7/24/2019 Exum Rp3kp Gresik_versi Ringkas
1/22
1 EXECUTIVE SUMMARY2 PENYUSUNAN RENCANA PEMBANGUNAN DAN
PENGEMBANGAN PERUMAHAN DAN
3 KAWASAN PERMUKIMAN (RP3KP)4 KABUPATEN GRESIK
A. LATAR BELAKANGPembangunan perumahan dan kawasan permukiman merupakan kebutuhan
dasar manusia yang mempunyai fungsi strategis sebagai pusat pendidikan keluarga,
persemaian budaya, dan peningkatan kualitas generasi yang akan datang, serta
merupakan pengejawantahan jati diri. Salah satu perwujudan tercapainya
kesejahteraan rakyat ditandai dengan meningkatnya kualitas kehidupan yang layak
dan bermartabat melalui pemenuhan kebutuhan papan sebagai salah satu kebutuhan
dasar manusia. Dengan demikian pembangunan perumahan dan kawasan
permukiman merupakan salah satu bidang strategis dalam upaya pembangunan
manusia Indonesia yang seutuhnya dan pembangunan perumahan dan kawasanpermukiman merupakan kegiatan yang bersifat multi sektor, yang hasilnya langsung
menyentuh salah satu kebutuhan dasar masyarakat.Dinamika perkembangan pemanfaatan ruang di wilayah Kabupaten Gresik
membawadampak terjadi nya pola pergeseran dalam pemanfaatan ruang dari
kawasan yang bercirikanperdesaan ke kawasan yang bercirikan perkotaan.
Perkembangan kebutuhan ruang wilayah dan kondisi daya dukung ruang wilayah
yang mengalami pergeseran mengakibatkan peningkatan pertumbuhan kawasan
terbangun. Sejalan dengan perkembangan wilayah Kabupaten Gresik perlu adanya
A. LATAR BELAKANGB. MAKSUD, TUJUAN
DAN SASARANC. REVIEW
KEBIJAKAND. PROFIL
PERMUKIMANE. ANALISA DAN
PROYEKSIF. POTENSI DAN
OU
TLI
NE
7/24/2019 Exum Rp3kp Gresik_versi Ringkas
2/22
arahan pengembangan kewilayahan sehingga pemanfaatan ruang wilayah oleh
pengguna ruang yang secara fungsi mempunyai nilai ekonomis dapat terkendali.!erdasarkan "ndang# "ndang $omor %ahun &' tentang Perumahan dan
Kawasan Permukiman, bahwa pemerintah dan(atau pemerintah daerah wajib
memberikan kemudahan pembangunan dan perolehan rumah bagi )asyarakat!erpengahasilan *endah +selanjutnya disebut )!*. -al ini merupakan wujud
komitmen pemerintah dalam meningkatkan kesejahteraan masyarakatnya.Dalam rangka meningkatkan efektifitas dan efisiensi pembangunan Perumahan
dan Kawasan Pemukiman dan dalam upaya percepatan pembangunan Perumahan
dan Kawasan Pemukiman yang berkelanjutan dibutuhkan suatu dokumen
perencanaan pembangunan strategis terkait pembangunan Perumahan dan
Kawasan Pemukiman. Dokumen yang dimaksud adalah Dokumen *encana
Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan Kawasan Pemukiman +*PKP.Sehubungan dengan hal tersebut, maka saat ini diperlukan adanya suatu kegiatan
Penyusunan *encana Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan Kawasan
Pemukiman +*PKP Kabupaten Gresik.
B. MAKSUD, TUJUAN DAN SASARANa) MAKSUD DAN TUJUAN
Penyusunan *encana Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan
Kawasan Pemukiman +*PKP Kabupaten Gresik ini dimaksudkan untuk/
)elaksanakan Standar Pelayanan )inimal bidang Perumahan *akyat0
& )engidentifikasi permasalahan perumahan dan pemukiman, yang meliputi /
a. Permasalahan yang ada +pemberian ijin lokasi, pemberian perijinan yang
melebihi daya dukung lingkungan, pertumbuhan permukiman kumuh0b. Permasalahan yang perlu diantisipasi +re1iew terhadap peruntukan kawasan,
penetapan fungsi kawasan non perumahan yang berkembang menjadi
kawasan perumahan atau sebaliknya, penetapan negati1e list terhadap
kawasan terlarang, penetapan daya dukung lahan yang mengalami degradasi0c. Permasalahan lain +masalah sektoral, masalah lintas publik, dan masalah yang
dipecahkan secara terkoordinasi melalui forum masyarakat.
%ersedianya data dasar perumahan dan pemukiman yang diperhitungkan sehingga
masih dapat digunakan +1alid dan mudah dikelola.
2 %erdefinisinya sasaran dan kebijakan daerah dalam pemenuhan kebutuhan sektor
Perumahan dan Kawasan Pemukiman secara terintegrasi dan sistematis0
3 %erwujudnya pedoman dan arahan terkait Perumahan dan Kawasan Pemukiman
dalam perencanaan dan pelaksanaan pembangunan Perumahan dan Kawasan
Pemukiman0
&
7/24/2019 Exum Rp3kp Gresik_versi Ringkas
3/22
7/24/2019 Exum Rp3kp Gresik_versi Ringkas
4/22
C. REVIEW KEBIJAKAN7dapun kebijakan yang dire1iew dalam penyusunan *PKP Gresik diantaranya adalah/
NO KEBIJAKAN REVIEW
Komitmen Global+)DGs, -abitat
7genda
*umah sudah disebut layak, jika memenuhi beberapa kaidah sebagai berikut/
7da jaminan kepemilikan yang dilindungi oleh hukum,& 7da ketersediaan ser1is, bahan, fasilitas, dan prasarana, Sesuai dengan kemampuan daya beli masyarakat,2 8ayak huni(habitable,3 Dapat diakses oleh siapa saja,4 8okasinya mendukung bagi kehidupan,5 Kelayakan budaya, termasuk menjamin keyakinan yang dianut secara luas.
!idang perumahan dan permukiman memiliki peran dalam menyukseskan tujuan dan target )DG9s
terutama pada tujuan 1 an tujuan !. %ujuan adalah memberantas kemiskinan dan kelaparanekstrem dengan target menurunkan proporsi penduduk yang hidup di bawah garis kemiskinan menjadisetengahnya antara ::'#&'3. Kemudian tujuan ke#5 yaitu memastikan kelestarian lingkungan.%argetnya adalah/ %arget 57/ )emadukan prinsip#prinsip pembangunan berkelanjutan ke dalam kebijakan dan
program negara serta mengakhiri kerusakan sumberdaya alam.& %arget 5;/ )enurunkan separuh proporsi penduduk yang tidak memiliki akses yang berkelanjutan
terhadap air minum yang aman dan sanitasi dasar pada &'3. %arget 5D/ Pada &'&' telah mencapai perbaikan signifikan dalam kehidupan +setidaknya '' juta
penghuni kawasan kumuh.
& Kebijakan $asional +""$o %ahun &'tentang Perumahan danKawasan Permukiman,dan KS$PP +Kebijakan
dan Strategi $asionalPerumahan danPermukiman
*e1iew "" $o tahun &'
< "" mengatur penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman, pencegahan dan peningkatankualitas permukiman kumuh, pendanaan = pembiayaan, dan peran masyarakat
< Dalam menangani permukiman kumuh dilakukan upaya pencegahan, terdiri dari pengawasan,pengendalian dan pemberdayaan masyarakat, serta upaya peningkatan kualitas permukiman, yaitu
pemugaran, peremajaan, dan permukiman kembali *e1iew KS$PP +Kebijakan dan Strategi $asional Perumahan dan Permukiman
7. Kebijakan +/ )elembagakan sistem penyelenggaraan perumahan dan permukiman denganpelibatan masyarakat sebagai pelaku utama.Strategi +/ Pengembangan peraturan perundang#undangan dan pemantapan kelembagaan di bidangperumahan dan permukiman serta fasilitasi pelaksanaan penataan ruang kawasan permukiman yangtransparan dan partisipatif
2
7/24/2019 Exum Rp3kp Gresik_versi Ringkas
5/22
NO KEBIJAKAN REVIEW
!. Kebijakan +&/ )ewujudkan pemenuhan kebutuhan perumahan +papan bagi seluruh lapisanmasyarakat, sebagai salah satu kebutuhan dasar manusia.Strategi +&/ Pemenuhan kebutuhan rumah yang layak dan terjangkau dengan menitikberatkan kepadamasyarakat miskin dan berpendapatan rendah.
;. Kebijakan +/ )ewujudkan permukiman yang sehat, aman, harmonis dan berkelanjutan gunamendukung pengembangan jatidiri, kemandirian, dan produkti1itas masyarakat.Strategi +/ Perwujudan kondisi lingkungan permukiman yang sehat, aman, harmonis danberkelanjutan.
Kebijakan *egional+*%*> Propinsi ?awa
%imur
Dalam *%*> Pro1insi ?awa %imur Kabupaten Gresik masuk dalam wilayah S)7 +Surabaya
)etropolitan 7rea. Pusat permukiman perkotaan di wilayah S)7 diarahkan berdasarkan potensi
perkembangan masing#masing perkotaan sebagai satu kesatuan pengembangan wilayah Surabaya)etropolitan 7rea +S)7.Struktur Pusat Permukiman Perkotaan Gresik yang meliputi wilayahPerkotaan ;erme, Perkotaan Gresik, Perkotaan Kebomas, Perkotaan )anyar, Perkotaan !ungahdan Perkotaan Sidayu. Diarahkan mempunyai pusat di Perkotaan Gresik dan Perkotaan Kebomas.
b. )engingat kebijakan kawasan industri yang berorientasi ke jalan arteri dan jalan bebas hambatan,maka kawasan permukiman di arahkan mengkluster dengan konsep kota mandiri. Kawasanpermukiman di arahkan mempunyai akses tersendiri yang terhubung dengan jalan bebas hambatan.Pengembangan kegiatan di kawasan perkotaan meliputi/ perikanan, industri, dan perdagangan(jasa.
2 Kebijakan Daerah+*%*> KabupatenGresik
Dalam rencana pola ruang Kabupaten Gresik, penggunaan lahan untuk pengembangan kawasan
permukiman dibedakan menjadi dua jenis, yaitu kawasan permukiman perkotaan dan kawasanpermukiman pedesaan.
8uas penggunaan lahan permukiman total di Kabupaten Gresik tahun &'' adalah &3.:3.: ha atau
&,56@ dari seluruh lahan. Permukiman skala besar terkonsentrasi di Kecamatan Driyorejo, Kedamean,)enganti, ;erme sekitar .''' A 2.''' ha.
Permukiman perkotaan pada PPK diarahkan di seluruh ibukota kecamatan, Permukiman perkotaan
pada kawasan yang terpengaruh perkembangan Kota Surabaya diarahkan di Kecamatan Driyorejo,Kedamean, )enganti, dan ;erme.
Kebijakan Daerah+*P?)D KabupatenGresik &''#&'3
Dalam *encana Pembangunan ?angka )enengah Daerah +*P?)D Kabupaten Gresik tahun &''#
&'3, kebijakan dan program pembangunan daerah untuk permukiman sasaran yang dirumuskanadalah meningkatnya kualitas sarana dasar permukiman melalui program peningkatan kualitaspermukiman. Implementasi atau penjabaran dalam program Satuan Kerja Perangkat Daerah, adalah /Program Pengembangan Perumahan,Program 8ingkungan Sehat Perumahan, Program PemberdayaanKomunitas Perumahan, Program Perbaikan perumahan akibat bencana alam(sosial, Programpeningkatan kesiagaan dan pencegahan bahaya kebakaran,Program pengelolaan areal pemakaman.
3
7/24/2019 Exum Rp3kp Gresik_versi Ringkas
6/22
NO KEBIJAKAN REVIEW
Kebijakan Daerah+*PI?)D KabupatenGresik &'#&'5
*encana Pengembangan Permukiman Perkotaan
Permukiman lahan perkotaan berdasarkan deliniasi rencana kawasan perkotaan meliputi Kecamatan)anyar, Kecamatan Kebomas, Kecamatan Gresik, Kecamatan Duduksampeyan, Kecamatan ;erme,Kecamatan !enjeng, Kecamatan )enganti, dan Kecamatan Driyorejo. Dimana dari persebaranpermukiman perkotaan di Kabupaten Gresik, dibagi berdasarkan karakteristik kawasan permukiman,antara lain/ kawasan *umah Siap -uni +*S-, kawasan peremajaan, kawasan rumah susunsederhana sewa +*SSS.
*encana Pengembangan Permukiman Perdesaan
7. Pengembangan K%P&D +Kawasan %erpilih Pusat Pengembangan Desa8okasi yang ditunjuk dalam daftar calon alternatif lokasi Kawasan %erpilih Pusat Pengembangan
Desa +K%P&D adalah Kecamatan Duduksampeyan dengan DPP Desa >aduk Kidul. Sehinggadesa hinterland dari Desa >adak kidul adalah Desa !endungan, Desa >adak 8or, Desa Kemudi,dan Desa Petisbenem.
!. Pengembangan Kawasan Perdesaan )inapolitanPengembangan kawasan perdesaan minapolitan terdapat pada kecamatan Sidayu yang tersebarpada 2 desa yakni Desa Srowo, Desa ;eret, Desa Srowo dan Desa *acikulon."sulan dan prioritas program pengembangan kawasan perdesaan minapolitan disusunberdasarkan paket#paket fungsional dan prioritas penanganan sesuai dengan kebijakan danstrategi pembangunan secara nasional maupun daerah.
Kebijakan Daerah+SPPIP +StrategiPembangunanPermukiman danInfrastruktur PerkotaanKabupaten Gresik
Konsepsi pembangunan permukiman dan infrastruktur perkotaan di Kabupaten Gresik /
mengendalikan perkembangan kawasan permukiman Gresik Kota 8ama yang mengedepankanpengembangan kawasan bersejarah.
& mendorong pengembangan kawasan permukiman skala besar pada wilayah hinterland Surabaya)etropolitan 7rea.
mendorong pengembangan kawasan permukiman yang mendukung pengembangan agropolitandan minapolitan.
2 mendorong pengembangan hunian 1ertikal pada kawasan perkotaan yang telah padat dan juga
untuk mendukung penyediaan rumah bagi masyarakat pekerja industri.3 mengembangkan serta menata kawasan permukiman pesisir dalam upaya mendorong
pengembangan sektor perikanan.4 mengendalikan perkembangan kawasan permukiman rawan bencana banjir pada wilayah bantaran
Sungai !engawan Solo dan Kali 8among melalui pertimbangan mitigasi bencana.
Sumber: kajian kebijakan, 2015
4
7/24/2019 Exum Rp3kp Gresik_versi Ringkas
7/22
D. "RO#IL "ERMUKIMANProfil permukiman didapatkan dari hasil sur1ey di 6 Kecamatan Kabupaten Gresik. 7dapun ringkasan profil per kecamatan adalah
sebagai berikut ini/
NO KECAMATAN "RO#IL"ERMUKIMAN
1 W$%n&%nan'( Potensi yang ada di Kecamatan >ringin 7nom yaitu merupakan salah satu jalan utama yang berbatasan langsung denganKabupaten Sidoarjo dan Kabupaten )ojokerto dan desa wringinanom bagian selatan dilalui oleh Kali Surabaya yang juga menjadipembatas dengan Sidoarjo. Sedangkan Permasalahan perumahan di Kecamatan Kedamean yaitu masih terkait dengan banjir yangtiap tahun sering terjadi di beberapa desa. -al ini terjadi akibat banyaknya kawasan industri yang mendominasi Kecamatan >ringin
7nom sehingga pengelolaan limbah yang tidak sesuai yang sering menyebabkan banjir di Kecamatan >ringin 7nom. %erdapat
beberapa desa yang sering menjadi langganan banjir, yaitu Desa Kedunganyar, Desa Sumbrani, Desa >ringin 7nom, Desa8ebanisuko, Desa 8ebaniwaras, Desa Sumengko, dan Desa Pasinan 8emah Putri.
D$%*'$+j' Potensi perumahan di Kecamatan Driyorejo yaitu masih tersedia lahan perumahan yang cukup luas. Sedangkan permasalahanyang sering terjadi pada permukiman formal di kawasan ini yakni di beberapa ruas jalan lingkungan perumahan berkondisi buruk,rusak dan bergelombang. Permasalahan juga terdapat pada air bersih. 7liran air pada jaringan PD7) kurang lancar karenadisebabkan kurangnya debit air bersih yang tersedia untuk Kabupaten Gresik sangat terbatas. Perumahan di Kecamatan Driyorejotelah memiliki );K di setiap rumah dan saluran drainase untuk menampung air hujan dan air limbah rumah tangga. $amun untuk
sektor persampahan, warga perumahan membuang sampah mereka di lahan kosong, karena di perumahan yang mereka tempatitidak tersedia %PS.
Kondisinfrastruktur jalan
5
7/24/2019 Exum Rp3kp Gresik_versi Ringkas
8/22
NO KECAMATAN "RO#IL"ERMUKIMAN
3. K+a(atan
K+a(+an
Permasalahan perumahan di Kecamatan Kedamean yaitu masih terkait dengan banjir yang tiap tahun sering terjadi di beberapa
desa. Desa yang sering sekali menjadi kawasan yang sering terjadi banjir yaitu Desa Glindah dan Desa ;ermen 8erek. -al inimengakibatkan rusak jalan poros dan mengakibatkan tanggul putus yang mencapai #2 m.
- K+a(atanM+n&ant%
Potensi perumahan di Kecamatan menganti yaitu masih tersedia lahan perumahan yang cukup luas. Sedangkan permasalahanyang sering terjadi pada permukiman formal di kawasan ini yakni di beberapa ruas jalan lingkungan perumahan berkondisi buruk,rusak dan bergelombang. Permasalahan juga terdapat pada air bersih. 7liran air pada jaringan PD7) kurang lancar karenadisebabkan kurangnya debit air bersih yang tersedia untuk Kabupaten Gresik sangat terbatas. Perumahan di Kecamatan )engantitelah memiliki );K di setiap rumah dan saluran drainase untuk menampung air hujan dan air limbah rumah tangga. $amun untuksektor persampahan, warga perumahan membuang sampah mereka di lahan kosong, karena di perumahan yang mereka tempatitidak tersedia %PS.
6
7/24/2019 Exum Rp3kp Gresik_versi Ringkas
9/22
NO KECAMATAN "RO#IL"ERMUKIMAN
K+a(atanC+$(+
Potensi perumahan di Kecamatan ;erme yaitu masih tersedia lahan kosong untuk perumahan yang cukup luas. Permasalahanterdapat pada air bersih. 7liran air pada jaringan PD7) kurang lancar karena disebabkan kurangnya debit air bersih yang tersediauntuk Kabupaten Gresik sangat terbatas. Selain itu, terdapat Desa yang belum dialairi PD7) yakni Gedang Kulon. Perumahan diKecamatan ;erme telah memiliki );K di setiap rumah dan saluran drainase untuk menampung airhujan dan air limbah rumahtangga. $amun untuk sektor persampahan, warga perumahan membuang sampah mereka di lahan kosong dan disaluran drainase,karena di perumahan yang mereka tempati tidak tersedia %PS. Selain itu, terdapat desa di Kecamatan ;erme yang sangat rawanterjadi banjir yakni Desa Iker#iker, Desa )orowedi, Desa Pandu dan Desa ?ono yang disebabkan oleh luapan Kali 8among dan
juga karena kontur tanah.
/ K+a(atanB+nj+n&
Potensi perumahan di Kecamatan !enjeng yaitu masih tersedia lahan perumahan yang cukup luas. Sedangkan permasalahanyang sering terjadi pada permukiman formal di kawasan ini yakni di beberapa ruas jalan lingkungan perumahan berkondisi buruk,rusak dan bergelombang. Permasalahan juga terdapat pada air bersih dimana hanya sebgaian kecil yang dilayani oleh PD7).Perumahan di Kecamatan !enjeng telah memiliki );K di setiap rumah dan saluran drainase untuk menampung air hujan dan airlimbah rumah tangga. $amun untuk sektor persampahan, warga perumahan membuang sampah mereka di lahan kosong, karenadi perumahan yang mereka tempati tidak tersedia %PS. Selain itu Kecamatan benjeng merupakan kawasan rawan banjir akibat kalilamong yang meluap.
:
7/24/2019 Exum Rp3kp Gresik_versi Ringkas
10/22
NO KECAMATAN "RO#IL"ERMUKIMAN
! K+a(atan
Ba0'n&an&&an&
Potensi perumahan di Kecamatan menganti yaitu masih tersedia lahan perumahan yang cukup luas. Sedangkan permasalahan
yang sering terjadi pada permukiman formal di kawasan ini yakni di beberapa ruas jalan lingkungan perumahan berkondisi buruk,rusak dan bergelombang. Permasalahan di Kecamatan !alongpanggang merupakan kawasan banjir dan tidak memiliki systemdrainase yang baik serta untuk sektor persampahan, warga perumahan membuang sampah mereka di lahan kosong, karena diperumahan yang mereka tempati tidak tersedia %PS.
2 K+a(atanDuuSa(+*an
Potensi perumahan di Kecamatan Duduk Sampean yaitu masih tersedia lahan perumahan yang cukup luas. Selain itu, masihsangat minim rumah yang di kelola oleh de1eloper. Sedangkan permasalahan yang sering terjadi pada permukiman formal dikawasan ini yakni jalan yang sangat sempit yang hanya dapat dilalui kendaraan roda & yakni Di Desa Kramat yangmenghubungkan dengan DesaPejangganan +Kec. )anyar. Permasalahan juga terdapat pada air bersih. 7liran air pada jaringanPD7) kurang lancar karena disebabkan kurangnya debit air bersih yang tersedia untuk Kabupaten Gresik sangat terbatas.Kurangnya sarana pengelolaan persampahan sehingga banyak masyarakat yang membuang sampah di saluran drainase.
'
7/24/2019 Exum Rp3kp Gresik_versi Ringkas
11/22
NO KECAMATAN "RO#IL"ERMUKIMAN
4 K+a(atanK+b'(a5
Potensi perumahan di Kecamatan Kebomas yaitu masih tersedia lahan perumahan yang dapat dikembangkan lagi sebagaiperumahan swadaya ataupun perumahan formal. Selain itu aksesibilitas menuju kawasan perumahan di Kecamatan Kebomassudah sangat terjangkau, dan kondisi jalan yang cukup baik dan juga kondisi persampahan yang sudah terdapat petugas sampahdan %PS. Permasalahan juga terdapat pada air bersih. 7liran air pada jaringan PD7) kurang lancar karena disebabkan kurangnyadebit air bersih yang tersedia untuk Kabupaten Gresik sangat terbatas. Perumahan di Kecamatan Kebomas telah memiliki );K disetiap rumah dan saluran drainase untuk menampung air hujan dan air limbah rumah tangga. $amun masih juga terdapat );Kyang digunakan secara komunal hal tersebut dapat diartikan masih ada kondisi perumahan yang belum sehat.
16 K+a(atanG$+5%
Potensi perumahan yang dimiliki Kecamatan Gresik adalah / 7ksesibilitas perumahan di Kecamatan terbilang baik karena kondisijalan sudah berupa pa1ing atau aspal. Sistem persampahan di Kecamatan Gresik sudah dilakukan dengan baik yaitu denganpengangkutan dari tiap rumah menuju %PS#%PS yang tersedia. )ayoritas masyarakat di Kecamatan Gresik telah memiliki );K dirumah masing#masing. Potensi perumahan yang dimiliki Kecamatan Gresik adalah / 7ksesibilitas perumahan di Kecamatanterbilang baik karena kondisi jalan sudah berupa pa1ing atau aspal. Sistem persampahan di Kecamatan Gresik sudah dilakukandengan baik yaitu dengan pengangkutan dari tiap rumah menuju %PS#%PS yang tersedia. )ayoritas masyarakat di KecamatanGresik telah memiliki );K di rumah masing#masing.
7/24/2019 Exum Rp3kp Gresik_versi Ringkas
12/22
NO KECAMATAN "RO#IL"ERMUKIMAN
11 K+a(atan
Man*a$
Potensi di Kecamatan )anyar adalah masih tersedia lahan kosong untuk pengembangan perumahan dan permukiman, seperti di
Desa !anyuwangi, Desa !etoyokauman, Desa !etoyoguci, Desa Sumberejo, Desa !eyotokauman, Desa Gumeno, dan DesaPejanggangan. Permasalahan yang ada di Kecamatan )anyar yaitu beberapa kawasan permukiman dekat dengan area industripabrik besar terutama di Desa *oomo, Desa Sukomulyo dan Desa Bosowilangun.
1 K+a(atanBun&a7
Potensi yang dapat dikembangkan adalah masih banyak tersedia lahan kosong yang dapat digunakan untuk mengembangkanperumahan dan permukiman di Kecamatan !ungah. Sedangkan, permasalahan yang ada yaitu masih banyak warga yang tidakmemiliki jamban terutama di Pulau )engare +Desa Kramat, Desa >atuagung dan Desa %anjungwidoro, selain itu di pulau tersebut
masih banyak rumah yang semi permanen dan non permanen. Permasalahan lainnya adalah masih banyak warga desa diKecamatan !ungah yang memanfaatkan lahan kosong untuk dimanfaatkan sebagai tempat penampungan sampah sementara.Pemanfaatan lahan kosong untuk tempat pembuangan sampah dapat merugikan bagi pemilik lahan, dan merusak keindahanlingkungan sekitar.
&
7/24/2019 Exum Rp3kp Gresik_versi Ringkas
13/22
NO KECAMATAN "RO#IL"ERMUKIMAN
13 K+a(atanS%a*u
Potensi perumahan di Kecamatan Sidayu yaitu masih tersedia lahan perumahan yang cukup luas. Permasalahan juga terdapatpada air bersih. 7liran air pada jaringan PD7) kurang lancar karena disebabkan kurangnya debit air bersih yang tersedia untukKabupaten Gresik sangat terbatas dan beberapa tercemar air laut. Perumahan di Kecamatan Sidayu telah memiliki );K di setiaprumah dan saluran drainase untuk menampung air hujan dan air limbah rumah tangga. $amun untuk sektor persampahan, wargaperumahan membuang sampah mereka di lahan kosong, karena di perumahan yang mereka tempati tidak tersedia %PS. Salurandrainase pada kanan#kiri ?alan *aya Sidayu belum memiliki saluran drainase, ditakutkan nantinya dapat mengganggu kelancaran
jalan yang menghubungkan Kabupaten Gresik dengan Kabupaten 8amongan.
1- K+a(atanDuun
Potensi / di Kecamatan Dukun masih tersedia lahan kosong untuk dibangun perumahan dengan ukuran cukup luas. Sebagianbesar rumah sudah memiliki jamban dan septictank. )asalah / . sebagian jalan lingkungan di Desa !aron memiliki kondisi yangburuk. &. %idak semua rumah memiliki tempat sampah. . System drainase yang tidak terawat sehingga akan menjadi sumbermasalah pada saat musim hujan.
7/24/2019 Exum Rp3kp Gresik_versi Ringkas
14/22
NO KECAMATAN "RO#IL"ERMUKIMAN
1 K+a(atan
"an+n&
Potensi / . )asih tersedia lahan kosong yang cukup luas sehingga masih bisa dikembangkan untuk pembangunan ,&. !anyak
rumah yang sudah memiliki tempat sampah sendiri,. Sebagian besar rumah sudah memiliki jamban dan septictank)asalah / . Kondisi jalan di Desa !anyutengah bergelombang, &. System persampahan yang masih tidak teratur, masih banyakmasyarakat yang membuang sampah di lahan kosong.
1/ K+a(atanUjun& "an&a7
Potensi perumahan di Kecamatan "jungpangkah yaitu masih tersedia lahan perumahan yang cukup luas. Selain itu, jalan, airbersih dan drainase yang sudah tersebar di seluruh kelurahan di Kecamatan "jungpangkah juga menjadi potensi. Perumahan diKecamatan "jungpangkah telah memiliki );K di setiap rumah dan saluran drainase untuk menampung air hujan dan air limbah
rumah tangga. $amun untuk sektor persampahan, warga perumahan membuang sampah mereka di lahan kosong, karena diperumahan yang mereka tempati tidak tersedia %PS.
2
7/24/2019 Exum Rp3kp Gresik_versi Ringkas
15/22
NO KECAMATAN "RO#IL"ERMUKIMAN
1! K+a(atanSan&au$a Potensi perumahan di Kecamatan Sangkapura yaitu masih tersedia lahan perumahan yang dapat dikembangkan lagi tetapi hanyasebagai perumahan swadaya, tetapi perlu memperhatikan kelerengan dari sebagian desa yang berada pada daerah pegunungan.Dengan penduduk yang ramah dan tradisi gotong royong yang sangat tinggi, peran serta masyarakat berpengaruh dalampembangunan yang ada di Kecamatan Sangkapura. >alau berada di Pulau !awean, di dalam Kecamatan Sangkapura terdapatkemudahan akses untuk melakukan pola pergerakan internal, yang dimana jalan yang ada disana sebagian telah di aspal dan dipa1ing, selain itu juga terdapat jalan yang di cor.Perumahan di Kecamatan Sangkapura telah memiliki );K hampir di setiap rumah dan saluran drainase untuk menampung airhujan dan air limbah rumah tangga. $amun masih juga terdapat );K yang digunakan secara komunal hal tersebut dapat diartikanmasih ada kondisi perumahan yang belum sehat. Selain itu perlu adanya perbaikan sistem persampahan yang selama ini masihdengan cara dibakar, ditimbun dan dibuang ke sungai, sehingga dapat mencemari lingkungan setempat, dan juga penerangan jalanumum di Kecamatan Sangkapura masih minim, sehingga pada saat pukul 6.'' >I! keatas daerah yang masih belum terjangkaucukup sulit dilalui hanya dengan penerangan lampu kendaraan bermotor.
3
7/24/2019 Exum Rp3kp Gresik_versi Ringkas
16/22
NO KECAMATAN "RO#IL"ERMUKIMAN
12 K+a(atanTa(ba
Potensi perumahan yang dimiliki Kecamatan %ambak adalah / a. 7ksesibilitas perumahan di Kecamatan terbilang baik karenakondisi jalan sudah berupa jalan cor atau pa1ing,b. >alaupun tidak terlayani oleh distribusi PD7), namun masyarakat Kecamatan%ambak tidak kesulitan dalam memenuhi kebutuhan air bersih karena terdapat aliran air pegunungan dan sumber air sumur galianyang kondisinya baik sehingga dapat dimanfaatkan oleh masyarakat.,c. 8ahan yang tersedia pada Kecamatan %ambak sangat luasdan kepadatan penduduknya rendah.,d. Pada Kecamatan %ambak tidak terdapat perumahan kumuh dan tidak terdapatkesenjangan sosial yang signifikan antar perumahan yang terdapat pada Kecamatan %ambak.Permasalahan perumahan yang dimiliki Kecamatan %ambak adalah / a. !elum adanya sistem pengelolaan sampah yang terpadu.Kurangnya kepedulian masyarakat terhadap lingkungan menyebabkan masih banyaknya masyarakat yang masih membuangsampah di sungai atau laut. Selain itu, tidak tersedianya %PS menyebabkan masyarakat menimbun sampah pada lahan yang tidakseharusnya atau membakar sampah yang juga dapat merusak lingkungan. b. Sebagian besar jalan di Kecamatan %ambak tidak
dilengkapi dengan penerangan jalan umum sehingga penerangan jalan hanya bergantung pada lampu#lampu rumah yang beradadi tepi jalan. -al ini dapat membahayakan pengguna jalan apabila melintasi jalan yang berada di kawasan yang tidak terdapatrumah pada malam hari karena tidak ada penerangan sama sekali.
4
7/24/2019 Exum Rp3kp Gresik_versi Ringkas
17/22
E. ANALISA DAN "RO8EKSI
1) "$'*+5% Dan Ana0%5%5 K++nuuan
!erdasarkan perhitungan, hasil prediksi jumlah penduduk di Kabupaten Gresik pada
tahun akhir perencanaan +tahun &'3 adalah sebesar '.562.562 jiwa, dengan Kecamatan
;ermen merupakan kecamatan dengan jumlah penduduk paling banyak yakni sebesar
.5&4.:6jiwa, sedangkan Kecamatan dengan jumlah penduduk paling sedikit adalah
Kecamatan Gresik yakni sebesar &&:.'2 jiwa pada akhir tahun perencanaan.
) Ana0%5%5 "'0a M%&$a5% an "+$&+$aan
Pada wilayah Kabupaten Gresik, proporsi penduduk pendatang dan penduduk pindah
adalah 3@ dan 25@.
Tab+0 "$'*+5% K+aatan "+nuu 9J%:a;K()Kabuat+n G$+5% 61/ < 63
K+a(atan Ju(0a7"+nuu Ju(0a7"+nuuDatan&
Ju(0a7"+nuu"%na7
"$'5+nta5+"+natan& t+$7aaJu(0a7 T'ta0
"+nuu 9=)
>ringinanom 5'52 &25' &52 3.49%
Driyorejo '&& 2:2: 3'3 4.84%
Kedamean 45 ' ' .%
)enganti 6666 35& &'3 !.3"%
;erme 56'44 '4 23 !.3%
!enjeng 4435 &2' 234 .3#%
!alongpanggang 3:354 :6 6 .33%
Duduksampeyan 3&35 34 23 !.!%
Kebomas '3&4 &43 2:2 ".#!%Gresik :43: 224 '& !.$4%
)anyar '6562 &' # !.8$%
!ungah 44&'' 2' 4& .#!%
Sidayu 2&:3 43 '3 .8$%
Dukun 4646 # # .%
Panceng 3463 2'3 :3 .8%
"jungpangkah 3'24 &2 &5 .48%
Sangkapura 52:5' 33 43 .%
%ambak 225 22 4& .3$%
Ju(0a7 136!44 12!31 1-23 1.=
Sumber: Hasil Analisis, 2015
3) "$'*+5% an Ana0%5%5 K+butu7an Ru(a7
"$'*+5% K+butu7an Ru(a7
Dalam penyusunan *PKP ini, dilakukan sur1ey data dasar Kabupaten Gresik di
seluruh wilayah kelurahan(desa yang meliputi luas wilayah, jumlah penduduk, jumlah rumah
tangga dan jumlah rumah. -asil sur1ey menunjukkan bahwa sampai dengan tahun &'3,
dengan total luas wilayah 5,&33.:: -a Kabupaten Gresik memiliki total penduduk sebesar
.&2.555 jiwa. Sehingga didapatkan angka kepadatan penduduk sebesar ,:53 jiwa(hauntuk seluruh wilayah Kabupaten Gresik. Kemudian dengan jumlah keluarga(rumah tangga
5
7/24/2019 Exum Rp3kp Gresik_versi Ringkas
18/22
sebesar &,:&4 KK dan jumlah rumah sebesar &34,4' maka dapat diketahui nilai
household sebesar .' KK(rumah dan nilai kepadatan hunian rumah sebesar 3.3
jiwa(rumah.
!erdasarkan hasil proyeksi, didapatkan hasil proyeksi bahwa jumlah kebutuhan rumah
di Kabupaten Gresik pada kurun waktu 3 tahun perencanaan +tahun &'&' sebesar 33',:'
unit, pada kurun waktu ' tahun perencanaan +tahun &'&3 sebesar 6&:,&5 unit, pada
kurun waktu 3 tahun perencanaan +tahun &'' sebesar ,&43,56: unit dan pada kurun
waktu &' tahun perencanaanatau akhir tahun perencanaan +tahun &'3,:35, unit.
Tab+0. Data Da5a$ Kabuat+n G$+5% Ta7un 61
$C Kecamatan8uas
>ilayah+-a
?umlahPenduduk
+jiwa
?umlahkeluarga
+KK
?umlah*umah+unit
KepadatanPenduduk+jiwa(ha
Household+KK(rumah
Kepadathunianrumah
+jiwa(rum >ringinanom 4&.4& 5&,36: :,'6 :,&& ,3: '.::
& Driyorejo 3.' ',5 &5,5' &,&&: &,'&& .: 2
Kedamean 43.:4 4&,&33 6,&3: 2,2'' :22 .&5 2
2 )enganti 46.5 &',66' &6,352 &5,4 ,53: .'3 2
3 ;erme 5.5 56,:46 :,4: &,':4 ,' '.:
4 !enjeng 4,&4.'' 44,4:6 2,'' 4,& &.&: '
5 !alongpanggang 4.66 3:,5'' &,63 &,2 :3 .'4 2
6 Duduksampeyan 52.&: 3,63 &,& ',45 4:6 .3 2
: Kebomas '.'4 '&,63 &4,4:' 6,24 ,2&& .23 3
' Gresik 3.32 :,3 &3,234 4,&33 4,625 .35 3
)anyar :3.2& ',43 &4,24 3,&22 ,33 .5 5
& !ungah 5:.2: 45,& 4,4 ,4 622 .& 3 Sidayu 25. 2,222 ',46 6,363 :&& .&2 3
2 Dukun 3:.' 46,:32 6,'55 &,54& ,46 .2& 3
3 Panceng 4&.3: 3&,25 ,:4 ',6 66 .&5 3
4 "jungpangkah :2.6& 3',:5 ,235 6,6&5 36 .3& 3
5 Sangkapura 6.5& 54,52 &,53 &,3& 424 .'& 4
6 %ambak 56.5' 2&,'' 4,323 4, 33 .'2 4
1,3-,!!! 31,4/ /,/63 1,4! .' 3
Sumber H!"#$ Sur%e& '! A!$#"#" 2*+,
Proyeksi kebutuhan rumah tersebut sangat fluktuatif di seluruh wilayah kecamatan
dimana akan dipengaruhi oleh tingkat pertumbuhan ekonomi, transportasi, perbaikan
infrastruktur, pertumbuhan penduduk, luas dan posisi wilayah dan sebagainya. >ilayah
kecamatan dengan kebutuhan rumah tertinggi hingga tahun &'3 secara berturut#turut
terdapat di Kecamatan ;erme +,&63 unit, Kecamatan Kebomas +52,&4 unit,
Kecamatan )enganti +2&,56 unit dan Kecamatan >ringinanom +2&,56 unit.Sedangkan
wilayah kecamatan dengan kebutuhan rumah terendah hingga tahun &'3 secara berturut#
turut terdapat di Kecamatan Gresik +2,34: unit, Kecamatan !alongpanggang +3,': unit,
Kecamatan Dudusampean +4,&'4 unit dan Kecamatan Sedati +4,&'4 unit.
%erjadi kondisi yang unik bahwa Kecamatan Gresik yang merupakan ibukota
kabupaten justru memiliki tingkat kebutuhan rumah yang terendah. -al ini dipengaruhi oleh
luas wilayah Kecamatan Gresik yang sangat kecil +hanya 3,32 -a dan tingkat kepadatan
6
7/24/2019 Exum Rp3kp Gresik_versi Ringkas
19/22
penduduk yang sudah sangat tinggi +4,625 jiwa(ha, sehingga secara daya dukung wilayah
sudah tidak memungkinkan untuk penambahan pengembangan perumahan dan kawasan
permukiman.
Ana0%5%5 Sur-$u"an B!./$01Ru(a7
!erdasarkan hasil analisis dan proyeksi, dalam dua puluh tahun kedepan +tahun &'3,
Kabupaten Gresik mengalami backlog perumahan sebesar ,5'',5'6 unit rumah. )eskipun
begitu, masih terdapat & wilayah kecamatan yang justru masih surplus rumah, yaitu
Kecamatan Driyorejo yang surplus rumah sebesar 32 unit sampai tahun &'4. Setelah itu,
tahun &'5 baru backlogsebesar ,3' unit. Kecamatan lainnya adalah )enganti yang pada
tahun &'5 diproyeksikan masih backlogsebesar .24 unit. Setelah itu, tahun &'6 mulai
backlog sebesar .24 unit.
Ga(ba$ .-. G$a>% B!./$01 Ru(a7 Kabuat+n G$+5% 5; Ta7un 63
(Sumber H!"#$ Sur%e& '! A!$#"#" 2*+,)
>ilayah kecamatan dengan jumlah backlog tertinggi secara berturut#turut adalah
Kecamatan ;erme sebesar &:&,6: unit rumah, Kecamatan Kebomas sebesar 33,553 unit
rumah, Kecamatan >ringinanom sebesar &,34: unit rumah dan Kecamatan )enganti
sebesar 3.443 unit rumah. Bang perlu digarisbawahi aadalah hasil analisis backlogrumah
di atas baru berdasarkan ketersediaan rumah dengan type landed housing +rumah
horisontal yang ada di Kabupaten Gresik. ?adi belum diperhitungkan ketersediaan unit
rumah susun sederhana sewa dan perumahan formal di seluruh Kabupaten Gresik,
mengingat hambatan ketersediaan data.
-) ANALISIS KETERSEDIAAN LA?AN "ERUMA?AN
"+$7%tun&an K+t+$5+%aan La7an "+$u(a7an
:
7/24/2019 Exum Rp3kp Gresik_versi Ringkas
20/22
-asil proyeksi kebutuhan lahan permukiman di seluruh wilayah Kabupaten Gresik
untuk dua puluh tahun kedepan +sampai dengan tahun &'3 seluas 34,34.' -a. 7ngka ini
didapatkan dari hasil proyeksi kebutuhan lahan perumahan yang diasumsikan sebesar 5'@
+yaitu :,3:&.55 ha ditambah proyeksi kebutuhan lahan untuk PS" yang diasumsikan
sebesar '@ +yaitu 4,:4.. 7sumsi untuk komposisi lahan perumahan dan PS"
berdasarkan Peraturan Kementerian Perumahan *akyat $omor %ahun &''6 tentang
Pedoman Keserasian Kawasan, dengan mengambil nilai paling minimal. Sedangkan untuk
proyeksi kebutuhan lahan permukiman +perumahan dan PS" per lima tahun disajikan
dalam tabel berikut ini.
Tab+0. K'('5%5% "+n&atu$an La7an aa Ka:a5an "+$u(a7an
$o Kecamatan &'4 &'&' &'&3 &'' &'3
>ringinanom 43:.22 :43.2: ,332.: &,3'2.& 2,'.':
& Driyorejo 452.:' :3&.45 ,243.6' &,&33. ,25'.'6
Kedamean 44.22 643.64 ,&5&.&2 ,64:.2 &,524.45
2 )enganti 46:.:' ,''.'6 ,4&4.53 2,&:.4 2,&:.4
3 ;erme 5'6.2 ,:4.3 &,'.26 2,23.3 6,3:.3'
4 !enjeng 42'.2 65.&5 ,&6'.6 ,66.'' &,54.6'
5 !alongpanggang 4&2.63 53:.3 :4:.3 ,&5.5 ,356.:6
6 Duduksampeyan 43.&' 554.46 ,':.5 ,:'.:& ,64.4
: Kebomas 463.5 ,'2'.2 ,53&.4: &,:3.: 2,:54.4
' Gresik 4:'.2 6'5.4: :6&.45 ,:3.35 ,232.4'
)anyar 45:.5& :3:.26 ,254.&6 &,&5.22 ,2:2.:'
& !ungah 44.2' 62.: ,5'.'' ,42'.:6 &,'.34
Sidayu 4'2.3 54.6 ,'&.' ,655.:5 ,6&:.''
2 Dukun 42&.2& 652.' ,&62.& ,664.:& &,55&.3
3 Panceng 4&'.52 6.44 ,2.&' ,4''.3: &,&22.:4 "jungpangkah 4&4.3 63&.2 ,&3&.'6 ,6:.5 &,5'.2
5 Sangkapura 432.43 :&2.': ,2&.6 &,65.43 ,43.:6
6 %ambak 4':.5 5::.& ,&'.: ,35&.4 &,&'3.'2
%otal Kebutuhan 8ahan Permukiman+Perumahan PS" # -a
,5'' 4,'44 &2,3 6,6: 34,34
7lokasi 8ahan permukiman dalam*%*> Kab Gresik +ha
&3,:3 &3,:3 &3,:3 &3,:3 &3,:3
Defisit atau Surplus lahanpermukiman +ha
#2,&32 #:,666 #,66 &,643 ',4'6
Sumber H!"#$ A!$#"#" 2*+,
%elah disebutkan sebelumnya bahwa alokasi luasan lahan seluruh jenis perumahan
dan permukiman dalam *%*> Kabupaten Gresik %ahun &''#&'' sebesar &3,:3.:
hektar.Dengan membandingkan angka kebutuhan dan alokasinya, maka didapatkan defisit
atau surplus lahan permukiman. "ntuk Kabupaten Gresik, tahun &'4 masih surplus lahan
permukiman sebesar 2.&32 -a, tahun &'&' masih surplus sebesar :.666 -a dan tahun
&'&3 masih surplus sebesar .66 -a. Sedangkan setelah itu mulai terjadi defisit lahan
permukiman, pada tahun &'' sebesar &.644 -a dan pada akhir tahun perencanaan
+&'3 angka defisit sebesar '.4'6 -a.
&'
7/24/2019 Exum Rp3kp Gresik_versi Ringkas
21/22
"'0a "+(an>aatan La7an "+$u(a7an
Dalam pembangunan perumahan formal, ketentuan penyediaan lahan PS" telah
diatur komposisi penyediaan lahannya seperti yang ditetapkan dalam Permenpera $omor
%ahun &''6 tentang Pedoman Keserasian Kawasan Perumahan dan Permukiman. Dimana
untuk luasan lahan perumahan E &3 -a maka perlu membagi pola lahan menjadi 5'@ lahan
efektif dan '@ lahan PS", kemudian untuk luasan lahan perumahan &3#'' -a, polanya
terdiri dari 4'@ lahan efektif dan 2'@ lahan PS", terakhir untuk luasan lahan perumahan F
''-a polanya adalah 33@ lahan efektif dan 23@ lahan PS". 7kan tetap kewajiban
penyediaan PS", terutama untuk area *%- bukan hanya kewajiban bagi pengembang
perumahan formal. !egitupun dengan rencana pembangunan rumah swadaya, dalam
pengajuan I)!#nya harus memenuhi persyaratan seperti +'@ *%- pri1at(pekarangan, KD!,
K8!, dan sebagainya. -al ini selain untuk menciptakan rumah yang sehat dan layak huni,
juga dalam rangka membantu pemenuhan '@ *%- wilayah dan penyediaan PS" yang telah
dipersyaratkan.
A. "OTENSI DAN "ERMASALA?AN
"OTENSI "ENGEMBANGAN "ERUMA?AN DAN "ERMUKIMAN
Potensi pengembangan perumahan dan permukiman di Kabupaten Gresik
diantaranya adalah /
. !anyaknya pengembangan permukiman formal oleh de1eloper serta terdapatbebeapa lahan kosong yang sudah berada di bawah kekuasaan de1eloper
&. )asih tersedianya banyak lahan yang dapat dikembangkan sebagai kawasan
perumahan swadaya maupun perumahan formal
"ERMASALA?AN "ERUMA?AN DAN "ERMUKIMAN
. Kon1ersi lahan pertanian menjadi kawasan perumahan dan permukiman. Kondisi
ini perlu mendapatkan perhatian karena dapat mengganggu ketahanan pangan
wilayah Kabupaten Gresik
&. !eberapa wilayah kecamatan merupakan wilayah rawan bencana terutama
wilayah yang memiliki kelerengan hingga 3@ dan ketinggian kurang dari &3 mdpl
yang berpotensi terjadi tanah longsor, seperti Kecamatan Panceng, Kecamatan
"jungpangkah, Kecamatan Kebomas, Kecamatan )anyar dan Kecamatan
Kedamean
. Kecenderungan pembangunan perumahan mengikuti pola jaringan jalan yang
bertujuan memudahkan akses menuju Kota Gresik. Kondisi ini menimbulkan
&
7/24/2019 Exum Rp3kp Gresik_versi Ringkas
22/22
permasalahan tersendiri yaitu pembangunan perumahan menggeser lahan
produkti1itas tinggi yang berada di pusat kota
2. Kurangnya perhatian terhadap pengembangan kawasan perumahan dan
permukiman tradisional atau bersejarah khususnya di kawasan Kota Gresik 8ama
3. "ntuk permasalahan pada sarana dan prasarana dasar perumahan diantaranya
adalah / buruknya kondisi jalan berupa jalan lingkungan sebagai aksesibilitas
penduduk menuju kawasan perumahan dan permukiman, kondisi jaringan air
bersih kurang baik karena tidak semua rumah dilayani oleh PD7)
4. !elum adanya sistem pengelolaan sampah yang terpadu. Kurangnya kepedulian
masyarakat terhadap lingkungan menyebabkan masih banyaknya masyarakat
yang masih membuang sampah di sungai. Selain itu, tidak tersedianya %PS
menyebabkan masyarakat menimbun sampah pada lahan yang tidak seharusnya
atau membakar sampah yang juga dapat merusak lingkungan. Selain itu,
buruknya saluran drainase di kawasan perumahan dan permukiman seperti
saluran mampet dan tertimbun sampah bercampur tanah.
&&