SECRETARÍA DE POLITICA SOCIAL E IGUALDAD CCOO MADRID 1
Inmigración y crisis económica en la Comunidad de Madrid
Secretaría de Política Social e Igualdad CCOO Madrid
MARZO 2010
SECRETARÍA DE POLITICA SOCIAL E IGUALDAD CCOO MADRID 2
1. EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN INMIGRANTE EN EL CONTEXTO
ECONÓMICO Y SOCIAL ACTUAL
Desde la aparición de la crisis económica la inmigración ha ralentizado su
entrada en la Comunidad de Madrid, así en 2008 había 1.005.381 personas extranjeras
empadronadas y en 2009, según la última actualización del Padrón INE a 1 de enero de
2009 (de 2 de febrero de 2010) se ha pasado a 1.063.803 personas (58.422 personas
extranjeras más).
CRECIMIENTO NETO INTERANUAL POBLACION EXTRANJERA EN LA COMUNIDAD DE MADRID
75.040
116.497
19.760
66.398
138.910
58.422
0
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
140.000
160.000
2004 2005 2006 2007 2008 2009
“ En las cifras de 1-1-2006 se han repercutido, por vez primera, las salidas del país de extranjeros no registradas hasta ese
año, como consecuencia de la aplicación del procedimiento de caducidad de las inscripciones” Metodología Padrón INE
2009 datos provisionales
Fuentes: Padrón de habitantes INE. Elaboración propia: Secretaría de Política Social e Igualdad de CCOO Madrid
Según los datos del Padrón INE la llegada de inmigrantes a la
Comunidad de Madrid ha sufrido un estancamiento, al haberse reducido en un
58% respecto a 2008. Mientras que los datos que maneja la Consejería de
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Inmigración y Cooperación elevan este porcentaje al 80%. Pero hay que tener
en cuenta la diferencia de datos entre una fuente y otra. La Secretaría de
Política Social e Igualdad de CCOO Madrid utiliza los datos que publica el
Instituto Nacional de Estadística (INE) ya que por un lado son datos oficiales
depurados y por otro es la fuente que usa tanto el Observatorio Regional de
Empleo y de la Formación para datos del Padrón Municipal, como el Instituto
de Estadística de la Comunidad de Madrid, lo que posibilita el cruce de datos.
La reducción en el número de personas extranjeras empadronadas entre 2008
y 2009 ha sido más importante en Madrid que a nivel nacional, un 58% frente al
50% nacional.
EVOLUCIÓN POBLACIÓN EXTRANJERA EMPADRONADA
COMUNIDAD DE MADRID ESPAÑA
Población Total
Población extranjera
Peso extranj s/total
Población Total
Población extranjera
Peso extranj s/total
C. MadridRespecto aEspaña %
1999 5.145.325 134.165 2,61% 40.202.160 748.953 1,86% 17,91%
2000 5.205.408 165.734 3,18% 40.499.790 923.879 2,28% 17,93%
2001 5.372.433 305.656 5,69% 41.116.842 1.370.657 3,33% 22,29%
2002 5.527.152 444.440 8,04% 41.837.894 1.977.946 4,73% 22,46%
2003 5.718.942 589.215 10,30% 42.717.064 2.664.168 6,24% 22,11%
2004 5.804.829 664.255 11,44% 43.197.684 3.034.326 7,02% 21,89%
2005 5.964.143 780.752 13,09% 44.108.530 3.730.610 8,46% 20,92%
2006 6.008.183 800.512 13,32% 44.708.964 4.144.166 9,27% 19,31%
2007 6.081.689 866.910 14,25% 45.200.737 4.519.554 9,99% 19,18%
2008 6.271.638 1.005.381 16,03% 46.157.822 5.268.762 11,41% 19,08%
2009* 6.386.932 1.063.803 16,65% 46.745.807 5.648.671 12,08% 18,83% * datos provisionales
Fuentes: Padrón de habitantes INE. Elaboración propia: Secretaría de Política Social e Igualdad de CCOO Madrid
La población extranjera representa el 16,65% del total de los que viven en la
región, un porcentaje que aunque crece lo hace de forma menos significativa que en
los años de crecimiento económico. Llamativo es también el hecho de que el peso
de los extranjeros empadronados en la Comunidad de Madrid con respecto al total
nacional se va reduciendo, especialmente en los últimos dos años. Mientras que en
el periodo 2001-2006, el porcentaje de extranjeros que elegían Madrid para vivir
frente al resto de España giraba en torno al 22%, a partir de 2007 y especialmente,
desde 2008 no supera el 19%.
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PORCENTAJE PERSONAS EXTRANJERAS
2,61% 3,18%
5,69%
8,04%
10,30%11,44%
13,09% 13,32%14,25%
16,03%16,65%
1,86% 2,28%3,33%
4,73%
6,24%7,02%
8,46%9,27%
9,99%
11,41%12,08%
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Peso extranj s/total C. Madrid Peso extranj s/total Nacional
2009 datos provisionales
Fuentes: Padrón de habitantes INE. Elaboración propia: Secretaría de Política Social e Igualdad de CCOO Madrid
PORCENTAJE PERSONAS EXTRANJERAS EN LA COMUNIDAD DE MADRID RESPECTO AL TOTAL NACIONAL
17,91%
17,93%
22,29%
22,46%
22,11%
21,89%
20,92%
19,31%
19,18%
19,08%
18,83%
0,00% 5,00% 10,00% 15,00% 20,00% 25,00%
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2009 datos provisionales
Fuentes: Padrón de habitantes INE. Elaboración propia: Secretaría de Política Social e Igualdad de CCOO Madrid
La ralentización de la llegada de inmigrantes refuerza la teoría de que el
auténtico “efecto llamada” es aquel que tiene que ver con un mercado de trabajo
que reclama mano de obra extranjera y pone en evidencia, los discursos que
relacionaban el aumento de población inmigrante con la flexibilidad de las políticas
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migratorias o el interés de las personas inmigrantes por el disfrute de los servicios
públicos españoles y autonómicos.
Frente a los últimos comportamientos institucionales que podemos tachar de
“racistas”, el derecho al empadronamiento y su vinculación a determinados servicios
públicos ha permitido visibilizar una realidad oculta. A pesar de ello, no todos los
extranjeros cuando llegan se empadronan. Muestra de ello, son las dificultades que
muchas personas tienen para acceder al procedimiento de arraigo o las que
existieron en la regularización de 2005.
La población extranjera sigue siendo una población mayoritariamente joven
con una media de edad de 31 años y paritaria en términos de género, el 50,65%
son hombres y el 49,35% son mujeres.
En el caso de la población extranjera Residente – aquellos que tienen
Autorización o tarjeta de trabajo y Residencia en vigor – ésta ha tenido una evolución
parecida a la de años anteriores, de tal forma que en el 2008 el aumento de residentes
extranjeros fue de casi 85.000 (84.968) personas y en 2009 ha sido de 83.634. Como en
el caso del empadronamiento, el peso de las personas extranjeras residentes en la
Comunidad de Madrid se ha reducido con respecto al total nacional. Si en 2002, la
Comunidad aportaba el 22% de los residentes en España, en 2009 no supera el 18%.
Extranjeros/as con certificado de registro o tarjeta de residencia en vigor y régimen de residencia en España y en Comunidad de Madrid
Años España C. Madrid %s/ España 1999 801.329 158.885 19,8% 2000 895.720 162.985 18,1% 2001 1.109.060 231.295 20,8% 2002 1.324.001 291.866 22,0% 2003 1.647.011 355.035 21,5% 2004 1.977.291 412.367 20,8% 2005 2.738.932 556.952 20,3% 2006 3.021.808 575.118 19,0% 2007 3.979.014 712.011 17,9% 2008 4.473.499 796.979 17,8% 2009 4.791.232 880.613 18,3%
Fuente: Observatorio permanente de la inmigración. Ministerio de Trabajo e Inmigración
Elaboración: Secretaria de Política Social e Igualdad CCOO Madrid
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Del total de los residentes (880.613), solo el 57% son extracomunitarios (505. 909) y
de éstos el 67% son residentes que podemos considerar como estables (2ª renovación y
permanentes). Los nuevos residentes de origen extracomunitario en 2009 alcanzaron la
cifra de 56.875, el 68% del crecimiento total en ese año.
Extranjeros con autorización de Residencia en vigor, por género y tipo de
autorizaciones, en la Comunidad de Madrid
AÑO
Total
Mujeres (%)
Régimen Comuni
Reg. General
2003 355.035 48,9% 78.320
(24,2%)
276.715
(75,8%)
2004 412.367
48,7% 96.209
(23,4%)
316.158
(76,6%)
2005 556.952 49,2%
117.105
(21%)
439.847
(79%)
2006 575.118 49%
138.219
(24%)
436.899
(76%)
2007 712.011
48,5% 280.511
(39,4%)
431.500
(60,6%)
2008 sept
752.830 48,3%
338.240
(45%)
414.590
(55%)
2008 dic
796.979 48,3%
347.945
(43,6%)
449.034
(56.4%)
2009 sept
865.828 49%
367.438
(42,4%)
498.390
(57,6%)
2009 dic
880.613
49,1% 374.704
(42,6%)
505.909
(57,4%)
Fuentes: Observatorio permanente de la Inmigración. Ministerio de Trabajo e Inmigración
Elaboración: Secretaría de Política Social e Igualdad CCOO Madrid
Los nuevos residentes proceden, básicamente, de la reagrupación familiar,
de la contratación por vías regulares en origen y los derivados del procedimiento de
arraigo. De esta situación podemos extraer varias reflexiones. Aún existiendo crisis se
produce y se producirá un flujo de entrada regular vinculada al ejercicio del derecho a la
reagrupación familiar. Por otra parte, durante 2008, momento en el que situamos el inicio
de la crisis, se mantuvo un ritmo de contratación de trabajadores extranjeros en origen
que se concretó en dicho año y que también tuvo sus efectos en 2009. Y por último, el
arraigo se confirma como un proceso permanente de normalización de situaciones
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documentales a pesar de las dificultades del procedimiento. Será interesante analizar el
comportamiento de la residencia en 2010, especialmente en lo referente a la contratación
en origen.
Si comparamos los datos de extranjeros empadronados (1.063.803) con los
residentes (880.613) en 2009, se mantiene una diferencia considerable que asciende a
183.190. En todo caso una cifra sensiblemente inferior a la de 2008 y años anteriores.
RESUMEN
• Desde la aparición de la crisis económica hasta hoy, la entrada y el
empadronamiento de los extranjeros en la Comunidad de Madrid se ha
ralentizado en comparación con los años precedentes. Esta realidad
confirma que el mercado de trabajo es el auténtico mecanismo de
atracción, requerimiento y retorno de inmigración. En la Comunidad de
Madrid se encuentran empadronados 1.063.803 personas extranjeras,
según la última actualización del Padrón INE. Es decir, 58.422 nuevos
empadronados frente a los 138.910 de 2008 (-58%).
• En 2007, el 22% de los extranjeros empadronados en España elegían
Madrid para vivir. Ahora no llegan al 19%.
• La población extranjera Residente – aquella que tiene autorización en
vigor para residir y trabajar – ha crecido a un ritmo similar en los últimos
2 años (en torno a 80.000 nuevos residentes por año) motivado,
especialmente, por la reagrupación familiar, el mantenimiento de un nivel
de contratación laboral en origen y la consolidación del procedimiento de
arraigo.
• En diciembre de 2009, el número de residentes era de 880.613 de los
cuales el 57% eran de origen extracomunitario. De los 83.634 nuevos
residentes, el 68% son extracomunitarios (56.875).
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• El 67% de los residentes extracomunitarios se pueden considerar
estables ya que cuentan con una autorización de 2ª renovación o
permanente.
• Tanto en términos de empadronamiento como de residencia, podemos
hablar de una inmigración paritaria.
2. Situación de las trabajadoras y los trabajadores extranjeros/as en la Comunidad de Madrid en el actual contexto de crisis
2.1. Indicadores económicos y laborales
El indicador que proporciona mayor información sobre la situación laboral tanto de
la población extranjera como autóctona es la EPA.
La tasa de actividad de la población extranjera en la Comunidad de Madrid sigue
siendo superior a la de la población autóctona. En el IV trimestre de 2009, la tasa de
actividad de los extranjeros era del 81,56% frente al 61,11% de los autóctonos, más de 20
puntos porcentuales de diferencia.
Esta diferencia se produce tanto en hombres como en mujeres. Sin embargo
resulta muy significativo que la tasa de las mujeres extranjeras supere en 22 puntos
porcentuales a la de las autóctonas. En el caso de los hombres, la diferencia se sitúa en
18 puntos porcentuales.
TASA ACTIVIDAD (a IV trimestre)
TOTAL ESPAÑOLA EXTRANJERA
2009 2008 2007 2009 2008 2007 2009 2008 2007
Ambos sexos 64,66 65,09 63,90 61,11 61,79 60,83 81,56 80,60 79,48
Mujeres 57,32 57,74 55,80 53,64 54,36 52,22 75,47 74,69 73,26
Hombres 72,61 73,01 72,65 69,31 70,00 70,00 87,79 86,34 86,66
Fuente: Encuesta de Población Activa INE
Elaboración Secretaria de Política Social e Igualdad CCOO Madrid
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La tasa de empleo de la población activa ha descendido en los dos últimos años
pasando del 59,83% del 2007 al 55,17% del 2009. Sin embargo ese descenso es mucho
más relevante en el caso de los extranjeros cuya tasa de empleo en dos años se ha
reducido en 9 puntos porcentuales, pasando del 72,22% en 2007 al 63,36% en 2009 como
consecuencia, fundamentalmente, del mayor impacto del desempleo en los extranjeros. En
los autóctonos el descenso se sitúa en la media general.
Analizando el conjunto de los datos, es la tasa de empleo de los hombres
extranjeros la que sufre la mayor caída, con un descenso de 17 puntos porcentuales entre
2007 y 2009, frente a la reducción de 5 puntos de los autóctonos
Las mujeres extranjeras siguen manteniendo tasas de empleo muy superiores a las de las
autóctonas. En 2009 la tasa de empleo de las extranjeras era del 63,68% frente al 45,96%
de las autóctonas.
TASA EMPLEO (a IV trimestre)
TOTAL ESPAÑOLA EXTRANJERA
2009 2008 2007 2009 2008 2007 2009 2008 2007
Ambos sexos 55,17 58,48 59,83 53,45 55,89 57,28 63,36 70,71 72,77
Mujeres 48,85 51,41 51,55 45,96 48,28 48,51 63,68 67,13 66,41
Hombres 62,02 66,11 68,76 61,66 64,28 66,62 63,05 74,18 80,11
Fuente: Encuesta de Población Activa INE
Elaboración Secretaria de Política Social e Igualdad CCOO Madrid
La Tasa de Paro de la población extranjera ha aumentado de forma muy importante
en los últimos años. Si la tasa de paro en la población total ha pasado del 6,38% en el IV
Trimestre del 2007 al 14,68% en el mismo trimestre del 2009 duplicándose la tasa, en el
caso de la población extranjera la tasa de paro casi se ha triplicado pasando del 8,44% del
2007 al 22,31% en 2009.
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En cuanto a los hombres extranjeros el crecimiento es aún mayor, hasta casi
cuadriplicarse. Así, dicha tasa en los hombres extranjeros, en el IV trimestre de 2007, era
del 7,56% y en el mismo periodo del 2009 se situó en el 27,46%.
TASA PARO (a IV trimestre)
TOTAL ESPAÑOLA EXTRANJERA
2009 2008 2007 2009 2008 2007 2009 2008 2007
Ambos sexos 14,68 10,15 6,38 12,54 9,56 5,84 22,31 12,27 8,44
Mujeres 14,79 10,96 7,61 14,31 11,19 7,11 16,46 10,12 9,35
Hombres 14,58 9,46 5,35 11,04 8,16 4,84 27,46 14,08 7,56
Fuente: Encuesta de Población Activa INE
Elaboración Secretaria de Política Social e Igualdad CCOO Madrid
RESUMEN
• A pesar de la crisis, la tasa de actividad de los extranjeros sigue siendo
superior a la de los autóctonos (81,56% frente al 61,11% en el IV trimestre de
2009). La diferencia es aún mayor en el caso de las mujeres extranjeras con
respecto a las autóctonas (75,47% de las extranjeras frente al 53,64% de las
autóctonas).
• La tasa de empleo en los últimos dos años cae en los extranjeros 9 puntos
frente a 4,5 de la población general. Destaca la caída de 17 puntos de los
hombres extranjeros frente a menos de 3 puntos de las mujeres extranjeras.
• La tasa de paro general se sitúa en el IV trimestre del 2009 en el 14,68% (8
puntos porcentuales más que en 2007) frente al 22,31% de la población
extranjera (14 puntos porcentuales más que en 2007). Esta situación se
agudiza en el caso de los hombres extranjeros que han visto como casi se
cuadriplica alcanzando el 27,46%.
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2.2 La contratación de los trabajadores y trabajadoras extranjeros/as
Durante los 7 primeros meses del año 2008 la contratación a extranjeros fue
constante y en niveles del 30% sobre el total de la contratación (entre 52.000 y 61.000
contrataciones al mes); sin embargo a partir del mes de julio 2008 y consecuencia
directa de la crisis, comienza el descenso de la contratación que afectó
considerablemente a los trabajadores/as extranjeros/as que trabajaban mayoritariamente
en los sectores de la Construcción y los Servicios auxiliares a las empresas.
Al finalizar el 2008 se produce una disminución en 176.583 contratos a
extranjeros con respecto a 2007 (-22%) respecto al 2007, registrando un total de 624.525
contrataciones. En 2009 se han realizado 172.171 contratos menos quedando en
452.850 contratos (- 27,5%).
En solo 2 años la contratación de trabajadores extranjeros cae casi un 44%, realizándose
348.258 contratos menos que en 2007.
La contratación de extranjeros/as ha pasado de representar el 31% del total
de la contratación en 2007 al 27,27 % en 2009. Sin embargo, un porcentaje ligeramente
superior a lo que representaba la contratación de extranjeros/as en el año 2006 (26%) y
en el 2008(26,4%).
Contratos realizados a extranjeros en la C. Madrid según tipo de contrato, género y
sectores
Años Total extr % No
comuni
%
mujer
% temp
Servicios Constr. Ción.
Industri Otros Agricul
2006 664.838 91% 41,5% 70,2% 25,5% 3,7% 0,5%
2007 801.108 79% 46% 82,2% 75% 21% 4% 0,4%
2008 624.525 79% 47% 83% 77% 19% 3,7% 0,9%
2009 452.850 72,41% 40,92% 85,1% 80,7% 15,1% 3,2% 1%
Fuente: Observatorio R. De Empleo y formación. Elaboración propia Secretaría de Política Social CCOO Madrid
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Es preciso destacar que la disminución de la contratación afecta al conjunto
de los contratos, aunque en menor medida. En 2007 se habían realizado 2.551.764, en
el 2008 se registraron un total de 2.167.243, mientras en 2009 ascendieron a 1.660.000.
En definitiva, una disminución del 23,5% en el último año. De un 38,5%, en dos años.
Por sectores, el de servicios es el sector que concentra el mayor volumen de
contratación, seguido por la construcción. A pesar de la crisis, los servicios y la
construcción siguen siendo los principales sectores de contratación de trabajadores/as
extranjeros/as.
22.829 15.335.33238.161 462 1588 8.745 27.336 38.161
RESUMEN
• La contratación de personas extranjeras ha tenido una evolución constante
desde el 2002 hasta finales de 2007, con un aumento en este periodo de
tiempo de 554.607 contratos.
• En solo 2 años la contratación de trabajadores extranjeros cae casi un 44%,
realizándose 348.258 contratos menos que en 2007 frente al 38,5% de caída
general.
• A pesar de la crisis, el sector servicios y la construcción concentran el 96%
de los contratos realizados en 2009. El sector servicios aglutina e 80% de la
contratación en el último año.
• La disminución afecta al conjunto de la contratación. En 2009 se han
realizado un 23,5% menos de contratos en general frente a la reducción del
27,5 en el caso de la contratación de trabajadores/as extranjeros/as.
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2.3. Afiliación a la Seguridad Social de los trabajadores y trabajadoras extranjeros/as
Desde el inicio del 2008 hasta el mes de julio, la afiliación a la Seguridad social de
la población extranjera en la Comunidad de Madrid experimentó una subida mensual
continua; pero a partir de ese mes y hasta el final del año la afiliación de este colectivo
bajó mes a mes. Al finalizar el año 2008 había 427.160 personas extranjeras cotizando a
la seguridad social en la Comunidad de Madrid, 8.000 menos que en diciembre de 2007.
En el año 2009 es cuando se produce la mayor caída de afiliación de extranjeros/as
a la Seguridad Social en la Comunidad de Madrid. El año se inicia con una pérdida de
13.000 afiliados/as respecto a diciembre de 2008 y 38.784 menos respecto a 2007. De
febrero a julio se produce una ligera bajada de unos 3.000 afiliados/as y a partir de ese
mes se produce un continuo descenso, registrando al final del año 397.190 personas
extranjeras afiliadas.
En 2009, el 13,9% del total de la afiliación de la Comunidad de Madrid es de origen
extranjero llegando a los niveles de afiliación del año 2006.
Si tomamos en consideración, el momento más alto de cotización en términos
porcentuales (julio 08) que ascendió al 15% y que coincide, por otra parte, con el punto de
partida de la crisis y lo comparamos con el porcentaje de representación de la afiliación
extranjera sobre el total, al finalizar 2009, resulta que en el período de la crisis, en año y
medio se ha perdido el 1,1% de afiliación, o lo que es lo mismo, existen 61.258 personas
extranjeras afiliadas menos. No obstante y a pesar del impacto de la crisis, los
trabajadores extranjeros afiliados a la seguridad social siguen representando en torno al
14% del total de la afiliación.
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Extranjeros/as afiliados/as a la Seguridad Social en la Comunidad de Madrid
extranje % s/ Madrid
%s/extr España
Hombres
Mujeres No U.E. U.E
2006 413.170 13,9% 22,6 222.924
54%
190.246
46%
361.664 51.506
2007 435.974 14,3% 22,0 236.931
54,3%
199.043
45,6%
312.356 123.618
2008 427.160 14,3% 22,0 225.503
52,8%
201.657
47,2%
305.820
71,6%
121.340
28,4%
2009 397.190 13,9% 21,49% 202.655
51,02%
194.535
48,98%
276.537
69,62%
120.653
30,38%
*Desde el 1 enero de 2007 incluye Bulgaria y Rumania
Fuentes: Observatorio R de Empleo y de la formación Comunidad de Madrid. M.T.A.S.
Secretaría de Política Social e Igualdad CCOO Madrid
2002 7,8
2003 8,3
2004 9
2005 13,2
2006 13,9
2007 14,3
2008 14,3
2009 13,9
PORCENTAJE DE PERSONAS EXTRANERAS AFILIADAS A LA SEGURIDAD SOCIAL EN LA COMUNIDAD DE MADRID
Fuente: Observatorio Regional de Empleo y Formación. Elaboración: Secretaría de Política Social e Igualdad CCOO Madrid
Por regímenes, el régimen general aglutina el volumen más importante de
cotización, seguido del régimen especial del hogar y autónomos.
En solo un año el régimen general ha perdido más de 27.000 cotizantes, sin embargo se
siguen manteniendo cifras similares a las del año 2006.
SECRETARÍA DE POLITICA SOCIAL E IGUALDAD CCOO MADRID 15
Es importante resaltar que los únicos regímenes que aumentan son, por una parte, el
servicio doméstico que recupera el carácter de “régimen-refugio” que le ha caracterizado
en otras etapas. Así de 2007 a 2009, hay 5.049 personas afiliadas extranjeras más a
este régimen y por otra, el régimen agrario que no teniendo una gran representación en
la región, el número de afiliados extranjeros en los últimos años ha crecido en cerca de
2.000 personas.
Extranjeros afiliados a la Seguridad Social en la C. De Madrid, por Regímenes
Régimen General
Régimen del Hogar
Régimen de Autónomos
Régimen Agrario
Total
2005 275.003 (71,4%) 85.231 (22,1%) 22.446 (5,8%) 2.371 (0,6%) 385.051 2006 323.454 (78,2%) 62.855 (15,2%) 25.123 (6,0%) 1.583 (0,3%) 413.170 2007 349.765 (80,6%) 47.083 (10,6%) 37.274 (8,3%) 1.852 (0,4%) 435.974 2008 335.378 (78,5%) 49.266 (11,5%) 39.562 (9,2%) 2.954 (0,6%) 427.160 2009 307.770 (77,4%) 52.132 (13,1%) 33.441 (8,4%) 3.771 (0,9%) 397.190
Fuente: Seguridad Social. M.T.A.S.
Elaboración: Secretaría de Política Social e Igualdad CCOO Madrid
PERSONAS EXTRANJERAS AFILIADAS A LA SEGURIDAD SOCIAL EN LA C. MADRID POR REGIMENES
0
20
40
60
80
100
Agrario 0,6 0,3 0,4 0,6 0,9
Autonomos 5,8 6 8,3 9,2 8,4
Hogar 22,1 15,2 10,6 11,5 13,1
General 71,4 78,2 80,6 78,5 77,4
2005 2006 2007 2008 2009
Fuente: Observatorio Regional de Empleo y Formación.
Elaboración: Secretaría de Política Social e Igualdad CCOO Madrid
SECRETARÍA DE POLITICA SOCIAL E IGUALDAD CCOO MADRID 16
RESUMEN
• La crisis económica se concreta en el colectivo de trabajadores/as extranjeras
con un descenso del número de afiliados y afiliadas.
• El período que representa la mayor y más rápida evolución de la afiliación a la
seguridad social de los extranjeros se produce entre el año 2002 y mediados
del 2008. Los extranjeros incrementaron el doble su presencia como afiliados
a la seguridad social, pasando del 7,8% del 2002, al 15,07% en julio de 2008.
A partir de ese momento, se experimenta un descenso progresivo hasta
alcanzar los 61.258.
• En diciembre de 2009 y a pesar del impacto de la crisis, los trabajadores
extranjeros afiliados a la seguridad social representan el 13,9% del total,
situándose en el mismo porcentaje que en el año 2006.
• Por regímenes, el régimen general es el que aglutina más cotizantes aunque
en el último año ha perdido más de 27.000 afiliados. El régimen especial del
hogar crece recuperando su carácter de “régimen-refugio” con un aumento,
en los últimos dos años, de 5.049 personas extranjeras más afiliadas.
2.4 Paro de los trabajadores y trabajadoras extranjeros/as
Ya en el año 2006 el peso de las personas extranjeras sobre el total del paro
registrado en la región era del 13%. En aquel momento, mientras el paro registrado se
redujo un 0,6%, en el colectivo de trabajadores extranjeros el desempleo aumentó más de
un 8%.
A partir del año 2007 las diferencias empiezan a ser aún más significativas. En la
Comunidad de Madrid, las personas inmigrantes desempleados pasa a representar un
15,84% sobre el total del paro registrado.
SECRETARÍA DE POLITICA SOCIAL E IGUALDAD CCOO MADRID 17
Durante el 2008 el desempleo en la inmigración creció, mes a mes de forma muy
acelerada; de tal forma que al finalizar el año se produjeron 37.986 parados/as
extranjeros/as más que en el año anterior, llegando al final del año a 73.695
desempleados/as, el 21,3% del total en la Comunidad de Madrid. El desempleo de las
personas extranjeras se elevó, por tanto, en el 2008 un 103%, mientras el de los
autóctonos aumentó en un 41%.
En el año 2009 el paro en el colectivo de extranjeros/as se incrementó en 23.930
personas, lo que significó un aumento del 32,4% sobre diciembre del 2008, mientras que
el del total en Madrid fue del 30,9%. En el 2009 los porcentajes de crecimiento de
desempleo se han equilibrado entre ambos.
Al final de 2009 se alcanzó la cifra de 97.625 parados/as, representando éstos el 21,60%
del paro total en la Comunidad de Madrid.
Es importante destacar que el 29% de los desempleados extranjeros son comunitarios es
decir, trabajadores y trabajadoras con derecho a la libre circulación. En términos de
género, el desempleo de las personas extranjeras golpea más a los hombres que a las
mujeres, el 66,35% frente al 33,65%.
Extranjeros/as en desempleo en la C. Madrid
Año/mes Extranj. Parados
% s/total madrid
Comu nitario
No Comun.
H M
2006 27.687 13,09% 3.173 11,4%
24.514 88,6%
15.736 56,8%
11.951 43,2%
2007 36.292 15,84% 8.390 23,2%
27.902 76,8%
23.057 63,6%
13.235 36,4%
2008 73.695 21,3% 18.512 25,1%
55.183 74,9%
50.778 68,9%
22.907 31,1%
2009 97.625 21,6% 28.344 29,03%
69.281 70,9%
64.768 66,35%
32.857 33,65%
Fuentes: Área de Empleo de la Comunidad de Madrid. Servicio Público de empleo estatal. SISPE. Elaboración propia de la Secretaría de Política Social e Igualdad de CCOO, sobre datos oficiales.
SECRETARÍA DE POLITICA SOCIAL E IGUALDAD CCOO MADRID 18
Fuente: Observatorio Regional de Empleo y Formación.
Elaboración: Secretaría de Política Social e Igualdad CCOO Madrid
Por sectores, en 2009 el mayor desempleo de los extranjeros se registró en el
sector de la construcción, que pasó de 11.508 personas en diciembre de 2007 a 33.927
parados en diciembre de 2009. El paro extranjero en la Construcción ha aumentado, en
este período el 163% y aún mayores aumentos se han producido en la Hostelería (192%) y
el Comercio (196%)
En diciembre de 2009, las actividades laborales con más parados/as extranjeros/as,
después de la construcción, son la Actividad Administrativa y de Servicios Auxiliares a las
empresas (13.535), las Actividades Profesionales, Científico Técnicas (10.646), la
Hostelería (9.154), y el Comercio (8.904). Especialmente llamativo es el número de
personas desempleadas en la actividad denominada “Actividades profesionales, científicas
y técnicas” que representa prácticamente el 11% del desempleo de las personas
inmigrantes, en tanto que estas actividades requieren de un perfil cualificado y de
especialización. En el caso de los autóctonos esta actividad supone el 16,36% de las
personas desempleadas autóctonas.
2006 27.687
2007 36.292
2008 73.695
2009 97.625
NUMERO DE PERSONAS EXTRANJERAS PARADAS (2006/2009)
SECRETARÍA DE POLITICA SOCIAL E IGUALDAD CCOO MADRID 19
Parados/as extranjeros/as en principales actividades económicas
Actividades económicas Construcción Act
adm y servic. aux.
Hostelería Comercio Rep vehic
Act Profesionales cientif y técn*
Resto actividades
Total
Diciemb 2006
7.032 (25,3%)
9.682 (34,9%)
2.718 (9,8%)
1.885 (6,8%)
6.370 (23%)
27.687
Diciemb 2007
11.508 (31,7%)
11.952 (32,0%)
3.004 (8,3%)
2.917 (8,0%)
6.911 (19%)
36.292
Diciemb 2008
26.000 (35,2%)
21.667 (29,4%)
5.681 (7,7%)
5.901 (8%)
14.446 (19,6%)
73.695
Diciemb 2009
33.927 (34,75%)
13.535 (13,8%)
9.154 (9,38%)
8.904 (9,12%)
10.646 (10,90%)
21.459 (21,98%)
97.625
Fuente: Observatorio Regional de Empleo y de la formación de la Comunidad de Madrid. Boletín de trabajadores
extranjeros.
* CNAE 09
Elaboración: Secretaría de Política Social e Igualdad de CCOO Madrid
Fuente: Observatorio Regional de Empleo y de la formación de la Comunidad de Madrid. Boletín de trabajadores
extranjeros.
* CNAE 09
Elaboración: Secretaría de Política Social e Igualdad de CCOO Madrid
0,00%
20,00%
40,00%
60,00%
80,00%
100,00%
PORCENTAJE PERSONAS EXTRANJERAS PARADAS SEGÚN ACTIVIDADES ECONOMICAS COMUNIDAD DE MADRID
Resto actividades 23% 19% 19,60% 21,98%
Act Prof. Cient y Técn* 10,90%
Comercio Rep Vehic 6,80% 8,00% 8% 9,12%
Hostelería 9,80% 8,30% 7,70% 9,38%
Act Adm y Servic. Aux. 34,90% 32,00% 29,40% 13,80%
Construcción 25,30% 31,70% 35,20% 34,75%
2006 2007 2008 2009
SECRETARÍA DE POLITICA SOCIAL E IGUALDAD CCOO MADRID 20
Si analizamos el desempleo de las personas extranjeras por localidades, Madrid
capital es el municipio que registra el mayor número de desempleados extranjeros, con
46.828 seguido de Alcalá de Henares con 4.214 y Parla con 4.197. Ahora bien, si
comparamos la evolución del desempleo de las personas extranjeras del 2007 al 2009,
Getafe es la localidad, de las consideradas como grandes municipios del área
metropolitana, que ha sufrido un mayor aumento del desempleo con un 224%, seguida de
Alcalá de Henares con un 202%, de Parla (201%), y Madrid cuyo desempleo creció en un
151%. En cuanto a los municipios de entre 50.000 y 100.000 habitantes, Coslada y
Arganda se sitúan en un 255% de crecimiento del desempleo de personas extranjeras en
los últimos dos años. Es significativo que el único municipio del norte que aparece con un
volumen importante de desempleo extranjero, es Collado Villalba.
Parados/as extranjeros/as en las principales localidades Fuente: Observatorio Regional de Empleo y Formación.
Elaboración: Secretaría de Política Social e Igualdad CCOO Madrid
El impacto del desempleo en las personas inmigrantes afecta también al
tiempo de permanencia produciéndose cambios muy considerables en los últimos
dos años.
La tendencia a permanecer más tiempo en desempleo es común tanto
para la población general como para la extranjera, consecuencia de la crisis y de las
Localidad 2006 2007 2008 2009 Difer. 2007 – 2009 (%)
Madrid 15.074 18.616 36.458 46.828 151,5% Alcala H. 1.000 1.396 3.208 4.214 201,9% Parla 847 1.390 2.995 4.197 201,9% Fuenlabrad 831 1.257 2.401 3.131 149,1% Getafe 753 969 2.214 3.146 224,7% Torrejon A 667 967 2.069 2.838 193,5% Leganés 739 997 2.128 2.914 192,3% Mostoles 866 1.270 2.338 3.005 136,6% Alcorcon 677 944 1.842 2.446 159,1% Arganda 287 507 1.273 1.799 254,8% C.Villalba 426 619 1.071 1.470 137,5% Coslada 297 410 1.014 1.455 254,9% Valdemoro 292 339 816 1.109 227,1% Resto municipios
4.931 6.611 13.868 19.073 188,5%
total 27.687 36.292 73.695 97.625 169 %
SECRETARÍA DE POLITICA SOCIAL E IGUALDAD CCOO MADRID 21
dificultades para encontrar empleo que afectan el conjunto de los trabajadores,
aunque existen algunas variables que merece la pena señalar.
Solo el 1,5% de las personas desempleadas extranjeras pueden
considerarse parados de larga o de muy larga duración, lo que demuestra en buena
parte el carácter económico de la inmigración en nuestra región. En el caso de la
población general desempleada este porcentaje se eleva al 10,5%.
Es interesante comparar los periodos de permanencia en el desempleo en
el previo y en el durante la crisis. Mientras que en 2007, el 95,5% de los extranjeros
desempleados permanecían en paro menos de 1 año, ese porcentaje baja en 2009
en casi 10 puntos(85,69%), aumentando el porcentaje de parados extranjeros que se
mantienen más de 1 año. Muy llamativo resulta el hecho de que en 2007, el 67,79%
de los extranjeros desempleados permanecían menos de 3 meses en esta
circunstancia y en 2009, el porcentaje se redujo al 44,38%, prácticamente 23,5
puntos porcentuales menos en dos años. Esta reducción se debe, obviamente, a que
cada vez permanecen más tiempo en el paro. En el caso de la población general, se
repite la tendencia pero con un impacto mucho menor. En concreto del 37,45% del
2007 al 31,77% del 2009, es decir solo 5,6 puntos porcentuales.
Destacar igualmente que en dos años ha subido en más de diez puntos el
porcentaje de personas extranjeras que permanecen en el paro entre seis meses y
un año (del 10,35% al 21,12%). A su vez ha subido más de nueve puntos el
porcentaje de personas que permanecen como demandantes de empleo con una
duración entre uno y dos años, pasando del 3,36% a 12,79%.
Tiempo de permanencia en el desempleo en la Comunidad de Madrid
< 3 meses 3-6
meses
6-12
meses
1-2
años
2-3
años
3-4
años
Más de
4 años
Total C Madrid 37,45% 15,58% 17,26% 14,49% 5,04% 2,59% 7,55% Diciem
2007 Extranjeros/as 67,79% 17,35% 10,35% 3,36% 0,57% 0,22% 0,32%
Total C Madrid 40,93% 17,46% 17,47% 13,05% 3,78% 1,96% 5,31% Diciem
2008 Extranjeros/as 61,84% 20,11% 13,34% 3.98% 0,44% 0,10% 0,16%
Total C Madrid 31,77% 17,55% 22,13% 18,01% 4,36% 1,81% 4,32% Diciem
2009 Extranjeros/as 44,38% 20,19% 21,12% 12,79% 1,14% 0,19% 0,15%
Fuente: Observatorio Regional de Empleo y Formación.
Elaboración: Secretaría de Política Social e Igualdad CCOO Madrid
SECRETARÍA DE POLITICA SOCIAL E IGUALDAD CCOO MADRID 22
Como consecuencia de la prolongación del tiempo de permanencia en el
desempleo se está produciendo un descenso importante del número de personas
extranjeras que acceden a las prestaciones por desempleo de carácter contributivo.
En 2007 el 62% de los extranjeros desempleados percibían prestaciones de
carácter contributivo. Dos años después este porcentaje es del 43,7%,
reduciéndose en casi 20 puntos el porcentaje de extranjeros con derecho a
prestación contributiva. Sin embargo en el caso de los desempleados autóctonos,
ese porcentaje se mantiene, incluso se incrementa en 1 punto porcentual dando
como resultado que la mitad de los parados autóctonos cuentan con prestación
contributiva.
El efecto es el contrario en el caso del subsidio. En 2007 solo el 6,33% de los
desempleados extranjeros recibían subsidio frente al 30,66% del 2009.
Por último destacar que en el último año el 72,47% de los desempleados
autóctonos con derecho a prestación recibían una de carácter contributivo. En el
caso de los parados extranjeros, beneficiarios de algún tipo de prestación este
porcentaje se reduce al 58,17%.
Perceptores/as de prestaciones por desempleo por tipo de prestación y procedencia
contributiva
subsidio
RAI
TOTAL
prestaciones
PARO
registrado
Total C Madrid 120.787
(78,39%)(*)
30.946
(20,08%)
2.338
(1,51%)
154.071
67,23%(**)
229.150
Extranjeros/as 22.635
(89,96%)
2.299
(9,13%)
226
(0,89%)
25.160
69,32%
36.292
Diciembre
2007
Autóctonos/as 98.152
(76,13%)
28.647
(22,22%)
2.112
(1,63%)
128.911
66,84%
192.858
Total C Madrid 192.267
(80,95%)
42.366
(17,83%)
2.853
(1,20%)
237.486
68,77%
345.333
Extranjeros/as 43.817
(84,95%)
7.390
(14,32%)
372
(0,72%)
51.579
69,98%
73.695
Diciembre
2008
Autóctonos/as 148.450
(79,85%)
34.976
(18,81%)
2.481
(1,33%)
185.907
68,43%
271.638
Total C Madrid 221.636
(69,19%)
93.713
(29,25%)
4.951
(1,54%)
320.300
70,87%
451.929
Diciembre
Extranjeros/as 42.738 29.933 789 73.460 97.625
SECRETARÍA DE POLITICA SOCIAL E IGUALDAD CCOO MADRID 23
(58,17%) (40,74%) (1,07%) 75,24% 2009
Autóctonos/as 178.898
(72,47%)
63.780
(25,83%)
4.162
(1,68%)
246.840
69,66%
354.304
(*) El porcentaje debajo del tipo de prestación es sobre el total de prestaciones recibidas.
(**) El porcentaje debajo del total de prestaciones es respecto al paro registrado.
Fuente: “Datos de los registros del servicio público de empleo estatal”. Ministerio de Trabajo e Inmigración
Elaboración: Secretaría de Política Social e Igualdad CCOO Madrid
RESUMEN
• El paro es una de las principales consecuencias de la crisis. Su mayor
impacto en los trabajadores y trabajadoras inmigrantes demuestra que los
extranjeros son uno de los colectivos más castigados junto a mujeres y
jóvenes. En el periodo de diciembre 2007 a diciembre de 2009, el paro de los
extranjeros se triplicado mientras que en los autóctonos no llega a doblarse.
• Las personas extranjeras desempleadas representan el 21,6% del total de
parados en la Comunidad de Madrid. En 2007 el porcentaje era del 15,84. El
29% de los parados extranjeros son comunitarios y en términos de género, los
hombres extranjeros se ven más golpeados por el desempleo que las mujeres,
concretamente el 66,35% de los hombres frente al 33,65% de las mujeres.
• Es importante destacar que son precisamente en las actividades económicas
de mayor concentración de trabajadores extranjeros y con mayor contratación
temporal – Construcción, Servicios auxiliares a las empresas, hostelería,
Comercio - en las que el desempleo ha aumentado mas desde la aparición de
la crisis económica. Las trabajadoras y trabajadores extranjeros son los
primeros que han sido expulsados del mercado laboral en los sectores
citados. El sector con mayor número de trabajadores extranjeros
desempleados es la Construcción representando el 34,75%. Sin embargo, los
sectores en los que más ha crecido el paro son, por este orden, el Comercio
(196%) y la Hostelería (192%).
• El 10,90% de los desempleados extranjeros proceden de sectores
cualificados.
• Madrid-capital es el municipio con mayor número de desempleados
extranjeros. Pero teniendo en cuenta cómo se ha incrementado el volumen
total de los desempleados, los municipios del sur se ven más golpeados. Del
SECRETARÍA DE POLITICA SOCIAL E IGUALDAD CCOO MADRID 24
2007 al 2009, Getafe es la localidad que ha sufrido un mayor aumento del
desempleo inmigrante con un 224%, seguida Alcalá de Henares con un 202%,
de Parla (201%) y Madrid con un 151%.
• El tiempo de permanencia en el desempleo aumenta como consecuencia de la
crisis. Solo el 1,5% de los parados extranjeros puede ser considerado parado
de larga o muy larga duración, lo que avala el carácter económico de la
inmigración madrileña.
• En 2009, el 58,17% de los parados extranjeros, beneficiarios de algún tipo de
prestación recibían una de carácter contributivo, frente al 72,47% de los
autóctonos en las mismas circunstancias.
3. OTROS INDICADORES DE CRISIS EN LAS PERSONAS INMIGRANTES ENVIO DE REMESAS Las cifras oficiales de remesas no se publican desagregadas por
Comunidades Autónomas. Los datos disponibles son de la empresa remesas.org
basados en encuestas.
En 2008 el 67% de los inmigrantes de la Comunidad de Madrid enviaron
remesas, mientras que en 2007 era el 75,37%. Por otro lado ha variado en 2008 la
cantidad de dinero enviado por los/as inmigrantes con un promedio anual remitido
por inmigrante de 1.782 €, frente a los 2.123€ de 2007.
SALARIO Según la última Encuesta Regional de Inmigración, el sueldo medio de
los trabajadores/as inmigrantes ha descendido en 2009 respecto a 2008, pasando
1.012 € a 903€, suponiendo un 11% menos al mes. En el caso de los autóctonos, el
SECRETARÍA DE POLITICA SOCIAL E IGUALDAD CCOO MADRID 25
salario medio en 2008 ascendió a 2.184,83 euros más del doble que el de los
extranjeros.
RETORNO Y PLANES DE FUTURO DE LAS PERSONAS EXTRANJERAS Atendiendo a los Barómetros de la Inmigración, en 2007 el 36% de las
personas extranjeras tenían expectativas de regresar a su país en unos años,
mientras que en 2009 ha pasado a ser el 43,8%. Por otro lado en 2007 a un 41% le
gustaría establecerse en España, pasando a solo un 23,7% en 2009.
Parece claro que la crisis está haciendo mella en las expectativas de
permanecer en España entre el colectivo de inmigrantes.
Si valoramos el impacto que ha tenido en nuestra región, el Programa de
retorno voluntario de trabajadores extranjeros no comunitarios que puso en marcha
el Gobierno de España, debemos afirmar que éste ha sido mínimo. Tan sólo 1.451
personas se habían beneficiado en la Región de este programa en el año 2009,
representando el 21% del total nacional.
Acumulado hasta:
Beneficiarios
C. Madrid
Total
Nacional
Importe
Total
Importe
40%
Importe 60%
Cuantía media 100%
Junio 2009 869 4.306 8.003.403 3.201.358 4.802.044 9.209
Sept 2009 1.161 5.604 10.809.419 4.323.764 6.485.655 9.310
Dic 2009 1.451 6.814 13.635.150 5.454.055 8.181.094 9.397
Fuente: Ministerio de Trabajo e Inmigración Elaboración: Secretaria de Política Social e Igualdad CCOO Madrid
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POLÍTICAS Y GASTO EN MATERIA DE INMIGRACIÓN
Las políticas regionales dirigidas a la inmigración se concentran en el
Plan de Integración de la Comunidad de Madrid 2009-12, el tercero que se ha
puesto en marcha en la región.
En este Plan se ha perdido la oportunidad de abordar de forma efectiva
la integración social y laboral de las personas inmigrantes. Por otra parte, se
trata de un Plan que no tiene en cuenta el contexto de crisis, ni incorpora
medidas específicas de choque teniendo en cuenta que las personas
inmigrantes son uno de los colectivos principalmente afectados por la situación
económica y laboral actual.
En concreto, las medidas relativas a empleo y formación sólo suponen el
1,72% del presupuesto total del Plan. La partida destinada a Servicios Sociales
representa un raquítico 0,88% y un 0,01% las medidas destinadas a abordar el
“trabajo por la convivencia”, un área especialmente importante en un momento
como el actual en el que es preciso invertir en políticas de lucha contra la
discriminación que contrarresten incipientes discursos racistas y xenófobos.
En materia presupuestaria y en pleno contexto de crisis, la Consejería de
Inmigración y Cooperación sufre un recorte presupuestario para 2010 de 8,5
millones de euros, un 5% menos que el presupuesto del año 2009. El
presupuesto total asciende a 171 millones de euros.
3. PROPUESTAS DE CCOO DE MADRID
• Creación de una Comisión Tripartita Laboral de carácter
permanente integrada por la Administración Regional
competente(Consejería de Empleo y Mujer, Consejería de
Inmigración), CEIM, UGT y CC.OO., con la participación de la
Delegación de Gobierno y la Inspección de Trabajo.
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• Elaboración y negociación de un Plan de Choque contra la crisis
que incorpore ejes preferentes de actuación dirigidos a los
colectivos más afectados, entre ellos inmigrantes. El Plan deberá
contemplar el refuerzo del Servicio Regional de Empleo y mejorar el
acceso de los extranjeros desempleados a las políticas activas de
empleo, especialmente a las de formación.
• Lucha contra el empleo irregular:
o Implicación de la Administración autonómica en situaciones
de contratación irregular en la localización, colaboración y
denuncia de redes de explotación laboral, en la medicación e
interlocución con otras instancias competentes y en el
control de los mecanismos de contratación de servicios y
obras de competencia pública.
o Desarrollo de mecanismos que potencien el desarrollo de
planes y campañas de control del empleo irregular.
• Control y mejora de las condiciones de trabajo de la población
inmigrante:
o Medidas dirigidas a luchar contra la precariedad en el empleo
de las personas inmigrantes.
o Determinación de sectores productivos de actuación
preferente.
o Establecimiento de planes específicos de lucha contra el
fraude en la contratación de población trabajadora
inmigrante.
o Potenciación de la participación de los trabajadores
inmigrantes en los programas de formación continúa.
• Revisión del Plan de Integración 2009-2012 reajustando sus
medidas y acciones al actual contexto social y económico con el fin
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de que se convierta en un instrumento útil en la lucha contra la
crisis y en la integración social y laboral de las personas
inmigrantes.
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