Instrumento de Compensación de Emisiones Atmosféricas
Miguel Peña Acevedo
27 septiembre 2017 1
Introducción
Las medidas de compensación ambiental tienen por finalidad producir o generar un efecto positivo alternativo y equivalente a un efecto adverso identificado, que no sea posible mitigar o reparar.
Se aplicaría a todos aquellos proyectos o nuevas actividades y las modificaciones de aquellos existentes que se sometan al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA), en la RM.
Este instrumento de gestión contribuye a la descontaminación atmosférica de las regiones para recuperar los niveles de calidad del aire, mediante medidas establecidas en los Planes de Prevención y/o de Descontaminación Ambiental (PDA o PPDA).
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Introducción
En la nueva institucionalidad ambiental creada a través de la Ley N° 20.417, la SMA desempeña un rol clave como garante del cumplimiento de la regulación ambiental, teniendo a su cargo la ejecución, organización y coordinación del seguimiento y fiscalización de las RCA, de las medidas de los PDA y PPDA, y de todos aquellos otros instrumentos de carácter ambiental que establezca la ley, así como la aplicación de sanciones en los casos de infracción a dichos instrumentos.
La aprobación de las compensaciones de emisiones de fuentes estacionarias, establecidos en DS 4 /1992 y DS 66 /2010 son de responsabilidad del SEREMI de Salud RM.
Actualmente está en vías de aprobación el Nuevo PPDA para la RM.
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Compensación
Es un acuerdo entre titulares de fuentes de modo tal, que una de las partes practica una disminución en sus emisiones al menos en el monto en que el otro las aumenta.
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Proyectos que ingresan al SEIA
Aspectos Generales de Compensación
de Emisiones – Proyectos que ingresan al SEIA
Un proyecto que genere impactos a causa de las emisiones de MP debe compensar con el abatimiento de emisiones de origen similar, es decir, cuyas emisiones se originen en procesos de combustión, deberán compensar reduciendo emisiones de procesos de combustión, el mismo criterio aplica para emisiones cuyo origen sea la resuspensión.
Los factores que condicionan las compensaciones de emisiones:
• Tipo de proyecto u operación de una actividad
• Tipología de las fuentes de emisión
• Ubicación
Para este último es vinculante la existencia de PDA y/o PPDA
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Criterios para Evaluación de Planes
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Ejemplos
1. Compensación de NOx
2. Compensación de MP
3. Reemplazo de Fuentes Estacionarias – Si fuente nueva emite menos que cupos de fuente a reemplazar
– Si fuente nueva emite menos que cupos de fuente a reemplazar
4. Ceder Emisiones de una Fuente a Otra
5. Fuente menor emisor que sube sus emisiones por sobre límite
6. Caldera reemplaza a fuente de proceso
7. Caso compensación proyecto por pavimentación
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Fuentes Estacionarias Puntuales
Compensación de Fuentes Fijas (DS 4 y DS 66)
Compensación de material particulado y NOX en calderas
Compensar las emisiones requeridas por la fuente, los titulares deberán
presentar una solicitud de compensación ante la SEREMI
de Salud respectiva, acompañando además, los compromisos de emisiones
(arriendo, venta u otro), la declaración de emisiones de cada una de las fuentes
involucradas en el procedimiento de compensación, los documentos que
acrediten la personería o representación de los comparecientes.
FUENTE
COMPENSANTE
FUENTE
COMPENSATARIA
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Mayor emisor NOx: > 8 t/a 16
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- En etapas
- Disponibilidad de cupos
- Documentación en regla
- Fuentes otros propietarios?
- Compensa 100%
- Compensa 120%
- Compensa 150%
- N° solicitudes
- Costos
CONSIDERACIONES
IMPORTANTES
Compensación de Emisiones
Compensación de Fuentes Fijas - NOx
Existente mayor emisor
Meta: 20 t/a
•Cede 20 t/a
•Queda sin meta
•Se da de baja
Fuente Nueva emite
16 t/a
•Recibe?
•16,7 t/a
•20
•13,3
CASO 1: Reemplazo de fuentes
Compensa el 100%
FUENTE
COMPENSATARIA
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Compensación de Fuentes Fijas - NOx
Existente mayor emisor
Meta: 20 t/a
•Cede 20 t/a
• Se da de baja
Fuente Nueva emite
25 t/a
•Recibe
•25 t/a
•30,5
•27
• Su meta es?
Existente mayor emisor
Meta: 30,5 t/a
•Cede 10,5 t/a
•Queda con 20 t/a
• Su nueva meta
CASO 2: Reemplazo de fuentes
Lo mismo aplica al reemplazar una fuente nueva por otra fuente nueva
Compensa el 100%
Compensa el 150%
FUENTE
COMPENSATARIA
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Compensación de Fuentes Fijas - NOx
Fuente con cupos disponibles
Meta: 37 t/a
Emite: 20 t/a
• Disponible 17 t/a
• Cede 15 t/a
• Nueva meta: 22 t/a
Fuente Nueva emite
18 t/a
• Recibe 10 t/a
• Adicionalmente debe adquirir?
• 12 t/a
• 8 t/a
• 10
CASO 3: Una fuente cede a otra, sin reemplazo Caso más común
Compensa el 150%
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OTRO
PROPIETARIO
Compensación de Fuentes Fijas - NOx
¿Qué ocurre si la fuente compensataria declara más de un combustible, p.e.
utiliza Petróleo 5 como alternativa?
Fuente Nueva
META aprobada mediante resolución de
Seremi de Salud
26 t/a
P. Diesel (comb. ppal) – fuente emite 15 t/a NOx
P. 5 (comb. alternativo) – fuente emite 80 t/a NOx
- Inviolable
- Instrumentación independiente de la operación
- Registro de datos en forma continua
- Debe acreditar horas de funcionamiento por
cada combustible
- Compromete horas de funcionamiento por cada
combustible
- Mediciones de CH7 anual por cada combustible
- Compromiso legal
APROBACIÓN DE
PROYECTO
INSTRUMENTACIÓN
PD: 7.277 h (83%) – 10 meses
P5: 1.483 h (17%) – 2 meses
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Mayor emisor MP: > 2,5 t/a 23
Compensación de Fuentes de Procesos
Material Particulado
Fuente con cupos disponibles
•Se requiere?
•4 t/a
•7
•6
Fuente Nueva emite
4 t/a
•Recibe
•4 t/a
CASO 1: Fuente nueva que sobrepasó las 2,5 t/a de MP
Compensa el 150%
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Existente mayor emisor
Meta: 7 t/a
•Cede 7 t/a
•Queda sin meta
•Se da de baja
Fuente Nueva emite
4 t/a
•Recibe
•7 t/a
•Su meta
Compensación de Fuentes de Procesos
Material Particulado
CASO 2: Reemplazo de fuentes
Compensa el 100%
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Compensación de Fuentes de Procesos
Material Particulado
CASO 3: Reemplazo de 2 fuentes
Existente mayor emisor
Meta: 7 t/a
•Cede 7 t/a
• Se da de baja
Fuente Nueva emite
12 t/a
•Recibe?
•15 t/a
•12,3
•12,7
• Su meta es?
Existente mayor emisor
Meta: 8 t/a
•Cede 8 t/a
• Se da de baja
Lo mismo aplica al reemplazar una fuente nueva por otra fuente nueva
Compensa el 100%
Compensa el 100%
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Compensación de Fuentes de Procesos
Material Particulado
CASO 3: Reemplazo de una fuente
Existente mayor emisor
Meta: 25 t/a
•Queda con meta?
•20 t/a
•17,5
•19
Fuente Nueva emite
12 t/a
•Recibe
•13 t/a
• Su meta
Existente mayor emisor
Meta: 8 t/a
•Cede 8 t/a
• Se da de baja
Lo mismo aplica al reemplazar una fuente nueva por otra fuente nueva
Compensa el 150%
Compensa el 100%
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Compensación entre una fuente de proceso y fuente
tipo caldera industrial, turbina a gas o caldera de calefacción -
Material Particulado
Fuente de proceso
Meta: 9 t/a
•Cede 9 t/a
Fuente Tipo Caldera
Emite: 20 kg/d
•a. si 365 días: 16,4 kg/d
•b. si 273 días: 22 kg/d
•Opciones:
•a. Necesita otra fuente
•b. Sería su meta , pero requiere proyecto instrumentación
CASO 1: Caldera reemplaza a fuente de proceso
Compensa el 150%
EA (t/a) = K x ED (kg/d) K: días de operación al año x 0,001
EA: emisión anual
ED: emisión diaria
b. Requiere
proyecto de
instrumentación,
aprobado por
SEREMI de Salud,
que acredite las
horas de
funcionamiento
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Compensación de Emisiones en Proyectos
DS N° 66/2010
Compensación de proyectos que ingresan al SEIA en la RM
Los proyectos o actividades nuevas y sus modificaciones, en cualquiera de sus
etapas, que se desarrollen en la R.M. que signifiquen incrementos en las emisiones que
sobrepasen los límites señalados en el artículo 98 del D.S. N° 66/2010 del MINSEGPRES.
En PDA regionales es 1 t/año
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Compensación de Emisiones en Proyectos
DS N° 66/2010
Compensación de proyectos que ingresan al SEIA en la RM
La compensación de emisiones será de un 150% del monto total anual de emisiones
de la actividad o proyecto para el o los contaminantes para los cuales se sobrepase el
valor de tabla anterior.
Corresponderán a emisiones directas (las que se emitirán dentro del terreno donde se
desarrolle la actividad) más las emisiones indirectas (p.e. las asociadas al aumento del
transporte producto de la nueva actividad).
Tratándose de fuentes estacionarias puntuales se considerará la compensación de MP
de acuerdo al Decreto Supremo Nº 4 de 1992 del Ministerio de Salud.
Estimar las emisiones
Proyecto
Construcción
Operación
Abandono
Situación base
Operación
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Compensación de Emisiones en Proyectos
DS N° 66/2010
Alternativas de compensaciones de emisiones
Arborización: incremento de superficie de áreas verdes capaz de capturar MP10 a
través de construcción y/o mantención de áreas verdes, en base a un factor que
establece que se requieren 2,15 hectáreas (ha) de áreas verdes por cada tonelada de
emisión anual de MP que se deba compensar.
• 40% de cobertura
• 85% de árboles nativos
• Mínimo 5 años de mantenimiento
• Definición de nuevo factor: 10 ha por cada ton de MP anual.
Pavimentación: es una medida adecuada para compensar emisiones en etapa de
construcción y operación.
Fuentes Estacionarias Puntuales
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Compensación de Emisiones en Proyectos
DS N° 66/2010
Caso Práctico: actividad industrial cuya emisión de las fuentes de procesos es
polvo celulósico
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Emisión Emisión anual equivalente (t/a)
Procesos - polvo celulósico 9,22
Flujo vehicular – polvo en re suspensión 1,8
Combustión interna motor camiones 0,1
TOTAL 11,12
Siendo las emisiones a compensar de 16,68 t/a (11,12 t/a x 150% = 16,68 t/año)
Se evaluaron dos alternativas de PCE
Pavimentación 98,8 m de largo, ancho 7 metros
Arborización
Plantar 35,9 ha ¿dónde?
Costo aprox. entre 7 y 10 veces mayor
> 2,5 t/año
Determinado a partir de
flujo vehicular de
la calle seleccionada
Compensación de Emisiones en Proyectos
DS N° 66/2010
Caso Práctico: actividad industrial cuya emisión de las fuentes de
procesos es polvo celulósico
CONSIDERACIONES RELEVANTES PARA PAVIMENTACIÓN
En la misma región donde se ubica el proyecto
Bien nacional de uso público
Sin pavimentar y con buen flujo vehicular
Convenio con la Municipalidad – carta compromiso
Calle elegida no debe ser parte de ningún otro proyecto/programa público o privado
Proyecto aprobado por el SERVIU
PCE lo aprueba el SEREMI del Medio Ambiente
Se debe medir flujo vehicular las 24 horas en días laborales y fin de semana
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Compensación de Emisiones en Proyectos
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Compensación de Emisiones en Proyectos
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FICHA TÉCNICA DE
CAMINO A
PAVIMENTAR
IMPORTANTE
Calle con flujo vial
A mayor flujo mejor
beneficio
Menor longitud de
calle
Compensación de Emisiones en Proyectos
Caso Práctico: actividad industrial cuya emisión de las fuentes de procesos es polvo celulósico
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VENTAJAS
Beneficio Social
Al medio ambiente
Salud
GRACIAS
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