Download - Etude diagnostique des_dispositifs_senegal10

Restitution des résultats provisoires de l’étude

Étude diagnostique des dispositifs institutionnels de suivi et d’évaluation des programmes et des projets dans le domaine de la gouvernance au Sénégal

Par Mohamadou SY

Consultant

1Mohamadou SY Consultant


Plan de la présentation

1. Introduction

2. Mandat du consultant

3. Démarche méthodologique

4. Principaux résultats

5. Recommandations

6. Conclusion

Intérêt marqué et partagé pour la promotion de la bonne

gouvernance;

Bonne gouvernance constitue 4eme axe DSRP du Sénégal (2006-2010);

Souci d’efficacité et d’efficience des projets et programme de lutte contre la pauvreté


1. Introduction

Importance du suivi évaluation dans le

cycle de vie du projet;

Défi d’institutionnalisation de pratiques

évaluatives au niveau des administrations

publiques, du secteur privé et des organisations

de la société civile au Sénégal



analyser les dispositifs de suivi évaluation des projets et des

programme de bonne gouvernance

formuler des recommandations pour l’amélioration des pratiques évaluatives.

produire des outils de diagnostic des systèmes de

suivi et évaluation



Étude qualitative articulée autour d’une démarche en 8

étapes:

Rencontre avec les commanditaires de l’étude pour

développement une compréhension commune des TDR;

Proposition d’une note d’orientation méthodologique de

l’étude


3. Démarche méthodologique de l’étude

Revue documentaire

Conception des études de collecte des

données (guides d’entretien + fiches

d’exploitation documentaire)

Collecte des données/enquêtes de terrain

auprès des responsables de

projets/programmes et/ou de suivi évaluation


Exploitation des données;

Rédaction du rapport provisoire;

Restitution des résultats.


Groupes cibles des enquêtes:

1. Partenaires techniques et financiers (4): PNUD, USAID, ACDI, MCA;

2. Projets (9): PRECAREF, PCRBF, PA/PNBG, CPI, PNDL, CSPL, PSJ, CNLCC;

3. Secteur privé (3): MDES, CNES, CNP;

4. Société civile (2): Forum Civil, ONDH.


1. En dépit de l’intérêt porté à la bonne gouvernance, les PTF sont peu satisfaits des pratiques en suivi évaluation:

- Problème de fiabilité des données statistiques- Manque de coordination dans la collecte des

données entre différents ministères- Rapports soumis insistent sur les activités au

détriment des résultats (approche GAR quasi absente)


4. Principaux résultats

Renseignement des indicateurs de mesure

quasi absents des rapports;

Différences dans l’utilisation des outils (cadre

logique vs cadre de résultats);

Faible niveau de capitalisation.


2. Une quasi absence de dispositifs formels

de suivi évaluation des projets

Sur 14 projets et organismes étudiés, 1 seul

dispose d’un dispositif formel de SE;

Pas de dispositifs formel au niveau des

organisations de la société civile;

Pas de dispositifs formels au niveau des

organisations du secteur privé


Dispositif existants peu structurés et souvent peu

efficaces;

Méthodes de collecte et de traitement des données

peu efficaces;

Un seul projet a des ressources humaines dédiées

à la fonction SE (dans les autres, cumul de

fonctions);


Peu de ressources humaines qualifiées et

outillées pour faire le SE;

Suivi évaluation reconnue comme une fonction

capitale

Contrainte majeure: ressources limitéesContrainte majeure: ressources limitées


3. Le casse-tête des indicateurs

Trois catégories d’indicateurs sont utilisés

Des indicateurs internes tirés de cadre logique

de projet;

Des indicateurs externes fournis par les

organismes internationaux (Transparency

Int’l);

Des indicateurs mixtes (indicateurs tirés du

DSRP et indicateurs de Doing Business)15Mohamadou SY Consultant

Indicateurs d’activités privilégiés;

Indicateurs souvent vagues et ;

Indicateurs souvent qualitatifs;

Indicateurs non renseignés de régulièrement ;

Indicateurs de performance peu utilisés.


4. Des pratiques évaluatives à améliorer

Faible maîtrise des situations de référence

des projets;

Pratiques évaluatives non encore

suffisamment intégrées comme mode

d’apprentissage et d’amélioration continue

au sein des projets;

Partage des résultats d’évaluation limité 17Mohamadou SY Consultant

Initiatives d’évaluation sont toujours exogènes

(PTF);

Capitalisation des résultats peu systématisée;

Difficultés de mutualisation des expériences

(cloisonnement des initiatives)


5. Quelques pratiques de suivi évaluation prometteuses

Amélioration du dialogue entre État, secteur privé

et société civile sur les problématiques de

gouvernance;

Secteur privé impliqué dans les réformes (cas du

nouveau code de passation des marchés public);

Société civile active dans la promotion et le suivi

du respect des droits humains


Absence de dispositifs formels de suivi évaluation

n’est pas synonyme d’absence d’activités de suivi

évaluation.

Certains projets ont conçu leurs propres outils de

suivi évaluation de leurs activités (cadres logiques,

plans d’actions et bases de données Excel);

Partage de résultats à travers des sites web

(rapports, aide-mémoire)


Penser la question de la gouvernance de manière

inclusive, durable et participative (État, société civile,

secteur privé);

Mettre en place un dispositif national ou un

observatoire de bonne gouvernance pour minimiser

les risques de cloisonnement des projets, les pertes

d’information et l’obligation de recourir à des

indicateurs « non négociés » et parfois peu pertinents.

Promouvoir une approche systémique de la

gouvernance rapports par la capitalisation des

expériences et le recours à une fonction de veille;21Mohamadou SY Consultant

5. Recommandations

Résister à la tentation de mettre en place des

dispositifs lourds et complexes. Un bon dispositif

de suivi évaluation peut être simple mais efficace

parce que dynamique et réactif;

Renforcer les capacités en matière de suivi et

évaluation des projets ;

Promouvoir la culture de l’évaluation en tant que

moyen d’auto apprentissage, d’amélioration

continue et de performance.22Mohamadou SY Consultant

Bonne gouvernance est un processus irréversible

(mondialisation, raréfaction des ressources financière,

essor de la démocratie participative);

Institutionnalisation de la fonction de suivi évaluation

et promotion de la culture de l’évaluation dans les

projets et programme de gouvernance;

Politique de développement humain durable, juste et

inclusive indissociable de la promotion de la bonne

gouvernance.23Mohamadou SY Consultant

6. Conclusion