Download - GDI-uitvoeringsplan 2013-2014 Pagina 2/media/geopunt/geowijzer/gdi/... · 2013-11-06 · GDI-uitvoeringsplan 2013-2014 Pagina 5 te schatten. Planning Start: tweede kwartaal 2013 Trekker

Transcript
Page 1: GDI-uitvoeringsplan 2013-2014 Pagina 2/media/geopunt/geowijzer/gdi/... · 2013-11-06 · GDI-uitvoeringsplan 2013-2014 Pagina 5 te schatten. Planning Start: tweede kwartaal 2013 Trekker

GDI-uitvoeringsplan 2013-2014 Pagina 1

- -

Actieplan aangaande de uitbouw van de Geografische Data Infrastructuur

Page 2: GDI-uitvoeringsplan 2013-2014 Pagina 2/media/geopunt/geowijzer/gdi/... · 2013-11-06 · GDI-uitvoeringsplan 2013-2014 Pagina 5 te schatten. Planning Start: tweede kwartaal 2013 Trekker

GDI-uitvoeringsplan 2013-2014 Pagina 2

INHOUD

1. Inleiding 3

2. Ondersteuning gemeenten 4

2.1. Gemeentelijk beleidsplan 4

2.2. Aanmoedigen van GIS-gebruik 5

2.3. Overzicht infosessies en opleidingen 5

2.4. MRB-wegen 6

2.5. Intergemeentelijk GIS-overleg 7

3. Toegankelijkheid van data 8

3.1. Vindbaarheid 8

3.2. Uitwisselbaarheid 9

3.2.1. Toevoeging van data aan de GDI 9

3.2.2. Raadpleegbaarheid en overdraagbaarheid 10

3.3. Herbruikbaarheid 12

3.4. Monitoring toegankelijkheid van geografische data 13

4. Afkortingen 14

5. Referenties 15

6. Bijlage 16

6.1. Prognose toegankelijkheid van data 16

Page 3: GDI-uitvoeringsplan 2013-2014 Pagina 2/media/geopunt/geowijzer/gdi/... · 2013-11-06 · GDI-uitvoeringsplan 2013-2014 Pagina 5 te schatten. Planning Start: tweede kwartaal 2013 Trekker

GDI-uitvoeringsplan 2013-2014 Pagina 3

1. Inleiding

De uitbouw van de Geografische Data Infrastructuur wordt bepaald door de strategische

doelstellingen die de Vlaamse Regering voor 2011-2015 heeft vastgelegd in het GDI-plan. Met het

GDI-plan wordt een geografische kruispuntbank beoogd. Het GDI-uitvoeringsplan geeft verdere

invulling aan het GDI-plan (cf. artikel 10 van het GDI-decreet).

In het GDI-uitvoeringsplan 2013-2014 ligt de nadruk op:

- Het aanmoedigen van het gebruik van GIS bij de gemeenten;

- Het verhogen van de toegankelijkheid van geografische data voor overheidsinstanties,

burgers en bedrijven.

Beide onderdelen komen respectievelijk aan bod in deel twee en drie.

Page 4: GDI-uitvoeringsplan 2013-2014 Pagina 2/media/geopunt/geowijzer/gdi/... · 2013-11-06 · GDI-uitvoeringsplan 2013-2014 Pagina 5 te schatten. Planning Start: tweede kwartaal 2013 Trekker

GDI-uitvoeringsplan 2013-2014 Pagina 4

2. Ondersteuning gemeenten

Het gebruik van GIS in de gemeentelijke werking wordt steeds belangrijker en dit zowel voor interne

processen als voor het nakomen van externe beleidsdoelstellingen1. Er staan meerdere actoren klaar

om de gemeenten te begeleiden zodat deze hun verplichtingen op het vlak van geografische

informatie kunnen uitvoeren. Deze actoren zijn de provincies, de VVSG, Vlinter, V-ICT-OR, Flagis en

AGIV. Naast het ondersteunen van de gemeenten op het vlak van de externe beleidsdoelstellingen,

leggen deze actoren de nadruk op de meerwaarde die gehaald kan worden door GIS te gebruiken bij

de uitvoering van de externe beleidsdoelstellingen en bij interne processen.

Om enige coördinatie in het ondersteuningsaanbod te bekomen, heeft de stuurgroep GDI-

Vlaanderen de projectgroep Geolokaal opgericht. Het doel van de projectgroep is om een

gemeenschappelijk aanbod van GIS-ondersteuning aan de gemeenten te kunnen aanbieden. Er

wordt teruggekoppeld naar de stuurgroep GDI-Vlaanderen en meer bepaald hoe de ondersteuning

van lokale besturen kan verbeterd worden en welke projecten prioritair en gezamenlijk ondersteund

kunnen worden.

In dit GDI-uitvoeringsplan komt aan bod wie welk type van ondersteuning aanbiedt.

Gemeenten zijn verplicht om te voldoen aan externe beleidsdoelstellingen m.b.t. geografische

informatie. Met het oog op het gemeentelijk beleidsplan is het voor de gemeenten nuttig om over

een lijst van deze verplichtingen te beschikken (zie 2.1). Aangezien de uitvoering van de externe

beleidsdoelstellingen enige GIS-kennis vereist, moeten de gemeentebesturen aangemoedigd worden

om GIS in te zetten in de gemeentelijke administratie (zie 2.2). Om gemeenten te ondersteunen bij

het gebruik van GIS worden verschillende infosessies en opleidingen georganiseerd (zie 2.3). Een

voorbeeld van een project waarvoor ondersteuning vereist is, is het MRB-wegen (zie 2.4). Ten slotte

is het intergemeentelijk GIS-overleg op streekniveau een zeer waardevol overlegplatform waar

verder op moet ingezet worden (zie 2.5).

2.1. Gemeentelijk beleidsplan

Om bij de opmaak van een gemeentelijk beleidsplan GIS-prioriteiten en activiteiten te kunnen

oplijsten, zou het voor de gemeenten nuttig zijn om een inventaris van externe beleidsdoelstellingen

te hebben met gemeentelijk impact. Voor veel gemeenten is het immers moeilijk om in te schatten

wat de externe beleidsdoelstellingen zijn op het vlak van geografische informatie.

Voor elke externe beleidsdoelstelling is er een fiche opgesteld met een generieke beschrijving van

die doelstelling. Al de fiches worden in één document verzameld zodat er één document aan de

gemeenten bezorgd kan worden. Aangezien de externe beleidsdoelstellingen kunnen wijzigen, zullen

de fiches minstens één keer per jaar geëvalueerd en geactualiseerd worden.

Gemeentelijk beleidsplan

Omschrijving

van de actie

Er zal een inventaris opgesteld worden bestaande uit fiches waar de externe

beleidsdoelstellingen met gemeentelijke impact in beschreven staan. Dit stelt de

gemeenten in staat om de verplichtingen m.b.t. geografische informatie beter in

1 Externe beleidsdoelstellingen duidt in deze context op de gemeentelijke verplichtingen op het vlak

van geografische informatie.

Page 5: GDI-uitvoeringsplan 2013-2014 Pagina 2/media/geopunt/geowijzer/gdi/... · 2013-11-06 · GDI-uitvoeringsplan 2013-2014 Pagina 5 te schatten. Planning Start: tweede kwartaal 2013 Trekker

GDI-uitvoeringsplan 2013-2014 Pagina 5

te schatten.

Planning Start: tweede kwartaal 2013

Trekker De projectgroep Geolokaal

2.2. Aanmoedigen van GIS-gebruik

Gezien de talrijke externe beleidsdoelstellingen met gemeentelijke impact is het gebruik van GIS

binnen de gemeentelijke administratie uitermate belangrijk. Studies van de VVSG tonen echter aan

dat 60% van de werknemers in 2011 aangaf GIS niet in te zetten in de werkingsprocessen van de

gemeenten. Een kanttekening hierbij is dat het lokale niveau gekenmerkt wordt door een sterke

differentiatie tussen de gemeenten onderling (GDI-jaarverslag 2011-2012). Om die reden moet het

belang van het gebruik van GIS aan de gemeenten kenbaar gemaakt worden en moeten de

gemeenten aangemoedigd worden, rekening houdende met het maturiteitsniveau van de gemeente.

Er is een actieplan nodig voor gemeenten die nog niet met GIS werken, ten tweede voor gemeenten

die de intentie hebben om te starten en tenslotte voor gemeenten die reeds actief zijn met GIS.

Aanmoedigen van GIS-gebruik

Omschrijving

van de actie

Gemeenten moeten aangemoedigd worden om GIS te gebruiken in hun

gemeentelijke processen. Er is een actieplan nodig voor drie types van

gemeenten:

1. Gemeenten die nog niet met GIS werken;

2. Gemeenten die de intentie hebben om te starten;

3. Gemeenten die reeds actief zijn met GIS.

Planning Start: derde kwartaal 2013

Trekkers V-ICT-OR en GIS-coördinator Lier

2.3. Overzicht infosessies en opleidingen

Door de externe beleidsdoelstellingen met betrekking tot geografische informatie is het nodig om de

gemeenten een kwalitatief aanbod aan infosessies en opleidingen te presenteren. Deze infosessies

en opleidingen zullen het gebruik van GIS stimuleren. De provincies, het AGIV, Flagis en V-ICT-OR

organiseren infosessies en opleidingen. Het is belangrijk om dit aanbod te organiseren, met elkaar af

te stemmen en te communiceren. De afstemming gebeurt d.m.v. een gemeenschappelijke agenda

van de projectgroep Geolokaal.

Daarnaast worden de gemeenten wegwijs gemaakt in het aanbod aan infosessies en opleidingen.

D.m.v. een wegwijzer bekomt een gemeente meer informatie welke types opleidingen nodig zijn

rekening houdend met het kennisniveau en de functie van de personeelsleden. In de wegwijzer

wordt m.a.w. rekening gehouden met de diversiteit van de gemeenten op het vlak van GIS-

gebruik/maturiteit. Er worden opleidingstrajecten voorgesteld voor specifieke doelgroepen. De

Page 6: GDI-uitvoeringsplan 2013-2014 Pagina 2/media/geopunt/geowijzer/gdi/... · 2013-11-06 · GDI-uitvoeringsplan 2013-2014 Pagina 5 te schatten. Planning Start: tweede kwartaal 2013 Trekker

GDI-uitvoeringsplan 2013-2014 Pagina 6

doelgroepen worden verdeeld in vier classificaties. Voor elke onderverdeling in de classificaties

wordt beoordeeld of een bepaalde opleiding vereist is.

Overzicht infosessies en opleidingen

Omschrijving

van de actie

Er worden twee acties omschreven:

1. Het aanbod aan infosessies en opleidingen zal op elkaar afgestemd

worden;

2. Er zal een wegwijzer opgesteld worden om de gemeenten te informeren

over het opleidingsaanbod m.b.t. het gebruik van geografische

informatie.

Planning Start: tweede en derde kwartaal 2013

Trekkers 1. De projectgroep Geolokaal

2. GIS-coördinator Lier en provincie Antwerpen

2.4. MRB-wegen

MRB-wegen2 is een voorbeeld van een product waarvoor infosessies en opleidingen georganiseerd

moeten worden om de gemeenten te informeren en begeleiden (zie 2.3). Bovendien is MRB-wegen

een externe beleidsdoelstelling aangezien de gemeenten verplicht zijn in te staan voor de bijhouding

van het MRB-wegen.

MRB-wegen

Omschrijving

van de actie

Het AGIV zal voor het decentraal beheer van het MRB-wegen en voor het gebruik

van het MRB-wegen een consistent ondersteuningspakket ontwikkelen i.s.m. de

relevante stakeholders. Dit ondersteuningspakket zal onder meer bestaan uit

infosessies, opleidingen beheer, opleidingen gebruik, sensibilisering, marketing,

promotie, enz. Het project ‘trage wegen’ van de provincies is een goed voorbeeld

om de meerwaarde van het MRB-wegen aan te tonen en om de gemeenten te

sensibiliseren om het MRB-wegen te gebruiken.

Planning Start: vierde kwartaal 2013

Trekkers Het AGIV en de provincies

2 MRB-wegen is de naam van de structurele oplossing die binnen GDI-Vlaanderen wordt gezocht om

tegemoet te komen aan de noden van de gebruikers van wegenbestanden (wegbeheerders,

openbaar vervoer, mobiliteit). Het MRB-wegen tracht al de noden die leven binnen GDI-Vlaanderen

met betrekking tot middenschalige wegennetwerken te integreren in een "Middenschalig

Referentiebestand Wegen".

Page 7: GDI-uitvoeringsplan 2013-2014 Pagina 2/media/geopunt/geowijzer/gdi/... · 2013-11-06 · GDI-uitvoeringsplan 2013-2014 Pagina 5 te schatten. Planning Start: tweede kwartaal 2013 Trekker

GDI-uitvoeringsplan 2013-2014 Pagina 7

2.5. Intergemeentelijk GIS-overleg

Intergemeentelijk GIS-overleg heeft in verschillende streken in Vlaanderen zijn meerwaarde voor

lokale besturen bewezen. Op regelmatige basis komen gemeenten uit een regio samen rond een GIS-

agenda, in een laagdrempelig overleg met ruimte voor discussie en ervaringsuitwisseling, zowel op

operationeel als op beleidsmatig vlak. Het overleg en de contacten met collega’s helpen lokale

besturen om GIS duurzaam in de organisatie te verankeren. Het intergemeentelijk GIS-overleg is een

kanaal om Vlaamse regelgeving ook tot bij beginnende GIS-gemeenten te brengen, en omgekeerd

om feedback te geven aan de VVSG/GIS-groep en zo aan de stuurgroep GDI-Vlaanderen. Het is een

overleg voor en dóór de gemeenten.

De intercommunales zijn verenigd in de koepelorganisatie VLINTER. Zij faciliteren de organisatie en

opvolging van de groepen. Zij beschouwen het organiseren van lokale kenniskringen als één van hun

taakstellingen. In een aantal gevallen is er een samenwerking met V-ICT-OR en/of de provinciale GIS-

cel.

Intergemeentelijk GIS-overleg

Omschrijving

van de actie

Er worden drie acties omschreven:

- Structurele verankering van het intergemeentelijk GIS-overleg;

- Erkenning als communicatiekanaal; zowel top-down (van AGIV naar de

gemeenten) als bottom-up (van de gemeenten naar AGIV);

- Mogelijke uitbreiding naar andere intercommunales, om zo tot een

gebiedsdekkende regio-werking te komen.

Planning Start: Dit overleg bestaat sinds enkele jaren in Zuid-West-Vlaanderen en Vlaams-

Brabant. In 2012 werd het model ook overgenomen in andere streken in West-

Vlaanderen en het Waasland. In 2013 starten overleggroepen in de regio

Mechelen en de Kempen.

Trekkers Intercommunales (VLINTER)

Leiedal

wvi met V-ICT-OR

Interwaas met V-ICT-OR

IOK met V-ICT-OR en Provincie Antwerpen

IGEMO met V-ICT-OR en Provincie Antwerpen

Interleuven met Provincie Vlaams-Brabant

Page 8: GDI-uitvoeringsplan 2013-2014 Pagina 2/media/geopunt/geowijzer/gdi/... · 2013-11-06 · GDI-uitvoeringsplan 2013-2014 Pagina 5 te schatten. Planning Start: tweede kwartaal 2013 Trekker

GDI-uitvoeringsplan 2013-2014 Pagina 8

3. Toegankelijkheid van data

Tussen eind september 2012 en midden januari 2013 interviewde het Departement DAR, in opdracht

van het kabinet van de minister-president, de entiteiten van de Vlaamse overheid, die betrokken zijn

bij de uitbouw van de GDI. Ze werden bevraagd over de knelpunten die zij ervaren bij de uitvoering

van het GDI-decreet en de prioriteiten uit het strategisch GDI-plan.

Om zicht te krijgen in hoeverre de wettelijke termijnen gehaald worden, heeft het Departement DAR

een GDI-monitoringstabel opgemaakt. De vindbaarheid, de uitwisselbaarheid, de publieke

toegankelijkheid en de herbruikbaarheid van geografische gegevens werden gemeten.

In het rapport ‘uitbouw van de GDI’ worden de knelpunten, behoeften en knelpunten geformuleerd

die tijdens de interviews gesteld werden. De voornaamste vaststellingen zijn:

- Eind 2013 verstrijkt de laatste termijn voor het opzetten van raadpleeg- en

overdrachtdiensten die op het grootste deel van de INSPIRE-datasets van toepassing is.

- Een derde van zowel de INSPIRE- als de niet-INSPIRE-datasets zijn nog niet toegevoegd aan

de GDI. Dit betekent dat deze gegevens niet (conform het GDI-decreet) beschikbaar zijn voor

gebruik bij overheidstaken. Daarom wordt een inhaaloperatie opgezet om tegen eind 2013

naar een 79% toevoeging van INSPIRE-datasets te gaan.

- De decretale verplichting inzake hergebruik van overheidsinformatie wordt nog onvoldoende

gevolgd.

- Niettegenstaande de grote inspanningen die de voorbije jaren reeds werden geleverd door

het AGIV, het departement DAR en de stuurgroep GDI-Vlaanderen, blijken toch nog veel

entiteiten onvoldoende vertrouwd met de concrete impact van de INSPIRE-richtlijn, de

verplichtingen uit het GDI-decreet en het decreet hergebruik op hun entiteit.

De onderstaande acties geven een antwoord op de vaststellingen en knelpunten. Op deze manier

wordt enerzijds invulling gegeven aan de strategische doelstelling ‘de digitale dienstverlening aan

burgers, bedrijven en organisaties uitbouwen’ (operationele doelstelling: ‘het voeren van een actief

beleid voor het hergebruik van geografische informatie’) van het GDI-plan 2011-2015. Anderzijds

wordt invulling gegeven aan de strategische doelstelling ‘een efficiënte intrabestuurlijke

dienstverlening uitbouwen’ (operationele doelstelling: ‘de uitbouw van de GDI als een geografische

kruispuntbank’).

3.1. Vindbaarheid

De onderstaande tabel geeft de huidige situatie3, de norm en de prognose4 weer betreffende het al

dan niet gedocumenteerd zijn (a.d.h.v. metadata) van INSPIRE- en niet-INSPIRE-datasets.

Beschikbaarheid van metadata

Norm Huidige situatie Prognose eind 2013

INSPIRE-datasets 100% 69% 83%

Niet-INSPIRE-datasets 100% 64% 72%

3 De huidige situatie heeft als toestandsdatum 9 april 2013. 4 Voor een uitgebreide prognose op het niveau van de datasets wordt verwezen naar bijlage 6.1.

Page 9: GDI-uitvoeringsplan 2013-2014 Pagina 2/media/geopunt/geowijzer/gdi/... · 2013-11-06 · GDI-uitvoeringsplan 2013-2014 Pagina 5 te schatten. Planning Start: tweede kwartaal 2013 Trekker

GDI-uitvoeringsplan 2013-2014 Pagina 9

Voor 31% van de INSPIRE-datasets ontbreekt metadata. Voor 22% dreigt de wettelijke termijn eind

2013 te worden overschreden. Voor 9% lag de wettelijke termijn op eind 2010. Om die reden is enige

ondersteuning hieromtrent vereist. Onderstaande actie geeft hier gevolg aan:

Ondersteuning bij het aanmaken van metadata

Omschrijving

van de actie

Deelnemers aan GDI-Vlaanderen, die geografische data beheren, moeten

ondersteund worden bij het aanmaken van metadata.

Planning Start: tweede kwartaal 2013

Trekkers AGIV, MercatorNet

De meeste INSPIRE-datasets (69%) zijn wel gedocumenteerd aan de hand van metadata maar dat

betekent niet dat de gegevens vlot vindbaar zijn. Er ontbreekt immers een GDI-catalogus, waarin een

overzicht wordt gegeven van de datasets en diensten die toegevoegd zijn aan de GDI. Deze catalogus

zal overheidsinstellingen, maar ook organisaties en bedrijven in staat stellen om een overzicht te

vinden van het aanbod aan data en of deze al dan niet herbruikbaar zijn.

Verhogen van de vindbaarheid van metadata

Omschrijving

van de actie

Het opmaken van een GDI-catalogus, waarin een overzicht wordt gegeven van de

datasets en diensten die toegevoegd zijn aan de GDI.

Planning Start: QX 2013

Trekker AGIV

3.2. Uitwisselbaarheid

3.2.1. Toevoeging van data aan de GDI

Uit de vaststellingen blijkt dat sommige entiteiten van de Vlaamse overheid terughoudend zijn om

hun data te delen met andere overheidsinstanties. Om gegevens vlot uitwisselbaar te maken tussen

overheidsinstanties moeten deze toegevoegd worden aan de GDI. Voor toevoeging aan de GDI dient

formeel een dossier tot toevoeging te worden ingediend bij de stuurgroep GDI-Vlaanderen.

Als norm geldt dat al de milieu-gerelateerde datasets en diensten, in het beheer van deelnemers aan

GDI-Vlaanderen, moeten toegevoegd worden aan de GDI (conform artikel 12 van het GDI-decreet).

Niet-INSPIRE-datasets, beheerd door deelnemers aan GDI-Vlaanderen, moeten niet verplicht worden

toegevoegd aan de GDI, tenzij de stuurgroep GDI-Vlaanderen heeft vastgesteld dat de onderlinge

uitwisseling ervan nodig is voor het uitvoeren van taken van algemeen belang.

De onderstaande tabel geeft de huidige situatie, de norm en de prognose weer betreffende

toevoeging van INSPIRE- en niet-INSPIRE-data aan de GDI.

Page 10: GDI-uitvoeringsplan 2013-2014 Pagina 2/media/geopunt/geowijzer/gdi/... · 2013-11-06 · GDI-uitvoeringsplan 2013-2014 Pagina 5 te schatten. Planning Start: tweede kwartaal 2013 Trekker

GDI-uitvoeringsplan 2013-2014 Pagina 10

Toegevoegd aan de GDI

Norm Huidige situatie Prognose eind 2013

INSPIRE-datasets 100% 61% 79%

Niet-INSPIRE-datasets 100% 70% 79%

Verschillende entiteiten hebben behoeften geuit inzake ondersteuning bij het toevoegen van data en

diensten aan de GDI.

Toevoegen van data aan de GDI

Omschrijving

van de actie

Al de INSPIRE-datasets, in het beheer van deelnemers aan GDI-Vlaanderen,

worden toegevoegd aan de GDI.

Planning Start: eerste kwartaal 2013

Trekker Stuurgroep GDI-Vlaanderen

Bij sommige datasets zijn er echter juridische problemen die het toevoegen van data aan de GDI in

de weg staan. Privacygevoeligheid is bijvoorbeeld een juridisch knelpunt, net zoals de onzekerheid

over het eigendomsrecht van de dataset en internationale afspraken die een belemmering kunnen

vormen.

Ondersteuning bij het toevoegen van data aan de GDI

Omschrijving

van de actie

Entiteiten van de Vlaamse overheid worden bijgestaan bij het toevoegen van data

aan de GDI. Indien deze toevoeging verhinderd wordt door juridische

belemmeringen moet de betrokken entiteit juridisch ondersteund worden.

Planning Start: tweede kwartaal 2013

Trekker De volgende verdelers van data binnen het samenwerkingsverband GDI-

Vlaanderen (AGIV, MercatorNet, DOV, MagdaGeo, Toerisme Vlaanderen)

3.2.2. Raadpleegbaarheid en overdraagbaarheid

INSPIRE-datasets moeten via raadpleeg- en overdrachtdiensten ontsloten worden (cf. artikel 26 van

het GDI-decreet). Voor de meeste Vlaamse overheidsinstanties is dit echter geen kerntaak of

prioriteit. Veel instanties hebben beroep gedaan (of plannen beroep te doen) op één van de

knooppunten binnen het samenwerkingsverband GDI-Vlaanderen.

De onderstaande tabel geeft de huidige situatie, de norm en de prognose weer betreffende de

beschikbaarheid van data via respectievelijk raadpleeg- (WMS) en overdrachtdiensten (WFS).

Page 11: GDI-uitvoeringsplan 2013-2014 Pagina 2/media/geopunt/geowijzer/gdi/... · 2013-11-06 · GDI-uitvoeringsplan 2013-2014 Pagina 5 te schatten. Planning Start: tweede kwartaal 2013 Trekker

GDI-uitvoeringsplan 2013-2014 Pagina 11

INSPIRE-datasets ontsloten via raadpleeg- en overdrachtdiensten

Raadpleegdiensten Norm Huidige situatie Prognose eind 2013

INSPIRE-datasets 100% 53% 77%

Overdrachtdiensten Norm Huidige situatie Prognose 2013

INSPIRE-datasets 100% 64% 79%

Voor een uitgebreide prognose op het niveau van de datasets wordt verwezen naar bijlage 6.1.

AGIV zal, conform haar dienstenaanbod, iedereen uit het GDI-Vlaanderen landschap die zijn

gegevens (data en diensten) via het AGIV laat verspreiden, ondersteuning bieden. Er kunnen zo’n 20

à 25 datasets per jaar aangepakt worden. Hiervoor wordt 6,7 VTE aan huidige internen ingezet en 3,9

VTE aan externen. De jaarlijkse kost voor het inhuren van externe krachten wordt ingeschat op +/-

640.000 euro. AGIV zal deze inspanning leveren voor 2013 tot en met 2015 (wanneer de

beheersovereenkomst afloopt).

In 2012 werden door MercatorNet reeds voorname datasets via netwerkdiensten ontsloten. Naast

netwerkdiensten in de interne omgeving heeft MercatorNet in 2013 gepland om 9 INSPIRE-datasets

en 15 niet-INSPIRE-datasets te ontsluiten. Hiervoor wordt de externe inzet geschat op 1,25 VTE en

een bijhorende externe kost van 230.000 euro. Dit budget geldt voor de verdere uitbouw van de

interne- en GDI-omgeving. Daarnaast zal er 1 VTE intern ingezet worden. Het onderhoud van de

infrastructuur wordt geschat op 10.000 euro/jaar en in 2013 zal er een eenmalige uitbreiding van de

opslagruimte aangekocht worden (20.000 euro).

DOV zal ook in 2013 verder datasets via raadpleeg- en downloaddiensten ontsluiten. Voor 2013 heeft

DOV gepland om 12 datasets via netwerkdiensten te ontsluiten. Kosten die gemaakt zijn (154

mandagen externe VTE) hebben vandaag geleid tot 141 lagen in één WMS in productie (+ 30-tal

vector- en rasterlagen in ontwikkelomgeving). De kostprijs hiervoor bedroeg ongeveer 750 euro per

laag. In de 154 mandagen zit ook ontwikkelwerk, dat nu niet meer nodig is. Een bijkomende laag

toevoegen vereist daarom nog slechts de inzet van één profiel. Om de 12 lagen in 2013 te ontsluiten

via WMS en WFS bedraagt de kostprijs ongeveer 10.000 euro.

MagdaGeo heeft de capaciteit om 1 dataset via netwerkdiensten te ontsluiten en meer bepaald voor

het aanbieden van de VKBO-adrespunten. Alle netwerkdiensten kunnen binnen MagdaGeo

geïntegreerd worden. Voor deze ondersteuning is in 2013 0,2 VTE intern beschikbaar en 0,5 VTE

extern. Er wordt 120.000 euro uitgetrokken voor externe dienstverlening. Daarnaast zijn er financiële

middelen nodig voor de creatie van een WMS en WFS. Dit komt overeen met ongeveer 40.000 euro

(inclusief integratie in MagdaGeo).

Page 12: GDI-uitvoeringsplan 2013-2014 Pagina 2/media/geopunt/geowijzer/gdi/... · 2013-11-06 · GDI-uitvoeringsplan 2013-2014 Pagina 5 te schatten. Planning Start: tweede kwartaal 2013 Trekker

GDI-uitvoeringsplan 2013-2014 Pagina 12

Ondersteuning bij het opzetten van netwerkdiensten

Omschrijving

van de actie

Entiteiten van de Vlaamse overheid kunnen ondersteuning aanvragen voor het

opzetten van raadpleeg- en overdrachtdiensten.

Planning DOV en MercatorNet bieden reeds sinds enkele jaren ondersteuning aan. In 2013

zetten zij deze dienstverlening verder. AGIV en MagdaGeo zullen in 2013 hun

dienstverlening opstarten. Voor een indicatieve planning op het niveau van de

datasets wordt verwezen naar de bijlage.

Trekkers De volgende verdelers van data binnen het samenwerkingsverband GDI-

Vlaanderen (AGIV, MercatorNet, DOV, MagdaGeo, Toerisme Vlaanderen)

3.3. Herbruikbaarheid

De problematiek van privacygevoeligheid en gedeeld eigendomsrecht van sommige datasets

bemoeilijken het in hergebruik geven van sommige datasets. Ook het feit dat sommige datasets

formeel nog niet zijn toegevoegd aan de GDI kan een hindernis zijn voor het in hergebruik geven

ervan. Verder is er bij sommige entiteiten wel wat koudwatervrees om hun data open te stellen (bijv.

omwille van kwaliteitsredenen). Ook meent men soms vergoedingen mis te lopen aangezien het

beleidskader de mogelijkheden beperkt.

De entiteiten van de Vlaamse overheid zullen ondersteund worden bij de ter beschikking stelling.

De onderstaande tabel geeft de huidige situatie, de norm en de prognose weer betreffende de

beschikbaarheid van INSPIRE- en niet-INSPIRE-data voor hergebruik.

Datasets beschikbaar voor hergebruik

Norm Huidige situatie Prognose eind 2013

INSPIRE-

datasets

departementen en IVA’s zonder

rechtspersoonlijkheid moeten hun data

ter beschikking stellen voor hergebruik

40% 61%

Niet-INSPIRE-

datasets

departementen en IVA’s zonder

rechtspersoonlijkheid moeten hun data

ter beschikking stellen voor hergebruik

9% 30%

Bij het invullen van het formulier aangaande het toevoegen van data aan de GDI moet aangegeven

worden of de dataset al dan niet voor hergebruik ter beschikking zal gesteld worden. Om dit

formulier in te vullen is enige ondersteuning gewenst alsook voor het bepalen van de voorwaarden

voor hergebruik.

Page 13: GDI-uitvoeringsplan 2013-2014 Pagina 2/media/geopunt/geowijzer/gdi/... · 2013-11-06 · GDI-uitvoeringsplan 2013-2014 Pagina 5 te schatten. Planning Start: tweede kwartaal 2013 Trekker

GDI-uitvoeringsplan 2013-2014 Pagina 13

Ondersteuning bij het beschikbaar stellen van data van hergebruik

Omschrijving

van de actie

Entiteiten van de Vlaamse overheid moeten bijgestaan worden bij het bepalen

van de voorwaarden m.b.t. hergebruik. Indien er juridische belemmeringen zijn,

moet de betrokken entiteit ondersteund worden.

Planning Start: tweede kwartaal 2013

Trekker De volgende verdelers van data binnen het samenwerkingsverband GDI-

Vlaanderen (AGIV, MercatorNet, DOV, MagdaGeo, Toerisme Vlaanderen)

3.4. Monitoring toegankelijkheid van geografische data

Om de stand van zaken aangaande de toegankelijkheid van geografische data op te volgen, zal er een

monitoringstabel bijgehouden worden.

Monitoring toegankelijkheid van geografische data

Omschrijving

van de actie

De vindbaarheid, de uitwisselbaarheid, de publieke toegankelijkheid en de

herbruikbaarheid van geografische gegevens zullen in een monitoringstabel

bijgehouden worden.

Planning Start: eerste kwartaal 2013

Trekker Departement Diensten voor het Algemeen Regeringsbeleid, Stafdienst van de

Vlaamse Regering, team Geografische Informatie

Page 14: GDI-uitvoeringsplan 2013-2014 Pagina 2/media/geopunt/geowijzer/gdi/... · 2013-11-06 · GDI-uitvoeringsplan 2013-2014 Pagina 5 te schatten. Planning Start: tweede kwartaal 2013 Trekker

GDI-uitvoeringsplan 2013-2014 Pagina 14

4. Afkortingen

AGIV Agentschap voor Geografische Informatie Vlaanderen

DOV Databank Ondergrond Vlaanderen

Flagis Flemish Association for Geographic Information Systems

GDI Geografische Data Infrastructuur

GIS Geografisch Informatie Systeem

IVA Intern Verzelfstandigd Agentschap

MRB-wegen Middenschalig Referentie Bestand wegen

V-ICT-OR Vlaamse ICT organisatie

VKBO Verrijkte Kruispuntbank Voor Ondernemingen

Vlinter Koepelorganisatie van de elf Vlaamse steekontwikkelingsorganisaties

VTE Voltijds Equivalent

VVSG Vlaamse Vereniging voor Steden en Gemeenten

WFS Web Feature Service

WMS Web Map Service

Page 15: GDI-uitvoeringsplan 2013-2014 Pagina 2/media/geopunt/geowijzer/gdi/... · 2013-11-06 · GDI-uitvoeringsplan 2013-2014 Pagina 5 te schatten. Planning Start: tweede kwartaal 2013 Trekker

GDI-uitvoeringsplan 2013-2014 Pagina 15

5. Referenties

AGIV (2013), MRB-wegen, http://www.agiv.be/gis/projecten/?catid=49

Departement Diensten voor het Algemeen Regeringsbeleid, Stafdienst van de Vlaamse Regering,

team geografische informatie (2013), Rapport uitbouw GDI – knelpunten en behoeften Vo-entiteiten

(2012), pp. 22

Vancauwenberghe, G., Crompvoets, J., Bouckaert, G., Kestens, H. & Callens, H. (2011) Een

gemeentebrede kijk op GIS. Kwantitatieve analyse van het gebruik van geo-informatie in de Vlaamse

gemeenten, pp. 97

Vlaams Parlement, 20 februari 2009, Decreet betreffende de Geografische Data-Infrastructuur

Vlaanderen, http://www.ejustice.just.fgov.be/mopdf/2009/04/28_2.pdf#Page25

Vlaamse Regering (2012) GDI-jaarverslag 2011-2012: Uitbouw van de Geografische Data-

Infrastructuur in Vlaanderen, 11 mei 2012, pp. 61

Vlaamse Regering (2010) GDI-Vlaanderen-plan 2011-2015: de uitbouw en exploitatie van GDI-

Vlaanderen als een geografische kruispuntbank, waarbij geografische informatie vlot bruikbaar wordt

voor zowel overheid, burger als bedrijf, http://www.agiv.be/gis/getDownload.ashx?id=1099

Page 16: GDI-uitvoeringsplan 2013-2014 Pagina 2/media/geopunt/geowijzer/gdi/... · 2013-11-06 · GDI-uitvoeringsplan 2013-2014 Pagina 5 te schatten. Planning Start: tweede kwartaal 2013 Trekker

GDI-uitvoeringsplan 2013-2014 Pagina 16

6. Bijlage

6.1. Prognose toegankelijkheid van data