas de retazos de tela y cosidos a mano por los indios

Kuna de la región de Kuna Yala.

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Talla de Madera Cocobolo y otras maderas: las primeras se dan en su mayoría

en la Provincia de Darién, las otras maderas se trabajan en la región capitalina y la

Península de Azuero.

Talla de Tagua: La tagua es una semilla conocida como "marfil vegetal" debido a

sus propiedades y es trabajada exclusivamente en la Provincia de Darién.

6.3 SECTOR AGRÍCOLA

Panamá cuenta con un gran potencial de producción agrícola, y se ha

caracterizado por la exportación de productos tradicionales y no tradicionales.

Los productos no tradicionales como el melón, plátano, zapallo, yuca, ñame,

sandía, otoe, piña, entre otros, cuentan con incentivos tales como los Certificados

de Abono Tributario (CAT), asesoramiento, respaldo financiero, seguros, entre

otros, que garantizan su posicionamiento en mercados internacionales.

Igualmente, existen programas de apoyo a la reconversión tecnológica y de rubro,

como en el caso de los productores de sorgo, maíz, tomate industrial, cerdo y

productos hortícolas, cuyo objetivo es incrementar su ingreso neto y alcanzar una

mayor competitividad a nivel nacional e internacional.

Los productos tradicionales con mayor volumen de exportación tales como el

banano, caña de azúcar, café y cacao se traducen en alrededor del 50% de las

exportaciones, y los principales mercados destino a los que son enviados son los

Estados Unidos de América, Canadá, Holanda e incluso países de Asia como

Japón.

6.4 SECTOR INDUSTRIAL

Entre los principales productos de mayor comercialización dentro del sector

industrial, podemos destacar los siguientes:

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Sector Alimenticio: Carnes de animales de la especie bovina, carnes de

pescado, langostas, camarones, langostinos, otros crustáceos y moluscos,

quesos, leches, bananas, melones y sandías frescas, café sin tostar, grasas y

aceites de pescado, azúcar de caña en bruto, jugos concentrados de frutas, salsas

o pastas de tomate, mayonesa, condimentos, sazonadores, entre otros.

Sector Manufacturero: Alcohol etílico sin desnaturalizar, ron y aguardientes de

caña, tabaco, productos derivados del petróleo, medicamentos, productos

plásticos (platos, vasos, sillas), guantes de caucho, pieles y cueros de bovino y

cocodrilo, cajas, platos y vasos de papel o cartón, productos de aseo y limpieza,

entre otros.

Sector Textil: Camisas, guayaberas, ropa interior, medias, trajes de maternidad,

blusas, faldas, pantalones, mamelucos, entre otros.

7. COMENTARIO FINAL

La crisis financiera internacional se ha transformado en una crisis económica

global ocasionando recesión en varios países. Como era de esperar,

paulatinamente, sus efectos se han trasmitido a las economías y sociedades de

América Latina, las que ven reducidas sus oportunidades actuales y futuras de

crecimiento y desarrollo.

Para enfrentar estas adversidades, que presagian el deterioro de los avances de

la región en materia económica y de reducción de la pobreza obtenidos en la

última década, los gobiernos de la Asociación Latinoamericana de Integración

deberán apelar a mucha imaginación, dedicación y esfuerzo.

A tales efectos, no cabe duda que uno de los instrumentos de política pública de

que disponen los gobiernos para tales fines y, por cierto, contando con un

importante acervo histórico de más de cuatro décadas, es la integración regional,

expresada en diversas modalidades y acuerdos internacionales. Hoy los Estados

requieren impulsar de manera decisiva la integración regional por tres motivos

fundamentales, a saber: acelerar el desarrollo económico y social, mejorar la

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inserción de la región en la economía global y enfrentar de manera articulada la

crisis económica mundial.

BIBLIOGRAFIA

http://www.aladi.org

http://www.prensa.com

http://www.laestrella.com.pa

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ANEXOS

Entra en vigor TLC Perú-Panamá

El acuerdo comercial comienza a regir el 2 de mayo y libera el 99% de los

productos panameños y el 95% de los productos peruanos.

Lunes 30 de Abril de 2012

Guillermo Russo, el embajador de Perú en Panamá, estima que el TLC aumentará

el flujo de inversión y el intercambio de productos que actualmente ronda los $800

millones.

“Panamá es el séptimo inversor extranjero en Perú, con negocios

fundamentalmente en el sector energético, banca, hotelería y otros, una cuantía

que ronda los mil millones de dólares, reporta la embajada”, de acuerdo a

Prensa.com.

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El Ministerio de Comercio e Industrias de Panamá hizo una convocatoria de

contingentes de productos que se podrán exportar sin impuestos, como la carne

bovina, leche condensada y pastas alimenticias. Las primeras ruedas tendrán

lugar desde el 21 de mayo, por ello, en el caso de la carne bovina, los interesados

tienen que inscribirse a más tardar el 11 de mayo en la Bolsa Nacional de

Productos.

TLC entre Panamá y Perú ya es oficial

Con el acuerdo el comercio entre ambos países podría incrementar un 10%

por año.

Mayo de 2011

Luego de seis meses de negociaciones, el tratado de libre comercio entre Panamá

y Perú está listo para comenzar a implementarse.

El acuerdo, que excluyó ciertos productos sensibles para ambos países, establece

que en un plazo de cinco años, el 99,5% de las exportaciones panameñas al país

andino quedarán desgravadas.

Así, productos panameños como pollo y carne bovina procesada, frutas y

productos del mar, podrán entrar de manera inmediata una vez sea firmado el

tratado.

El Ministro de Comercio e Industria panameño, Roberto Henríquez, señaló en el

artículo de EFE que: “el año pasado las transacciones entre ambos países no

pasaron de $50 millones, por lo que valoramos el acuerdo como una oportunidad

sustancial para aumentar ese tipo de comercio".

Los TLC de EE.UU. con Panamá y Colombia

Hay medidas complementarias que necesitan ser aprobadas por las partes

para que los acuerdos de libre comercio entren en vigencia.

Martes 14 de Febrero de 201216

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La aprobación de medidas complementarias para la entrada en vigencia de los

TLC con Panamá y Colombia debe ser un asunto de meses, y la pelota está del

lado de ellos, dijo el gobierno de Estados Unidos.

Jose W. Fernandez, subsecretario de Estado para asuntos económicos y de

negocios de EE.UU., afirmó que ambos países “están en camino” de pasar los

requisitos necesarios para que los tratados respectivos sean aplicados. “Están

tomando los pasos necesarios. La mayor parte depende de ellos”, dijo Fernandez

a MiamiHerald.com. “es un asunto de meses, más que de años”.

La relación de EE.UU. con el hemisferio occidental “no es segunda con respecto a

otra”, sostuvo el funcionario, y destacó dos hechos, rechazando críticas sobre el

supuesto desinterés de Washington por esta zona del mundo: que el 40-45% de

las exportaciones de su país tiene aún como destino naciones del hemisferio

occidental, y que la secretaria de Estado Hillary Clinton ha visitado 26 veces la

región desde que asumió su puesto en 2009.

Los acuerdos comerciales con Estados Unidos

La bienvenida aprobación del TLC Panamá-EE.UU. pone sobre el tapete la

necesidad imperiosa de aumentar la competitividad de la economía para

obtener beneficios reales de ese acuerdo.

Jueves 20 de Octubre de 2011

Cuando la economía de los Estados Unidos -y la de todo el mundo- estaba viento

en popa, los acuerdos de libre comercio brindaban el beneficio inmediato del

aumento en las transacciones comerciales beneficiadas por las preferencias

arancelarias establecidas en ellos.

Hoy día los acuerdos de libre comercio han proliferado, la globalización de la

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economía se ha incrementado considerablemente, y lo mismo a ocurrido con la

competencia por el acceso a los mercados.

En su análisis del tema, Andrés Oppenheimer reseña que Osvaldo Rosales,

director de la oficina de comercio internacional de la Comisión Económica para

América Latina y el Caribe de las Naciones Unidas (CEPAL), le señaló al respecto

que “Un tratado de libre comercio no es más que un ticket de acceso preferencial

libre de impuestos al gigantesco mercado de Estados Unidos, pero eso de por si

no asegura una demanda de ese mercado por los productos colombianos o

panameños”.

Como ejemplo de las tareas pendientes que tienen los países latinoamericanos

como Panamá, para aspirar a aprovechar las ventajas que les otorga el TLC con

EE.UU., Oppenheimer señala a Corea del Sur, que hace tan sólo 50 años tenía un

ingreso per cápita que era tres veces menor que el de Panamá. Hoy el PBI per

cápita de Corea del Sur es más del doble del de Panamá.

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