Evento CAFLisboa, 29 de Março
CAF - Os passos seguintes -
Antecedentes
Implementação da CAF a diferentes ritmos
Entre 2000 e 2002 esteve a cargo de dois organismos diferentes (SMA/IIAE).
Iniciativas mais relevantes (2000-2002):- CAF utilizada nos critérios de selecção do
«Concurso de Qualidade em Serviços Públicos (2000)» - SMA
- Acompanhamento de um caso piloto de aplicação da CAF - IIAE
As iniciativas desenvolvidas foram pontuais e sem uma estratégia enquadrada na reforma da
Administração Pública
Situação Actual- DGAP -
Direcção-Geral da Administração PúblicaDirecção-Geral da Administração Pública é é responsável pela coordenação, responsável pela coordenação,
acompanhamento e avaliação das iniciativas de acompanhamento e avaliação das iniciativas de divulgação e implementação da CAF na divulgação e implementação da CAF na
Administração Pública PortuguesaAdministração Pública Portuguesa
É representante de Portugal no É representante de Portugal no Innovative Public Innovative Public Service Group (IPSG)Service Group (IPSG)
DGAP
- Iniciativas desde Out. 2002 -CAF 2002 traduzida [última versão]
*Guia para o Utilizador (documento de suporte à auto-avaliação mais desenvolvido);
Grelha de Auto-Avaliação (grelhas sistematizadas para o exercício de auto-avaliação);
*Modelos de Questionários (gestor de topo, gestor intermédio, colaboradores e clientes);
Grelha de Resultados da Auto-Avaliação (permite uma visão global dos resultados da auto-avaliação).
(*em fase de revisão)
www.dgap.gov.pt
Seminário sobre a CAF (especialista do EIPA)
- Formar Agentes de disseminação da CAF.
Análise SWOT- Forças -
• Os cidadãos exigem qualidade na prestação dos serviços públicos;
• A auto-avaliação através da CAF: identifica oportunidades de melhoria; introdução à gestão pela qualidade.
• A adopção da CAF é um compromisso assumido ao nível dos Ministros das Administrações Públicas da União Europeia.
Análise SWOT - Fraquezas -
• Recursos materiais e humanos escassos para apoiar a implementação da CAF na AP;
• Apesar das iniciativas de qualidade em serviços públicos lançadas pelo SMA (anos 90) - permanece incipiente uma cultura de Qualidade na AP.
Análise SWOT- Oportunidades -
• Vontade política para adoptar a CAF na auto-avaliação dos serviços (SIADAP).
• A avaliação é entendida pelo Governo como um dos vectores do processo de reforma da Administração Pública (Linhas de Orientação para a Reforma da AP).
Análise SWOT - Ameaças -
• Processos de auto-avaliação enviesados e sem rigor - pode conduzir ao descrédito da CAF;
• Planos de Melhorias metidos na gaveta – pode conduzir à frustração.
Estratégia
Ponto de Partida
Esforço inicial na generalização do uso da CAF pela Administração Pública portuguesa
Serviços da AP estão interessados em conhecer e aplicar a CAF (necessitam de know how)
Apoio do Governo para promover a adopção da CAF na AP
Compromisso no âmbito dos EM da União Europeia
Urgência em definir uma estratégia de divulgação e implementação da CAF em
Portugal.
Estratégia - Ponto de partida -
Os interlocutores privilegiados da DGAP
Secretarias-gerais (serviços do Ministério e DGAP)
- Assumem novas atribuições (ADE)- Espírito pró-activo da SG do MSST
Departamentos competentes dos Governos Regionais (Administração central e regional)
•CCDR´s e DGAL (Administração central e local)
O grande eixo desta estratégia, a desenvolver em dois anos, deverá
assentar na sustentabilidade, no rigor e na universalidade, permitindo que todos
os serviços sejam capazes de forma autónoma, e munidos de know how, desenvolver uma cultura de melhoria
continua. «Quando vires à beira de um rio um homem com fome não
lhe dês peixe, mas ensina-o a pescar». Provérbio chinês
EstratégiaEixos do Plano de Acção CAF
- 2004/2005 -
Parcerias públicas com a administração central, regional e local
Partilha de boas práticas
Informação útil
Reconhecimento público (nacional/europeu)
Formação
I. Desenvolver Parcerias públicas
1. Criação dos Pólos Dinamizadores da Qualidade (PDQ)– Equipas responsáveis pela promoção da Qualidade e inovação nos serviços dos Ministérios (SG), Autarquias Locais (DGAL e CCDRs) e Governos Regionais
• Formação de Agentes da CAF• Coordenação e acompanhamento de projectos de
implementação da CAF
Objectivos: dinamizar a qualidade e inovação nos serviços públicos de forma abrangente.
2004 – 1º Semestre
I. Desenvolver Parcerias públicas
2. Assessoria técnica aos PDQ
• Reuniões periódicas para acompanhamento dos projectos– Helpdesk e linhas telefónicas de apoio (dias e
horário definido).
• Objectivos: Orientação dos PDQ; harmonizar utilização da CAF .
2004 – 2º Semestre
2005 – 1º Semestre
II. Formação
1. Curso de Formação de Agentes-CAF - em e-Learning (parceria INA/DGAP)
– Formação especializada – Predomínio da componente prática
Objectivo: fornecer competências profissionais e comportamentais para aplicar a CAF; descentralização da formação (sistema de e-learning).
2004 – 2º Semestre
II. Formação
2. Seminário sobre a CAF com especialista do EIPA (2ª edição)– Destinatários: para quem já tem experiência e
conhece a ferramenta
Objectivo: aperfeiçoar conhecimentos em CAF.
2004 – 2º Semestre
III. Informação útil
1. Manual da CAF – informação útil para: – Utilizadores (equipas de AA)– Chefias (orientações para o processo de AA)
• Objectivos: Simplificar a aplicação e harmonizar o método de implementação da CAF; Evitar descrédito da CAF.
2004 – 1º Semestre
III. Informação útil
2. «CD-ROM interactivo sobre Gestão da Qualidade em Serviços Públicos»
Valências – CAF/Qualidade
Objectivos: Contexto institucional - para apoiar as equipas que desenvolvem projectos de qualidade;
Contexto de formação - melhorar o desempenho das acções de formação sobre qualidade.
2004 - 2005
III. Informação útil
3. Lista de Indicadores/evidências para diferentes tipos de organização/sectores.
– Realização de Workshops/encontros com os diferentes sectores.
Objectivo: Auxiliar a aplicação da CAF na AP; Adequar o processo de AA ao contexto da organização (core business).
2005 – 1º Semestre
III. Informação útil
4. Ferramenta de apoio através do acompanhamento de um Case Study– Acompanhamento de um projecto CAF num organismo
público, em todas as fases: origem do projecto, implementação, resultados, follow-up.
• Objectivos: • Revelar:
– Pontos fortes e críticos do ciclo de implementação da CAF– Os obstáculos e formas de os ultrapassar
• Criar um documento de consulta para os serviços interessados em aplicar a CAF.
2005 – 1º Semestre
IV. Partilha de experiências
1. Evento - CAF (29 Março)– Para dirigentes e quadros superiores da AP
Objectivos: Promover a CAF junto dos dirigentes da AP; Apresentar experiências e divulgar projectos de implementação da CAF;Destacar os factores críticos de sucesso para a implementação da CAF;Enquadrar a CAF na reforma da AP e apresentar estratégia de disseminação.
2004 – 1º Semestre
IV. Partilha de experiências
2. Posto de Utilizadores da CAF disponível no site da DGAP (área CAF)
– Rede de utilizadores;– Informação útil e actualizada s/ CAF;– Notícias.
Objectivos: apoiar utilizadores actuais, ou potenciais, da CAF; facilitar projectos de benchmarking.
Articulação com a Rede Digital de Boas Práticas
2004 – 2º Semestre
V. Reconhecimento público
1. Conferências anuais sobre Qualidade na AP
- 1ª Conferência da Qualidade na Administração Pública Portuguesa (2005):Selecção das melhores práticas e atribuição de prémios aos vencedores ( Implementação de Planos de Melhoria > Processos de AA).
Objectivos: Divulgação da CAF e estratégias de implementação;Reconhecer os organismos que se destacam anualmentePartilha das boas práticas que apresentam projectos para
a Conferência.
2005 – 1º Semestre
V. Reconhecimento público
2. Disponibilizar o reconhecimento europeu de acordo com a EFQM para os níveis:
- Committed to Excellence (utilização de um questionário s/ a CAF como ferramenta de AA);
- Recognised for Excellence.
Parceria APQ/DGAP (em fase de acordo) Objectivos: Fornecer aos serviços públicos interessados o
reconhecimento público dos seus níveis de excelência; Reconhecimento dos serviços públicos de excelência por
cidadãos, empresas e a própria Administração como cliente.
2004 – 2º Semestre
VI. Avaliação
Estudo de avaliação (on going) do impacto das medidas implementadas em 2004/2005 (1º Sem.)Objectivos: Aferir o grau de divulgação e implementação da CAF nos serviços públicos; Conhecer os pontos fortes e os pontos críticos da estratégia adoptada; Reunir informação para definição do Plano de Acção 2006/2007.
2005 – 2º Semestre
Avaliação do Plano de Acção
A avaliação do Plano de Acção será feita em dois momentos:
- Avaliação on going (6 º eixo) para ajuste na estratégia;
- Avaliação final do Plano (2006) para aferir quais os resultados que foram alcançados, pontos fortes e pontos críticos da estratégia adoptada.
2006
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