Plan de Prevención por Sismo 2010 - Distrito de Ventanilla
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ÍNDICE
PRESENTACIÓN ANTECEDENTES I. PLANTEAMIENTO METODOLÓGICO
1.1. Justificación
1.2. Objetivo
1.2.1. Objetivos específicos
1.3. Método de investigación
1.3.1 Diseño y tipo de investigación
1.3.2 Método de recolección y procesamiento de información
1.3.2.1 Unidad estadística de recolección 1.3.2.2 Cobertura temática
1.3.2.3 Cobertura geográfica
1.4. Procedimientos
1.5. Plan de análisis
II. ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS
2.1. Información del inmueble por observación directa 2.2. Característica del tipo de vivienda 2.3. Característica de la construcción de la vivienda 2.4. Determinación del nivel de vulnerabilidad
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III. CONCLUSIONES IV. RECOMENDACIONES V. ANEXOS
5.1 Mapas temáticos
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PRESENTACIÓN
Nuestro país se encuentra ubicado dentro del denominado “Cinturón de
Fuego del Pacífico” y casi al borde del encuentro de dos placas
tectónicas, la Sudamericana y la de Nazca, donde se produce el efecto de
subducción, que ha provocado un gran número de sismos de gran poder
destructivo en la parte occidental de nuestro territorio. Asimismo se
producen sismos locales y regionales que tienen su origen en la
existencia de fallas geológicas locales, estos movimientos sísmicos son
de menor magnitud, pero al producirse muy cerca de la superficie, tienen
un gran poder destructor.
Asimismo, debemos tener presente que existe un silencio sísmico en la
región costa centro de nuestro país, donde se ubica Lima Metropolitana y
el Callao (con casi la tercera parte de la población del país) y otra zona
de silencio sísmico en el sur que afectaría Arequipa, Moquegua y Tacna.
Gran parte del crecimiento de la ciudad de Lima se debe a que ha sido
invadida por la llegada de migrantes rurales que se asentaron en los
arenales de la periferie, en quebradas de las estribaciones andinas o han
ocupado antiguas viviendas del centro histórico, lo que ha incrementado
exponencialmente los problemas de urbanismo de Lima, y con ello su
vulnerabilidad física. Además, Lima es sede de las principales actividades
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administrativas y económicas a nivel público y privado, y nodo central de
las redes de transporte terrestre, aéreo y marítimo del Perú.
El Instituto Nacional de Defensa Civil, organismo normativo, rector y
conductor del Sistema Nacional de Defensa Civil – SINADECI solicitó al
Instituto Nacional de Estadística e Informática – INEI información
cartográfica y base de datos de los Distritos de Lima y el Callao,
conteniendo información referente a la cantidad de viviendas por
manzana (de acuerdo al material predominante: adobe, quincha,
mampostería, madera, entre otros), lo que sirvió de base para dar inicio al
Plan de Prevención por Sismo 2010, aprobado mediante DS N° 037-2010-
PCM de fecha 25 de marzo de 2010.
El Plan de Prevención por Sismo 2010 – en el distrito de Ventanilla, fue
ejecutado por equipos del Ministerio de Transportes y Comunicaciones,
tuvo como objetivo principal identificar, calificar y cuantificar las
edificaciones que se encuentran con un alto nivel de vulnerabilidad ante la
posible ocurrencia de peligros sísmicos. Realizándose el proceso de
inspección de las viviendas de material precario a fin de determinar el
nivel de vulnerabilidad, permitiendo identificar las rutas de evacuación y
las zonas seguras, así como, dar las pautas necesarias a las familias para
actuar ante una emergencia.
El presente documento constituye un aporte para el establecimiento de
estrategias y acciones de Defensa Civil, así como, para el desarrollo de
planes y programas de rehabilitación y desarrollo urbano. También,
resulta de utilidad para quienes estén interesados en realizar estudios de
investigación y presentar propuestas de solución a esta problemática.
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ANTECEDENTES
a. Eventos sísmicos antiguos y recientes en el país.
Entre los eventos sísmicos que más impacto han causado en nuestro
país, se puede mencionar al de mayor impacto ocurrido en Lima el 28 de
octubre de 1746, donde de 3000 casas de esa época solo 25 quedaron
en pie, muriendo 1,141 de sus 60,000 habitantes. Asimismo, ocurrió un
tsunami en el Callao a raíz de este terremoto, matando a 3800 de sus
4000 habitantes.
El 31 de Mayo de 1970 ocurrió un sismo con epicentro en Chimbote que
afectó principalmente a las ciudades de Huaraz (35,000 fallecidos) y
Yungay y Ranrahirca (32,000 muertos por aluvión ocasionado por el
desprendimiento de una masa de hielo del Huascarán).
El sismo del 15 de agosto de 2007 con epicentro frente a Pisco, causo la
muerte a 596 personas, dejando 1291 personas heridas, 48,000 viviendas
totalmente destruidas, otras 45,000 inhabitables y 14 establecimientos de
salud destruidos.
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b. Lecciones Aprendidas Sismo Pisco 2007.
A raíz del sismo de Pisco del año 2007 se publicó el libro “Lecciones
Aprendidas del Sur”, que revelan 79 lecciones extraídas de todos los
acontecimientos relacionados principalmente con las actividades de
respuesta, rehabilitación y reconstrucción en todos los sectores y con la
participación de todos los actores de la comunidad nacional e
internacional.
c. Misión UNDAC 2009.
En Marzo del año 2009 se recibió la visita de la Misión UNDAC del
Sistema de Naciones Unidas donde además de realizar un evento de
simulación por la ocurrencia de un sismo de gran magnitud esperado (8.0
grados en la escala de Richter), se elaboraron una serie de
recomendaciones para mejorar la capacidad de respuesta del SINADECI
y se evaluó entre otros aspectos el funcionamiento del Centro de
Operaciones de Emergencia Nacional. Producto de esta misión se
plantearon 15 perfiles de proyecto de los cuales varios de ellos se
encuentran en implementación. Uno de estos proyectos está dirigido al
fortalecimiento de las capacidades de respuesta frente a la ocurrencia de
un sismo de gran magnitud en Lima y Callao con la ocurrencia de un
Tsunami, el cual se encuentra en plena ejecución y que incluyó el
desarrollo de un simulacro en el mes de noviembre del 2010.
d. Eventos sísmicos recientes internacionales.
El 26 de diciembre de 2004, en Sumatra, un violento sismo y un
tsunami devastador que golpeó más de 5 países en el sudeste asiático,
el epicentro fue ubicado a 205 kilómetros al noroeste de Sibolga, en
Sumatra, y a 525 kilómetros al oeste de Kuala Lumpur, y tuvo una
profundidad de 46 kilómetros, dejando más de 230 000 muertos.
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13 de Mayo de 2008, se produjo el sismo de Sichuan (China), a las
14:28:04 (hora local), sacudiendo al condado de Wenchuan, con 8.0
grados de intensidad en la escala de Richter, el epicentro se ubicó a 240
kilómetros al noroeste de Qamdo, en el Tíbet, causando la muerte de
más de 10 000 personas.
El 12 de enero de 2010 en Haití, a las 16:53:09 hora local se produjo un
violento sismo de 7.0 grados, con apenas una profundidad de 10 kms
con epicentro a 15 km de Puerto Príncipe, la capital de Haití,
ocasionando la muerte de más de 200 000 personas.
Sismo del 27 de febrero de 2010, en Chile; (03:33 am hora local),
muchos chilenos fueron despertados por un potente movimiento sísmico
de 8.8 grados en la escala de Richter cuyo epicentro se localizó a 540
Km. al sur oeste de Santiago de Chile, en la provincia de Concepción.
e. Atlas de Peligros 2010
Un instrumento valioso recientemente actualizado por el INDECI y que
cuenta con la participación de toda la comunidad científica nacional es el
Atlas de Peligros 2010, donde se encuentran todos los mapas temáticos
desarrollados por estas instituciones y que sirven de orientación para
todos los actores del Sistema Nacional de Defensa Civil.
f. Compendios Estadísticos (1994 – 2008)
La ocurrencia de emergencias a nivel nacional así como las acciones
realizadas en la atención de dichas emergencias por todos los órganos
constitutivos del SINADECI se encuentran en el Compendio Estadístico
del INDECI cada año. El Compendio Estadístico publicado en el 2009 trae
un resumen compilatorio desde el año 1994.
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g. Estudio CISMID-APESEG
Este estudio fue realizado por el CISMID en el año 2004 a pedido de la
Asociación Peruana de Empresas de Seguros (APESEG), con la finalidad
de calcular el nivel general de exposición de viviendas ante riesgo
sísmico, tomando como parámetro principal la estimación de la pérdida
máxima probable en viviendas en 10 distritos de la Gran Lima y Callao,
utilizando la cartera de seguros contra terremoto. El estudio consideró los
siguientes distritos: Cercado de Lima, Breña, La Victoria, San Isidro,
Miraflores, Jesús María, San Miguel, Ate-Vitarte, Cercado Callao y
Ventanilla.
h. Diseño de Escenario de Sismo en Lima y Callao
Este documento, de carácter preliminar, parte del interés del Instituto
Nacional de Defensa Civil (INDECI) y el oportuno apoyo de la Agencia
Suiza para el Desarrollo y la Cooperación (COSUDE) ante la necesidad
de contar, en forma rápida, con información para ser usada en una
simulación de protocolo de actuación básico por desastre sísmico en
Lima y Callao. Constituye un primer intento de estimación del nivel de
exposición ante un sismo severo y un tsunami asociado, en un área
donde viven los más de 8 millones de habitantes de Lima Metropolitana
y Callao, así como la estimación de daños a nivel de población y
viviendas.
Para esto se plantea un solo escenario, en base a la información
existente y disponible por parte de entidades públicas, y ejecución en un
tiempo de dos meses durante el año 2009.
Este estudio utilizó el siguiente escenario: Sismo frente a las costas del
Callao, de 8.0 grados de Magnitud y generación de un tsunami con olas
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de 6 metros de altura. Ocurre a las 4.00 am y causaría alrededor de 50
000 muertes y más de 200 000 viviendas destruidas en Lima y el Callao.
i. Plataforma Nacional de Reducción de Riesgos
El proceso de conformación se inició en la reunión realizada en Davos,
Suiza, en agosto del año 2008. Con los lineamientos del EIRD, se
desarrollaron 2 talleres nacionales: el 23 de enero y el 27 de febrero de
2009, en que se concluyó la propuesta de Plataforma Nacional para la
Reducción del Riesgo de Desastres (RRD).
Su finalidad es coordinar y articular políticas y estrategias, y asesorar al
INDECI, en su condición de organismo rector del SINADECI, para la
reducción del riesgo de desastres en el Perú, en concordancia con la
implementación del Marco de Acción de Hyogo, siendo un foro inclusivo,
en el que participan los principales actores vinculados a la RRD de las
entidades públicas y privadas.
Para efecto de su reconocimiento por la ONU, se encuentra pendiente su
formalización.
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I. PLANTEAMIENTO METODOLÓGICO
1.1 JUSTIFICACIÓN
El distrito de Ventanilla no cuenta con estudios que contengan
información actualizada sobre el estado de conservación de las
edificaciones antiguas, construidas con material de adobe, quincha,
madera y otros; y que debido al deterioro y uso inadecuado se encuentran
en riesgo de colapso.
La presente investigación resulta necesaria, porque la información
actualizada permite conocer la problemática de las edificaciones en el
distrito de Ventanilla y adoptar las medidas preventivas necesarias para
evitar el colapso de las edificaciones, así como también, prevenir y
preparar a la población ante posibles contingencias. Finalmente el aporte
del presente estudio es facilitar información para el diseño e
implementación de estrategias de intervención integral orientadas a la
solución de la problemática.
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1.2. OBJETIVO
Promover la mejora de las condiciones de habitabilidad en términos de
infraestructura física e implementación de medidas de prevención para
reducir los riesgos de desastres, por parte de las autoridades y la
población en el ámbito nacional. En el cual se analiza la vulnerabilidad
física de las viviendas con material precario que puedan ser afectados en
caso de un evento sísmico.
1.2.1 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Identificar y calificar las condiciones de la infraestructura y la
seguridad física de las viviendas en riesgo frente a un sismo.
Identificar y conocer la respuesta de la población que habita
en edificaciones en riesgo de colapso.
Fortalecer la Cultura de Prevención ante sismos.
1.3. METODO DE INVESTIGACIÓN
1.3.1 DISEÑO Y TIPO DE INVESTIGACIÓN
El Diseño de investigación aplicada en el presente trabajo
es, no experimental transeccional o transversal descriptivo.
1.3.2 MÉTODO DE RECOLECCIÓN Y PROCESAMIENTO DE
INFORMACION
Como instrumento de recolección de datos se diseño y
utilizó una ficha censal. Se establecieron variables físicas
referentes a los materiales predominantes de las
edificaciones y al estado de conservación de los inmuebles,
antigüedad de la edificación, tipo de suelo, topografía del
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terreno de la vivienda, configuración geométrica en planta y
en elevación, existencia de concentración de masas en nivel
de vulnerabilidad, juntas de dilatación sísmica son acorde a
la estructura, etc., que determinan la vulnerabilidad física.
1.3.2.1 Unidad Estadística de Recolección:
Edificación de material de adobe, quincha, madera,
mampostería, y otros.
1.3.2.2 Cobertura temática:
a. Aspecto físico de los inmuebles.
b. Rutas de evacuación.
c. Zonas de seguridad.
d. Vulnerabilidad física.
1.3.2.3 Cobertura geográfica
Abarca el distrito de Ventanilla, donde se ubican
edificaciones construidas de material de adobe,
quincha, madera, mampostería, y otros.
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ÁREA DE ESTUDIO
Fuente: INEI Censo 2007
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1.4 PROCEDIMIENTOS
El Plan Nacional de Prevención por sismos tuvo dos etapas en su
metodología de ejecución:
Primera Etapa:
a. Se elaboró los instrumentos, como el Plan de trabajo, el manual del
Verificador y se diseño la ficha de verificación.
b. Coordinación con autoridades, con las Universidades y los comités
distritales, provinciales y regionales de Defensa Civil y se efectuó la
inducción y capacitación al personal involucrado al programa.
c. Promoción y difusión del Plan, con la elaboración de cuñas radiales,
spot televisivos, elaboración de material de difusión (banderolas y
gigantografías), se efectuó la difusión del Plan.
d. Capacitación y conformación de equipos de trabajo, que consistió en
la capacitación a verificadores, monitores y supervisores así como la
conformación de los equipos de trabajo.
e. Se realizó la zonificación del área de estudio de acuerdo a la
información proporcionada por el Instituto Nacional de Estadística e
Informática – INEI (Censo 2007).
f. Se confeccionó planos con información preliminar del área de
influencia del Distrito de Ventanilla, con información de cantidad de
viviendas precarias por manzana para la organización del trabajo de
campo.
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g. Empadronamiento de viviendas precarias de adobe, quincha y
madera, con el trabajo de campo, levantamiento de información y el
procesamiento y análisis de información (resultados obtenidos).
Segunda etapa:
a. Sistematización de la información, donde se conformó los equipos de
trabajo, se codificó y digito la información, y se proceso y analizo la
información.
b. Se elaboraron los estudios y anexos estableciéndose los niveles de
vulnerabilidad para las edificaciones de acuerdo a su estado de
conservación, así tenemos:
Vulnerabilidad Muy Alta (VMA)
Son edificaciones que presentan daños severos en la estructura,
que compromete la estabilidad de la construcción, se caracterizan
por presentar muros con agrietamientos o rajaduras, alto índice de
humedad, derrumbes parciales e instalaciones básicas
deterioradas. Debido al estado precario de estas edificaciones, es
necesaria su demolición o reconstrucción.
Vulnerabilidad Alta (VA)
Son edificaciones que presentan daños en paredes y techos
comprometiendo parcialmente la estabilidad de la edificación, en
general presentan problemas de pandeo, humedad e
instalaciones deterioradas. En estos casos es necesario
refaccionar la edificación contando con el concurso de personal
técnico calificado.
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Vulnerabilidad Media (VM)
Edificaciones que presentan daños menores que no afectan la
estabilidad de la estructura, regularmente tienen problemas de
humedad y/o fisuras por lo que requieren trabajos de
mantenimiento y reparación.
Vulnerabilidad Baja (VB)
Son edificaciones que no presentan problemas de rajaduras,
pandeo, derrumbes, humedad o fisuras, por lo cual no se ve
comprometida la estabilidad de la estructura.
1.5. PLAN DE ANÁLISIS
Se realizó el análisis de una sola variable para obtener el estado de las
edificaciones construidas con material precario, teniendo en
consideración las siguientes características: Ubicación geográfica de la
vivienda, información del inmueble por observación directa, y
características del tipo de vivienda.
Así mismo, para determinar el nivel de vulnerabilidad se realizó un
análisis teniendo en consideración las características de la construcción
de la vivienda:
Material predominante de la edificación,
Si la edificación contó con la participación de un ingeniero civil en
el diseño y/o construcción,
Antigüedad de la edificación,
Tipo de suelo,
Topografía del terreno de la vivienda,
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Topografía del terreno colindante a la vivienda y/o en área de
influencia,
Configuración geométrica en planta,
Configuración geométrica en elevación,
Si las juntas de dilatación sísmica son acorde a la estructura,
Existencia de concentración de masas en nivel, observación de
elementos estructurales, y
Otros factores que incidan en la vulnerabilidad.
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II. ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS
El siguiente análisis está elaborado de acuerdo a la estructura de la ficha
de verificación de viviendas.
2.1 INFORMACIÓN DEL INMUEBLE POR OBSERVACIÓN DIRECTA
DESDE EL EXTERIOR
Desde el exterior se puede observar que
A simple vista las viviendas en caso de un sismo podrían colapsar por
el predominante deterioro producido por la calidad de los materiales y
la antigüedad, la falta de algunos elementos estructurales y otros
factores, como el tipo de suelos y la topografía en la cual se sustenta
la vivienda, para lo cual se han identificado viviendas que:
Ante colapso, 12,408 viviendas Sí comprometerían el área
colindante.
Existen 11,140 viviendas que ante un colapso No comprometerían
el área Colindante.
Existen 959 viviendas que No muestran precariedad.
Existen 1,195 viviendas en las que No fue posible observar su
estado general.
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Esta información nos indica que de producirse un evento como un
sismo, probablemente las rutas de evacuación sean bloqueadas por el
colapso de las viviendas.
Por lo cual la población residente no tiene oportunidad de salir a
tiempo de las zonas en alto riesgo hacia sectores seguros los que se
deben identificar con anterioridad.
La vivienda se encuentra
Este indicador nos permitirá determinar la cantidad de viviendas en
las cuales fue posible verificar su estado de vulnerabilidad, y aquellas
en las cuales no fue posible por estar inhabitadas, sin ocupantes o
rechazaron la verificación, encontrándose:
Habitada, 14,429 viviendas.
No Habitada 4,725 viviendas.
Habitada pero sin ocupantes 11,023 viviendas.
Rechaza la verificación 2,109 viviendas.
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La verificación de esta información nos permite deducir que un 45%
de las viviendas estaba habitada, ya que respondieron positivamente
a la solicitud de análisis de sus hogares, lo que hace suponer que
están mejor preparados para responder ante un sismo.
Mientras que en un 15% de viviendas no se efectuó la revisión, debido
a que no se encontró habitantes al interior de las mismas; Un 34% de
viviendas estaba habitada pero sin ocupantes, y un 7% rechazó la
verificación por lo cual no se analizó su vulnerabilidad y sus
ocupantes estarían menos preparados para actuar adecuadamente
ante un sismo.
2.2 CARACTERÍSTICAS DEL TIPO DE VIVIENDA
Cuenta con puerta independiente
Este análisis permitió determinar la facilidad con que cuentan las
familias con viviendas independientes para acceder a la ruta de
evacuación y a las zonas de seguridad exterior a ellas por tener
puertas de acceso directo a la calle.
Plan de Prevención por Sismo 2010 - Distrito de Ventanilla
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Existen 19,209 viviendas que Si cuentan con puerta de calle.
Existen 227 viviendas que No cuentan con puerta de calle, por ser
parte de un complejo multifamiliar.
El análisis de este cuadro, nos indica que el 99% de las viviendas
cuentan con puertas independientes a la calle, por lo que sus
ocupantes tienen mayor posibilidad de acceder a las rutas de
evacuación y llegar a las zonas seguras, en relación con aquellas que
no cuentan con puertas de acceso directo hacia el exterior.
Forma Parte de un Complejo
En el caso de un complejo multifamiliar vertical, se determinó de
acuerdo con el nivel del piso en que se encuentra la vivienda, la
facilidad para acceder a la rutas de evacuación por tratarse
mayormente de viviendas precarias que no disponen de zonas de
seguridad interna, siendo más vulnerables las que se encuentran en
los pisos más altos.
Plan de Prevención por Sismo 2010 - Distrito de Ventanilla
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En el caso de complejos multifamiliares horizontales que dispongan
de un ambiente interior adecuado para zona de seguridad tendrán
mayor facilidad para acceder a la zona de seguridad externa.
Multifamiliar horizontal 676 viviendas.
Multifamiliar vertical 188 viviendas.
No aplican 8,967 viviendas.
La población con viviendas verificadas y que conforman complejos
multifamiliares horizontales representan el 7% y tienen mayores
probabilidades de acceder a una zona de seguridad y evacuar
rápidamente; en comparación, con el 2% de viviendas que han sido
verificadas en complejos multifamiliares verticales, las cuales
presentan mayores dificultades para evacuar debido a la utilización
de escaleras.
Plan de Prevención por Sismo 2010 - Distrito de Ventanilla
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Total de ocupantes (Cantidad de personas)
Se obtuvo una población de 58,747 ocupantes en las viviendas
unifamiliares, y 1,177 en los complejos multifamiliares. Esta
información es de utilidad para verificar si el espacio de la zona de
seguridad interna es suficiente para la cantidad de ocupantes.
Asimismo, para poder determinar el número potencial de personas a
ser afectadas en caso ocurra un evento sísmico
Cantidad de Pisos de la Vivienda
Las viviendas que se encuentran en el primer piso por su ubicación
tienen mejor acceso a las rutas de evacuación exterior, en
comparación con las viviendas que se ubican en pisos superiores de
los complejos habitacionales verticales, permitiéndoles por ello llegar
con mayor rapidez a su zona de seguridad, la cual debe ser definida
señalizada y ubicada con anterioridad en los planes de evacuación y
en los ejercicios de simulacros llevados a cabo.
En el caso de las viviendas con más de tres pisos, se recomendó la
ubicación de zonas de seguridad interna y su reforzamiento.
La cantidad de viviendas con niveles superiores (incluido 1er piso),
son:
16,941 viviendas de un solo piso.
260 viviendas de dos pisos.
117 viviendas de más de tres pisos.
Plan de Prevención por Sismo 2010 - Distrito de Ventanilla
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La encuesta nos mostro que una gran mayoría de la población del
distrito de Ventanilla habita en viviendas de un solo piso,
representando un 98% (16,941viviendas) de las viviendas verificadas
en este indicador.
Lo que muestra que sus ocupantes tendrían mayores posibilidades de
acceder con rapidez a las rutas de evacuación y por consiguiente a
las zonas seguras.
Cantidad de Pisos del complejo Multifamiliar
Lo determinante de este indicador está en mostrar de cuantos pisos
son los complejos visitados.
Conociendo que quienes viven en los pisos más altos tendrán menos
probabilidades de acceder a su zona de evacuación exterior en
comparación a quienes habitan en los pisos más bajos.
Por la cantidad de niveles superiores (incluido el 1er piso) para el
caso de los complejos multifamiliares, se tuvo que:
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1,702 viviendas son de 1 Piso
96 viviendas son de 2 Pisos
La cantidad de viviendas que se encuentran en un primer piso dentro
de los complejos multifamiliares representan un 95% (1,702 viviendas)
del total que han sido verificadas. Por lo tanto, las familias que residen
en los mismos podran acceder rapidamente a la rutas de evacuación.
Factores críticos para la determinación del nivel de
vulnerabilidad “Muy Alto o Alto”
Están referidos a las viviendas o complejos multifamiliares asentados
en terrenos cuya calidad es inapropiada para edificar.
Son terrenos inestables o que se encuentren en el área de influencia
de peligros de deslizamiento o derrumbes, así como otros factores
que determinen el grado de vulnerabilidad de la vivienda.
Del análisis de los resultados se muestra que:
Plan de Prevención por Sismo 2010 - Distrito de Ventanilla
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Existen 12,139 viviendas que se encuentran en un terreno
inapropiado para edificar.
Existen 8,343 viviendas que se encuentran en una ubicación
expuesta a derrumbes y/o deslizamientos.
Existen 1,245 viviendas que se encuentra en otra situación.
Existen 8,475 viviendas que no presentan factores críticos para la
determinación del nivel de vulnerabilidad.
Este cuadro nos indica que 21,727 viviendas que han sido verificadas
tienen alta o muy alta vulnerabilidad por estar asentadas en terrenos
inapropiados, estar expuestos a derrumbes y deslizamientos u otro
peligro.
Lo que conlleva que al producirse un sismo, estas viviendas tengan
mayor probabilidad de colapsar.
Plan de Prevención por Sismo 2010 - Distrito de Ventanilla
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2.3 CARACTERISTICAS DE LA CONSTRUCCION DE LA VIVIENDA
Material predominante de la edificación
En el análisis de la vulnerabilidad física de las viviendas, en marco
del Plan de Prevención por Sismo 2010, se consideran principalmente
las viviendas edificadas con materiales como adobe, quincha,
mampostería, madera y otros materiales precarios por ser las más
vulnerables ante sismos.
Se han reportado los siguientes porcentajes de edificaciones, de
acuerdo a los tipos de materiales predominantes usados para la
construcción en las viviendas verificadas:
Adobe
Quincha
Mampostería
Madera
Otros
Plan de Prevención por Sismo 2010 - Distrito de Ventanilla
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Como se muestra en el gráfico, del total de edificaciones verificadas,
se han determinado que 12,977 viviendas presentan materiales de
adobe, quincha, mampostería, madera y otros, predominando las
viviendas de adobe, lo cual nos indica que ante la ocurrencia de un
sismo, éstas son altamente probables a colapsar.
Esta característica referida al material predominante de la edificación
sirvió como línea base para el análisis de las demás características de
las edificaciones.
La edificación conto con la participación de un ingeniero civil en
el diseño y/o construcción
Las viviendas que han sido construidas con planos y la supervisión de
un Ingeniero Civil, tienen la garantía de haberse ejecutado de
acuerdo con lo estipulado en el Reglamento Nacional de
Construcciones (RNC). Lo que permitirá un mejor comportamiento
frente a un movimiento sísmico, frente a aquellas que fueron
construidas por obreros de construcción civil sin contar ni siquiera con
un maestro de obra que los dirigiera.
De la encuesta se tiene:
En 12,923 viviendas No contaron con la participación de un
Ingeniero Civil.
En 689 viviendas contaron con la participación de un Ingeniero
Civil Sólo en la construcción,
En 570 viviendas Sólo contaron con la participación de un
Ingeniero Civil, en la parte de diseño.
En 236 viviendas Si se contó totalmente con la participación de un
Ingeniero Civil.
Plan de Prevención por Sismo 2010 - Distrito de Ventanilla
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La información anterior nos indica que un 90% (12,923 viviendas) de
las edificaciones que han sido verificadas, han sido construidas
informalmente o con apoyo de obreros de construcción, y sin el
asesoramiento técnico de profesionales.
Por lo que presentan una vulnerabilidad Alta a Muy Alta ante la
ocurrencia de sismo.
Antigüedad de la Edificación
En el caso de presentar una vivienda diferentes etapas de
construcción se tomó en cuenta el área de mayor dimensión y/o
mayor permanencia de sus ocupantes.
Siendo el tiempo de vida útil de las viviendas de 50 años, y para
casas con mayor antigüedad la vulnerabilidad estará comprendida
entre Alta y Muy alta dependiendo de la calidad del material usado, el
tipo de construcción, entre otras características.
Plan de Prevención por Sismo 2010 - Distrito de Ventanilla
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Los datos obtenidos de acuerdo a los cuatro rangos establecidos son:
De 50 a más años de antigüedad, existen 25 viviendas.
De 20 a 49 años de antigüedad existen 573 viviendas.
De 3 a 19 años de antigüedad, existen 12,037 viviendas.
De 0 a 2 años de antigüedad, existen 1,737 viviendas.
El 84% (12,037) de las viviendas que han sido verificadas en el distrito
de Ventanilla tienen una antigüedad de 3 a 19 años, por lo que se
considera que tienen vulnerabilidad media, ante la ocurrencia de un
evento sísmico.
Tipo de suelo
Para la obtención de esta información se contó con los estudios de
microzonificación sísmica de los Distritos de Lima, los cuales fueron
efectuados por Instituciones Técnico Científicas de nuestro país.
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Permitiendo clasificar los suelos en función de las variaciones de la
intensidad sísmica, y definidos en cuatro categorías: No aptos para la
construcción con una valoración 04; Poco favorables para la
construcción con una valoración de 03; Medios de 02; y Favorables
01. No obstante, fue muy importante la observación directa, dado que
existía la posibilidad de encontrar características del tipo de suelo
diferentes de los datos obtenidos del mencionado estudio.
Los datos obtenidos en el levantamiento de información son:
Se verificaron 1,570 viviendas construidas en Rellenos.
9,461 viviendas construidas sobre Arena de gran espesor
1,716 viviendas construidas sobre suelos Granular fino y
arcilloso.
1,672 viviendas construidas sobre Suelos rocosos.
Un 66% de las viviendas que han sido verificadas, están asentadas
sobre terreno de Arena de gran espesor de fundación, lo que indica
que no tiene un buen comportamiento estructural ante el sismo,
pudiendo presentarse fenómenos de licuación de suelos.
Plan de Prevención por Sismo 2010 - Distrito de Ventanilla
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Topografía del terreno de la vivienda
Las viviendas construidas en laderas o terrenos con fuerte pendiente,
tienen la desventaja del empuje lateral que ejerce el terreno sobre la
parte lateral de ésta, incrementando la acción de las ondas sísmicas,
y haciéndolas más vulnerables. Lo que no sucede en las viviendas
asentadas en terrenos planos donde el empuje lateral es nulo o casi
nulo, dándole mejor estabilidad.
Los resultados obtenidos son:
Se verificaron 1,071 viviendas asentadas sobre Pendiente Muy
Pronunciada (Mayor a 45% de pendiente).
Se verificaron 3,110 viviendas asentadas sobre Pendiente
Pronunciada (Entre 45% a 20% de pendiente)
Se hallaron 5,279 viviendas asentadas sobre Pendiente Moderada
(Entre 20% a 10% de pendiente)
Se hallaron 4,959 viviendas asentadas sobre Pendiente Plana o
ligera (Hasta 10% de pendiente)
Plan de Prevención por Sismo 2010 - Distrito de Ventanilla
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Se ha encontrado que un 37% de las viviendas del distrito de
Ventanilla se encuentran asentadas en terrenos con pendientes
moderadas y 35 % de viviendas se encuentran asentadas en terrenos
planos lo que indica que un 72% de viviendas tienen vulnerabilidad
baja para este indicador.
Topografía del terreno colindante a la vivienda y/o en área de
influencia
Las viviendas colindantes construidas en el nivel superior de laderas o
terrenos con fuertes pendientes, pueden producir un empuje lateral
sobre la vivienda ubicada en el nivel inferior.
Con ello, se incrementa la acción de las ondas sísmicas, haciéndolas
más vulnerables, lo que no sucede en las viviendas asentadas en
terrenos planos donde el empuje lateral es nulo o casi nulo.
Para Pendiente Muy Pronunciada (Mayor a 45% de pendiente),
se verificaron 1,204 viviendas con este tipo de topografía.
Para Pendiente Pronunciada (45% a 20% de pendiente), se
verificaron 3,321 viviendas con este tipo de topografía.
Para Pendiente Moderada (Entre 20% a 10% de pendiente), se
verificaron 5,289 viviendas.
Para Pendiente Plana o ligera (Hasta 10 % de pendiente), se
verificaron 4,586 viviendas.
Plan de Prevención por Sismo 2010 - Distrito de Ventanilla
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Este indicador nos muestra que el 32% de las viviendas verificadas no
presentan problemas en los terrenos colindantes, por encontrarse en
terrenos con pendiente plana o ligera. Por lo cual la vulnerabilidad por
este indicador es baja.
Configuración geométrica en planta
Las viviendas que presentan una configuración uniforme en planta,
van a tener un mejor comportamiento estructural, por tener su centro
de gravedad en el punto de equilibrio, lo que hace que la estructura
sea más estable, que hace la estructura sea más estable, soportando
mejor las ondas sísmicas
Los resultados nos muestran que de las dos características
propuestas, tenemos los siguientes valores:
Irregular; se verificaron 2,417 viviendas con esta configuración
geométrica.
Regular; se verificaron 11,812 viviendas con esta configuración
geométrica.
Plan de Prevención por Sismo 2010 - Distrito de Ventanilla
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Para el 83% de viviendas verificadas, la configuración geométrica
presente en este tipo de construcciones es regular: Obteniendo con
ello estructuras más estables ante un sismo.
Configuración geométrica en elevación
Las Viviendas que presentan una configuración uniforme en elevación
van a tener un mejor comportamiento estructural, por tener su centro
de gravedad en el punto de equilibrio, que hace la estructura sea más
estable y con mayor rigidez, lo que les permitirá asimilar mejor las
ondas sísmicas.
Las cantidades obtenidas por el tipo de configuración geométrica son:
Irregular, se verificaron 2,831 viviendas con una configuración
geométrica en elevación que es irregular.
Regular, se verificaron 11,139 viviendas con una configuración
geométrica en elevación que es regular.
Plan de Prevención por Sismo 2010 - Distrito de Ventanilla
36
Del total de viviendas que han sido verificadas, el 80% fueron
construidas con una configuración geométrica en elevación regular, lo
que indicaría que podrían tener un mejor comportamiento ante un
sismo.
Juntas de dilatación sísmica son acorde a la estructura.
Las Juntas de dilatación tienen la finalidad de absorber la energía que
se producen por efecto de dilatación o contracción en las estructuras
de acuerdo con la longitud de éstas, y para evitar rajaduras o grietas
producidas por cambios de temperatura. Las mismas que se
incrementarían en caso de un sismo, haciendo a la estructura más
inestable.
Los resultados obtenidos son:
8,940 casos de viviendas donde las juntas de dilatación sísmicas
No son acorde o No existen en la estructura.
5,249 casos de viviendas donde las juntas de dilatación sísmicas
Sí existen o No lo requiere
Plan de Prevención por Sismo 2010 - Distrito de Ventanilla
37
Las viviendas verificadas construidas con materiales precarios
(adobe, quincha, madera, y otros) en un 63% no han considerado las
juntas de dilatación sísmica. Muy probablemente se ha tomado este
criterio que no es representativo para viviendas construidas con estos
tipos de material.
Existe concentración en masas en nivel.
La concentración de masas en los niveles superiores de las
edificaciones, ocasionarían que los efectos de las ondas sísmicas
incrementen su intensidad, originando una mayor vulnerabilidad por
efecto del peso que involucra la concentración de masas.
Se verificaron 1,714 (12%) viviendas con concentración en masas
en nivel superior.
Se verificaron 12,471 (88%) viviendas con concentración en
masas en nivel Inferior o No existe.
Plan de Prevención por Sismo 2010 - Distrito de Ventanilla
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Las altas concentraciones de la masa en algún nivel de la vivienda se
deben a la disposición de elementos pesados, tales como equipos,
tanques, bodegas, archivos, etc.
El problema es mayor en la medida en que dicho nivel pesado se
ubica a mayor altura, debido a que las aceleraciones sísmicas de
respuesta aumentan también hacia arriba, con lo cual se tiene una
mayor fuerza sísmica de respuesta allí y por ende una mayor
posibilidad de volcamiento.
Según los datos obtenidos producto de la verificación de viviendas, en
el 12% de éstas, se presentan problemas de concentración de masas
en nivel, incrementando con ello la vulnerabilidad física ante un sismo.
En los principales elementos estructurales se observa
Este punto va a permitir registrar la información que corresponda a los
principales elementos que cumplen funciones estructurales de las
viviendas. Obteniendo los siguientes resultados:
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No existen o son precarios: 9,138 viviendas
Deterioro y/o humedad: 2,137 viviendas
Regular estado: 1,585 viviendas
Buen estado. 858 viviendas
Total de viviendas 13,718 Viviendas
De acuerdo con la ficha de verificación se han tomado en cuenta una
o más alternativas para cada vivienda. Presentando los siguientes
resultados.
No existen / son precarios
Existen 9,138 viviendas verificadas donde los elementos
estructurales no existen o son precarios, lo que representa el
67%. Siendo la suma de los elementos observados 21,943.
Se observó que 4,728 viviendas con deficiencias en su
cimentación.
Se observó que 5,151 viviendas con deficiencias en las
columnas.
Se observó que 3,244 viviendas con deficiencias en los
muros portantes.
Se observó que 4,603 viviendas con deficiencias en las
vigas.
Se observó que 4,217 viviendas con deficiencias en los
techos
Plan de Prevención por Sismo 2010 - Distrito de Ventanilla
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De estas cinco alternativas, las que se enmarcan en el punto dos
presentan un mayor grado de vulnerabilidad ante un sismo, por
carecer o ser precarias sus columnas, representando el 23%
(5,151 viviendas).
Deterioro y/o humedad
Existen 2,137 viviendas verificadas en los cuales los elementos
estructurales presentan deterioro y/o humedad, lo que representa
el 16%. Siendo la suma de los elementos observados 5,569.
Se observó que 981 viviendas presentan humedad o deterioro
en el cimiento.
Se observó que 509 viviendas presentan humedad o deterioro
en las columnas.
Se observó 858 viviendas presentan humedad o deterioro en
los muros portantes.
Se observó 1,008 viviendas presentan humedad o deterioro
en las vigas.
Se observó 2,213 viviendas presentan humedad o deterioro
en los techos.
Plan de Prevención por Sismo 2010 - Distrito de Ventanilla
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Del total de viviendas verificadas, la mayor incidencia de casos se
centra en el deterioro y/o humedad de sus techos, con un 40%
(2,213 viviendas), vulnerabilidad que se incrementaría en las
viviendas que además tienen la cimentación y los muros portantes
con el mismo estado de afectación, haciéndolas menos
resistentes ante la presencia de un sismo.
Regular estado
Existen 1,585 viviendas verificadas donde los elementos
estructurales presentan regular estado de conservación, entre los
cuales se encontró:
Se observó que 510 viviendas presentan regular estado en
sus cimientos.
Se observó que 400 viviendas presentan regular estado en las
columnas.
Se observó que 549 viviendas presentan regular estado en los
muros portantes.
Se observó que 840 viviendas presentan regular estado en las
vigas.
Plan de Prevención por Sismo 2010 - Distrito de Ventanilla
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Se observó que 1,277 viviendas presentan regular estado en
los techos.
Este cuadro nos muestra que muy poca cantidad de viviendas
precarias tendrían una menor vulnerabilidad, debido al regular
estado de conservación de sus componentes.
Buen Estado
Existen 858 viviendas verificadas en donde los elementos
estructurales presentan buen estado, lo que representa el 6%.
Siendo la suma de los elementos observados 1,602.
Se observó que 230 viviendas presentan buen estado en sus
cimientos.
Se observó que 269 viviendas presentan buen estado en las
columnas.
Se observó que 183 viviendas presentan buen estado en los
muros portantes.
Se observó que 405 viviendas presentan buen estado en las
vigas.
Plan de Prevención por Sismo 2010 - Distrito de Ventanilla
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Se observó que 515 viviendas presentan buen estado en los
techos.
Del total de viviendas verificadas, un bajo porcentaje presentan
sus elementos estructurales en buen estado, indicando una
vulnerabilidad baja ante la ocurrencia de un sismo.
Otros factores que inciden en la vulnerabilidad
Se busca identificar otros factores que inciden directamente para
tener una mayor vulnerabilidad en las viviendas. De acuerdo con la
ficha de verificación se han tomado en cuenta una o más alternativas
para cada vivienda, con excepción de las 1,487 que no aplican y que
corresponden al mismo número de viviendas, que representa el 10%
de las 14,429 viviendas verificadas.
Humedad; Se encuentran 10,376 alternativas.
Cargas laterales; Se encuentran 1,438 alternativas.
Colapso elementos del entorno; Se encuentran 3,245 alternativas.
Debilitamiento por modificaciones; Se encuentran 2,812
alternativas.
Plan de Prevención por Sismo 2010 - Distrito de Ventanilla
44
Debilitamiento por sobre carga; Se encuentran 836 alternativas.
Densidad de muros inadecuada; Se encuentran 2,009
alternativas.
Otros; 0
No aplica; Se encuentran 1,487 viviendas.
2.4 DETERMINACION DEL NIVEL DE VULNERABILIDAD DE LA VIVIENDA
De las 33,128 fichas de las viviendas verificadas en el distrito de
Ventanilla se han determinado que:
Por no encontrarse a las personas en las viviendas
Por negarse a que se les verificaran sus viviendas y
El porcentaje de error en las fichas
Es que de acuerdo al levantamiento de información, se determinó el nivel
de vulnerabilidad de 14,429 viviendas y de acuerdo a la base de datos
sistematizada se determinó que:
Plan de Prevención por Sismo 2010 - Distrito de Ventanilla
45
Existen 13,053 viviendas con un Nivel de vulnerabilidad Muy Alta.
Existen 1,165 viviendas con un Nivel de vulnerabilidad Alto.
Existen 177 viviendas con un Nivel de vulnerabilidad Medio.
Existen 34 viviendas con un Nivel de vulnerabilidad Baja.
Haciendo un desagregado de las cantidades obtenidas, tenemos que en
el 98,6 % de las viviendas verificadas se halló una vulnerabilidad muy alta,
y alta. Indicando la gravedad de las construcciones en el distrito y su
capacidad de respuesta ante un sismo.
Plan de Prevención por Sismo 2010 - Distrito de Ventanilla
46
III. CONCLUSIONES:
a. El Programa de verificación de viviendas ha levantado al 43,5%
de viviendas precarias del distrito de Ventanilla.
b. Los procesos constructivos de las viviendas verificadas no han
cumplido con el Reglamento Nacional de Edificaciones, en lo
referente a construcciones antisísmicas.
c. La implementación de estos procesos se llevó a cabo mediante
la autoconstrucción; sin supervisión de especialistas.
d. Las rutas de evacuación no presentan condiciones seguras
ante un sismo debido a la precariedad del sistema constructivo
de las edificaciones. Asimismo, esta tendencia se agudiza en
los complejos multifamiliares.
e. Debido a la precariedad de los sistemas constructivos en un
alto porcentaje de las viviendas no se puso identificar zonas de
seguridad interna.
f. Adicionalmente en los complejos multifamiliares las zonas de
seguridad externa presentan condiciones similares.
Plan de Prevención por Sismo 2010 - Distrito de Ventanilla
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g. De acuerdo al análisis y evaluación se puede apreciar que las
viviendas precarias presentan un elevado porcentaje (98,6%)
de niveles de vulnerabilidad muy alta y alta; exponiendo al
riesgo la vida y el patrimonio de los pobladores frente a un
sismo.
Plan de Prevención por Sismo 2010 - Distrito de Ventanilla
48
IV. RECOMENDACIONES
Las siguientes recomendaciones están dirigidas a los Gobiernos
Regionales, Gobiernos Locales y Sector Vivienda, de acuerdo a sus
competencias
Se recomienda ejecutar las siguientes acciones:
1. Desarrollar Programas permanentes de verificación de las
condiciones de seguridad estructural de viviendas.
2. Continuar con la revisión de las viviendas precarias del distrito,
que no han sido verificadas.
3. Promover el uso de procedimientos constructivos antisísmicos
adecuados y con asesoría de profesionales especializados en
concordancia con el Reglamento Nacional de Edificaciones
para los procesos de reconstrucción y/o reforzamiento o
rehabilitación de las viviendas precarias.
4. Identificar y señalizar las rutas de evacuación, en las viviendas
unifamiliares y bifamiliares, que permitan reforzar su sistema
constructivo. Asimismo para las viviendas multifamiliares, en
las áreas comunes que son utilizados como rutas de
evacuación.
Plan de Prevención por Sismo 2010 - Distrito de Ventanilla
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5. En los casos que permita, luego de la evaluación de
especialistas: Identificar, reforzar y señalizar las zonas de
seguridad interna tanto de viviendas unifamiliares, bifamiliares
y multifamiliares; de igual manera para las zonas de seguridad
externa.
6. Promover programas y proyectos para la identificación y
reforzamiento de la zona de seguridad interna y externa,
procediéndose a señalizar dicha zona.
7. Promover programas de capacitación para las familias para que
elaboren planes de seguridad en viviendas ante sismo.
8. Implementar planes y programas de información,
sensibilización y concientización permanentes dirigidos a la
población, para la adopción de acciones de prevención y
preparación ante la ocurrencia de un sismo.
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V. ANEXOS
MAPAS TEMÁTICOS
Plan de Prevención por Sismo 2010 - Distrito de Ventanilla
51
MANZANAS CON VIVIENDAS CON VULNERABILIDAD MUY ALTA
FUENTE: INDECI
Plan de Prevención por Sismo 2010 - Distrito de Ventanilla
52
MANZANAS CON VIVIENDAS CON VULNERABILIDAD ALTA
FUENTE: INDECI
Plan de Prevención por Sismo 2010 - Distrito de Ventanilla
53
MANZANAS CON VIVIENDAS CON VULNERABILIDAD MEDIA
FUENTE: INDECI
Plan de Prevención por Sismo 2010 - Distrito de Ventanilla
54
MANZANAS CON VIVIENDAS CON VULNERABILIDAD BAJA
FUENTE: INDECI
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