Datos de la Empresa
Actividad productiva: Elaboración y Venta al por mayor y menor de
insumos agrícolas y pecuarios.
RUC: 1791968891001
Representante Legal: Daniel Bernardo Acevedo Trujillo
Ubicación: Km 7 Vía Duran Tambo
Teléfono: 2 590 760 ext.: 5961
Mail: [email protected]
Estudio elaborado para:
Dirección de Gestión de Medio
Ambiente
Gobierno Provincial del Guayas
Guayaquil – Ecuador
Enero 2015
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EX POST
OPERACIÓN, MANTENIMIENTO Y CIERRE DE LAS
INSTALACIONES DE ECUADPREMEX S.A.
Firma de Responsabilidad:
Ing. Jenny Astudillo V.
Representante Legal PSI C.LTDA
Firma de Responsabilidad:
Ing. Daniel Acevedo Trujillo
Representante Legal
Resumen Ejecutivo Estudio de Impacto Ambiental EIA Ex-Post RE-1 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) Ex-Post
Del proyecto Operación, Mantenimiento de las instalaciones de
ECUADPREMEX S.A.
Resumen Ejecutivo
1. Antecedentes
La elaboración del Estudio de Impacto Ambiental Ex-Post y Plan de Manejo Ambiental
denominado “Operación y Mantenimiento de las instalaciones de la empresa
ECUADPREMEX S.A.”, parte de la identificación de dicho proyecto en el Catálogo de
Categorización Ambiental Nacional (CCAN), propuesto por el Ministerio del Ambiente
(MAE), cuya actividad ha sido definida como “Construcción y/u operación de fábricas
para elaboración de alimentos para animales”, con código 31.1.1.1, estableciendo al
proyecto la Categoría III, misma que corresponde a proyectos de Impactos Medios.
Dicha categoría.
La categoría otorgada por el Ministerio del Ambiente guarda concordancia con la
categoría otorgada por el Gobierno Provincial del Guayas, a través de Oficio N° 4267-
DGA-GPG-2014 del 28 de Julio de 2014, quien determinó que el proyecto corresponde
a la Categoría Ambiental II, debido a que se trata de una actividad potencialmente
generadora de impactos y riesgos ambientales de mediana significancia.
Esta categoría establece al proyecto la obligatoriedad de presentar a la Autoridad
Ambiental de Cumplimiento un Estudio de Impacto Ambiental, de acuerdo a lo
establecido en el Titulo V, artículos 26,27 y 28 de la Ordenanza que pone en vigencia
y aplicación de Evaluación de Impactos Ambientales del Gobierno Provincial del
Guayas.
ECUADPREMEX S.A., con el fin de definir su situación con respecto a los
requerimientos de la normativa ambiental, cumplir con lo establecido en el Texto
Unificado de la Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente (TULSMA), y al
mismo tiempo valorar los impactos ambientales ocasionados en sus instalaciones, ha
decidido regularizar sus actividades por medio de la presentación de un Estudio de
Impacto Ambiental Ex-Post y Plan de Manejo Ambiental.
Resumen Ejecutivo Estudio de Impacto Ambiental EIA Ex-Post RE-2 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
2. Objetivos
2.1. Objetivo general
Realizar el Estudio de Impacto Ambiental por las actividades de “Operación y
Mantenimiento de las instalaciones de la empresa ECUADPREMEX S.A.”, con el objeto
de regular su funcionamiento en relación a los impactos que puedan causar estas
actividades sobre el medio socio-ambiental, a fin de identificarlos, prevenirlos,
mitigarlos y controlarlos cumpliendo con la normativa ambiental vigente en el país.
2.2. Objetivos específicos
Cumplir con la legislación ambiental nacional vigente aplicable al proyecto, en
especial en lo referente a lo establecido en las Ordenanzas de la Dirección de
Gestión Ambiental del Gobierno Provincial del Guayas, en lo referente a la
gestión de desechos, y control del impacto ambiental.
Identificar y predecir la magnitud de los impactos ambientales significativos,
directos e indirectos, positivos y negativos, de las fases de operación,
mantenimiento, y demás actividades relacionadas y complementarias.
Identificar alternativas para mejorar las características ambientales del
proyecto en operación.
Determinar y recomendar medidas de prevención, mitigación y compensación
en la forma de un plan de manejo ambiental para las fases de operación y
mantenimiento de las instalaciones.
Determinar la necesidad de implementar programas de monitoreo de los
impactos ambientales significativos durante la operación y a lo largo de la vida
útil de las instalaciones.
Estudiar y mejorar las condiciones de almacenamiento y de respuesta de
productos peligrosos, dada la naturaleza de las actividades de las instalaciones
objeto de estudio.
3. Alcance
El Estudio de Impacto Ambiental Ex–Post, se enfocará hacia la identificación y
evaluación de los impactos ambientales significativos atribuibles a las fases de
operación, y mantenimiento de las actividades relacionadas y complementarias del
proyecto, que pudiesen producirse en el medio. Además, se recomendarán los
lineamientos generales para mitigar, compensar y/o minimizar los impactos negativos,
Resumen Ejecutivo Estudio de Impacto Ambiental EIA Ex-Post RE-3 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
así como para optimizar aquellos positivos, diseñando finalmente un Plan de Manejo
Ambiental (PMA).
El Estudio de Impacto Ambiental Ex–Post, no incluirá un análisis de alternativas,
debido a que las instalaciones se encuentran actualmente funcionando en una zona
categorizada como Zona Industrial de bajo y mediano impacto ZI-1,2. Se evaluarán
los impactos a la seguridad laboral, y se realizará una evaluación de impactos y
posibles riesgos operacionales para cada fase del proyecto.
4. Metodología de trabajo
Para establecer la situación o las condiciones ambientales actuales en la zona de
influencia del proyecto, se recurrirá a información de tipo secundario (esto es,
disponible en publicaciones y referencias técnicas). En cuanto en el apartado del
análisis del componente socio ambiental, la descripción del contexto social deberá
diferenciar lo general (Área de Influencia Referencial) de lo específico (AID).
La caracterización socio-económica del Área de Influencia Referencial, utilizará
información secundaria, para la descripción del Área de Influencia Directa se utilizará
la información primaria generada para dar cuenta de los impactos que el proyecto
podrá ocasionar sobre la dinámica social, actividades económico-productivas y
políticas locales.
La metodología para la evaluación de impactos ambientales consistirá en una
combinación de los métodos de identificación de impactos, de predicción y
determinísticos (numéricos).
Se tomará en cuenta los siguientes aspectos:
Observación de las condiciones socio-ambientales actuales en el área de
influencia directa e indirecta de los sitios donde operan las instalaciones, a
través de visitas técnicas a la zona.
Monitoreos de ruido, evaluación de la generación de desechos y demás
parámetros ambientales en el sitio de implantación de las instalaciones.
Condiciones socioeconómicas de la zona de influencia directa con atención a los
requerimientos del Apartado “Categoría IV” del Acuerdo Ministerial 006.
Identificación y valoración de los impactos socio-ambientales negativos que la
operación y mantenimiento de las instalaciones cause sobre el medio natural y
la comunidad.
Establecimiento de medidas de mitigación de impactos socio-ambientales
Resumen Ejecutivo Estudio de Impacto Ambiental EIA Ex-Post RE-4 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
negativos y desarrollo del PMA para las fases de operación y mantenimiento.
5. Línea Base Ambiental – Área de Implantación
La metodología general empleada en la caracterización o definición de la línea base
ambiental de las instalaciones objeto de estudio, incluyó tres fases de ejecución. La
primera fase contempla la revisión y recopilación de la información existente
relacionada con el medio físico, biótico y socioeconómico de la zona donde se lleva a
cabo la operación y mantenimiento de las instalaciones.
Para establecer la situación o las condiciones ambientales actuales de la zona de
influencia, se recurrió principalmente a información de tipo secundaria existente y
disponible. Las principales fuentes de información consultadas fueron mapas
temáticos, información bibliográfica sobre estudios puntuales realizados en la zona de
estudio, ordenanzas municipales y la normativa ambiental vigente en el país.
A esto le sigue la fase de trabajo de campo; en la cual se revisa in-situ las
características propias del medio ambiente existente en los sectores aledaños a las
instalaciones objeto de estudio (físico, biótico y social). Esta revisión implica la
verificación de la información obtenida durante la primera fase, para de este modo
establecer la línea base del estudio en la tercera fase.
En esta última fase, se analizó y procesó la información de manera sistematizada,
obteniéndose un análisis detallado de las principales características del entorno
(componente físico, biótico y socio-económico o “factor antrópico”). Estos datos en
conjunto, forman la línea base del Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) Ex-Post d las
instalaciones objeto de estudio.
6. Identificación y Evaluación de impactos Ambientales
Impactos: Evaluación de las actividades de las instalaciones
Etapa de operación y mantenimiento:
1. La actividad denominada “Generación de desechos líquidos
(Domésticos, Industriales)”, que es parte de la etapa de operación y
mantenimiento de las instalaciones, representa un impacto negativo de leve
severidad sobre los componentes ambientales siguientes: calidad del aire y
emisiones, calidad del agua, calidad del suelo, calidad de vida de la
población, y seguridad industrial y salud ocupacional.
2. La actividad denominada “Mezclado de materia prima”, que es parte de
la etapa de operación y mantenimiento de las instalaciones, representa un
Resumen Ejecutivo Estudio de Impacto Ambiental EIA Ex-Post RE-5 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
impacto negativo de leve severidad sobre los componentes ambientales
siguientes: calidad del aire y emisiones, niveles de ruido, calidad de vida de
la población, y seguridad industrial y salud ocupacional.
Impactos: Evaluación de los componentes ambientales del proyecto
1. El componente “Seguridad Industrial y Salud Ocupacional” se vería
afectado por todas las actividades consideradas por la operación de las
instalaciones, a excepción de la actividad dosificación y formulación.
2. El componente ambiental “Generación de Empleo” se vería afectado por las
siguientes actividades generales ocasionadas por la operación de la planta.
7. Plan de Manejo Ambiental
El Plan de Manejo Ambiental (PMA), presenta una descripción detallada de las
diferentes medidas, que se deberán establecer como prioritarias, para lo cual se
requerirán de los recursos humanos y económicos necesarios, así como de un
cronograma de ejecución que se presenta más adelante. Esto implica que la dirección
de la empresa promotora del proyecto y todo su personal de operación deberá
mantener un compromiso hacia un alto desempeño ambiental dentro de las
actividades de construcción, operación y mantenimiento de las instalaciones del
proyecto y todo su sistema.
Para una objetiva implementación del plan de manejo ambiental se proponen los
siguientes programas o subplanes:
Plan de Prevención y Mitigación de Impactos (PPM-01)
Plan de Manejo de Desechos (PMD-01)
Plan de Comunicación, Capacitación y Educación Ambiental (PCC-01)
Plan de Relaciones Comunitarias (PRC-01)
Plan de Contingencias (PDC-01)
Plan de Seguridad y Salud Ocupacional (PSS-01)
Plan de Monitoreo y Seguimiento (PMS-01)
Plan de Rehabilitación de Áreas Afectadas (PRC-01)
Plan de Cierre, Abandono y Entrega del Área (PCA-01)
Plan de Compensación (PCA-01)
Cronograma Valorado del Plan de Manejo Ambiental
Resumen Ejecutivo Estudio de Impacto Ambiental EIA Ex-Post RE-6 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
Elaborado por:
PSI Productos y Servicios Industriales C. LTDA.
Consultores Ambientales
Índice Estudio de Impacto Ambiental Ex Post I-I Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
Índice General
Contenido Pág.
Capítulo 1
Información General del Proyecto, Obra o Actividad
1.1 Ficha Técnica 1-1
1.2. Antecedentes 1-3
1.3. Objetivos del Estudio de Impacto Ambiental Ex Post 1-4
1.3.1. Objetivo General 1-5
1.3.2. Objetivos Específicos 1-5
1.4. Alcance 1-5
1.5. Metodología 1-6
1.6. Descripción de áreas del proyecto, obra o actividad 1-12
1.7. Justificación de la localización 1-13
1.8. Monto de inversión 1-14
Capítulo 2
Normativa Ambiental
2.1. Normativa Aplicable del Marco Legal e Institucional 2-1
2.1.1. Constitución Política de la República del Ecuador 2-1
2.1.2. Codificación de la Ley de Gestión Ambiental 2-8
2.1.3.Codificación de la Ley de Prevención y Control de la Contaminación
Ambiental2-9
2.1.4. Ley Orgánica de los Recursos Hídricos, Uso y Aprovechamiento del Agua 2-10
2.1.5.Texto Unificado de la Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente
(TULSMA)2-12
2.1.6.
Reglamento Sustitutivo al Reglamento Ambiental para las Operaciones
Hidrocarburíferas en el Ecuador (RAOHE), Decreto Ejecutivo No. 1215,
Registro Oficial No 265 del 13 de febrero 2001
2-13
Índice Estudio de Impacto Ambiental Ex Post I-II Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
2.1.7.Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y mejoramiento del
Medio Ambiente de Trabajo del IESS2-13
2.1.8.Acuerdo Ministerial No. 86 de 2 de octubre de 2009 y publicado en el
Registro Oficial No. 64 del 11 de noviembre de 20092-18
2.1.9. Ley Orgánica de Salud 2-19
2.1.10. Reglamentos, leyes, y acuerdos ministeriales 2-20
2.1.11. Ordenanzas Municipales 2-21
2.1.12. Normas Técnicas INEN 2-21
2.1.13. Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación Social 2-21
2.1.14. Acuerdo Ministerial 066 2-23
2.1.15.Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización
(COOTAD)2-30
2.1.16. Código Penal 2-31
2.1.17. Ley de Patrimonio Cultural y Reglamento a la Ley de Patrimonio Cultural 2-32
2.1.18. Ley de Conservación de Patrimonio Histórico y Cultural 2-32
2.1.19. Catálogo de Categorización Ambiental Nacional (CCAN) 2-33
2.2. Marco Institucional 2-33
2.3.Pertinencia de presentación del proyecto en forma de Estudio de Impacto
Ambiental2-33
Capítulo 3
Línea Base Ambiental
3.1. Análisis Detallado 3-1
3.1.1. Metodología utilizada 3-1
3.1.2. Ubicación de las instalaciones 3-1
3.2. Área de implantación física 3-2
3.2.1. Geología 3-2
3.2.2. Geomorfología 3-2
Índice Estudio de Impacto Ambiental Ex Post I-III Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
3.2.3. Estratigrafía 3-3
3.2.4. Climatología 3-3
3.2.4.1. Temperatura superficial del aire (TSA) 3-3
3.2.4.2. Precipitaciones 3-5
3.2.4.3. Humedad Relativa 3-6
3.2.4.4. Velocidad del Viento 3-6
3.2.4.5. Nubosidad 3-7
3.2.4.6. Heliofanía 3-8
3.2.5. Topografía y relieve 3-8
3.2.6. Hidrología 3-9
3.2.7. Calidad del Aire 3-9
3.2.8. Características físico-químicas del suelo 3-9
3.2.8.1. Uso de suelo 3-9
3.2.8.2. Intersección 3-9
3.3. Área de implantación biótica 3-10
3.3.1. Identificación de ecosistemas terrestres, cobertura vegetal, fauna y flora 3-10
3.3.2.Identificación de zonas sensibles, especies de fauna, floras únicas, rara o en
peligro y potenciales amenazas al ecosistema3-10
3.3.3. Justificación de no aplicación de Acuerdo Ministerial 076 3-11
3.4. Área de implantación social 3-11
3.4.1. Antecedentes e Introducción 3-12
3.4.2. Antecedentes e introducción del Cantón Durán 3-13
3.4.3. Población 3-14
3.4.4. Alimentación y Nutrición 3-14
3.4.5. Salud 3-14
Índice Estudio de Impacto Ambiental Ex Post I-IV Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
3.4.6. Mortalidad 3-15
3.4.7. Morbilidad 3-15
3.4.8. Vivienda 3-15
3.4.9. Servicios básicos 3-16
3.4.10. Vialidad y transporte 3-18
3.4.11. Vialidad y transporte 3-27
3.5. Área de implantación cultural 3-18
3.6. Identificación de sitios contaminados o Fuentes de Contaminación 3-18
3.7. Identificación y Análisis de bienes y servicios ambientales 3-19
3.7.1. Servicios ambientales 3-19
3.7.1. Bienes ambientales 3-20
Capítulo 4
Descripción de las actividades
4.1. Partes, acciones y obras físicas 4-1
4.1.1. Identificación de las actividades 4-1
4.1.2. Ubicación geográfica 4-1
4.2. Ciclo de vida de la actividad y Cronograma de Actividades 4-2
4.3. Descripción de las actividades de acuerdo al Ciclo de Vida 4-3
4.3.1. Descripción para la fase de operación 4-3
4.3.2. Etapa de Cierre o Abandono 4-5
4.4. Operación 4-6
4.5. Operación 4-10
4.5.1. Servicios básicos de las instalaciones 4-14
4.5.2. Aspectos de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional 4-15
4.6. Mano de obra requerida 4-16
Índice Estudio de Impacto Ambiental Ex Post I-V Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
4.7.Generación y evaluación de desechos líquidos, desechos sólidos y emisiones
energéticas4-19
4.7.1. Desechos sólidos 4-19
4.7.2. Desechos líquidos 4-20
4.8. Monitoreos 4-22
4.8.1. Análisis de Aguas Residuales 4-22
Capítulo 5
Determinación de áreas de influencia y áreas sensibles
5.1. Área de Influencia de las Actividades Área de Influencia 5-1
5.1.1. Área de Influencia de las Actividades (directa) 5-2
5.1.2. Zona de Influencia de las Actividades (indirecta) 5-5
5.2. Análisis y Determinación de áreas sensibles 5-7
5.2.1. Áreas de sensibilidad física 5-8
5.2.2. Áreas de sensibilidad biótica 5-10
5.2.2.1. Flora y Fauna 5-10
5.2.3. Áreas de sensibilidad socio-económica 5-11
5.2.4. Áreas de sensibilidad arqueológica 5-15
Capítulo 6
Análisis de Riesgos
6.1. Objetivos 6-1
6.2. Metodología para la evaluación de riesgos 6-1
6.3. Etapas de evaluación de riesgos 6-3
6.4. Identificación de procesos, tareas e infraestructura 6-3
6.5. Identificación de Peligros 6-6
6.6. Identificación de riesgos por fenómenos de remoción de masas 6-7
6.7. Riesgos Colindantes 6-8
Índice Estudio de Impacto Ambiental Ex Post I-VI Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
6.8. Explosión 6-9
6.9. Mantenimiento Predictivo y Preventivo 6-9
6.10. Valoración de riesgos 6-9
6.11. Conclusiones generales 6-11
Capítulo 7
Identificación y Evaluación de Impactos Ambientales – Normativa Ambiental
7.1. Actividades que generan impactos 7-2
7.2. Componentes ambientales susceptibles de impactos 7-2
7.3. Valoración de Impactos Ambientales 7-3
7.3.1. Medio Físico 7-3
7.3.1.1. Impactos sobre la calidad del aire 7-3
7.3.1.2. Niveles de ruido 7-4
7.3.1.3. Calidad de Agua 7-4
7.3.1.4. Calidad del Suelo 7-5
7.3.2. Medio Biótico 7-6
7.3.2.1. Impactos a la Flora y Fauna 7-6
7.3.3. Calidad de Vida de la Población 7-6
7.3.3.1. Generación de Empleo 7-6
7.3.3.2. Seguridad Industrial y Salud Ocupacional 7-6
7.3.4. Calidad Visual y Paisaje 7-7
7.4. Metodología para evaluación de impactos 7-7
7.5. Resultados de la evaluación ambiental 7-14
7.5.1. Resultados de Evaluación Matricial de Actividades 7-15
7.5.2. Resultados de Evaluación a los Componentes 7-16
7.6. Resultado de la descripción de impactos 7-17
Índice Estudio de Impacto Ambiental Ex Post I-VII Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
7.7. Matrices de Evaluación de Impactos Ambientales 7-17
7.8. Evaluación de la Normativa Ambiental Vigente para las instalaciones 7-30
7.8.1. Normativa a Evaluar 7-31
7.8.2. Resumen de la evaluación 7-31
Capítulo 8
Plan de Acción
8.1. Fichas de propuesta de medidas ambientales para las No Conformidades 8-1
8.2. Cronograma del Plan de Acción 8-4
Capítulo 9
Plan de Manejo Ambiental (PMA)
9.1. Objetivos 9-1
9.2. Estructura del plan 9-2
9.3. Responsables de la implementación del PMA 9-2
9.4. Disposiciones Generales 9-3
9.5. Plan de Manejo Ambiental 6-4
9.5.1. Plan de Prevención y Mitigación de Impactos 6-4
9.5.2. Plan de Manejo de Desechos 6-5
9.5.3. Plan de Comunicación, Capacitación y Educación Ambiental 6-5
9.5.4. Plan de Relaciones Comunitarias 6-6
9.5.5. Plan de Contingencias 6-6
9.5.6. Plan de Seguridad y Salud Ocupacional 6-6
9.5.7. Plan de Monitoreo y Seguimiento 6-7
9.5.8. Plan de Rehabilitación de Áreas Afectadas 6-8
9.5.9. Plan de Cierre, Abandono y Entrega del Área 6-8
9.5.10. Plan de Compensación 6-8
Índice Estudio de Impacto Ambiental Ex Post I-VIII Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
9.6. Cronograma valorado del Plan de Manejo Ambiental 9-9
Capítulo 10
Conclusiones y Recomendaciones
10.1. Conclusiones 10-1
10.2. Recomendaciones 10-2
Referencias Bibliográficas
Glosario de Términos y Siglas
Anexos
Anexo A:
Categorización
Certificado de Uso de Suelo
Certificado de Intersección
Anexo B: Reportes de laboratorio
Aguas residuales
Anexo C:
Registro de Calificación del Consultor
Anexo D: Evidencia Fotográfica
Anexo E: Matriz de Normativa Ambiental
Anexo F: Planos
Anexo G:
Identificación de actores sociales institucionales y de la sociedad civil o proyecto
Listado de actores afectados directos por la ejecución de la actividad o proyecto.
Mapas políticos-administrativos y de comunidades
Anexo H:
Pronunciamiento GPG
Capítulo 1 Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) Ex-Post 1-1 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) Ex-Post
Del proyecto Operación, Mantenimiento de las instalaciones de
ECUADPREMEX S.A.
Capítulo 1
Información General del Proyecto, Obra o Actividad
1.1. Ficha Técnica
Título del proyecto/estudio:
Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) Ex-Post Del
proyecto Operación, y Mantenimiento de las
instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
Empresa promotora:
ECUADPREMEX S.A.
Representante Legal: Daniel Acevedo Trujillo
RUC: 1791968891001
Teléfono: 2590760
Email: [email protected]
Km. 7 Vía Duran Tambo.
Coordenadas UTM (Datum: WGS 84):
0632781 E; 9755432 N.
Coordenadas geográficas:
2°12'43.88"S; 79°48'21.36"O
Actividad Económica/Código CCAN:
“Construcción y/u operación de fábricas para
elaboración de alimentos para animales”
Código: 31.1.1.1
Consultora Ambiental:
PSI Productos y Servicios Industriales C. Ltda.
Código de Registro: No. MAE-024-CC.
RUC: 0991292705001
Dirección: Cdla. Guayaquil Calle Emma Ortiz 2004 y
Gerónimo Avilés, Mz. 15 Solar 1, Oficina 1-1
Telf: 04-2394800 / 04-2394803
Email: jennyastudillo@psi,com.ec
Capítulo 1 Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) Ex-Post 1-2 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
Composición del equipo técnico:
Personal
Director de proyecto
Ing. Ambiental
Biólogo
Téc. Ambiental
Cantidad
1
1
1
1
Plazo de ejecución del estudio: 30 días
Etapa de Evaluación:Actividades de elaboración y venta al por mayor y
menor de insumos de alimento para animales
Equipo Técnico
Composición del
Equipo Técnico Consultor:
Jenny Astudillo Velasco
Director, Ingeniera Química
Claudio Murzi Pérez, M. Sc.
Ingeniero Ambiental
Julio Astudillo Velasco
Biólogo
Julio Astudillo Méndez
Téc. Ambiental
Capítulo 1 Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) Ex-Post 1-3 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
1.2. Antecedentes
La Constitución de la República del Ecuador establece en su artículo 86, que “el Estado
protegerá el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente
equilibrado, que garantice un desarrollo sustentable, velará para que este derecho no
sea afectado y garantizará la preservación de la naturaleza". Por su parte la Ley
Orgánica de Régimen Municipal, establece que a las municipalidades les corresponde
velar por la preservación del medio ambiente en general, así como proteger el derecho
de los habitantes del cantón a poder disfrutar de un ambiente libre de contaminación
para de este modo aprovechar a plenitud de las bondades de los recursos naturales
sin detrimento de su salud.
La elaboración del Estudio de Impacto Ambiental Ex-Post y Plan de Manejo Ambiental
denominado “Operación y Mantenimiento de las instalaciones de la empresa
ECUADPREMEX S.A.”, parte de la identificación de dicho proyecto en el Catálogo de
Categorización Ambiental Nacional (CCAN), propuesto por el Ministerio del Ambiente
(MAE), cuya actividad ha sido definida como “Construcción y/u operación de fábricas
para elaboración de alimentos para animales”, con código 31.1.1.1, estableciendo al
proyecto la Categoría III, misma que corresponde a proyectos de Impactos Medios.
Dicha categoría.
La categoría otorgada por el Ministerio del Ambiente guarda concordancia con la
categoría otorgada por el Gobierno Provincial del Guayas, a través de Oficio N° 4267-
DGA-GPG-2014 del 28 de Julio de 2014, quien determinó que el proyecto corresponde
a la Categoría Ambiental II, debido a que se trata de una actividad potencialmente
generadora de impactos y riesgos ambientales de mediana significancia.
Esta categoría establece al proyecto la obligatoriedad de presentar a la Autoridad
Ambiental de Cumplimiento un Estudio de Impacto Ambiental, de acuerdo a lo
establecido en el Titulo V, artículos 26,27 y 28 de la Ordenanza que pone en vigencia
y aplicación de Evaluación de Impactos Ambientales del Gobierno Provincial del
Guayas.
ECUADPREMEX S.A., con el fin de definir su situación con respecto a los
requerimientos de la normativa ambiental, cumplir con lo establecido en el Texto
Unificado de la Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente (TULSMA), y al
mismo tiempo valorar los impactos ambientales ocasionados en sus instalaciones, ha
decidido regularizar sus actividades por medio de la presentación de un Estudio de
Impacto Ambiental Ex-Post y Plan de Manejo Ambiental.
Capítulo 1 Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) Ex-Post 1-4 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
Por ello, la empresa dispuso que PSI Productos y Servicios Industriales C. LTDA.,
Compañía Consultora Ambiental registrada en el Ministerio del Ambiente con el No.
MAE-024-CC, realice el Estudio de Impacto Ambiental Ex-Post y Plan de Manejo
Ambiental, para garantizar así que las instalaciones y sus operaciones sean
ambientalmente sustentables y se desarrollen en el marco de cumplimiento de la
legislación ambiental vigente en el Ecuador.
El proyecto cuenta con el aval del Ministerio de Ambiente, quien a través del
certificado MAE-SUIA-RA-CGZ5-DPAG-2014-01064 determina que el proyecto no
intersecta con el Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP), Bosques y vegetación
protectora (BVP) y Patrimonio Forestal del Estado (PFE).
Particularmente, el Estudio de Impacto Ambiental Ex-Post y Plan de Manejo Ambiental,
se realizará sobre la base de la obtención de parámetros ambientales que resultaran
de las inspecciones técnicas al predio delimitado de las instalaciones objeto de
estudio, así como de la evaluación en el sitio de la operación y actividades
relacionadas con el área de influencia. Para el efecto, un grupo técnico de la
consultora laborará in situ, a fin de obtener la información básica de las condiciones
ambientales de las instalaciones y del medio o zona geográfica que contempla el
Estudio de Impacto Ambiental Ex-Post y Plan de Manejo Ambiental.
Mediante Oficio No. 5588-DGA-GPG-2014, dado en la Ciudad de Guayaquil, el
día 30 de Octubre del 2014, el Gobierno Autónomo Provincial del Guayas,
emite el pronunciamiento referente a la revisión de los Términos de Referencia
para la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo
Ambiental de la actividad en funcionamiento identificada como “Operación y
Mantenimiento de las instalaciones de ECUADPREMEX S.A.”, en donde se
Aprueba con Observaciones el documento, y otorga al Promotor y Consultor el
término de 30 días para la presentación del Borrador del Estudio de Impacto
Ambiental respectivo.
1.3. Objetivos de la Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) Ex-Post
El Estudio de Impacto Ambiental Ex–Post, reflejará el proceso de análisis de la
situación ambiental actual considerado la actual operación de las instalaciones. Así, se
constituye en una herramienta predictiva que permita identificar los potenciales
impactos ambientales positivos y negativos ligados al proyecto y consecuentemente,
establecer las medidas de mitigación para aquellos impactos de naturaleza negativa o
las de prevención y control de aquellos impactos negativos que por su naturaleza son
inevitables, así como establecer el nivel de cumplimiento por parte de la empresa de
Capítulo 1 Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) Ex-Post 1-5 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
las leyes y reglamentos que en materia ambiental están vigentes en el país y de las
ordenanzas de la Dirección de Gestión Ambiental del Gobierno Provincial del Guayas.
1.3.1. Objetivo General
Realizar el Estudio de Impacto Ambiental por las actividades de “Operación y
Mantenimiento de las instalaciones de la empresa ECUADPREMEX S.A.”, con el
objeto de regular su funcionamiento en relación a los impactos que puedan
causar estas actividades sobre el medio socio-ambiental, a fin de identificarlos,
prevenirlos, mitigarlos y controlarlos cumpliendo con la normativa ambiental
vigente en el país.
1.3.2. Objetivos específicos
Cumplir con la legislación ambiental nacional vigente aplicable al proyecto, en
especial en lo referente a lo establecido en las Ordenanzas de la Dirección de
Gestión Ambiental del Gobierno Provincial del Guayas, en lo referente a la
gestión de desechos, y control del impacto ambiental.
Identificar y predecir la magnitud de los impactos ambientales significativos,
directos e indirectos, positivos y negativos, de las fases de operación,
mantenimiento, y demás actividades relacionadas y complementarias.
Identificar alternativas para mejorar las características ambientales del
proyecto en operación.
Determinar y recomendar medidas de prevención, mitigación y compensación
en la forma de un plan de manejo ambiental para las fases de operación y
mantenimiento de las instalaciones.
Determinar la necesidad de implementar programas de monitoreo de los
impactos ambientales significativos durante la operación y a lo largo de la vida
útil de las instalaciones.
Estudiar y mejorar las condiciones de almacenamiento y de respuesta de
productos peligrosos, dada la naturaleza de las actividades de las instalaciones
objeto de estudio.
1.4. Alcance
El Estudio de Impacto Ambiental Ex–Post, se enfocará hacia la identificación y
evaluación de los impactos ambientales significativos atribuibles a las fases de
operación, y mantenimiento de las actividades relacionadas y complementarias del
proyecto, que pudiesen producirse en el medio. Además, se recomendarán los
Capítulo 1 Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) Ex-Post 1-6 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
lineamientos generales para mitigar, compensar y/o minimizar los impactos negativos,
así como para optimizar aquellos positivos, diseñando finalmente un Plan de Manejo
Ambiental (PMA).
El Estudio de Impacto Ambiental Ex–Post, no incluirá un análisis de alternativas,
debido a que las instalaciones se encuentran actualmente funcionando en una zona
categorizada como Zona Industrial de bajo y mediano impacto ZI-1,2. Se evaluarán
los impactos a la seguridad laboral, y se realizará una evaluación de impactos y
posibles riesgos operacionales para cada fase del proyecto.
1.5. Metodología
Para establecer la situación o las condiciones ambientales actuales en la zona de
influencia del proyecto, se recurrirá a información de tipo secundario (esto es,
disponible en publicaciones y referencias técnicas). En cuanto en el apartado del
análisis del componente socio ambiental, la descripción del contexto social deberá
diferenciar lo general (Área de Influencia Referencial) de lo específico (AID).
La caracterización socio-económica del Área de Influencia Referencial, utilizará
información secundaria, para la descripción del Área de Influencia Directa se utilizará
la información primaria generada para dar cuenta de los impactos que el proyecto
podrá ocasionar sobre la dinámica social, actividades económico-productivas y
políticas locales.
La metodología para la evaluación de impactos ambientales consistirá en una
combinación de los métodos de identificación de impactos, de predicción y
determinísticos (numéricos).
Se tomará en cuenta los siguientes aspectos:
Observación de las condiciones socio-ambientales actuales en el área de
influencia directa e indirecta de los sitios donde operan las instalaciones, a
través de visitas técnicas a la zona.
Monitoreos de ruido, evaluación de la generación de desechos y demás
parámetros ambientales en el sitio de implantación de las instalaciones.
Condiciones socioeconómicas de la zona de influencia directa con atención a los
requerimientos del Apartado “Categoría IV” del Acuerdo Ministerial 006.
Identificación y valoración de los impactos socio-ambientales negativos que la
operación y mantenimiento de las instalaciones cause sobre el medio natural y
la comunidad.
Capítulo 1 Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) Ex-Post 1-7 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
Establecimiento de medidas de mitigación de impactos socio-ambientales
negativos y desarrollo del PMA para las fases de operación y mantenimiento.
Fase I: Planificación de Actividades y Generalidades
1) Descripción de las actividades
Reuniones de trabajo con la Gerencia General y personal técnico de la
empresa, con el fin de coordinar acciones correspondientes a la realización del
estudio y de futuras visitas a las instalaciones.
Solicitud de Información técnica necesaria para la ejecución del Estudio de
Impacto Ambiental Ex–Post, dentro de la cual se pueden mencionar: memorias
técnicas, y flujogramas de procesos, hojas de seguridad de los productos
almacenados, planes de contingencias-emergencias, entre otros.
Recopilación de información general existente relacionada con el tipo de
estudio a realizarse. La solicitud contempla la petición de información
cartográfica (planos, mapas temáticos), información socio-económica
(demografía, economía, calidad de vida) y la información legal pertinente, en lo
que corresponde al uso y permisologia del suelo.
2) Establecimiento de la línea base ambiental – área referencial
El área referencial comprende 47142m2, situados en el Km. 7 de la Vía Durán-Tambo.
Sin embargo, parte de la elaboración del estudio, tomará en consideración las zonas
aledañas a las instalaciones, esto comprende industrias cercanas, áreas residenciales
situadas en la periferia, y demás entidades que puedan resultar del estudio del área
de influencia.
Caracterización socio ambiental
Se determinarán los principales componentes físicos de la zona de influencia de
las instalaciones objeto de estudio. Los aspectos correspondientes a geología,
geomorfología y litología se describen a través de la revisión de bibliografía
técnica disponible y de cartografía actualizada del territorio que corresponde a
la Provincia del Guayas, donde se ubica el cantón Durán. Por su parte los datos
de climatología e hidrología son descritos a través de las bases de datos
actualizadas proporcionadas por el Instituto Nacional de Meteorología e
Hidrología del Ecuador (INAHMI).
El medio biótico de la zona de influencia será determinado y posteriormente
descrito a través del levantamiento de información en campo, realizado por el
biólogo que compone el equipo técnico consultor. La técnica utilizada
Capítulo 1 Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) Ex-Post 1-8 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
corresponde es conocida como Evaluación Rápida (Rapid Assessment) y
consiste en recorrer por partes un transecto lineal, cuya longitud estará
determinada a criterio del evaluador, y a lo largo del cual se deberán registrar
las especies inmediatas más comunes, tanto de flora y fauna que puedan
observarse durante el recorrido.
En la observación de flora debe registrarse todas las especies que sean posibles
de ser vistas y reconocidas. La observación faunística deberá además estar
apoyada en la información suministrada por bibliografía actualizada, y estudios
previos hechos en la zona por parte del equipo consultor. Es también válida la
información y comunicación personal con gente que transita por los alrededores
del sector, quienes podrían proporcionar datos útiles para la evaluación final.
El inventario forestal y la valoración del inventario forestal en concordancia con
el Acuerdo Ministerial No. 134 y el Acuerdo Ministerial No. 076, no serán
aplicados, puesto que las instalaciones de ECUADPREMEX S.A., se sitúan en
una zona industrial, en donde no es evidente la presencia de especies arbóreas
protegidas, se evidencia la presencia de parcelas de cultivo en gran mayoría, y
además, las instalaciones se encuentran construidas, por lo que no se
comprenderán fases de remoción de cobertura vegetal.
La descripción del componente socioeconómico se realizará a través de la
interpretación de datos correspondientes a la base de información
proporcionada por el Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador
(SIISE) y del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC), y su censo
más reciente (año 2010).
Adicionalmente, mediante visitas in situ con la población inmediata y
comunidades aledañas, se determinaron los aspectos socioeconómicos como:
perfil demográfico, alimentación y nutrición, salud, vivienda, educación,
estratificación, infraestructura, actividades productivas, turismo, arqueología, y
transporte.
Identificación de Sitios contaminados o fuentes de contaminación:
Sobre los resultados de la evaluación de los componentes socio-ambientales,
se deberá identificar los sitios contaminados, en caso de que existan.
Se realizará la identificación de sitios contaminados o fuentes de contaminación
y se deberá aplicar la metodología de Valoración de los pasivos ambientales
descrita en el Anexo IV del presente Acuerdo de conformidad con las
disposiciones emitidas por la Autoridad Ambiental.
Capítulo 1 Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) Ex-Post 1-9 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
Evaluación del capital natural a la economía:
Bienes y Servicios Ambientales:
Entre los servicios ambientales se mencionará el Secuestro de Carbono, y la
belleza escénica en el caso de presencia de bosques, mientras que, los bienes
lo integran: el agua, actividad pesquera, productos maderables y no
maderables, productos medicinales, plantas ornamentales, artesanías, y
finalmente la biodiversidad.
En base al conjunto de las variables presentadas previamente, se realizará el
Diagnóstico Ambiental, el cual funcionará como representación de la problemática de
los medios físicos, bióticos, y socio económicos.
3) Identificación y Calificación de impactos ambientales
La identificación y evaluación de impactos ambientales se realiza mediante un análisis
de la situación actual (línea base ambiental), en conjunto con la predicción de las
actividades a realizarse en las diferentes fases del proyecto. Los impactos ambientales
se determinan en función de los componentes ambientales que forman parte del
medio circundante en donde se emplazan las instalaciones.
Las evaluaciones de impacto ambiental son investigaciones encaminadas a identificar
y predecir las consecuencias o efectos derivados a partir de una acción o actividad a
realizar. Bajo esta consideración, la evaluación del presente Estudio de Impacto
Ambiental Ex–Post, está orientado al establecimiento o identificación de las
alteraciones o impactos que sufre, y sufrirá, el ambiente en sus componentes físicos,
biótico y socio-económico, por la operación de las instalaciones objeto de estudio,
teniendo como objetivo primordial, el establecimiento o la adopción de medidas
correctivas con el fin de lograr que estas actividades no provoquen impactos
significativos sobre el ambiente.
Los impactos ambientales que se identifican en las fases de operación y
mantenimiento, están basados en los estudios de ingeniería que han sido
desarrollados para este efecto, por lo que con esta información se procede a identificar
y evaluar los potenciales impactos ambientales asociados a las distintas fases de
desarrollo.
Capítulo 1 Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) Ex-Post 1-10 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
4) Análisis de Riesgos
Los objetivos del mismo serán:
Determinar y valorar los riesgos que pudieran ocurrir como consecuencia de las
actividades realizadas dentro de las instalaciones.
Recomendar acciones y medidas para que las instalaciones y sus operaciones
minimicen los riesgos en pudieran afectar a los vecinos de la zona objeto de
estudio.
El proceso de evaluación de riesgos se compone de las siguientes etapas:
Análisis del riesgo: Proceso en el cual se identifica el peligro para luego
estimar el riesgo. Esta estimación valora conjuntamente la probabilidad y las
consecuencias de que se materialice el peligro. El análisis del riesgo
proporciona información sobre el orden de magnitud del riesgo.
Valoración del riesgo: En esta etapa se determina el nivel de tolerabilidad del
riesgo en cuestión con la determinación del grado de riesgo existente y
comparándolo con el valor del riesgo tolerable establecido por el método de
valoración aplicado.
5) Área de influencia y Áreas sensibles
Se determinará a través de una serie de criterios para delimitación del área de
influencia directa e indirecta. El área de influencia comprende el ámbito espacial
donde se manifiestan de manera evidente, durante la realización de los trabajos, los
posibles impactos ambientales y socioculturales ocasionados por las fases del
proyecto. Para la delimitación del área de influencia directa e indirecta se deben
considerar los siguientes criterios:
Criterios de carácter técnico: Los criterios de carácter técnico están
referidos a las características de las instalaciones, en función de las actividades
que se realizarán en las diferentes fases del proyecto.
Criterios de carácter ambiental: Los criterios de carácter ambiental guardan
una estrecha relación con los aspectos mencionados en el desarrollo de los
criterios técnicos. Las salidas identificadas del sistema, como producto de las
actividades de cada fase del proyecto, y su influencia con el medio ambiente.
Criterios de carácter socioeconómico: se consultará el uso de suelo con
respecto a las zonas de equipamiento urbano, la existencia de centros
educativos, organismos de salud, sitios de reuniones masivas, regulaciones
Capítulo 1 Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) Ex-Post 1-11 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
locales de uso de suelo, requisitos normativos y de ordenanzas, la delimitación
dependerá de la naturaleza de los impactos que se pronostiquen y de las
características de las instalaciones y procesos. En caso de que las instalaciones
manejen productos peligrosos se recurrirá a delimitaciones normativas.
Estos están relacionados con las características de los asentamientos
poblacionales dentro del área de desarrollo de las actividades.
Áreas sensibles
Se define sensibilidad como el grado en que los atributos de una Unidad de
Paisaje (UP) responden a estímulos (los cuales pueden ser de carácter positivo
o negativo), los cuales son desviaciones de condiciones ambientales más allá
de los límites esperados, causados o incentivados por la actividad objeto de
estudio. El análisis de la sensibilidad ambiental se basa en determinar el
potencial de afectación que pudiese llegar a sufrir los componentes ambientales
como consecuencia de actividades de intervención antrópica que provocan
desestabilización natural.
La categorización de la sensibilidad se establecerá en tres calificaciones
generales: alta, media y baja.
6) Elaboración del Plan de Manejo Ambiental
Como consecuencia de la identificación y valoración de los impactos ambientales que
resulten de la evaluación de carácter predictivo de la información primaria y
secundaria obtenida y adecuadamente revisada por el grupo consultor, se desarrollará
un Plan de Manejo Ambiental (PMA) para la fase operativa.
En el caso de Estudio de Impacto Ambiental para actividades en funcionamiento (EsIA
Ex-Post) se incluirá adicionalmente a los planes anteriormente listados, una evaluación
de la Normativa Ambiental Inherente a las Instalaciones.
Fase II: Redacción del borrador del Estudio de Impacto Ambiental Ex-Post
1. Elaboración del Informe preliminar del Estudio de Impacto Ambiental Ex-Post
2. Revisión del borrador del Estudio de Impacto Ambiental Ex-Post por parte
del representante del promotor del proyecto, para luego ser enviado a la
Dirección de Gestión Ambiental, para la espera del pronunciamiento, previo al
proceso de Participación Social (PPS).
Capítulo 1 Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) Ex-Post 1-12 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
Fase III: Proceso de Participación Social
El Proceso de Participación Social (PPS) se realizará de manera obligatoria en
todos los proyectos o actividades que requieran de licencia ambiental tipo II,
III y IV, de acuerdo al Artículo 2 del Acuerdo Ministerial 066.
Se deberá realizar el Proceso de Participación Social de los resultados de la
revisión del borrador del Estudio de Impacto Ambiental Ex-Post, en
cumplimiento a lo dispuesto en el “Reglamento de Aplicación de los
mecanismos de Participación Social establecidos en la Ley de Gestión
Ambiental, Decreto Ejecutivo No. 1040”, y en base a lo establecido en los
Artículos 5, 6, 7 y 8, del Acuerdo Ministerial 066 y su Título “Proceso de
Participación Social para proyectos categoría IV: Sobre el Facilitador Socio
Ambiental”.
Fase IV: Estudio de Impacto Ambiental Ex-Post Definitivo
De acuerdo a lo que establece el Título “Sobre el registro, sistematización y
aprobación del proceso de participación social, en sus artículos 16 y 17 del Acuerdo
Ministerial 066, que indica “…Una vez culminado el proceso, el Facilitador Socio-
ambiental Asignado tendrá siete días laborables para la entrega del Informe de
Sistematización del Proceso de Participación Social a la Autoridad Ambiental Nacional
y/o a la Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable debidamente acreditada”.
Una vez emitido el oficio de aprobación de dicho proceso, y acogiendo los comentarios
y observaciones emitidas al proyecto, se procede a la entrega del Estudio de Impacto
Ambiental Ex-Post Definitivo.
Las recomendaciones, sugerencias y/o comentarios de la comunidad aledaña, que no
se consideren en el Estudio de Impacto Ambiental de las instalaciones objeto de
estudio, deberán ser estar técnica y debidamente justificados.
1.6. Descripción de áreas del proyecto, obra o actividad
Las coordenadas UTM determinadas en el centro de las instalaciones son: 0632781 E;
9755434 S (Datum WGS-84). El sitio objeto de estudio se encuentra limitando al norte
con la Vía Duran Tambo., al sur con un solar vacío perteneciente a ECUADPREMEX
S.A., al oeste con una vía de acceso secundaria, y al este con las instalaciones del
Motel El Deseo. En la Figura 2.1 se presenta la ubicación geográfica de las
instalaciones de la empresa.
Las instalaciones están ubicadas en una zona considerada por la Dirección de
Planeamiento Urbano del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón
Capítulo 1 Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) Ex-Post 1-13 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
Durán, como Zona Industrial de mediano impacto (ZI), según la consulta del Uso de
Suelo para el predio con código catastral No. 1-8-4-10-1-0-0-0-0-0.
Las instalaciones ocupan un predio de 4966,29m2. Se ubica en una zona de mediano
desarrollo industrial, tal y como lo certifica la consulta de uso de suelo, en el cual el
Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Durán otorga la factibilidad de sus
actividades a la planta de acuerdo a su ubicación. Las etapas del proyecto se
ejecutarán en la superficie en m2 especificada previamente, y no se han programado
actividades o proyectos de mejoras o ampliación de las instalaciones objeto de
estudio.
1.7. Justificación de la localización
El suelo sujeto a la influencia de la planta está intervenido y en él se asientan
estructuras de tipo industrial y comercial.
La utilización del suelo en la zona, de acuerdo a la naturaleza de las actividades
desarrolladas, es industrial en su mayoría, presentándose también actividades de
comercialización, pero no se registra el uso para viviendas.
Mediante oficio MAE-SUIA-RA-CGZ5-DPAG-2014-01064, la Dirección Provincial del
Ambiente Guayas, emite el Certificado de Intersección de las instalaciones, en donde
se concluye lo siguiente:
El proyecto no intersecta con SNAP (Sistema Nacional de Áreas Protegidas)
No intersecta con Subsistema de Autónomo Descentralizado
No está dentro de Zona Amortiguamiento Yasuní
No intersecta con Patrimonio Forestal del Estado
No intersecta con Bosques Protectores
No está dentro de Zonas Intangibles
Por lo que el proyecto en sus fases de operación, y mantenimiento de las instalaciones
es factible.
Capítulo 1 Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) Ex-Post 1-14 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
1.8. Monto de inversión
ECUADPREMEX S.A., se dedica principalmente al desarrollo, manufactura y
comercialización de aditivos y pre mezclas de vitaminas y minerales para la
elaboración de alimento balanceado para avicultura, porcicultura, ganadería y
acuacultura. Dentro de su proceso productivo se incluye la utilización de vehículos de
transporte y servicios básicos. En la tabla 1.1 se muestra un desglose detallado de los
costos que la empresa ha tenido por inversión y actividades de operación.
Tabla 1.1 Costos de inversión de la planta de ECUADPREMEX
Aspecto Costo USD
Costo de Ventas 1194027.38
Sueldos, Salarios,
Beneficios155862.41
Suministros y Materiales 42249
Transportes y
Combustible55923
Depreciaciones 19264
Servicios Básicos 2872
Gastos de Viaje, gestión
y relacionados8978
Otros servicios 78298
Arriendo 99377
Mantenimiento y
Reparaciones64278
Otros bienes 34535.27
Total 1.755.664,06
Fuente: ECUADPREMEX S.A.
Capítulo 2 Estudio de Impacto Ambiental Ex-Post 2-1 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
Capítulo 2
Normativa Ambiental
2.1. Normativa Aplicable del Marco Legal e Institucional
El Estudio de Impacto Ambiental Ex–Post, para el proyecto de Operación, y
Mantenimiento de las instalaciones objeto de estudio, se ejecutó sobre la base de los
instrumentos jurídicos contemplados en la Legislación Ambiental vigente en el país.
Los instrumentos jurídicos sobre la base de los cuales se desarrolló el estudio y que
incorporan aspectos ambientales, fueron los siguientes:
2.1.1. Constitución Política de la República del Ecuador
La Constitución Política del Ecuador, en vigencia desde el 20 de Octubre del 2008 y
publicada en el Registro Oficial No. 449, contempla disposiciones del Estado sobre el
tema ambiental e inicia el desarrollo del Derecho Constitucional Ambiental Ecuatoriano.
La norma suprema referida contiene los principios fundamentales que rigen la vida
política y jurídica del país, cuyas normas relativas al Ambiente se encuentran
manifestadas en las siguientes disposiciones:
Título I: Elementos Constitutivos del Estado
Capítulo Primero: Principios fundamentales
Art. 3.Son deberes primordiales del Estado:
Planificar el desarrollo nacional, erradicar la pobreza, promover el desarrollo
sustentable y la redistribución equitativa de los recursos y la riqueza, para
acceder al buen vivir.
Proteger el patrimonio natural y cultural del país.
Título II: Derechos
Capítulo Segundo: Del Buen Vivir
Art. 14. Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y
ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir,
sumak kawsay.
Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de
los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país,
la prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales
degradados.
Capítulo 2 Estudio de Impacto Ambiental Ex-Post 2-2 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
Capítulo Sexto: Derechos de libertad
Art. 66.Se reconoce y garantizará a las personas:
El derecho a vivir en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado, libre de
contaminación y en armonía con la naturaleza.
Capítulo Séptimo: Derechos de la naturaleza
Art. 72. La naturaleza tiene derecho a la restauración. Esta restauración será
independiente de la obligación que tienen el Estado y las personas naturales o
jurídicas de indemnizar a los individuos y colectivos que dependan de los
sistemas naturales afectados.
En los casos de impacto ambiental grave o permanente, incluidos los
ocasionados por la explotación de los recursos naturales no renovables, el
Estado establecerá los mecanismos más eficaces para alcanzar la restauración, y
adoptará las medidas adecuadas para eliminar o mitigar las consecuencias
ambientales nocivas.
Título VI: Régimen de Desarrollo
Capítulo Primero: Principios generales
Art. 276. El régimen de desarrollo tendrá los siguientes objetivos:
Recuperar y conservar la naturaleza y mantener un ambiente sano y sustentable
que garantice a las personas y colectividades el acceso equitativo, permanente y
de calidad al agua, aire y suelo, y a los beneficios de los recursos del subsuelo y
del patrimonio natural.
Art. 278. Para la consecución del buen vivir, a las personas y a las
colectividades, y sus diversas formas organizativas, les corresponde:
Producir, intercambiar y consumir bienes y servicios con responsabilidad social y
ambiental.
Título VII: Régimen del Buen Vivir
Capítulo Segundo: Biodiversidad y recursos naturales
Art. 395.- La Constitución reconoce los siguientes principios ambientales:
1. El Estado garantizará un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente
equilibrado y respetuoso de la diversidad cultural, que conserve la biodiversidad
y la capacidad de regeneración natural de los ecosistemas, y asegure la
satisfacción de las necesidades de las generaciones presentes y futuras.
Capítulo 2 Estudio de Impacto Ambiental Ex-Post 2-3 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
2. Las políticas de gestión ambiental se aplicarán de manera transversal y serán
de obligatorio cumplimiento por parte del Estado en todos sus niveles y por
todas las personas naturales o jurídicas en el territorio nacional.
3. El Estado garantizará la participación activa y permanente de las personas,
comunidades, pueblos y nacionalidades afectadas, en la planificación, ejecución
y control de toda actividad que genere impactos ambientales.
4. En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales en materia
ambiental, éstas se aplicarán en el sentido más favorable a la protección de la
naturaleza.
Art. 396.- El Estado adoptará las políticas y medidas oportunas que eviten los
impactos ambientales negativos, cuando exista certidumbre de daño. En caso de
duda sobre el impacto ambiental de alguna acción u omisión, aunque no exista
evidencia científica del daño, el Estado adoptará medidas protectoras eficaces y
oportunas.
La responsabilidad por daños ambientales es objetiva. Todo daño al ambiente,
además de las sanciones correspondientes, implicará también la obligación de
restaurar integralmente los ecosistemas e indemnizar a las personas y
comunidades afectadas.
Cada uno de los actores de los procesos de producción, distribución,
comercialización y uso de bienes o servicios asumirá la responsabilidad directa
de prevenir cualquier impacto ambiental, de mitigar y reparar los daños que ha
causado, y de mantener un sistema de control ambiental permanente.
Las acciones legales para perseguir y sancionar por daños ambientales serán
imprescriptibles.
Art. 397. En caso de daños ambientales el Estado actuará de manera inmediata
y subsidiaria para garantizar la salud y la restauración de los ecosistemas.
Además de la sanción correspondiente, el Estado repetirá contra el operador de
la actividad que produjera el daño las obligaciones que conlleve la reparación
integral, en las condiciones y con los procedimientos que la ley establezca. La
responsabilidad también recaerá sobre las servidoras o servidores responsables
de realizar el control ambiental.
Para garantizar el derecho individual y colectivo a vivir en un ambiente sano y
ecológicamente equilibrado, el Estado se compromete a:
Capítulo 2 Estudio de Impacto Ambiental Ex-Post 2-4 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
Permitir a cualquier persona natural o jurídica, colectividad o grupo humano,
ejercer las acciones legales y acudir a los órganos judiciales y administrativos,
sin perjuicio de su interés directo, para obtener de ellos la tutela efectiva en
materia ambiental, incluyendo la posibilidad de solicitar medidas cautelares
que permitan cesar la amenaza o el daño ambiental materia de litigio. La
carga de la prueba sobre la inexistencia de daño potencial o real recaerá
sobre el gestor de la actividad o el demandado.
Establecer mecanismos efectivos de prevención y control de la contaminación
ambiental, de recuperación de espacios naturales degradados y de manejo
sustentable de los recursos naturales.
Regular la producción, importación, distribución, uso y disposición final de
materiales tóxicos y peligrosos para las personas o el ambiente.
Asegurar la intangibilidad de las áreas naturales protegidas, de tal forma que
se garantice la conservación de la biodiversidad y el mantenimiento de las
funciones ecológicas de los ecosistemas.
El manejo y administración de las áreas naturales protegidas estará a cargo
del Estado.
Establecer un sistema nacional de prevención, gestión de riesgos y desastres
naturales, basado en los principios de inmediatez, eficiencia, precaución,
responsabilidad y solidaridad.
Art. 398.- Toda decisión o autorización estatal que pueda afectar al ambiente
deberá ser consultada a la comunidad, a la cual se informará amplia y
oportunamente. El sujeto consultante será el Estado. La ley regulará la consulta
previa, la participación ciudadana, los plazos, el sujeto consultado y los criterios
de valoración y de objeción sobre la actividad sometida a consulta.
El Estado valorará la opinión de la comunidad según los criterios establecidos en
la ley y los instrumentos internacionales de derechos humanos.
Si del referido proceso de consulta resulta una oposición mayoritaria de la
comunidad respectiva, la decisión de ejecutar o no el proyecto será adoptada por
resolución debidamente motivada de la instancia administrativa superior
correspondiente de acuerdo con la ley.
Art. 399.- El ejercicio integral de la tutela estatal sobre el ambiente y la
corresponsabilidad de la ciudadanía en su preservación, se articulará a través de
Capítulo 2 Estudio de Impacto Ambiental Ex-Post 2-5 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
un sistema nacional descentralizado de gestión ambiental, que tendrá a su cargo
la defensoría del ambiente y la naturaleza.
Art. 400.- El Estado ejercerá la soberanía sobre la biodiversidad, cuya
administración y gestión se realizará con responsabilidad intergeneracional.
Se declara de interés público la conservación de la biodiversidad y todos sus
componentes, en particular la biodiversidad agrícola y silvestre y el patrimonio
genético del país.
Art. 401.- Se declara al Ecuador libre de cultivos y semillas transgénicas.
Excepcionalmente, y sólo en caso de interés nacional debidamente
fundamentado por la Presidencia de la República y aprobado por la Asamblea
Nacional, se podrán introducir semillas y cultivos genéticamente modificados. El
Estado regulará bajo estrictas normas de bioseguridad, el uso y el desarrollo de
la biotecnología moderna y sus productos, así como su experimentación, uso y
comercialización. Se prohíbe la aplicación de biotecnologías riesgosas o
experimentales.
Art. 402.- Se prohíbe el otorgamiento de derechos, incluidos los de propiedad
intelectual, sobre productos derivados o sintetizados, obtenidos a partir del
conocimiento colectivo asociado a la biodiversidad nacional.
Art. 403.- El Estado no se comprometerá en convenios o acuerdos de
cooperación que incluyan cláusulas que menoscaben la conservación y el manejo
sustentable de la biodiversidad, la salud humana y los derechos colectivos y de
la naturaleza.
Art. 404.- El patrimonio natural del Ecuador único e invaluable comprende,
entre otras, las formaciones físicas, biológicas y geológicas cuyo valor desde el
punto de vista ambiental, científico, cultural o paisajístico exige su protección,
conservación, recuperación y promoción.
Su gestión se sujetará a los principios y garantías consagrados en la Constitución
y se llevará a cabo de acuerdo al ordenamiento territorial y una zonificación
ecológica, de acuerdo con la ley.
Art. 405.- EI sistema nacional de áreas protegidas garantizará la conservación
de la biodiversidad y el mantenimiento de las funciones ecológicas. El sistema se
integrará por los subsistemas estatal, autónomo descentralizado, comunitario y
privado, y su rectoría y regulación será ejercida por el Estado. El Estado asignará
los recursos económicos necesarios para la sostenibilidad financiera del sistema,
Capítulo 2 Estudio de Impacto Ambiental Ex-Post 2-6 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
y fomentará la participación de las comunidades, pueblos y nacionalidades que
han habitado ancestralmente las áreas protegidas en su administración y
gestión.
Las personas naturales o jurídicas extranjeras no podrán adquirir a ningún título
tierras o concesiones en las áreas de seguridad nacional ni en áreas protegidas,
de acuerdo con la ley.
Art. 406.- El Estado regulará la conservación, manejo y uso sustentable,
recuperación, y limitaciones de dominio de los ecosistemas frágiles y
amenazados; entre otros, los páramos, humedales, bosques nublados, bosques
tropicales secos y húmedos y manglares, ecosistemas marinos y marinos-
costeros.
Art. 407.- Se prohíbe la actividad extractiva de recursos no renovables en las
áreas protegidas y en zonas declaradas como intangibles, incluida la explotación
forestal. Excepcionalmente dichos recursos se podrán explotar a petición
fundamentada de la Presidencia de la República y previa Declaración de interés
nacional por parte de la Asamblea Nacional, que, de estimarlo conveniente,
podrá convocar a consulta popular.
Art. 408.- Son de propiedad inalienable, imprescriptible e inembargable del
Estado los recursos naturales no renovables y, en general, los productos del
subsuelo, yacimientos minerales y de hidrocarburos, substancias cuya naturaleza
sea distinta de la del suelo, incluso los que se encuentren en las áreas cubiertas
por las aguas del mar territorial y las zonas marítimas; así como la biodiversidad
y su patrimonio genético y el espectro radioeléctrico. Estos bienes sólo podrán
ser explotados en estricto cumplimiento de los principios ambientales
establecidos en la Constitución.
El Estado participará en los beneficios del aprovechamiento de estos recursos, en
un monto que no será inferior a los de la empresa que los explota. El Estado
garantizará que los mecanismos de producción, consumo y uso de los recursos
naturales y la energía preserven y recuperen los ciclos naturales y permitan
condiciones de vida con dignidad.
Art. 409.- Es de interés público y prioridad nacional la conservación del suelo,
en especial su capa fértil. Se establecerá un marco normativo para su protección
y uso sustentable que prevenga su degradación, en particular la provocada por
la contaminación, la desertificación y la erosión.
Capítulo 2 Estudio de Impacto Ambiental Ex-Post 2-7 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
En áreas afectadas por procesos de degradación y desertificación, el Estado
desarrollará y estimulará proyectos de forestación, reforestación y revegetación
que eviten el monocultivo y utilicen, de manera preferente, especies nativas y
adaptadas a la zona.
Art. 410.- El Estado brindará a los agricultores y a las comunidades rurales
apoyo para la conservación y restauración de los suelos, así como para el
desarrollo de prácticas agrícolas que los protejan y promuevan la soberanía
alimentaria.
Art. 411.- El Estado garantizará la conservación, recuperación y manejo integral
de los recursos hídricos, cuencas hidrográficas y caudales ecológicos asociados al
ciclo hidrológico. Se regulará toda actividad que pueda afectar la calidad y
cantidad de agua, y el equilibrio de los ecosistemas, en especial en las fuentes y
zonas de recarga de agua. La sustentabilidad de los ecosistemas y el consumo
humano serán prioritarios en el uso y aprovechamiento del agua.
Art. 412.- La autoridad a cargo de la gestión del agua será responsable de su
planificación, regulación y control. Esta autoridad cooperará y se coordinará con
la que tenga a su cargo la gestión ambiental para garantizar el manejo del agua
con un enfoque ecosistémico.
Art. 413.- El Estado promoverá la eficiencia energética, el desarrollo y uso de
prácticas y tecnologías ambientalmente limpias y sanas, así como de energías
renovables, diversificadas, de bajo impacto y que no pongan en riesgo la
soberanía alimentaria, el equilibrio ecológico de los ecosistemas ni el derecho al
agua.
Art. 414.- El Estado adoptará medidas adecuadas y transversales para la
mitigación del cambio climático, mediante la limitación de las emisiones de gases
de efecto invernadero, de la deforestación y de la contaminación atmosférica;
tomará medidas para la conservación de los bosques y la vegetación, y
protegerá a la población en riesgo.
Art. 415.- El Estado central y los gobiernos autónomos descentralizados
adoptarán políticas integrales y participativas de ordenamiento territorial urbano
y de uso del suelo, que permitan regular el crecimiento urbano, el manejo de la
fauna urbana e incentiven el establecimiento de zonas verdes.
Los gobiernos autónomos descentralizados desarrollarán programas de uso
racional del agua, y de reducción reciclaje y tratamiento adecuado de desechos
Capítulo 2 Estudio de Impacto Ambiental Ex-Post 2-8 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
sólidos y líquidos. Se incentivará y facilitará el transporte terrestre no
motorizado, en especial mediante el establecimiento de ciclo vías.
2.1.2. Codificación de la Ley de Gestión Ambiental
Publicada en el Suplemento del Registro Oficial # 418 del 10 de septiembre de 2004,
previo a su actual status de codificada, la expedición de la Ley de Gestión Ambiental
(D.L. No. 99-37 del 22 de julio de 1999 R.O. No. 245 del 30 de julio de 1999) normó por
primera vez la gestión ambiental del Estado y origino una nueva estructura institucional.
Además, se establecieron los principios y directrices de una política ambiental,
determinando las obligaciones de los sectores público y privado en la gestión ambiental y
señalando los límites permisibles, controles y sanciones en esta materia.
Así mismo, establece como autoridad ambiental nacional al Ministerio del Ambiente que
actúa como instancia rectora, coordinadora y reguladora del “Sistema Descentralizado de
Gestión Ambiental”. Esta institución reguladora debe, entre otras cosas, determinar las
obras, proyectos e inversiones que requieran estudios de impacto ambiental aprobados.
Los diversos organismos estatales y entidades sectoriales intervienen de manera
activa en la descentralización de la gestión ambiental, prueba de aquello es que el
Ministerio del Ambiente asigna la responsabilidad de ejecución de los planes a todas las
instituciones del Estado que tienen que ver con los asuntos ambientales (Art. 13), siendo
las Municipalidades y Consejos Provinciales quienes están interviniendo en este ámbito
con la expedición de Ordenanzas Ambientales, siempre y cuando estén acreditados al
Sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA).
Debe remarcarse el Capítulo II, dedicado a la evaluación de impacto ambiental y del
control ambiental, en el cual se establece que “las obras públicas, privadas o mixtas y los
proyectos de inversión privados que puedan causar impactos ambientales, serán
calificados previamente a su ejecución por los organismos descentralizados de control”
(Art. 19), requiriéndose de la respectiva licencia otorgada por la autoridad ambiental
nacional, autoridad sectorial nacional o autoridad ambiental seccional. Para su obtención
establece como requisitos: estudios, evaluación de impacto ambiental, evaluación de
riesgos, sistemas de monitoreo, auditorías ambientales (Art. 21).
Además, se contempla la posibilidad de que en las actividades para las que se hubiere
otorgado licencia ambiental, puedan ser evaluados en cualquier momento, a solicitud del
Ministerio del ramo o de las personas afectadas. La evaluación del cumplimiento de los
planes de manejo ambiental aprobados se le realizará mediante la auditoría ambiental,
practicada por consultores previamente calificados por el Ministerio del ramo, a fin de
establecer los correctivos que deban hacerse (Art. 22).
Capítulo 2 Estudio de Impacto Ambiental Ex-Post 2-9 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
El Art. 23 de esta norma legal señala los aspectos que debe contener la evaluación del
impacto ambiental como:
La estimación de los efectos causados a la población humana, la biodiversidad, el suelo,
el aire, el agua, el paisaje y la estructura y función de los ecosistemas presentes en el
área previsiblemente afectada;
Las condiciones de tranquilidad públicas, tales como: ruido vibraciones, olores, emisiones
luminosas, cambios térmicos y cualquier otro perjuicio ambiental derivado de su
ejecución;
La incidencia que el proyecto, obra o actividad tendrá en los elementos que componen el
patrimonio histórico, escénico y cultural.
La evaluación del impacto ambiental, conforme al reglamento especial será formulada y
aprobada, previamente a la expedición de la autorización administrativa emitida por el
Ministerio del ramo (Art. 24). Sin duda, esta Ley de Gestión Ambiental, como Ley
especial, se torna como la normativa jurídica ambiental general a la que deben sujetarse
todas las instituciones públicas, privadas o mixtas en la ejecución de obras o estudios.
Adicionalmente, es necesario indicar que esta Ley otorga mecanismos de participación
social como consultas, audiencias públicas, iniciativas, propuestas o cualquier forma de
asociación entre el sector público y el privado y se concede acción popular para
denunciar a quienes violen esta garantía, sin perjuicio de la responsabilidad civil y penal
por acusaciones maliciosamente formuladas.
También el Art. 41 contempla la acción pública a las personas naturales, jurídicas o
grupo humano para denunciar la violación de las normas que protegen al ambiente y
los derechos ambientales individuales o colectivos de la sociedad. De esta manera,
queda establecida en esta ley la obligatoriedad de elaborar un Estudio de Impacto
Ambiental en toda obra que suponga un riesgo ambiental. Actualmente, la mayoría de
Municipalidades del país están incorporando en sus Ordenanzas la exigencia de
realizar este estudio en toda obra nueva. Con esta medida el Estado descentraliza su
ámbito de acción y mejora su efectividad y control en el área ambiental.
2.1.3. Codificación de la Ley de Prevención y Control de la Contaminación
Ambiental
Publicada en el Suplemento del Registro Oficial # 418 del 10 de septiembre de 2004.
Esta Ley trata sobre la prevención y control de la contaminación de los recursos aire,
agua y suelo y establece la prohibición de descargar, sin sujetarse a las correspondientes
normas técnicas y regulaciones que determine la autoridad ambiental competente
Capítulo 2 Estudio de Impacto Ambiental Ex-Post 2-10 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
(nacional, seccional o sectorial) que puedan perjudicar o constituir una molestia a la
salud y vida humana, la flora, la fauna, los recursos o bienes del Estado o de
particulares.
El Art. 16 concede acción popular para denunciar a las autoridades competentes toda
actividad que contamine el medio ambiente.
2.1.4. Ley Orgánica de los Recursos Hídricos, Uso y Aprovechamiento del Agua
Publicada en el Registro Oficial 305 del 6 de Agosto del 2014, se fundamenta en los
siguientes principios, según su Título I, Capítulo I, de los principios (Art. 4):
a) La integración de todas las aguas, sean estas, superficiales, subterráneas o
atmosféricas, en el ciclo hidrológico con los ecosistemas;
b) El agua, como recurso natural debe ser conservada y protegida mediante una
gestión sostenible y sustentable, que garantice su permanencia y calidad;
c) El agua, como bien de dominio público, es inalienable, imprescriptible e
inembargable;
d) El agua es patrimonio nacional y estratégico al servicio de las necesidades de
las y los ciudadanos y elemento esencial para la soberanía alimentaria; en
consecuencia, está prohibido cualquier tipo de propiedad privada sobre el agua;
e) El acceso al agua es un derecho humano;
f) El Estado garantiza el acceso equitativo al agua;
g) El Estado garantiza la gestión integral, integrada y participativa del agua; y,
h) La gestión del agua es pública o comunitaria.
En su Título III establece los Derechos, Garantías y Obligaciones, en el Capítulo I
sobre el Derecho Humano al agua y el Libre acceso y uso del agua, Artículo 60, donde
menciona que el derecho humano al agua implica el libre acceso y uso del agua
superficial o subterránea para consumo humano, siempre que no se desvíen de su
cauce ni se descarguen vertidos ni se produzca alteración en su calidad o disminución
significativa en su cantidad ni se afecte a derechos de terceros y de conformidad con
los límites y parámetros que establezcan la Autoridad Ambiental Nacional y la
Autoridad Única del Agua. La Autoridad Única del Agua mantendrá un registro del uso
para consumo humano del agua subterránea.
Adicionalmente en el Capítulo III Capítulo III de los Derechos de la Naturaleza, Artículo.
65 señala, que los recursos hídricos serán gestionados de forma integrada e integral, con
Capítulo 2 Estudio de Impacto Ambiental Ex-Post 2-11 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
enfoque ecosistémico que garantice la biodiversidad, la sustentabilidad y su preservación
conforme con lo que establezca el Reglamento de esta Ley.
También en la Sección Segunda, sobre los Objetivos de Prevención y Control de la
Contaminación del Agua, Artículo 79, explica los objetivos de prevención y conservación
del agua:
a. Garantizar el derecho humano al agua para el buen vivir o sumak kawsay,
los derechos reconocidos a la naturaleza y la preservación de todas las
formas de vida, en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado y libre
de contaminación;
b. Preservar la cantidad del agua y mejorar su calidad;
c. Controlar y prevenir la acumulación en suelo y subsuelo de sustancias
tóxicas, desechos, vertidos y otros elementos capaces de contaminar las
aguas superficiales o subterráneas;
d. Controlar las actividades que puedan causar la degradación del agua y de
los ecosistemas acuáticos y terrestres con ella relacionados y cuando
estén degradados disponer su restauración;
e. Prohibir, prevenir, controlar y sancionar la contaminación de las aguas
mediante vertidos o depósito de desechos sólidos, líquidos y gaseosos;
compuestos orgánicos, inorgánicos o cualquier otra sustancia tóxica que
alteren la calidad del agua o afecten la salud humana, la fauna, flora y el
equilibrio de la vida;
f. Garantizar la conservación integral y cuidado de las fuentes de agua
delimitadas y el equilibrio del ciclo hidrológico; y,
g. Evitar la degradación de los ecosistemas relacionados al ciclo hidrológico.
Igualmente, contempla responsabilidades y prohibiciones que causaren un perjuicio al
recurso, en el Artículo 80, donde indica que se consideran como vertidos las descargas
de aguas residuales que se realicen directa o indirectamente en el dominio hídrico
público. Queda prohibido el vertido directo o indirecto de aguas o productos residuales,
aguas servidas, sin tratamiento y lixiviados susceptibles de contaminar las aguas del
dominio hídrico público. La Autoridad Ambiental Nacional ejercerá el control de vertidos
en coordinación con la Autoridad Única del Agua y los Gobiernos Autónomos
Descentralizados acreditados en el sistema único de manejo ambiental.
Además establece que es responsabilidad de los gobiernos autónomos municipales el
Capítulo 2 Estudio de Impacto Ambiental Ex-Post 2-12 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
tratamiento de las aguas servidas y desechos sólidos, para evitar la contaminación de las
aguas de conformidad con la ley.
2.1.5. Texto Unificado de la Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente
(TULSMA)
Las modificaciones realizadas mediante el Acuerdo Ministerial No. 006, emitido en el
Distrito Metropolitano de Quito que acuerda “Reformar el título I y IV del Texto Unificado
de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente”, el día 18 de Febrero del 2014.
Normas técnicas ambientales para la Prevención y Control de la Contaminación
Ambiental en lo que se refiere a las descritas a continuación:
Norma de Calidad Ambiental y de Descarga de Efluentes: recurso agua, cuyo objetivo es
proteger la calidad de éste recurso para salvaguardar y preservar la integridad de las
personas, ecosistemas y ambiente en general, estableciendo los límites permisibles,
disposiciones y prohibiciones para descargas en cuerpos de aguas o sistemas de
alcantarillado; criterios de calidad de aguas y métodos-procedimientos para determinar
presencia de contaminantes. (Anexo 1, Libro VI, De la Calidad Ambiental).
Norma de Calidad Ambiental del Recurso Suelo y Criterios de Remediación para Suelos
Contaminados, cuyo objetivo es preservar la calidad del suelo, determinando normas
generales para suelos de distintos usos; criterios de calidad y remediación para suelos
contaminados. (Anexo 2, Libro VI, De la Calidad Ambiental).
Norma de Calidad de Aire Ambiente, que establece los límites máximos permisibles de
contaminantes en el aire ambiente a nivel del suelo. (Anexo 4, Libro VI, De la Calidad
Ambiental).
Límites máximos permisibles de niveles de ruido ambiente para fuentes fijas y para
vibraciones, que establecen los niveles de ruido máximo permisibles y métodos de
medición de estos niveles, así como proveen valores para la evaluación de vibraciones en
edificaciones. (Anexo 5, Libro VI, De la Calidad Ambiental).
Norma de Calidad Ambiental para el Manejo y Disposición final de desechos sólidos no-
peligrosos, que estipula normas para prevenir la contaminación del agua, aire y suelo, en
general. (Anexo 6, Libro VI, De la Calidad Ambiental).
Listado Nacional de Productos Químicos prohibidos, peligrosos y de uso severamente
restringido que se utilicen en el Ecuador (Anexo 7, Libro VI, De la Calidad Ambiental).
Capítulo 2 Estudio de Impacto Ambiental Ex-Post 2-13 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
2.1.6. Reglamento Sustitutivo al Reglamento Ambiental para las Operaciones
Hidrocarburíferas en el Ecuador (RAOHE), Decreto Ejecutivo No. 1215,
Registro Oficial No 265 del 13 de febrero 2001
Art. 24.- Manejo de productos químicos y sustitución de químicos convencionales.
2.1.7. Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y mejoramiento
del Medio Ambiente de Trabajo del IESS
Expedido mediante Decreto Ejecutivo No. 2393 y publicado en el Registro Oficial
#249, de Febrero 3 de 1998. Las disposiciones de este Reglamento, se aplican a toda
actividad laboral y en todo centro de trabajo, teniendo como objetivo la prevención,
disminución o eliminación de los riesgos del trabajo y el mejoramiento del ambiente
laboral.
Art. 11. Obligaciones de los empleadores.- Son obligaciones generales de los
personeros de las entidades y empresas públicas y privadas, las siguientes:
1. Cumplir las disposiciones de este Reglamento y demás normas vigentes en materia
de prevención de riesgos.
2. Adoptar las medidas necesarias para la prevención de los riesgos que puedan
afectar a la salud y al bienestar de los trabajadores en los lugares de trabajo de su
responsabilidad.
3. Mantener en buen estado de servicio las instalaciones, máquinas, herramientas y
materiales para un trabajo seguro.
4. Organizar y facilitar los Servicios Médicos, Comités y Departamentos de Seguridad,
con sujeción a las normas legales vigentes.
5. Entregar gratuitamente a sus trabajadores vestido adecuado para el trabajo y los
medios de protección personal y colectiva necesarios.
6. Efectuar reconocimientos médicos periódicos de los trabajadores en actividades
peligrosas; y, especialmente, cuando sufran dolencias o defectos físicos o se
encuentren en estados o situaciones que no respondan a las exigencias psicofísicas de
los respectivos puestos de trabajo.
7. (Agregado inc. 2 por el Art. 3 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) Cuando un
trabajador, como consecuencia del trabajo, sufre lesiones o puede contraer
enfermedad profesional, dentro de la práctica de su actividad laboral ordinaria, según
dictamen de la Comisión de Evaluaciones de Incapacidad del IESS o del facultativo del
Ministerio de Trabajo, para no afiliados, el patrono deberá ubicarlo en otra sección de
Capítulo 2 Estudio de Impacto Ambiental Ex-Post 2-14 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
la empresa, previo consentimiento del trabajador y sin mengua a su remuneración. La
renuncia para la reubicación se considerará como omisión a acatar las medidas de
prevención y seguridad de riesgos.
8. Especificar en el Reglamento Interno de Seguridad e Higiene, las facultades y
deberes del personal directivo, técnicos y mandos medios, en orden a la prevención de
los riesgos de trabajo.
9. Instruir sobre los riesgos de los diferentes puestos de trabajo y la forma y métodos
para prevenirlos, al personal que ingresa a laborar en la empresa.
10. Dar formación en materia de prevención de riesgos, al personal de la empresa,
con especial atención a los directivos técnicos y mandos medios, a través de cursos
regulares y periódicos.
11. Adoptar las medidas necesarias para el cumplimiento de las recomendaciones
dadas por el Comité de Seguridad e Higiene, Servicios Médicos o Servicios de
Seguridad.
12. Proveer a los representantes de los trabajadores de un ejemplar del presente
Reglamento y de cuantas normas relativas a prevención de riesgos sean de aplicación
en el ámbito de la empresa. Así mismo, entregar a cada trabajador un ejemplar del
Reglamento Interno de Seguridad e Higiene de la empresa, dejando constancia de
dicha entrega.
13. Facilitar durante las horas de trabajo la realización de inspecciones, en esta
materia, tanto a cargo de las autoridades administrativas como de los órganos
internos de la empresa.
14. Dar aviso inmediato a las autoridades de trabajo y al Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social, de los accidentes y enfermedades profesionales ocurridos en sus
centros de trabajo y entregar una copia al Comité de Seguridad e Higiene Industrial.
15. Comunicar al Comité de Seguridad e Higiene, todos los informes que reciban
respecto a la prevención de riesgos. Además de las que se señalen en los respectivos
Reglamentos Internos de Seguridad e Higiene de cada empresa, son obligaciones
generales del personal directivo de la empresa las siguientes:
a) Instruir al personal a su cargo sobre los riesgos específicos de los distintos
puestos de trabajo y las medidas de prevención a adoptar.
b) Prohibir o paralizar los trabajos en los que se adviertan riesgos inminentes de
accidentes, cuando no sea posible el empleo de los medios adecuados para
Capítulo 2 Estudio de Impacto Ambiental Ex-Post 2-15 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
evitarlos. Tomada tal iniciativa, la comunicarán de inmediato a su superior
jerárquico, quien asumirá la responsabilidad de la decisión que en definitiva se
adopte.
Art. 175. Disposiciones generales.-
1. La utilización de los medios de protección personal tendrá carácter obligatorio en
los siguientes casos:
a) Cuando no sea viable o posible el empleo de medios de protección colectiva.
b) Simultáneamente con éstos cuando no garanticen una total protección frente a
los riesgos profesionales.
2. La protección personal no exime en ningún caso de la obligación de emplear medios
preventivos de carácter colectivo.
3. Sin perjuicio de su eficacia los medios de protección personal permitirán, en lo
posible, la realización del trabajo sin molestias innecesarias para quien lo ejecute y sin
disminución de su rendimiento, no entrañando en sí mismos otros riesgos.
4. El empleador estará obligado a:
a) Suministrar a sus trabajadores los medios de uso obligatorios para protegerles
de los riesgos profesionales inherentes al trabajo que desempeñan.
b) Proporcionar a sus trabajadores los accesorios necesarios para la correcta
conservación de los medios de protección personal, o disponer de un servicio
encargado de la mencionada conservación.
c) Renovar oportunamente los medios de protección personal, o sus
componentes, de acuerdo con sus respectivas características y necesidades.
d) Instruir a sus trabajadores sobre el correcto uso y conservación de los medios
de protección personal, sometiéndose al entrenamiento preciso y dándole a
conocer sus aplicaciones y limitaciones.
e) Determinar los lugares y puestos de trabajo en los que sea obligatorio el uso
de algún medio de protección personal.
5. El trabajador está obligado a:
a) Utilizar en su trabajo los medios de protección personal, conforme a las
instrucciones dictadas por la empresa.
b) Hacer uso correcto de los mismos, no introduciendo en ellos ningún tipo de
reforma o modificación.
Capítulo 2 Estudio de Impacto Ambiental Ex-Post 2-16 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
c) Atender a una perfecta conservación de sus medios de protección personal,
prohibiéndose su empleo fuera de las horas de trabajo.
d) Comunicar a su inmediato superior o al Comité de Seguridad o al
Departamento de Seguridad e Higiene, si lo hubiere, las deficiencias que
observe en el estado o funcionamiento de los medios de protección, la carencia
de los mismos o las sugerencias para su mejoramiento funcional.
6. En el caso de riesgos concurrentes a prevenir con un mismo medio de protección
personal, éste cubrirá los requisitos de defensa adecuados frente a los mismos.
7. Los medios de protección personal a utilizar deberán seleccionarse de entre los
normalizados u homologados por el INEN y en su defecto se exigirá que cumplan
todos los requisitos del presente título.
Art. 176. Ropa de trabajo.-
1. Siempre que el trabajo implique por sus características un determinado riesgo de
accidente o enfermedad profesional, o sea marcadamente sucio, deberá utilizarse ropa
de trabajo adecuada que será suministrada por el empresario. Igual obligación se
impone en aquellas actividades en que, de no usarse ropa de trabajo, puedan
derivarse riesgos para el trabajador o para los consumidores de alimentos, bebidas o
medicamentos que en la empresa se elaboren.
2. La elección de las ropas citadas se realizará de acuerdo con la naturaleza del riesgo
o riesgos inherentes al trabajo que se efectúa y tiempos de exposición al mismo.
3. La ropa de protección personal deberá reunir las siguientes características:
a) Ajustar bien, sin perjuicio de la comodidad del trabajador y de su facilidad de
movimiento.
b) No tener partes sueltas, desgarradas o rotas.
c) No ocasionar afecciones cuando se halle en contacto con la piel del usuario.
d) Carecer de elementos que cuelguen o sobresalgan, cuando se trabaje en
lugares con riesgo derivados de máquinas o elementos en movimiento.
e) Tener dispositivos de cierre o abrochado suficientemente seguros,
suprimiéndose los elementos excesivamente salientes.
f) Ser de tejido y confección adecuados a las condiciones de temperatura y
humedad del puesto de trabajo.
Capítulo 2 Estudio de Impacto Ambiental Ex-Post 2-17 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
4. Cuando un trabajo determine exposición a lluvia será obligatorio el uso de ropa
impermeable.
5. Siempre que las circunstancias lo permitan las mangas serán cortas, y cuando sea
largas, ajustarán perfectamente por medio de terminaciones de tejido elástico. Las
mangas largas, que deben ser enrolladas, lo serán siempre hacia adentro, de modo
que queden lisas por fuera.
6. Se eliminarán o reducirán en todo lo posible los elementos adicionales como
bolsillos, bocamangas, botones, partes vueltas hacia arriba, cordones o similares, para
evitar la suciedad y el peligro de enganche, así como el uso de corbatas, bufandas,
cinturones, tirantes, pulseras, cadenas, collares y anillos.
7. Se consideran ropas o vestimentas especiales de trabajo aquellas que, además de
cumplir lo especificado para las ropas normales de trabajo, deban reunir unas
características concretas frente a un determinado riesgo.
8. En las zonas en que existen riesgos de explosión o inflamabilidad, deberán utilizarse
prendas que no produzcan chispas.
9. Las prendas empleadas en trabajos eléctricos serán aislantes, excepto en trabajos
especiales al mismo potencial en líneas de transmisión donde se utilizarán prendas
perfectamente conductoras.
10. Se utilizará ropa de protección personal totalmente incombustibles en aquellos
trabajos con riesgos derivados del fuego. Dicha ropa deberá reunir necesariamente
las siguientes condiciones:
a) Las mirillas en los casos en que deban utilizarse, además de proteger del calor,
deberán garantizar una protección adecuada de los órganos visuales.
b) Siempre que se utilicen equipos de protección compuestos de varios
elementos, el acoplamiento y ajuste de ellos deberá garantizar una buena
funcionalidad del conjunto.
11. (Reformado por el Art. 64 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) Las ropas de
trabajo que se utilicen predominantemente contra riesgos de excesivo calor radiante,
requerirán un recubrimiento reflectante.
12. En aquellos trabajos en que sea necesaria la manipulación con materiales a altas
temperaturas, el aislamiento térmico de los medios de protección debe ser suficiente
para resistir contactos directos.
Capítulo 2 Estudio de Impacto Ambiental Ex-Post 2-18 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
13. En los casos en que se presenten riesgos procedentes de agresivos químicos o
sustancias tóxicas o infecciosas, se utilizarán ropas protectoras que reúnan las
siguientes características:
a) Carecerán de bolsillos y demás elementos en los que puedan penetrar y
almacenarse líquidos agresivos o sustancias tóxicas o infecciosas.
b) No tendrán fisuras ni oquedades por las que se puedan introducir dichas
sustancias o agresivos. Las partes de cuellos, puños y tobillos ajustarán
perfectamente.
c) Cuando consten de diversas piezas o elementos, deberá garantizarse que la
unión de éstos presente las mismas características protectoras que el conjunto.
14. En los trabajos con riesgos provenientes de radiaciones, se utilizará la ropa
adecuada al tipo y nivel de radiación, garantizándose la total protección de las zonas
expuestas al riesgo.
15. En aquellos trabajos que haya de realizarse en lugares oscuros y exista riesgo de
colisiones o atropellos, deberán utilizarse elementos reflectantes adecuados.
Art. 187. Prohibiciones para los empleadores.-
Queda totalmente prohibido a los empleadores:
a) Obligar a sus trabajadores a laborar en ambientes insalubres por efecto de
polvo, gases o sustancias tóxicas; salvo que previamente se adopten las
medidas preventivas necesarias para la defensa de la salud.
b) Permitir a los trabajadores que realicen sus actividades en estado de
embriaguez o bajo la acción de cualquier tóxico.
c) Facultar al trabajador el desempeño de sus labores sin el uso de la ropa y
equipo de protección personal.
d) Permitir el trabajo en máquinas, equipos, herramientas o locales que no
cuenten con las defensas o guardas de protección u otras seguridades que
garanticen la integridad física de los trabajadores.
e) Transportar a los trabajadores en vehículos inadecuados para este efecto.
f) Dejar de cumplir las disposiciones que sobre prevención de riesgos emanen de
la Ley, Reglamentos y las disposiciones de la División de Riesgos del Trabajo,
del IESS.
Capítulo 2 Estudio de Impacto Ambiental Ex-Post 2-19 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
g) Dejar de acatar las indicaciones contenidas en los certificados emitidos por la
Comisión de Valuación de las Incapacidades del IESS sobre cambio temporal o
definitivo de los trabajadores, en las actividades o tareas que puedan agravar
sus lesiones o enfermedades adquiridas dentro de la propia empresa.
h) Permitir que el trabajador realice una labor riesgosa para la cual no fue
entrenado previamente.
2.1.8. Acuerdo Ministerial No. 86 de 2 de octubre de 2009 y publicado en el
Registro Oficial No. 64 del 11 de noviembre de 2009
Mediante el cual el Ministerio del Ambiente estableció como Política de Estado, las
Políticas Ambientales Nacionales, las cuales son:
No. 1.- Articular un acuerdo nacional para la sustentabilidad económica-
ambiental.
No. 2.- Usar eficientemente los recursos estratégicos para el desarrollo
sustentable: agua, aire, suelo biodiversidad y patrimonio genético.
No. 3.- Gestionar la adaptación al cambio climático para disminuir la
vulnerabilidad social, económica y ambiental.
No. 4.- Prevenir y controlar la contaminación ambiental para mejorar la calidad
de vida.
No. 5.- Insertar la dimensión social en la temática ambiental para asegurar la
participación ciudadana.
No. 6.- Fortalecer la institucionalidad para asegurar la gestión ambiental.
2.1.9. Ley Orgánica de Salud
Publicada en el Suplemento del Registro Oficial # 423 del 22 de diciembre de 2006.
El Art. 7 literal c) se refiere al derecho que tienen las personas de vivir en un ambiente
sano, ecológicamente equilibrado y libre de contaminación.
El Libro II se refiere a la Salud y Seguridad Ambiental estableciendo en su Art. 95 que
la autoridad sanitaria nacional coordinara con el MAE las normas básicas para la
preservación del ambiente en temas de salud humana.
El Art. 96 señala la obligación de toda persona natural o jurídica de proteger todo
acuífero, fuente o cuenca que sirva para abastecimiento de agua para consumo
humano y prohíbe cualquier actividad que pueda contaminar dicha fuente de captación
de agua.
Capítulo 2 Estudio de Impacto Ambiental Ex-Post 2-20 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
El Art. 103 prohíbe descargar o depositar aguas servidas y residuales sin el
tratamiento apropiado en cualquier curso de agua siendo responsabilidad de la
autoridad sanitaria nacional en coordinación con los municipios del país.
El Art. 104 dispone la obligación de todo establecimiento comercial industrial o de
servicios de instalar sistemas de tratamiento de aguas contaminadas que se
produzcan por efecto de sus actividades.
El Capítulo III se refiere a la Calidad del aire y contaminación acústica con el objetivo
de evitar la contaminación por ruido que afecte la salud humana.
En conclusión, la Ley Orgánica de Salud dispone la coordinación interinstitucional entre
las autoridades sanitaria y ambiental a nivel nacional con el fin de prevenir la
contaminación de los recursos y a su vez evitar cualquier atentado contra la salud
humana de los habitantes.
2.1.10. Reglamentos, leyes, y acuerdos ministeriales
Adicionalmente se consideran los estatutos enmarcados en las siguientes legislaciones,
específicas para el tipo de operaciones ejecutadas dentro las instalaciones:
Acuerdo Ministerial No. 006, emitido en el Distrito Metropolitano de Quito que
acuerda “Reformar el título I y IV del Texto Unificado de Legislación Secundaria
del Ministerio del Ambiente (TULSMA)”, el día 18 de Febrero del 2014.
Acuerdo Ministerial No. 91: “Límites máximos permisibles para emisiones a la
atmósfera provenientes de fuentes fijas para Actividades Hidrocarburíferas”,
publicado en el R.O. 430 del 4 de Enero del 2007.
Acuerdo Ministerial No. 161 del 18 de diciembre del 2003, que modifica los
valores estipulados en el ordinal V, artículo 11 título 11 libro IX del Texto
Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria, referente a los Servicios de
Gestión y Calidad Ambiental.
Compendio de Normas de Seguridad e Higiene Industrial de Petroecuador.
Octubre 2004.
Reglamento General para aplicación de la Ley contra incendios, Acuerdo 0596,
publicado en el R.O. 834, del 17 de mayo de 1979.
Reglamento de Prevención, mitigación y protección contra incendios. Acuerdo
Ministerial 1257, publicado en el R.O. 114 del 2 de abril de 2009.
Reglamento para almacenamiento temporal, transporte y disposición final de
residuos peligrosos, 12 de mayo de 2008.
Capítulo 2 Estudio de Impacto Ambiental Ex-Post 2-21 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
Norma NFPA 30-2012 Flammable and Combustible Liquids Code.
2.1.11. Ordenanzas Municipales
Ordenanza que crea la unidad de laboratorio de calidad de agua potable
segura para el Cantón Durán expedida en marzo del 2009.
Reglamento a la Ordenanza de Aseo de Calle y Recolección de Basura del 24
de Agosto del 2012.
Reforma a la Ordenanza de construcciones que regula las edificaciones en el
Cantón Eloy Alfaro (Durán) del 17 de Diciembre del 2012.
Ordenanza reformatoria a la ordenanza que regula el manejo integral de los
desechos sólidos no peligrosos generados en el cantón Duran, expedida en
Febrero de 2012.
2.1.12. Normas Técnicas INEN
Norma Técnica Ecuatoriana NTN INEN 2266:2013. Transporte, almacenamiento
y manejo de productos químicos peligrosos. Instituto Ecuatoriano de
Normalización. Registro Oficial No. 881 del 29 de Enero del 2013.
Norma Técnica NTN INEN 2288:2000. Productos Químicos Industriales
Peligrosos. Etiquetado de Precaución. Requisitos.
Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN 2260 “Instalaciones para gas
combustible en edificaciones de uso residencial, comercial o industrial”.
2.1.13. Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación Social
Expedido mediante Decreto Ejecutivo 1040 y publicado en el RO 332 del 8 de mayo de
2008. El Art. 1 define la participación social como los mecanismos para dar a conocer
a una comunidad afectada/interesada, los proyectos que puedan conllevar riesgo
ambiental, así como sus estudios de impacto, posibles medidas de mitigación y planes
de manejo ambiental.
Dentro del ámbito de aplicación, este Reglamento regula la aplicación de los artículos
28 y 29 de la Ley de Gestión Ambiental, siendo sus disposiciones los parámetros
básicos que deban acatar todas las instituciones del Estado que integren el Sistema
Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental, sus delegatarios y concesionarios (Art.
2).
Capítulo 2 Estudio de Impacto Ambiental Ex-Post 2-22 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
De igual manera, la participación social se desarrollará en el marco del procedimiento
"De la Evaluación de Impacto Ambiental y del Control Ambiental", del Capítulo II,
Título III de la Ley de Gestión Ambiental.
El Art. 8 reconoce sin perjuicio de otros mecanismos establecidos en la Constitución
Política y en la ley, como mecanismos de participación social en la gestión ambiental,
los siguientes:
a) Audiencias, presentaciones públicas, reuniones informativas, asambleas, mesas
ampliadas y foros públicos de diálogo;
b) Talleres de información, capacitación y socialización ambiental;
c) Campañas de difusión y sensibilización ambiental a través de los medios de
comunicación;
d) Comisiones ciudadanas asesoras y de veedurías de la gestión ambiental;
e) Participación a través de las entidades sociales y territoriales reconocidas por la
Ley Especial de Descentralización y Participación Social, y en especial mediante
los mecanismos previstos en la Ley Orgánica de las Juntas Parroquiales;
f) Todos los medios que permitan el acceso de la comunidad a la información
disponible sobre actividades, obras, proyectos que puedan afectar al ambiente;
g) Mecanismos de información pública;
h) Reparto de documentación informativa sobre el proyecto;
i) Página web;
j) Centro de información pública; y,
k) Los demás mecanismos que se establezcan para el efecto.
Al referirse al alcance de la participación social y al constituir esta un elemento
transversal y trascendental de la gestión ambiental se integrará principalmente
durante las fases de toda actividad o proyecto propuesto, especialmente las
relacionadas con la revisión y evaluación de impacto ambiental.
También el Art. 12 determina como autoridad competente a las instituciones y
empresas del Estado, en el área de sus respectivas competencias, para la
organización, desarrollo y aplicación de los mecanismos de participación social, a
través de la dependencia técnica correspondiente.
Otro aspecto importante es precisar los sujetos de participación social ya que sin
perjuicio del derecho colectivo que garantiza a todo habitante la intervención en el
Capítulo 2 Estudio de Impacto Ambiental Ex-Post 2-23 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
procedimiento antes mencionado, se dirigirá prioritariamente a la comunidad dentro
del área de influencia directa donde se llevará a cabo la actividad o proyecto que
cause impacto ambiental, la misma que será delimitada previamente por la autoridad
competente. En dicha área, aplicando los principios de legitimidad y representatividad,
se considerará la participación de:
a) Las autoridades de los gobiernos seccionales, de ser el caso;
b) Las autoridades de las juntas parroquiales existentes
c) Las organizaciones indígenas, afroecuatorianas o comunitarias legalmente
existentes y debidamente representadas; y,
d) Las personas que habiten en el área de influencia directa, donde se llevará a
cabo la actividad o proyecto que implique impacto ambiental (Art. 15).
Es menester precisar la siguiente normativa secundaria:
Acuerdo Ministerial No. 121 del 15 de agosto de 2008, por el cual se expidió
el Instructivo para la Evaluación, calificación y Registro de Facilitadores
Ambientales.
2.1.14. Acuerdo Ministerial 066
Instructivo al Reglamento de Mecanismos de Participación Social, emitido mediante
Registro Oficial 036 del 15 de Julio del año 2013.
De acuerdo al Art. 1., el Proceso de Participación Social, (PPS), es un diálogo social e
institucional en el que la Autoridad Ambiental competente informa a la población sobre
la realización de posibles actividades y/o proyectos, y en la cual consulta la opinión de
la ciudadanía informada, sobre los impactos socio-ambientales esperados y de las
acciones a tomar, con la finalidad de recoger sus opiniones, observaciones y
comentarios, e incorporar aquellas que sean técnicamente factibles, en el estudio
previamente establecido bajo la Categorización realizada.
Mientras que, el Art. 2, indica que el Proceso de Participación Social (PPS) se
realizará de manera obligatoria en todos los proyectos o actividades que requieran de
licencia ambiental tipo II, III y IV.
En cuanto a la elaboración de un Proceso de Participación Social, para el Estudio de
Impacto Ambiental (EsIA) Ex-Post, se debe referir a los lineamientos establecidos en
el Acuerdo Ministerial 066:
“Proceso de Participación Social para Proyectos Categoría IV, Sobre el
Facilitador Socioambiental”:
Capítulo 2 Estudio de Impacto Ambiental Ex-Post 2-24 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
Art. 5.- El Facilitador Socioambiental Acreditado es un profesional en libre ejercicio,
sin relación de dependencia con institución pública o privada alguna, que el Ministerio
del Ambiente reconoce como calificado para la organización, conducción, registro,
sistematización, análisis e interpretación de los Procesos de Participación Social.
Art. 6.- Para la coordinación y sistematización del Proceso de Participación Social
(PPS), el Ministerio del Ambiente, a través de la Subsecretaría de Calidad Ambiental,
establecerá una base de datos de Facilitadores Socio-ambientales Acreditados, quienes
provendrán de las ciencias sociales, socioambientales y/o disciplinas afines, y
acreditarán experiencia en la organización, conducción, registro, sistematización,
análisis e interpretación de procesos de diálogo y participación social.
Las Autoridades Ambientales de Aplicación Responsable debidamente acreditadas
podrán contar con su propia base de Facilitadores Socio-ambientales Acreditados. En
caso de no contar con dicha base, obligatoriamente deberán recurrir a la base de
facilitadores Socio-ambientales del Ministerio del Ambiente.
Art. 7.- El Facilitador Socio-ambiental mantendrá independencia e imparcialidad con el
consultor y proponente del proyecto durante la organización, conducción, registro,
sistematización, análisis e interpretación del Proceso de Participación Social (PPS). Por
tanto, para que un Facilitador Socio-ambiental pueda ser designado para un Proceso
de Participación Social (PPS), no tendrá que haber sido parte del equipo
multidisciplinario que elaboró el Estudio de Impacto Ambiental y el Plan de Manejo
Ambiental motivo del Proceso de Participación Social (PPS), ni mantener relación
laboral alguna con el promotor o ejecutor del proyecto y tampoco contar con vínculo
profesional, económico, financiero o personal alguno con el promotor del proyecto.
Art. 8.- El Facilitador Socio-ambiental será designado por la Autoridad Ambiental
competente a partir del ingreso de la solicitud del proponente del proyecto.
Art. 9.- Para la organización local del Proceso de Participación Social (PPS), el
Facilitador Socio-ambiental o técnico asignado para el Proceso de Participación Social
(PPS), de manera obligatoria, realizará una visita previa al Área de Influencia Directa
(AID) del proyecto definida en el borrador del Estudio de Impacto Ambiental (EIA) con
la finalidad de identificar las condiciones socio-comunicacionales locales y establecer
los Mecanismos de Participación Social (MPS) más adecuados en función de las
características sociales locales, de manera tal que se asegure un Proceso de
Participación Social (PPS) oportuna y suficientemente convocado e informado. El
proceso de Vista Previa consiste en:
Capítulo 2 Estudio de Impacto Ambiental Ex-Post 2-25 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
1. Verificar en campo la lista de actores sociales y organizacionales que son parte del
área de influencia social, directa e indirecta, del proyecto y que tendrán que ser
convocados al Proceso de Participación Social (PPS).
2. Identificar las temáticas, problemáticas y conflictos socio-ambientales que podrían
ser motivo de tratamiento durante el proceso de diálogo social del Proceso de
Participación Social (PPS).
3. Identificar a las organizaciones de la sociedad civil de género, y de los pueblos y
nacionalidades indígenas, afroecuatorianas y montubias, presentes en el área de
influencia del proyecto, para verificar su inclusión en la lista de actores a ser invitados
al Proceso de Participación Social (PPS).
4. Determinar los medios de comunicación locales a ser utilizados para la convocatoria
al Proceso de Participación Social (PPS) y para la difusión del borrador del Estudio de
Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental, o su equivalente.
5. Programar, en conocimiento de los representantes y/o líderes comunitarios,
autoridades locales, y comunidad en general, el lugar, fecha y hora tentativas para la
aplicación de los Mecanismos de Participación Social (MPS). Se debe asegurar que el
escenario, fecha y hora de la Presentación Pública o su Mecanismo de Participación
Social equivalente responda al principio de libre accesibilidad.
Art. 10.- Finalizada la Visita Previa, en el término de cinco días, el Facilitador
Socioambiental asignado presentará un informe técnico con los debidos respaldos
empíricos (fotos, mapas, encuestas, entrevistas, material de audio o video, etc.). Este
informe será revisado y validado por la Autoridad Ambiental correspondiente, y será el
marco de referencia para el desarrollo del Proceso de Participación Social (PPS) y la
aplicación de los Mecanismos de Participación Social correspondientes.
Si luego de la Visita Previa, el Facilitador Socioambiental establece que por el contexto
social del proyecto se requiere de la participación de más Facilitadores
Socioambientales, la Autoridad Ambiental Nacional y/o Autoridad Ambiental de
Aplicación Responsable evaluará esta recomendación y podrá asignar a dos o más
Facilitadores Socio-ambientales para dicho Proceso de Participación Social (PPS). En
este caso, se solicitará al proponente el pago por los servicios de facilitación de
acuerdo al número de Facilitadores Socioambientales requeridos.
El informe de Visita Previa deberá estar incluido en el informe final del Proceso de
Participación Social (PPS).
Capítulo 2 Estudio de Impacto Ambiental Ex-Post 2-26 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
Art. 11.- La convocatoria al Proceso de Participación Social (PPS) y la difusión del
borrador del Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental, o su
equivalente, se realizará a través de uno o varios medios de comunicación de amplia
difusión pública del Área de Influencia Directa e Indirecta del proyecto: radio, prensa,
televisión, y otros mecanismos complementarios de información y comunicación. Para
asegurar los principios de información, consulta y libre accesibilidad para la
participación social, en las convocatorias e invitaciones colectivas, institucionales y
personales, se especificará y precisará:
a) Fechas y lugares donde se instalarán y funcionarán el/los Centros de Información
Pública (CIP) en donde estará disponible el borrador del EsIA y PMA,
b) Las páginas web de la Autoridad Competente, gobierno local vinculado y/o del
proponente, donde estará disponible la versión digital del borrador del Estudio de
Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental, o su equivalente,
c) La dirección electrónica de recepción de comentarios, observaciones y sugerencias
al documento,
d) El cronograma del Proceso de Participación Social en el que se especificará los
Mecanismos de Participación Social seleccionados, lugar y fecha de aplicación, y;
e) La fecha límite de recepción de criterios.
Art. 12.- El texto y formato de la convocatoria deberá contar con la aprobación previa
de la respectiva Autoridad Competente. Las convocatorias e invitaciones al Proceso de
Participación Social (PPS) contarán con la firma de la Autoridad Ambiental
Competente. La publicación de las convocatorias, entrega de invitaciones, instalación
de los mecanismos de información y difusión social del borrador del Estudio de
Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental o su equivalente, son de
responsabilidad del promotor o ejecutor del proyecto.
Art. 13.- Para la difusión e información social, y una vez realizada la publicación de
las convocatorias, en el/los Centros de Información Pública (CIP), se deberá mantener
disponible, por un periodo no menor a siete días antes de la realización de la
Audiencia Pública (AP) o el mecanismo equivalente, el borrador del Estudio de Impacto
Ambiental y Plan de Manejo Ambiental o su equivalente, para su revisión por parte de
la ciudadanía.
Art. 14.- Para la recepción y registro de observaciones y comentarios de la población,
luego de la realización de la Asamblea Pública o su equivalente, el Centro de
Información Pública deberá estar habilitado durante siete días más con el propósito de
Capítulo 2 Estudio de Impacto Ambiental Ex-Post 2-27 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
receptar los criterios .de la comunidad sobre el borrador del Estudio de Impacto
Ambiental y Plan de Manejo Ambiental, o su equivalente. Concluido este período de
recepción y registro de las observaciones de la población posterior a la Asamblea
Pública o su equivalente, se dará por concluido el Proceso de Participación Social.
Art. 15.- En caso de proyectos y/o actividades que se desarrollen en zonas donde
exista presencia de comunidades de los pueblos y nacionalidades indígenas, las
convocatorias al Proceso de Participación Social deberán hacerse en castellano y en los
idiomas de uso social del Área de Influencia Directa del proyecto. De la misma
manera, el Centro de Información Pública (CIP) deberá contar con al menos un
extracto del proyecto traducido al idioma de las nacionalidades. Además, se deberá
contar con la presencia de un traductor lingüístico para la presentación del borrador
del Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental, o su equivalente y el
diálogo social que se genera durante el desarrollo de la Audiencia Pública o su
equivalente.
“Sobre el registro, sistematización, y aprobación del proceso de participación social”:
Art. 16.- La sistematización del Proceso de Participación Social (PPS) se procederá de
acuerdo a lo dispuesto en los artículos 9 y 19 del Decreto Ejecutivo No. 1040,
publicado en el Registro Oficial No. 332 del 08 de mayo del 2008.
Art. 17.- Una vez culminado el proceso, el Facilitador Socio-ambiental Asignado
tendrá siete días laborables para la entrega del Informe de Sistematización del
Proceso de Participación Social a la Autoridad Ambiental Nacional y/o a la Autoridad
Ambiental de Aplicación Responsable debidamente acreditada para su revisión y, en
base a este informe, establecer si el Proceso de Participación Social (PPS) cumple con
lo establecido en el Decreto Ejecutivo No. 1040 publicado en el Registro Oficial No.
332 del 08 de mayo del 2008 y el presente instructivo, en cuyo caso se procederá a su
aprobación; caso contrario, se procederá al pronunciamiento desfavorable que motiva
el rechazo del Proceso de Participación Social (PPS) ejecutado.
Art. 18.- De requerir información ampliatoria, aclaratoria, y/o complementaria del
Proceso de Participación Social (PPS), la Autoridad Ambiental Nacional y/o a la
Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable debidamente acreditada, solicitará al
facilitador socio-ambiental asignado la entrega de la misma en un plazo máximo de
cinco días.
Art. 19.- De ser necesario, y en función de la evaluación científico y técnica del PPS,
la Autoridad Ambiental Nacional y/o a la Autoridad Ambiental de Aplicación
Capítulo 2 Estudio de Impacto Ambiental Ex-Post 2-28 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
Responsable debidamente acreditada, podrá disponer de mecanismos de refuerzo,
complemento y/o ampliación del PPS.
“Sobre las sanciones al Proceso de Participación Social”:
Art. 20.- Si en la evaluación científico-técnica del Informe del Proceso de Participación
Social se determinara incumplimiento de las actividades y responsabilidades del
proponente del proyecto en la aplicación de los Mecanismos de Participación Social
(MPS) acordados, la Autoridad Ambiental Nacional y/o la Autoridad Ambiental de
Aplicación Responsable debidamente acreditada dispondrá al proponente la realización
de un nuevo Proceso de Participación Social (PPS), y el pago del servicio de facilitación
correspondiente.
Art. 21.- Si se determinara el incumplimiento por parte del Facilitador Socioambiental
en las responsabilidades asignadas en la organización, conducción, registro,
sistematización, análisis e interpretación de los Procesos de Participación Social
conforme a lo dispuesto en el Art. 4 del Acuerdo Ministerial No. 121, no se procederá
al pago por el servicio de facilitación prestado.
Art. 22.- En caso de inasistencia del Facilitador Socio-ambiental Asignado a la
Audiencia Pública o su equivalente, la Autoridad Ambiental Nacional y/o Autoridad
Ambiental de Aplicación Responsable presente en el acto recogerá las observaciones y
comentarios de los asistentes y presentará un informe técnico que permitirá evaluar y
validar el Proceso de Participación Social (PPS).
Art. 23.- La suspensión del Proceso de Participación Social (PPS) por parte del
proponente del proyecto, habiéndose ya realizado la Visita Previa del Facilitador
asignado, no exime al promotor del proyecto del pago por Servicio de Facilitación.
Para retomar el proceso de licenciamiento ambiental, el promotor del proyecto u
actividad deberá realizar un nuevo pago por concepto de Servicio de Facilitación y
designación del Facilitador Socio-ambiental correspondiente.
Art. 24.- En caso de incumplimiento por parte del Facilitador Socioambiental de una o
más obligaciones establecidas en el presente Acuerdo Ministerial, la primera vez será
suspendido durante un periodo de tres meses, tiempo durante el cual no se le
asignará Proceso de Participación Social (PPS) alguno. Los causales de suspensión
son:
- Retrasos en tiempos de entrega de informes e información complementaria.
- Incumplimiento en la organización, conducción, registro, sistematización, análisis e
interpretación de los Procesos de Participación Social (PPS).
Capítulo 2 Estudio de Impacto Ambiental Ex-Post 2-29 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
En caso de reincidencia se revocará definitivamente la calificación del Facilitador
Socioambiental ante la Autoridad Ambiental Nacional y/o a la Autoridad Ambiental de
Aplicación Responsable debidamente acreditada.
Art. 25.- Serán motivo de eliminación definitiva de la base de Facilitadores Socio-
ambientales del Ministerio del Ambiente las siguientes causales:
- La negativa injustificada a la coordinación de Procesos de Participación Social (PPS)
por cuatro ocasiones en el periodo de un año.
- La presentación de información falsa dentro de los informes presentados a la
Autoridad Ambiental Competente.
Art. 26.- El proceso sancionatorio se realizará previo informe técnico de la Dirección
Nacional de Prevención de Contaminación Ambiental del Ministerio del Ambiente, el
mismo que será remitido a la Coordinación General Jurídica, para la sustanciación del
correspondiente expediente administrativo, a fin de garantizar el derecho a la defensa.
La Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable debidamente acreditada, para, la
aplicación de dicha sanción, sustanciará el correspondiente procedimiento
administrativo, respetando las garantías del debido proceso establecidas en la
Constitución de la República del Ecuador.
“Sobre la legitimidad social del EIA-PMA”
Art. 27.- El informe de Sistematización del Proceso de Participación Social (PPS), de
acuerdo a lo dispuesto en los artículos 9 y 19 del Decreto Ejecutivo No. 1040,
publicado en el Registro Oficial No. 332 del 08 de mayo del 2008 , será ingresado,
junto con el Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental o su
equivalente, .por el promotor del proyecto para el análisis, evaluación y
pronunciamiento por parte de la Autoridad Ambiental Nacional y/o a la Autoridad
Ambiental de Aplicación Responsable debidamente acreditada. El objetivo de esta
revisión es constatar y determinar el grado en el que los criterios, observaciones,
sugerencias y recomendaciones generadas durante el Proceso de Participación Social
(PPS), y que se presentan como pertinentes y viables, han sido consideradas e
incluidas en el Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental, con sus
correspondientes sustentos técnico, económico, jurídico y social debidamente
desarrollados. De esta manera se asegura la legitimidad social del Proyecto.
“Sobre el pago por los servicios de facilitación socio ambiental de los Procesos
de Participación Social”
Capítulo 2 Estudio de Impacto Ambiental Ex-Post 2-30 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
Art. 28.- Incorpórese en el artículo 11, Acápite V, Capítulo II del Libro IX del Texto
Unificado de
Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente lo siguiente:-
1. El pago de USD 1500 más IVA, por concepto de. Servicios de Facilitación de
Procesos de Participación Social (PPS) cuando el trabajo sea realizado, en Ecuador
Continental.
2. El pago de USD 1900 más IVA, para el caso de proyectos que se desarrollen en la
Provincia de Galápagos, en caso de que no exista un Facilitador disponible en la
provincia; caso contrario, el pago será el establecido en el Artículo 28 del presente
instructivo.
Art. 29.- En el caso de que las Autoridades de Aplicación Responsable tengan un
registro propio de facilitadores de Procesos de Participación Social, deberán establecer
un valor de pago por servicios de Facilitación Socioambiental que se ajuste a la
realidad de la circunscripción territorial asignada dentro de sus competencias.
Art. 30.- En caso de cumplimiento parcial de las actividades de Proceso de
Participación Social (PPS) por parte del promotor del proyecto, al facilitador designado
se le cancelarán los siguientes rubros:
- Informe de Visita Previa: 50%
- Informe de Sistematización del Proceso de Participación Social (PPS): 50%
El pago por Servicios de Facilitación podrá ser devuelto al proponente solamente en el
caso de que éste hubiera notificado oficialmente a la Autoridad Ambiental de la
suspensión del proceso antes de la realización de la Visita Previa.
2.1.15. Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización (COOTAD)
Art. 4.- Constituye uno de los fines de los gobiernos autónomos
descentralizados, dentro de sus respectivas circunscripciones territoriales “…la
recuperación y conservación de la naturaleza y el mantenimiento de medio
ambiente sostenible y sustentable…”;
Art. 55.- En concordancia con lo establecido en la Constitución de la República,
ratifica como una competencia exclusiva de los gobiernos autónomos
descentralizados municipales la prestación, de entre otros servicios, los de
manejo de desechos sólidos;
Capítulo 2 Estudio de Impacto Ambiental Ex-Post 2-31 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
Art. 136.- De acuerdo con lo dispuesto en la Constitución, el ejercicio de la
tutela estatal sobre el ambiente y la corresponsabilidad de la ciudadanía en su
preservación, se articulará a través de un sistema nacional descentralizado de
gestión ambiental, que tendrá a su cargo la defensoría del ambiente y la
naturaleza a través de la gestión concurrente y subsidiaria de las competencias
de este sector, con sujeción a las políticas, regulaciones técnicas y control de la
autoridad ambiental nacional, de conformidad con lo dispuesto en la ley.
Art. 137.- Que establece textualmente “…las competencias de prestación de
servicios públicos de alcantarillado, depuración de aguas residuales, manejo de
desechos sólidos, y actividades de saneamiento ambiental, en todas sus fases,
las ejecutarán los gobiernos autónomos descentralizados municipales con sus
respectivas normativas…”;
Art. 431.- Los gobiernos autónomos descentralizados de manera concurrente
establecerán las normas para la gestión integral del ambiente y de los
desechos contaminantes que comprende la prevención, control y sanción de
actividades que afecten al mismo…”;
2.1.16. Código Penal
El mencionado cuerpo legal se encuentra publicado en el Registro Oficial No. 2 del 25
de enero del 2000. Las reformas al Código Penal tipifican los delitos contra el
Patrimonio Cultural, contra el Medio Ambiente y las Contravenciones Ambientales;
además de sus respectivas sanciones, todo esto en la forma de varios artículos que se
incluyen al Libro II del Código Penal. Estas reformas se explican a continuación:
Art. 437 B.- El que infringiere las normas sobre protección del ambiente, vertiendo
residuos de cualquier naturaleza, por encima de los límites fijados de conformidad con
la ley, si tal acción causare o pudiere causar perjuicio o alteraciones a la flora, la
fauna, el potencial genético, los recursos hidrobiológicos o la biodiversidad, será
reprimido con prisión de uno a tres años, si el hecho no constituyere un delito más
severamente reprimido.
Art. 437 C.- La pena será de tres a cinco años de prisión cuando:
a) Los actos previstos en el artículo anterior ocasionen daños a la salud de las
personas o a sus bienes;
b) El perjuicio o alteración ocasionados tengan carácter irreversible;
c) El acto sea parte de actividades desarrolladas clandestinamente por su autor, o,
Capítulo 2 Estudio de Impacto Ambiental Ex-Post 2-32 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
d) Los actos contaminantes afecten gravemente recursos naturales necesarios para la
actividad económica.
Art. 437 D.- Si a consecuencia de la actividad contaminante se produce la muerte de
una persona, se aplicará la pena prevista para el homicidio inintencional, si el hecho
no constituye un delito más grave. En caso de que a consecuencia de la actividad
contaminante se produzcan lesiones, impondrá las penas previstas en los artículos 463
a 467 del Código Penal.
Art. 437 E.- Se aplicará la pena de uno a tres años de prisión, si el hecho no
constituyere un delito más severamente reprimido, al funcionario o empleado público
que actuando por sí mismo o como miembro de un cuerpo colegiado, autorice o
permita, contra derecho, que se viertan residuos contaminantes de cualquier clase por
encima de los límites fijados de conformidad con la ley, así como el funcionario o
empleado cuyo informe u opinión haya conducido al mismo resultado.
Art. 437 K.- El juez penal podrá ordenar, como medida cautelar, la suspensión
inmediata de la actividad contaminante, así como la clausura definitiva o temporal del
establecimiento de que se trate, sin perjuicio de lo que pueda ordenar la autoridad
competente en materia ambiental.
2.1.17. Ley de Patrimonio Cultural y Reglamento a la Ley de Patrimonio
Cultural
Publicada en el Registro oficial, Suplemento 465 del 19 de Noviembre del 2004.
Art. 30.- “En toda clase de exploraciones mineras, de movimientos de tierra para
edificaciones, para construcciones viales o de otra naturaleza, lo mismo que en
demoliciones de edificios, quedan a salvo los derechos del Estado sobre los monumentos
históricos, objetos de interés arqueológico y paleontológico que puedan hallarse en la
superficie o subsuelo al realizarse los trabajos. Para estos casos, el contratista,
administrador o inmediato responsable dará cuenta al Instituto de Patrimonio Cultural y
suspenderás las labores en el sitio donde se haya verificado el hallazgo....”
2.1.18. Ley de Conservación de Patrimonio Histórico y Cultural
Esta ley que regula la protección de sitios históricos, arqueológicos y culturales, que
podrían ser afectados por proyectos de desarrollo o de servicios de infraestructura
básica.
El Instituto del Patrimonio Histórico y Cultural es el organismo encargado del
cumplimiento de las normas legales incluidas en la ley pertinente.
Capítulo 2 Estudio de Impacto Ambiental Ex-Post 2-33 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
2.1.19. Catálogo de Categorización Ambiental Nacional (CCAN)
Listado de distintos proyectos, actividades u obras mediante el cual se unifica el proceso
de categorización ambiental, propuesto mediante el Acuerdo Ministerial No. 006, emitido
en el Distrito Metropolitano de Quito que acuerda “Reformar el título I y IV del Texto
Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente”, el día 18 de Febrero del
2014, y que categoriza la actividad objeto de estudio como “Construcción y/u operación
de fábricas para la elaboración de alimentos para animales”, con el código 31.1.1.1.
2.2. Marco Institucional
A continuación se presenta un análisis institucional de las autoridades competentes en
torno al proceso de regulación por competencias:
De acuerdo a la Constitución de la República del Ecuador, la Ley de Gestión Ambiental.
y el Texto Unificado de la Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente, la
evaluación y aprobación de los proyectos de carácter productivo y de desarrollo está a
cargo de la Autoridad Ambiental Nacional (AAN) a través del Ministerio de Ambiente
del Ecuador.
En el plano más específico, mediante Acuerdo Ministerial No. 175 del 19 de noviembre
de 2008 y publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 509 del 19 de enero de
2009, se establece la desconcentración de procesos a través de Direcciones
Provinciales del Ministerio del Ambiente, entre otros aspectos, en temas de calidad
ambiental.
El día 9 de marzo del 2010, mediante Resolución No 74, el Ministerio del Ambiente
acredita ante el Sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA) al Gobierno Provincial del
Guayas, como Autoridad Ambiental de Aplicación responsable (AAAr) dentro del
ámbito de sus competencias y jurisdicción territorial.
Por lo tanto, el Gobierno Provincial del Guayas es la encargada de coordinar el proceso
de evaluación del presente Estudio de Impacto Ambiental Ex-Post, y su posterior
aprobación dentro del ámbito de su competencia.
2.3. Pertinencia de presentación del proyecto en forma de Estudio de Impacto
Ambiental
Conforme lo establece el Acuerdo Ministerial No. 006 – Reformas del Título I y IV del
Libro VI del Texto Unificado de la Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente,
el proyecto de operación y mantenimiento de las instalaciones de ECUADPREMEX S.A.,
se encuentra en el grupo de proyectos de Categoría III (Mediano Impacto) y con
Capítulo 2 Estudio de Impacto Ambiental Ex-Post 2-34 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
código de categorización 31.1.1.1., de acuerdo a la Categorización Ambiental Nacional
– CCAN, propuesta por el Ministerio del Ambiente del Ecuador (MAE).
La categoría otorgada por el Ministerio del Ambiente guarda concordancia con la
categoría otorgada por el Gobierno Provincial del Guayas, a través de Oficio N° 4267-
DGA-GPG-2014 del 28 de Julio de 2014, quien determinó que el proyecto corresponde
a la Categoría Ambiental II, debido a que se trata de una actividad potencialmente
generadora de impactos y riesgos ambientales de mediana significancia.
Esta categoría establece al proyecto la obligatoriedad de presentar a la Autoridad
Ambiental de Cumplimiento un Estudio de Impacto Ambiental, de acuerdo a lo
establecido en el Titulo V, artículos 26,27 y 28 de la Ordenanza que pone en vigencia
y aplicación de Evaluación de Impactos Ambientales del Gobierno Provincial del
Guayas.
Capítulo 3 Estudio de Impacto Ambiental Ex-Post 3-1 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
Capítulo 3
Línea Base Ambiental
3.1. Análisis Detallado
3.1.1. Metodología utilizada
La metodología general empleada en la caracterización o definición de la línea base
ambiental de las instalaciones objeto de estudio, incluyó tres fases de ejecución. La
primera fase contempla la revisión y recopilación de la información existente
relacionada con el medio físico, biótico y socioeconómico de la zona donde se prevé la
operación y mantenimiento de las instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
Para establecer la situación o las condiciones ambientales actuales de la zona de
influencia, se recurrió principalmente a información de tipo secundaria existente y
disponible. Las principales fuentes de información consultadas fueron mapas
temáticos, información bibliográfica sobre estudios puntuales realizados en la zona de
estudio, ordenanzas municipales y la normativa ambiental vigente en el país.
A esto le sigue la fase de trabajo de campo; en la cual se revisa in-situ las
características propias del medio ambiente existente en los sectores aledaños a las
instalaciones objeto de estudio (físico, biótico y social). Esta revisión implica la
verificación de la información obtenida durante la primera fase, para de este modo
establecer la línea base del estudio en la tercera fase.
En esta última fase, se analizó y procesó la información de manera sistematizada,
obteniéndose un análisis detallado de las principales características del entorno
(componente físico, biótico y socio-económico o “factor antrópico”). Estos datos en
conjunto, forman la línea base de este Estudio de Impacto Ambiental Ex–Post.
3.1.2. Ubicación de las instalaciones
La planta de ECUADPREMEX S.A., se encuentra ubicada en el Km. 7 de la Vía Durán
Tambo, Parroquia Eloy Alfaro del Cantón Durán. Las instalaciones se encuentran
emplazadas en un terreno de 4966,29 m2 de construcción y tienen forma poligonal.
Sin embargo ECUADPREMEX S.A. cuenta con un terreno adicional de 2000,00 m2 en la
parte posterior de la empresa, en sentido sur, en el cual no se ha construido nada y
no se presentan planes de ampliación a futuro.
Las coordenadas UTM determinadas en el centro del predio son: 0632781 E;
9755434 S (Datum WGS-84). El predio donde operan las instalaciones objeto de
estudio, cuenta con el código catastral No. 1-8-4-10-1-0-0-0-0-0; dentro del cantón
Capítulo 3 Estudio de Impacto Ambiental Ex-Post 3-2 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
Durán, y el área donde operan las instalaciones está catalogada como una zona
Industrial de bajo y mediano impacto (ZI-1,2).
3.2. Área de implantación física
3.2.1. Geología
El proyecto se encuentra dentro de la Cuenca del Río Guayas, por lo cual para el
desarrollo del presente acápite, se ha tomado textualmente la información del Plan
Integral de Gestión Socio Ambiental de la Cuenca del Río Guayas y la Península de
Santa Elena (CEDEGÉ, 2002), referida a la geomorfología de la mencionada cuenca.
La cuenca del Guayas se separa de la cuenca del Esmeraldas por un brazo de la
cordillera de Los Andes, que es otro de los componentes del gran paisaje de la
cuenca. El valle aluvial es muy extendido, en Santo Domingo de los colorados al
norte, la cota es de 600 msnm, en Quevedo (Pichilingue) 80 msnm, en Guayaquil al
extremo sur 4 msnm. Desde el cantón Palestina hacia el norte, con el aumento del
declive se presentan con mayor frecuencia superficies con inclinaciones y mesetas
extendidas, y mayores pendientes a medida que se acerca al oeste de la cordillera
Costera y al este a la vertiente occidental de los Andes.
El relieve plano se localiza preferentemente en la parte central y sur de la cuenca,
mientras que el ondulado se presenta hacia el oeste y noreste, como continuación de
las estribaciones de los relieves montañosos de la cordillera costera al oeste y del
denominado relieve andino al este de la cuenca, en las estribaciones de la cordillera
de Los Andes. El área de estudio se encuentra en el área de relieve plano, al sur de la
cuenca.
3.2.2 Geomorfología
En cuanto a los rasgos morfológicos son sencillos, corresponden a los de una llanura
de inundación, por tanto su relieve es plano, con terrenos pobremente drenados y por
consiguiente susceptibles a la inundación.
La zona de estudio está inscrita en el complejo Deltaico - Estuarino del Río Guayas
consecuentemente su estructuración Litológica se debe a las deposiciones relacionadas
ya sea a las transgresiones o a las regresiones, por lo que es de esperarse una
complejidad en la misma como sucede en este tipo de medio sedimentario.
Geológicamente el área no es considerablemente distinguida, básicamente es el
resultado de la acumulación de sedimentos de estuario cuaternarios, que a la presente
han sido recubiertos por la actividad antrópica que además le ha afectado
indiscriminadamente (rellenos no controlados principalmente).
Capítulo 3 Estudio de Impacto Ambiental Ex-Post 3-3 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
3.2.3. Estratigrafía
Según lo indicado, se puede establecer por las cercanías de los afloramientos
Eretácicos y Terciarios de los declives meridionales de la cordillera de Chongón y los
Cerros de Masuale, Taura, que las acumulaciones cuaternarias (depósitos no
consolidados) están al parecer subyaciendo directamente a estas unidades con
espesores aparentemente considerables.
3.2.4. Climatología
Para la descripción del componente climatológico de la zona de operación de las
instalaciones, es importante contar con largas series de datos que contribuyan al
análisis de los mismos. Ecuador cuenta con varios centros o instituciones que tienen a
su cargo redes de estaciones meteorológicas instaladas en sitios estratégicos, entre
las principales tenemos al Instituto Nacional de Meteorología en Hidrología-INAMHI y
al Instituto Oceanográfico de la Armada-INOCAR.
Para la descripción del clima del sector donde se encuentra las instalaciones de
ECUADPREMEX S.A., se utilizaron datos de la estación Aeropuerto, ubicada dentro de
la Ciudad de Guayaquil perteneciente al INAMHI, la cual se ubica a 5 msnm, en latitud
a 2º9’12’’S, y en longitud a 79º53’0’’O. La estación meteorológica se encuentra a
12Km de distancia aproximadamente de las instalaciones objeto de estudio. Es
importante indicar que en base a su disponibilidad, se han obtenido datos del 2012.
Las variables principales del clima son, entre otras: la temperatura, viento,
nubosidad, precipitación, humedad relativa, heliofanía, evaporación, dirección y
fuerza del viento, etc.
3.2.4.1. Temperatura superficial del aire (TSA)
En el sector del cantón Durán no se dispone de una estación meteorológica propia,
como se mencionó la más cercana corresponde al aeropuerto de Guayaquil, de la
misma que no se cuenta con una serie extensa de datos. En la Tabla 3.1., se
presentan los valores correspondientes a las temperaturas máximas, mínimas y
medias mensuales del año 2012, proporcionadas por la estación Guayaquil –
Aeropuerto.
Tabla 3.1. Temperaturas máximas, mínimas y medias mensuales (valores 2012)
Parámetro Estación Meteorológica Guayaquil - Aeropuerto
Capítulo 3 Estudio de Impacto Ambiental Ex-Post 3-4 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
Ene Feb* Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
Normal 27,3 26,3 27,8 27,8 27 25,8 24,9 25 25,5 25,7 26,1 27
Mes 27,1 - 27,8 27,9 27,6 27 25,6 25 25,5 25,6 26,5 27,3
Anomalía -0,2 - 0 0,1 0,6 1,2 0,7 0 0 -0,1 0,4 0,3
Máxima Absoluta 34,5 33,4 32,9 33,3 33,4 33,1 32 31,4 32,9 34,9/ 34,9 34,6
Mínima Absoluta 20,5 20,7 22,8 22,7 22,4 21,5 19,7 18,6 19,4 20,1 20,1 20,5
*Información referente al mes de Febrero del año 2012 no se encontraba disponible en el portal del INAMHI., por lo cual, para fines didácticos se empleó a obtener el valor por medio de cálculos promedio.
Fuente: INAMHI (2012)
De acuerdo a la estación meteorológica, la temperatura promedio mensual es de
26ºC. Su representación gráfica se presenta en la Figura 3.1.
Figura 3.1. Temperaturas máximas, mínimas y medias mensuales (valores 2012)
Análisis Climatológico de temperatura (región litoral):
Se registraron anomalías positivas de la temperatura media del aire en la región, con
excepción de Portoviejo (-0.4°C), que presentó anomalía negativa. Anomalías
positivas se registraron en: Esmeraldas (0.1°C); La Concordia (0.2°C); Santo
Domingo y Babahoyo (0.5°C); Puerto Ila y Pichilingue (0.6°C); Milagro (0.7°C);
Guayaquil (0.3°C); Santa Rosa (0.4°C) y Zaruma (0.8°C).
La temperatura máxima absoluta de la región se registró en Portoviejo, con valor de
35.9°C, observadas el día 17; mientras que la temperatura mínima absoluta se
presentó en Zaruma, con un valor de 16.4°C, el día 4. Se registró record mínimo de
serie de precipitación en La Concordia, con un valor de 28.8 mm durante este mes.
3.2.4.2. Precipitaciones
15
20
25
30
35
40
Ener
o Fe
brer
o M
arzo
Ab
ril
May
o Ju
nio
Julio
Ag
osto
Se
ptie
mbr
e O
ctub
re
Nov
iem
bre
Dici
embr
e
Normal
Max
Min
Capítulo 3 Estudio de Impacto Ambiental Ex-Post 3-5 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
Las precipitaciones son considerables y se presentan en forma normal los primeros
dos meses del año (2012), sin embargo, existe una extrema variación entre los meses
de marzo y abril; se tiene un déficit de precipitaciones entre los meses de mayo a
noviembre, que coinciden con la temporada seca; cabe indicar que en el mes de
Diciembre, los niveles promedio de las precipitaciones mensuales incrementan
significativamente. Con información del infoplan se tiene que en el sitio donde se
implantará el proyecto, los meses que permanecen secos corresponden a siete, los
mismos que están acorde con la periodicidad de meses lluviosos y secos que se
presenta en el área.
El promedio total anual de las precipitaciones durante el año 2012 es de 83,37mm de
precipitación. En la Tabla 3.2., se presentan los valores de la precipitación mensual de
la zona de la estación Guayaquil – Aeropuerto durante el año 2012.
Tabla 3.2. Precipitaciones mensuales (valores 2012)
Parámetro Estación Meteorológica Guayaquil - Aeropuerto
Ene Feb* Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
Normal 199,6 - 301,8 204,2 71,6 30,7 13,1 1,3 2,1 4,4 24,4 63,9
Mes 170,7 - 372,3 162,4 57,1 8,2 0 0 0 2,5 3,2 2,9
% Variación -14 - 23 -20 -20 -73 -100
-100
-100 -43 -86 -95
Max 24h - Fecha 26,4 - 62,0 31,0 15,0 6,0 - 0 - 1,7 3,0 2,0
Días RR 23 - 23 23 14 3 - 0 - 2 2 3
*Información referente al mes de Febrero del año 2012 no se encontraba disponible en el portal del INAMHI.
Fuente: INAMHI (2012)
Análisis Climatológico de precipitaciones (región litoral):
Los valores porcentuales de precipitación fueron inferiores a sus normales mensuales
en toda la región durante el mes de diciembre: Esmeraldas aeropuerto (-94%); La
Concordia (-84%); Santo Domingo aeropuerto (-86%); Puerto Ila (-69%); Portoviejo
(-14%); Pichilingue (-56%); Babahoyo (-98%); Milagro (-92%); Guayaquil aeropuerto
(-95%); Santa Rosa aeropuerto (-18%) y Zaruma (-33%).
3.2.4.3. Humedad Relativa
La humedad media anual en la zona varía de 75.6% a 90.8%.En la cuenca baja del
Guayas (entre los ríos Babahoyo y Cañar) el promedio anual es de 81%, con su punto
Capítulo 3 Estudio de Impacto Ambiental Ex-Post 3-6 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
más bajo en diciembre 76%. Las medidas mensuales varían desde 65% hasta el 89%.
La humedad atmosférica relativa anual es de 89%.
Análisis Climatológico de humedad (región litoral):
En el Litoral, las precipitaciones han continuado disminuidas en relación a la normal,
dando una variabilidad negativa en el 100% de las localidades analizadas, en especial
en Babahoyo, Guayaquil, Esmeraldas y Milagro repitiéndose a meses seguidos en
Babahoyo, Guayaquil y Milagro, lo que dio lugar para que los cultivos y pastizales
existentes en dichas localidades y las nuevas siembras, no tengan el aporte del agua
de lluvia suficiente para su desarrollo, siendo necesario en el caso de la ganadería, en
ocasiones recurrir al regadío, o trasladar el ganado a otros lugares en la búsqueda de
pastos frescos, elevando con ello el costo de producción. Se ha dado inclusive un
récord mínimo de serie en La Concordia (28,8mm).
3.2.4.4. Velocidad del Viento
La velocidad del viento es de baja intensidad. Los vientos predominantes son del
cuadrante sur oeste con velocidad media de 1.2m/segundo. Las mayores intensidades
se presentan en los meses de julio a noviembre, en ocasiones hay vientos máximos de
hasta 33.3Km/h.
La dirección predominante de los vientos es Suroeste-Sureste ocurriendo las mínimas
intensidades generalmente en abril. La velocidad media es de 4m/s durante la
estación seca, en la estación lluviosa los vientos cambian de dirección en un amplio
espectro que va desde el Suroeste al Este con predominio de los vientos del Sur-
Suroeste y un valor medio de velocidad de 2.7 m/s. A continuación se listan en Tabla
3.3 los valores promedios de las variables meteorológicas para los cantones Guayaquil
y Eloy Alfaro (Durán), en los que entre otros se puede observar el parámetro viento.
Mes T. media ºC Hum. (%) Precipit. (mm) Viento
Enero 27.3 75 222.5 SOFebrero 27.3 86 249.3 SSO
Capítulo 3 Estudio de Impacto Ambiental Ex-Post 3-7 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
Tabla 3.3.
Características climatológicas medias en la zona de influencia
Fuente: INHAMI (2010)
3.2.4.5. Nubosidad
Los diferentes procesos físicos que se originan en la atmósfera dan lugar a la
formación de nubes, estas al tener carácter visible, pueden presentar propiedades
indicativas del estado de la atmósfera. Este parámetro lo estima el observador por
observación directa, y se lo representa mediante octas.
Para el estudio presente se estimó el porcentaje de cobertura de nubosidad, mediante
un mapa desarrollado con data actual de la estación meteorológica del aeropuerto de
Guayaquil, donde se muestra que para el mes de mayo la cobertura de nubosidad se
encontraría en un rango dentro del 60 y 84% de cobertura. Siendo este parámetro
importante para identificar el inicio de la estación lluviosa por la presencia de cierto
tipo de nubes, aparte que
influencia a otro parámetro como es
la Heliofanía.
Marzo 27.8 81 260.7 SO
Abril 27.7 74 167.5 SSOMayo 26.9 75 66.0 SO
Junio 25.7 81 29.6 SOJulio 24.0 81 10.0 SSO
Agosto 25.0 78 1.0 SSOSeptiembre 25.6 77 1.7 SO
Octubre 25.7 76 2.5 SONoviembre 26.1 75 6.2 SO
Diciembre 27.0 68 39.1 SO
Capítulo 3 Estudio de Impacto Ambiental Ex-Post 3-8 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
Figura 3.2. Mapa de la cobertura de Nubosidad, 2012Fuente: Estación Meteorológica del AEROPUERTO DE GUAYAQUIL
3.2.4.6. Heliofanía
La cantidad de horas con brillo solar que se registran en la zona de operación de las
instalaciones, corresponden a los datos obtenidos por estudios realizados en la Ciudad
de Guayaquil; a continuación se presenta la radiación solar diaria. En la Tabla 3.4., se
observan los valores de incidencia solar.
Tabla 3.4. Heliofanía mensual promedio de la Ciudad de Guayaquil
Unidad Meses Radiación solar diaria-horizontal
kWh/m2/d
Enero 3.42
Febrero 4.42
Marzo 3.39
Abril 4.36
Mayo 4.33
Junio 3.58
Julio 4.36
Agosto 3.64
Septiembre 5.69
Octubre 4.17
Noviembre 3.72
Diciembre 4.61
Promedio 4.14
Fuente: Plataforma Online RetScreen
La ubicación geográfica del Ecuador, lo convierte en un país privilegiado en lo que a
recurso solar se refiere. Esto se debe a que el ángulo de incidencia de la luz solar, es
perpendicular a nuestra superficie durante todo el año, situación que no ocurre en
Capítulo 3 Estudio de Impacto Ambiental Ex-Post 3-9 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
otros sitios del planeta, en donde el ángulo de incidencia de la luz solar, varía acorde a
las estaciones del año.
3.2.5. Topografía y relieve
Los rasgos topográficos del área de estudio se ajustan al drenaje, puesto que el
desarrollo geomorfológico del área es prácticamente consecuencia de los
escurrimientos suscitados.
No se observa rasgos de inestabilidad, las condiciones naturales de estabilidad pueden
ser catalogadas como buenas. La principal causa de desestabilización la constituyen
algunas obras de infraestructura vial y cortes realizados en los cerros, sitios donde la
vegetación no prosperó normalmente, dando lugar a inestabilidad de las capas de
suelo. La generación de deslizamientos y el desprendimiento de bloques ocurren muy
raramente por lo general sin consecuencias significativas.
3.2.6. Hidrología
El área de estudio se localiza dentro de la cuenca baja del Río Guayas junto al área de
la margen izquierda del Río Babahoyo, sin embargo dentro del área de influencia
directa del proyecto no se encontraron cuerpos hídricos importantes ni esteros
menores circundantes, por lo tanto no se realizó toma de muestras para determinar la
calidad de agua. Solamente se determinó que a unos 700 mt2 se encuentra un cauce
de canalización que no posee nombre, que el mismo en épocas invernales aumenta su
caudal.
3.2.7. Calidad del Aire
En general, al ser un sector que presenta características urbanas con actividades
comerciales y residenciales y principalmente industriales, el recurso aire se ve
afectado proporcionalmente por actividades como el tráfico vehicular y la presencia de
otras industrias de las cuales no se conoce la función bastando únicamente su
presencia para poder deducir la producción de presión sonora. Cabe mencionar que la
vía Durán- Tambo es una de las principales arterias de comunicación por donde
circulan varios vehículos livianos y pesados.
3.2.8. Características físico-químicas del suelo
No se observan procesos degenerativos de la calidad del suelo en el sitio, ya que no
han ocurrido cambios significativos en el uso de suelo y la topografía plana, favoreció
el asentamiento de la calidad del suelo tiempo atrás.
Capítulo 3 Estudio de Impacto Ambiental Ex-Post 3-10 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
El predio seleccionado para la operación de las instalaciones, y el área de influencia
circundante cuentan con la total pavimentación de los suelos.
3.2.8.1. Uso de suelo
El suelo sujeto a la influencia de la planta está intervenido y en él se asientan
estructuras de tipo urbano consolidado, de carácter industrial y comercial. El uso de
suelo para el área de implantación de las instalaciones objeto de estudio es de tipo
Industrial de bajo y mediano impacto ZI-1,2.
3.9. Intersección
Mediante oficio No. MAE-SUIA-RA-CGZ5-DPAG-2014-01064, la Dirección Provincial del
Ambiente Guayas, emite el Certificado de Intersección de las instalaciones de
ECUADPREMEX S.A., en donde se concluye lo siguiente:
El proyecto no intersecta con SNAP (Sistema Nacional de Áreas Protegidas)
No intersecta con Subsistema de Autónomo Descentralizado
No está dentro de Zona Amortiguamiento Yasuní
No intersecta con Patrimonio Forestal del Estado
No intersecta con Bosques Protectores
No está dentro de Zonas Intangibles
Por lo que el proyecto de operación, mantenimiento y cierre de las instalaciones, es
factible.
3.3. Área de implantación biótica
3.3.1. Identificación de ecosistemas terrestres, cobertura vegetal, fauna y
flora
El área de emplazamiento de la empresa ha sido alterada, como producto de los
impactos propios que se generan en las áreas urbanas y rurales intervenidas, los
mismos tienen un origen antropogénico. Existe grandes extensiones de terrenos que
han sido desbrozados, rellenados, compactados y urbanizados, como lotizaciones
industriales, solo se observan especies de fauna endémicas como pequeños arbustos y
plantas pioneras, se identifica muchos terrenos baldíos, pero en ningún caso
asentamientos humanos muy cercanos.
En relación a especies animales no hay ningún tipo o espécimen en peligro de ser
afectadas. La intervención del hombre en este sector, ha hecho que animales en
estado salvaje se retiren hacia el interior, por los años 50 y 60 en estos terrenos
Capítulo 3 Estudio de Impacto Ambiental Ex-Post 3-11 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
estaban establecidas haciendas ganaderas y agrícolas.
3.3.2. Identificación de zonas sensibles, especies de fauna, floras únicas, rara
o en peligro y potenciales amenazas al ecosistema
Según la clasificación bioclimática de Holdridge aplicada por Cañadas (1983), en el
Ecuador, el proyecto se localiza dentro de la región bioclimática conocida como Bosque
Seco Tropical, en la formación vegetal Bosque deciduo de tierras bajas (Sierra, 1999),
y pertenece al Piso Zoogeográfico Tropical Suroccidental sistemas ecológicos
representativos de la costa centro del país. (Albuja et al., 1980).
El sitio no presenta una cobertura vegetal abundante total ni muy variada como
consecuencia de ser un sector intervenido, sin embargo debido a las condiciones
climáticas al momento de la observación el terreno tenía grandes parches de áreas
verdes. Contiene especies florísticas arbustivas, arbóreas y malezas simples y
rastreras, las cuales mayormente cubren el suelo del sitio. No se observaron especies
que se encuentren bajo amenaza en la zona.
Por tratarse de una zona que evidencia alta modificación por actividades
antropogénicas, no existen áreas sensibles con flora y fauna única o rara que pudiesen
ser afectadas por las fases del proyecto o por la actividad de las instalaciones.
3.3.3. Justificación de no aplicación de Acuerdo Ministerial 076
De acuerdo a los resultados del estudio biótico desarrollado, se observa que en el área
donde operan las instalaciones de ECUADPREMEX S.A., no hay estructuras de
vegetación originales de la zona, ni especies introducidas; no se observan árboles de
importancia ecológica.
Los alrededores del área de implantación del proyecto y su infraestructura, predomina
la escasez de cobertura vegetal por la alta intervención antropogénica y justifica la
clasificación del uso de suelo de la zona, la cual es Zona Industrial de bajo y mediano
impacto ZI-1,2.
Esto permite sostener que no es aplicable el Acuerdo Ministerial 076 del Ministerio
del Ambiente del Ecuador, en cuanto se refiere a la obligación de realizar inventarios
forestales, puesto que no hay vegetación arbórea que inventariar en la zona y que
pudiera requerir de un programa de deforestación y reforestación.
3.4. Área de implantación social
El estudio se inicia con los aspectos generales de la población mayor (Provincia del
Guayas) hasta llegar al sector específico de la aplicación del estudio (Cantón Durán).
Metódicamente, se analiza la realidad socioeconómica y cultural para el informe de
Capítulo 3 Estudio de Impacto Ambiental Ex-Post 3-12 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
Estudio de Impacto Ambiental ExPost del proyecto “Construcción, Operación y
Mantenimiento de las instalaciones de ECUADPREMEX S.A.”, en base a la observación
y deducción.
La información obtenida fue recopilada de consultas bibliográficas a través del
internet, de información verificable como son los datos estadísticos resultantes del
censo poblacional y de vivienda 2010 y de instituciones o gobiernos seccionales,
obteniendo información generalizada sobre la comunidad de estudio, para la definición
de las condiciones de vida y características de los grupos poblacionales asentados en
la zona de influencia de las instalaciones. Además se revisó información actualizada
del Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador (SIISE).
3.4.1. Antecedentes e Introducción
La Provincia del Guayas, denominada en el pasado como “Provincia de Guayaquil”
(Hamerly, 1987), fue ampliamente extensa de lo que se cuenta en territorio en la
actualidad, abarcaba casi toda la región litoral, lo que actualmente son las Provincias
de Manabí, de Los Ríos, y la faja litoral de El Oro. En otras palabras, cubría casi toda la
costa, con excepción de la Provincia de Esmeraldas.
La Provincia del Guayas ha sufrido varios procesos de fraccionamiento, en un período
que comprende cerca de 187 años. Para el año de 1820, la superficie de la Provincia
del Guayas ascendía los 53000 Km2. En el intervalo de los años 1735 – 1860, a través
de la Convención de 1835, se independiza la Provincia de Manabí, y la comunidad de
Santo Domingo. En el intervalo siguiente, de los años 1860-1884, el 6 de Octubre de
1860, el en ése entonces, Presidente Gabriel García Moreno, mediante decreto
dictatorial, crea la Provincia de Los Ríos, desmembrándola de la Provincia del Guayas.
En el siguiente intervalo 1184-1932, el día 23 de Abril del año 1884, la Convección
Nacional, reunida en Quito, expidió una nueva ley de División Territorial, en la cual
consagra la Provincia de El Oro. Posteriormente, por un período de 50 años, desde
1932 hasta 1982, se crearon parroquias rurales dentro del territorio de la Provincia del
Guayas, de diferentes provincias, entre las cuales se puede mencionar: Cascol, de la
Provincia de Manabí, y varias parroquias de las provincias del Chimborazo y del Cañar.
Finalmente, con la separación y provincialización de Santa Elena (un cantón que
pertenecía a la Provincia del Guayas, junto con Salinas, y La Libertad), la cual fue
constituida el 7 de Noviembre del 2007, con el Registro Oficial No. 206, la superficie
actual de la Provincia del Guayas es de 16823 Km2 aproximadamente.
Capítulo 3 Estudio de Impacto Ambiental Ex-Post 3-13 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
Guayas es la provincia más poblada del Ecuador, su población ha incrementado
cinco veces durante los últimos 40 años. De acuerdo a los resultados del censo
de población y vivienda realizado por el INEC en el año 2010, esta provincia
cuenta con 3´645.483 habitantes; según el género posee una distribución
poblacional equitativa, es decir 50% femenina y 50% masculina. Respecto a la
edad, la población del Guayas es relativamente joven, gran parte de su
población se concentra en los grupos de edad comprendidos entre los 14 y 39
años.
Tabla 3.5. Población de la provincia del Guayas
Población Prov. del GuayasSexo Casos
Hombres 1´815.914
Mujeres 1´829.569
Total 3´645.483Fuente: INEC
Según el censo del INEC del 2010, el 51,20% de la población tiene su vivienda propia
y totalmente pagada, lo que se toma como un indicador positivo y relativo al
crecimiento demográfico de la provincia con respecto a los diferentes planes
habitacionales. Otro dato registrado es que el 99,93% de sus habitantes residen en
viviendas de tipo particular.
Tabla 3.6. Tipo de la vivienda por agrupación en la Provincia del Guayas
Tenencia de vivienda 2010 Hogares %
Propia y totalmente pagada 490.958 51,2%
Arrendada 170.020 17,7%
Propia(regalada, donada, heredada o por posesión) 107.478 11,2%
Prestada o cedida (no pagada) 105.933 11,0%
Propia y la está pagando 73.532 7,7%
Por servicios 9.533 1,0%
Anticresis 1.511 0,2%
Total 958.965 100%Fuente: INEC
3.4.2. Antecedentes e introducción del Cantón Durán
El nombre de este cantón se dio en memoria a dos personajes representativos para el
lugar. El Sr. José Durán y Maristany, de origen Español, quien se estableció en Durán
y construyó una piladora y un hotel de nombre “DURÁN¨, las personas se
acostumbraron a decir vamos a Durán. En la época del presidente Eloy Alfaro y
cuando esta localidad era aún un caserío, este español donó las tierras por donde
cruzaría el ferrocarril. Fue en referencia a estos personajes que se le dio el nombre de
Capítulo 3 Estudio de Impacto Ambiental Ex-Post 3-14 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
Gral. Eloy Alfaro – Durán, rindiendo homenaje al ex presidente y al terrateniente que
hicieron posible el proyecto de comunicación entre Costa y Sierra a través del
ferrocarril. Esta población fue creada como parroquia rural del cantón Guayaquil el 16
de octubre de 1902 pero fue separada administrativamente el 10 de enero de 1986,
siendo convertida en cantón durante el gobierno de León Febres-Cordero.
El cantón Durán está a 11 m.s.n.m., su temperatura promedio es de 25°C y su
precipitación promedio anual es de 500 a 1000 mm. La parte oriental del cantón
Durán está recorrida por el río Guayas, situándose al frente de la isla Santay; por la
parte suroeste se encuentra una pequeña cadena de elevaciones, destacándose el
Cerro de las Cabras con una altura de 88 m.s.n.m. Su cabecera cantonal llamada Gral.
Eloy Alfaro se encuentra a 6 km. de Guayaquil.
3.4.3. Población
Datos oficiales arrojados por el Censo de Población y Vivienda realizado por el INEC en
el año 2010, señalan que la cabecera cantonal cuenta con 116.401 habitantes
mientras que el cantón en general posee 235.769 habitantes, siendo predominante el
sexo femenino con el 51% contra el masculino con el 49%. El mayor número de
personas se concentra en los grupos de edades comprendidas entre los 5 y 19 años.
3.4.4. Alimentación y Nutrición
Según el Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador (SIISE), a nivel de la
Provincia del Guayas, el 22,2% de los niños(as) entre uno a cinco años de edad,
presenta desnutrición crónica o retardo en el crecimiento (baja talla para edad).
3.4.5. Salud
Según el SIISE, en la Provincia del Guayas, existen 489 puntos de asistencia médica,
distribuidos en: Centros de salud, Subcentros de salud, Dispensarios Médicos, Otros
establecimientos, Establecimientos con internación públicas y clínicas privadas. En la
Tabla 3.8., se presenta la distribución de los puntos de asistencia médica de la
provincia donde se encuentra el objeto de estudio.
Tabla 3.8. Distribución de establecimientos de salud
Tipo de Establecimiento Provincia del Guayas
Centros de Salud 39
Subcentros de Salud 140
Capítulo 3 Estudio de Impacto Ambiental Ex-Post 3-15 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
Puestos de Salud 2
Dispensarios médicos 173
Otros Establecimientos 45
Establecimientos con internación (públicos) 33
Establecimientos con internación (privados) 87
Fuente: Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador (SIISE).
3.4.6. Mortalidad
Según el Ministerio de Salud Pública MSP, los principales factores de riesgo para la
salud se encuentran relacionados fundamentalmente por la contaminación ambiental,
la mala calidad del agua, las deficiencias nutricionales, por enfermedades de
transmisión sexual y deficiencias cardiacas.
La tasa de mortalidad infantil, estimada a nivel nacional en el año 2008 es de 16
muertes por cada mil nacidos vivos y para el período 1994-2004 se estimó en 32
muertes, lo que significa el descenso del 50%, lo cual debe a la aplicación de las
estrategias de intervención orientadas para su prevención. En la Tabla 3.9., se
presentan las tasas bruta de Natalidad, Mortalidad General, Mortalidad Infantil y
Materna de la provincia del Guayas en el año 2009 según el anuario de estadísticas
Vitales: Nacimientos y Defunciones – INEC 2009.
Tabla 3.9. Tasas bruta de Natalidad, Mortalidad General, Mortalidad Infantil y
Materna de la provincia del Guayas en el año 2009
Población*Natalidad Mortalidad General Mortalidad Infantil Mortalidad Materna
Núm ** Núm ** Núm *** Núm ****
3’432.447 52.150 15,5 14.904 4,3 911 17,1 34 64,0
** Tasa por cada 1.000 habitantes
*** Tasa por cada 1.000 nacidos vivos
**** Tasa por cada 10.000 nacidos vivos
Fuente: Ecuador Proyecciones de población por Provincias. Período 2001-2010 INEC – CEPAL
Capítulo 3 Estudio de Impacto Ambiental Ex-Post 3-16 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
3.4.7. Morbilidad
El perfil de morbilidad es el propio de la provincia y país, influenciado fuertemente por
la pobreza, falta de servicios básicos y falta de educación. Entre el año 2000 y el 2004
las principales causas de morbilidad no han variado en el tiempo y aparecen en los
primeros lugares por su importancia relativa, las causas relacionadas con las
infecciones respiratorias, gastroenteritis viral (diarreas), colelitiasis, colecistitis, la
neumonía y las enfermedades de transmisión sexual.
3.4.8. Vivienda
Según los datos del Censo de Población y Vivienda del 2010 se registraron 72.578 viviendas, siendo las mayormente encontradas las Casas o villas con un 76,56%, seguidas por los Ranchos con el 8,70% y Departamentos en casas o edificios en un 5,37%; mientras que el 0,01% no posee vivienda alguna.
En la Tabla 3.10., se pueden observar los datos estadísticos sobre el tipo de vivienda .
Tabla 3.10. Componentes estructurales de viviendas
Vivienda No.
Casa/Villa 55.567
Departamento en casa o edificio 3.901
Cuarto(s) en casa de inquilinato 2.461
Mediagua 2.458
Rancho 6.312
Covacha 1.167
Choza 127
Otra vivienda particular 554
Hotel, pensión, residencial u hostal 7
Cuartel Militar o de Policía/Bomberos 2
Centro de rehabilitación social/Cárcel 3
Hospital, clínica, etc. 1
Convento o institución religiosa 4
Asilo de ancianos u orfanato 1
Otra vivienda colectiva 6
Sin Vivienda 7
Total 72.578
Fuente: INEC, 2010
3.4.9. Servicios básicos
El principal sistema de abastecimiento de agua en el cantón Durán es el de la Red
Pública de la Empresa Municipal de Agua Potable “EMAPAD”. Con un porcentaje menor
aparecen el abastecimiento por medio de Pozos y Carros repartidores, con el 2,48% y
Capítulo 3 Estudio de Impacto Ambiental Ex-Post 3-17 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
32,38% respectivamente.
Tabla 3.11. Abastecimiento de agua en el cantón Durán
Procedencia principal del agua recibida No.
De red pública 39.374
De pozo 1.554
De río, vertiente, acequia o canal 687
De carro repartidor 20.308
Otro (Agua lluvia/albarrada) 797
Total 62.720
Fuente: INEC, 2010 (SIISE).
La Energía Eléctrica es proporcionada principalmente por la Red de Servicio Público
administrado por “EMELGUR” Empresa Eléctrica Regional (89%). El 6% de la población
no cuenta con el servicio de luz eléctrica, el 4% maneja otros sistemas para
abastecerse del servicio, mientras que el 1% cuenta con Generadores de luz.
Tabla 3.11. Procedencia de la Energía Eléctrica en el Cantón Durán
Procedencia principal del agua recibida No.
Red de empresa eléctrica de servicio público 55.567
Panel Solar 208
Generador de luz (Planta eléctrica) 790
Otro 2.660
No tiene 3.495
Total 62.720
Fuente: INEC, 2010
De igual manera el censo de población y vivienda 2010 registra el servicio de
Recolección de Basura, en el que se indica que la eliminación de los desechos se da
principalmente por medio de los Carros recolectores dispuestos por la municipalidad
del cantón (81,80%); otro método de eliminación de la basura registrado con un alto
porcentaje es el de Quema de los desechos (14,72%).
Tabla 3.12. Recolección de basura en el Cantón Duran
Recolección de basura en el Cantón Duran No.
Por carro recolector 51.308
Capítulo 3 Estudio de Impacto Ambiental Ex-Post 3-18 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
La arrojan en terreno baldío o quebrada 793
La queman 9.235
La entierran 87
La arrojan al río, acequia o canal 287
De otra forma 1.010
Total 62.720
Fuente: INEC, 2010
3.4.10. Vialidad y transporte
La planta se ubica en el transecto correspondiente a la Vía a Durán - Tambo, la misma
que funciona como arteria principal de comunicación para el comercio y turismo
intercantonal e interprovincial, debido a las numerosas industrias que se ubican en
este sector. En esta vía no se observó una alta actividad residencial, sólo unos cuantos
asentamientos, sin embargo, se registraron actividades de comercio e industriales.
La vialidad hacia las instalaciones no se encuentra obstaculizada por ningún tipo de
orden, por lo que el acceso se lo puede realizar por vehículos de servicio de transporte
intercantonal, taxis y por vehículos de uso particular.
3.5. Área de implantación cultural
Las investigaciones arqueológicas, en estas últimas décadas han permitido conocer
más aspectos (patrones de ocupación, complejidad social, formación económico social)
sobre las antiguas sociedades prehispánicas que la ocuparon, lo que ha permitido
develar parcialmente las estructuras cognitivas que se sustentan en su modo de vida,
ideología, procesos tecnológicos, creencias y cambios históricos a través del tiempo.
Sin embargo, la zona de ocupación de las actividades objeto de estudio, ha sido
modificada e intervenida en su totalidad por el factor antropogénico, mucho antes de
la operación de las instalaciones de ECUADPREMEX S.A., además que, la zona de
estudio pertenece al área industrial del cantón Durán, la cual adicionalmente, ha sido
catalogada como Zona Industrial de bajo y mediano Impacto ZI-1,2.
Por lo expuesto anteriormente, no se considera necesario un estudio de vestigios
arqueológicos y de conservación que se puedan incorporar al presente Estudio de
Impacto Ambiental Ex–Post.
Capítulo 3 Estudio de Impacto Ambiental Ex-Post 3-19 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
3.6. Identificación de sitios contaminados o Fuentes de Contaminación
La zona donde está implantada la planta industrial de ECUADPREMEX S.A., se
encuentra intervenida desde hace más de 30 años, y como se ha mencionado
corresponde a una zona de tipo Zona Industrial de bajo y mediano Impacto ZI-1,2.
Por tratarse de una zona destinada para uso industrial, se encontró un alto uso del
área para actividades industriales y de comercio. En cuanto a los recursos naturales a
su alrededor, se puede mencionar que las instalaciones objeto de estudio se
encuentran rodeadas por vegetación considerada como “maleza”, y además se
encuentran varias hectáreas abandonadas y algunas dedicadas al cultivo artesanal.
En dichos sitios se identificaron pequeños botaderos de basura por parte de los
moradores del sector “Fincas Delia”, el único sector poblado y no tan cercano a las
instalaciones, lo cual representa un daño a la calidad del suelo del lugar.
Por lo tanto, al no existir recursos naturales en buen estado se puede decir que las
instalaciones objeto de estudio no representan una fuente de contaminación hacia el
área de influencia total.
De conformidad con el Acuerdo Ministerial 006, la valoración de los recursos naturales
debe realizarse a través de una metodología que incorpora ecuaciones matemáticas
para valorar el daño ambiental que pudo haber ocurrido en el sitio de implantación de
un proyecto provocado por el mismo promotor o un promotor diferente (Anexo IV –
Metodología de valoración de pasivos ambientales).
Esta valoración incorpora además los pasivos sociales y las afectaciones a la salud
pública que pudieron ocurrir en el pasado o pueden ocurrir como consecuencia de las
actividades de intervención del proyecto. Más, como se indica en el capítulo referente
a la Identificación y Valoración de Impactos Ambientales de las instalaciones objeto de
estudio, durante la operación de las instalaciones, una de las actividades más
significativas, es la generación de desechos sólidos reciclables como sacos de materia
prima y cartones principalmente, los cuales no representan una fuente de
contaminación a ningún recurso o comunidad dado que ECUADREMEX S.A. realiza una
gestión adecuada de desechos sólidos reciclables.
Por estas consideraciones, no existen recursos naturales que pudieran verse
afectados, ni disminución de materias primas y productos de consumo final por la
operación de las instalaciones objeto de estudio, por lo que no es aplicable la
evaluación económica de algún tipo de daño ambiental que pudiera ocurrir ya sea en
aspectos de orden biofísico como en aquellos de orden social o socioeconómicos del
área correspondiente a la zona de influencia directa o indirecta de la empresa.
Capítulo 3 Estudio de Impacto Ambiental Ex-Post 3-20 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
3.7. Identificación y Análisis de bienes y servicios ambientales
A continuación se presenta el análisis a los recursos y servicios de los cuales la
población inmediata se beneficia.
3.7.1. Servicios ambientales
En el área de implantación de las instalaciones y de ejecución de operaciones,
actualmente no se identifica belleza escénica como servicio ambiental, por lo que no
es evidente la actividad turística como fuente de ingreso de la población inmediata. El
área más cercana es…. Por lo cual no existe ningún tipo de servicio ambiental que sea
aprovechado en esta área.
3.7.2. Bienes ambientales
Agua:
Al bien “agua”, en la zona de implantación, se le dan los siguientes usos: industrial y
comercial. Para las actividades de carácter industrial y de servicios, la población que
utiliza el recurso agua sería la siguiente:
Zona de Implantación Directa:
Motel “Deseo”
Night Club “El Gato”
Super Plywood S.A.
Serviway S.A.
Motel “El Eden”
Night Club “El Imperio”
Mercado Mayorista de Durán
Jarquifar Cia. Ltda.
Taller de Carrocerias
Zona de Implantación Indirecta:
Talleres para contendores de Inpalcarm
Predios comerciales
Indutorre Tecnologia Ambiental
Centro de Rehabilitacion “Paraíso de Dios”
Capítulo 3 Estudio de Impacto Ambiental Ex-Post 3-21 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
Distribuidora de “PETROECUADOR”
Sin embargo es importante mencionar que en el área no existe provisión por parte de
una red pública. Fincas “Delia” al ser el único poblado debe abastecerse de diferentes
maneras para contar con el servicio ya que se encuentra en un área rural que no
forma parte de un plan de ordenamiento territorial. Los asentamientos industriales y
comerciales se abastecen de tanqueros.
Suelo:
En el aspecto productivo, la parroquia Eloy Alfaro en su parte occidental cuenta con
suelos fértiles para la agricultura, en la parte norte se caracteriza por ser el sitio de
mayores asentamientos humanos. Durán es considerada como una zona industrial de
primer orden para la provincia de Guayas.
El recurso suelo es utilizado principalmente para edificación de infraestructura
destinada a actividades industriales y de servicios. En la zona de implantación no se
evidencian usos agrícolas/productivos del suelo.
Productos maderables y no maderables del bosque:
En la zona de implantación y operación de las instalaciones, no se evidencian usos de
productos maderables o extracción de bosques, ya que la vegetación propia se
encuentra alejada o ya ha sido removida.
Productos medicinales derivados de la biodiversidad:
En la zona de implantación y operación de las instalaciones, no se evidencian usos de
productos medicinales extraídos de la biodiversidad, dado que mayormente se
encuentra maleza en sus alrededores o especies arbustivas únicamente.
Plantas ornamentales:
La vegetación predominante en la zona corresponde a árboles y arbustos de tipo
ornamental y vegetación herbácea sin ninguna importancia ecológica conocida
vulgarmente como “maleza”. Entre las principales especies ornamentales se
encuentran: “Croton” Codiaeum variegatum, “Cheflera” Schefflera arborícola, “Rosa de
la montaña” Brownea coccinea, “Ficus” Ficus benjamina, “Platanillo” Heliconia sp., y
“Palma de coco” Cocus nucifera.
Artesanías:
En la zona de implantación y operación de las instalaciones, no se evidencia la
utilización de recursos naturales para la elaboración de manufactura y/o artesanía.
Capítulo 3 Estudio de Impacto Ambiental Ex-Post 3-22 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
Productos minerales:
En la zona de implantación y operación de las instalaciones, no se evidencia la
utilización de productos minerales extraídos en la zona.
Capítulo 4 Estudio de Impacto Ambiental EIA Ex-Post 4-1 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
Capítulo 4
Descripción de las actividades
4.1. Partes, acciones y obras físicas
4.1.1. Identificación de las actividades
ECUADPREMEX S.A., es una empresa situada en el cantón Durán, de la provincia del
Guayas, dedicada principalmente a la elaboración y venta al por mayor y menor de
insumos agrícolas y pecuarios. Realizan principalmente premezclas de vitaminas y
minerales para la elaboración de alimento balanceado para avicultura, porcicultura,
ganadería y acuacultura.
4.1.2. Ubicación geográfica
La planta se encuentra ubicada en el Km 7 de la vía a Durán Tambo, limitando al norte
con dicha vía y con las instalaciones de la empresa SERVIWAY S.A., al sur con un solar
vacío de 2000 m2 aproximadamente que pertenece a ECUADPREMEX S.A., al oeste con
una vía de acceso secundaria, y al este, con las instalaciones del Motel “El deseo”.
Se sitúa en un área clasificada como Zona Industrial de bajo y mediano impacto ZI-
1,2. La misma que presenta alto desarrollo industrial, tal y como lo certifica la
consulta de uso de suelo, en el cual el Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón
Durán otorga la factibilidad de sus actividades a la planta de acuerdo a su ubicación.
Las instalaciones ocupan un predio de 4955,29 m2, y el área construida es de
aproximadamente 2266,00 m2, considerando el resto como un área pavimentada,
dispuesta como patio para ingreso y salida de vehículos.
4.2. Ciclo de vida de la actividad y Cronograma de Actividades
Este análisis corresponde a la fase de operación de las actividades de ECUADPREMEX
S.A. Las instalaciones ya se encuentran construidas y operando con normalidad. La
etapa destinada al cierre y entrega del área no se encuentran programadas puesto
que Gerencia General no tiene programado el cierre de las instalaciones.
En la Tabla 4.1., se puede observar el cronograma de actividades de las instalaciones.
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Capítulo 4 Estudio de Impacto Ambiental EIA Ex-Post 4-3 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
4.3. Descripción de las actividades de acuerdo al Ciclo de Vida
4.3.1. Descripción para la fase de operación
Internamente, la infraestructura de producción es de hormigón armado, el piso es de
baldosas de cerámica en la parte administrativa y se encuentra pavimentado en el
área de trabajo; mientras que la cubierta es de estructura metálica y planchas de zinc
industrial. Todas las zonas de circulación se encuentran pavimentadas, tanto el área
de parqueaderos, como el ingreso a las oficinas administrativas y la zona de carga de
producto terminado y descarga de materia prima.
Al sur del predio se encuentra el área de acopio de desechos sólidos. El comedor, los
baños y el área principal de trabajo se encuentran hacia el lado este de las
instalaciones, así como el área administrativa y de producción, mientras que el área
de almacenamiento de materia prima se encuentra hacia el lado oeste de las
instalaciones.
Las principales áreas y dependencias de las instalaciones se describen a
continuación:
Administración:
El sector administrativo de la planta de ECUADPREMEX S.A. tiene un área de 177m2 y
funciona en el sector noreste del edificio principal, en oficinas distribuidas al inicio del
edificio y junto al área de descarga y recepción de materia prima.
Se observan áreas verdes en los alrededores del ingreso a las oficinas conformado por
césped y otras plantas ornamentales que contribuyen al mejoramiento de la calidad
visual de las instalaciones, y junto al área de parqueo administrativo, que consiste en
césped principalmente.
Planta de Premezcla:
La planta donde se lleva a cabo el proceso de operación, mide aproximadamente
1078 m2. Se encuentra ubicada hacia el lindero este del predio, junto a las oficinas
administrativas. Se divide en bodegas de almacenamiento de materia prima lista para
utilizar y de almacenamiento de producto terminado, un área de carga y despacho del
producto terminado y de descarga y recepción de materia prima, dos áreas para
líneas de dosificado, una área para dosificación de medicamentos y sustancias
controladas, un área para realizar la mezcla, un área para preparación y
almacenamiento de empaque, y un sitio determinado para el material no conforme,
finalmente cuenta con un área de calidad y laboratorios, ubicada al inicio de la planta,
junto a oficinas administrativas.
Capítulo 4 Estudio de Impacto Ambiental EIA Ex-Post 4-4 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
Bodega de productos terminados:
La bodega de productos terminados está ubicada dentro del galpón central, junto al
área de carga y despacho de producto terminado, aquí se almacenan los productos ya
empacados resultantes de los diferentes procesos, listos para ser comercializados. La
movilización del producto dentro de esta área desde producción y hacia el transporte
se hace con ayuda de un montacargas.
Laboratorio:
El laboratorio de investigación se localiza junto a las bodegas de almacenamiento de
muestras y utensilios de aseo correspondientemente. La oficina de laboratorio y
calidad se encuentra junto al área de laboratorio y a la bodega de implementos de
trabajo y al área de archivo. El área es de 33 m2.
Bodega de materia prima, material de empaque e insumos:
Se encuentra en el lindero oeste del predio. En esta bodega, se almacena materias
primas utilizadas en los procesos. Cuenta con un área de 144 m2 para el
almacenamiento general de productos higroscópicos
Adicionalmente las instalaciones cuentan con un área de 33 m2 aproximadamente para
almacenamiento de materia prima en general que llega en los camiones, ubicada junto
al área de descarga y recepción de materia prima.
Junto al área de laboratorio, dentro del galpón principal, se ubica una tercera bodega
únicamente de material de empaque, con una extensión de 44 m2. Finalmente dentro
del galpón central, junto al laboratorio también, se ubican dos bodegas para
almacenamiento de utensilios de aseo y equipos de trabajo correspondientemente,
con una extensión de 17 m2 y 3 m2 respectivamente.
Comedor:
El área del comedor, de aproximadamente 44m2, está ubicada junto a los baños y
vestidores de hombres y mujeres. Es un espacio provisto con mesas para que los
trabajadores puedan servirse el almuerzo. No cuenta con área para la preparación de
alimentos.
Servicios higiénicos:
Los servicios higiénicos del personal de planta están ubicados junto a área de
dosificación de medicamentos y sustancias controladas y un cuarto vacío en el que se
almacenan herramientas. El acceso a la batería sanitaria se hace a través de un área
pavimentada, desde el patio de las instalaciones. Los pisos y cerramientos verticales
Capítulo 4 Estudio de Impacto Ambiental EIA Ex-Post 4-5 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
se recubren con baldosas de cerámica, y el espacio está correctamente señalizado y
bien equipado.
Área de desechos y reciclaje
Ubicada en el lado sur de las instalaciones, en este sitio se recibe y almacena todos los
residuos sólidos inorgánicos de la producción que son entregados a empresas
recicladoras posteriormente.
Cuenta con un sitio abierto, de estructura metálica y techado, donde se colocan los
sacos vacíos de materia prima sobre pallets. Adicionalmente cuenta con varias cajas
techadas y de armazón metálico, donde se almacena cartón, papel, y plástico, y una
de ellas se destina únicamente para desechos domésticos.
Parqueadero:
La zona de parqueo del personal administrativo y de visitas se encuentra hacia el lado
oeste de las instalaciones, en la zona frontal ubicada al ingreso de las instalaciones,
pavimentada y techada, con un área de 54 m2.
4.3.2. Etapa de Cierre o Abandono
En el eventual caso de que las instalaciones bajo orden de Gerencia General, deban
cambiarse de lugar o dejen de funcionar definitivamente, se tomarán las siguientes
acciones:
Se procederá a contactar y notificar a las autoridades como: la Dirección de
Medio Ambiente del Gobierno Provincial del Guayas, el Ministerio del Ambiente
(Dirección Provincial del Ambiente Guayas), el Benemérito Cuerpo de Bomberos
del cantón Duran, etc., la decisión de cerrar y/o abandonar las instalaciones
industriales, para obtener los permisos necesarios para realizar dicha actividad.
Se procederá al desmontaje de las instalaciones y el retiro de
maquinaria/equipos.
Para la desocupación del sitio, la empresa deberá retirar todos los equipos
disponibles, contratando los servicios de personal técnico especializado que se
encargará de estas actividades, evitando siempre que las operaciones de
desalojo afecten los recursos agua, suelo y aire y a los pobladores del área de
influencia.
La empresa deberá seguir un plan de restauración en el sitio, para ambicionar
dejar el área en las mismas condiciones que se encontraba antes de que se
inicie el proyecto.
Capítulo 4 Estudio de Impacto Ambiental EIA Ex-Post 4-6 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
4.4. Operación
A continuación se procede a describir las actividades en operación.
Descripción de la elaboración de pre mezclas
En el área de Producción se utilizan Aditivos nutricionales tales como: Vitaminas,
minerales, aminoácidos, antioxidantes, inhibidores, acidificantes y otros como materia
prima (Tabla 4.3) destinadas a la elaboración de Premezclas predestinadas a la
nutrición animal.
El proceso inicia con la recepción del pedido por parte de operaciones, en función de
los inventarios y el movimiento por referencia se programa la referencia y la cantidad
de la misma. Luego se procede a verificar la correcta programación de la referencia, la
cantidad y el balanceo de la formula, en este paso se revisa si existen novedades y se
procede a corregir para luego reunir toda la información del pedido y las órdenes de
producción programadas.
Para iniciar el proceso de mezcla se confrontan las cantidades del pedido con órdenes
de producción programadas y se verifica en el módulo de inventarios del SVW
(Sistema de programación) donde deben coincidir la sumatoria de la cantidad
programada con la cantidad de inventario para el pedido. Luego de esto se prioriza las
ordenes en un tablero de producción y se ajusta la secuencia de producción, se ajusta
también las balanzas y basculas y se procede a tomar la primera orden de producción
del tablero y se procede a dosificar los ingredientes de la formula. Se carga la
maquina mezcladora con los ingredientes de la formula y se ejecuta la mezcla del
producto, finalmente se realiza el ensacado del producto según presentación y
especificación de la orden de producción, y se culmina el proceso con una revisión de
calidad antes de proceder al despacho de producto.
El proceso descrito anteriormente se puede observar en detalle en el flujograma de la
empresa en las figuras 4.1, 4.2 y 4.3.
Capítulo 4 Estudio de Impacto Ambiental EIA Ex-Post 4-7 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
Figura 4.1. Flujograma del proceso operativo de ECUADPREMEX S.A. (1)
Capítulo 4 Estudio de Impacto Ambiental EIA Ex-Post 4-8 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
Figura 4.2. Flujograma del proceso operativo de ECUADPREMEX S.A. (2)
Capítulo 4 Estudio de Impacto Ambiental EIA Ex-Post 4-9 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
Figura 4.3. Flujograma del proceso operativo de ECUADPREMEX S.A. (3)
Capítulo 4 Estudio de Impacto Ambiental EIA Ex-Post 4-10 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
4.5. Maquinaria e Insumos requeridos
Equipos y maquinarias
En la Tabla 4.2 se enlistan los equipos de la planta de ECUADPREMEX S.A. Para la
movilización de la materia prima y productos terminados dentro de las instalaciones
se utilizan dos montacargas, uno de ellos es eléctrico y el otro funciona a gas.
Adicionalmente, la planta productiva cuenta con 1 camión de carga que sirve para el
transporte del producto terminado a los centros de comercialización.
Tabla 4.2. Listado de Equipos utilizados ECUADPREMEX S.A.
EQUIPO MARCA CAPACIDAD CANTIDAD
Balanza GSE 665 10 Kg 2
Balanza GSE 665 100 Kg 2
Balanza PlataformaAvery Weight Tronix
ZM3032000 Kg 1
Balanza Plataforma Dolphin 2000 Kg 1
Balanza de Piso Jadever JIK60 100 Kg 1
Balanza de Piso Jadever JW300 100 Kg 1
Maquina Cosedora NA NA 3
Mezcladora en V Na 720 Kg 2
Montacargas Toyota 4500 Lb 1
Montacargas electrico NA 2000 Kg 1
Molino Retsch ZM200 NA 1
NIR FOSS NA 1
Estereoscopio Boeco NA 1
Maquina Zebre Na Na 1
Refrigeradora Durex 12 pies 1
Molino Na Na 1
Camión de Carga Hino GB 10 TON 1
Materia prima
Para las actividades relacionadas a la elaboración de insumos agrícolas y pecuarios, se
utiliza como materias primas en los procesos de producción principalmente vitaminas,
minerales y aminoácidos, que se mezclan para producir un solo producto final, según
cada fórmula y dosis. En la tabla 4.3 se lista las materias primas utilizadas en el
proceso.
Capítulo 4 Estudio de Impacto Ambiental EIA Ex-Post 4-11 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
Tabla 4.3. Listado de materias primas
Productos
ACIDO FOLICO 80%
BICARBONATO DE SODIO
MYCO-AD
Inhimold-P
NICOTINAMIDA - NIACINAMIDA
AMINOKEL MAGNESIO
OXIDO DE MAG-NE-SIO 50-52%
PROKEL ZINC
PROKEL COBRE
PROKEL HIERRO
PROKEL MANGANESO
PROKEL COBALTO
PROKEL MAGNESIO
PROKEL SELENIO
PROKEL CROMO
AMINOKEL MANGANESO
AMINOKEL HIERRO
AMINOKEL ZINC
Producto terminado
A continuación, en la Tabla 4.4., se observan los productos terminados de las
actividades referentes elaboración de insumos agrícolas y pecuarios.
Tabla 4.4. Listado de producto terminado
DTO NOMBRE CANT/KG
AVC004 ECUAMIX BROILER BAL 700
AVC005 ENERGY SHOT AVES 270
AVC010 N. BOOSTER BROILER TERMOREGULADOR 40
AVC011 N. BROILER INICIO AF HNA 3600
AVC012 PX. POSTURA ESPECIAL NB 120,006
AVC013 N. PONEDORAS JT PIG 260
AVC014 N. INICIO POLLO 0-22 DIAS REP 2880
AVC015 N. ENGORDE POLLO 23-45 DIAS REP 9360
AVC016 N. PONEDORAS NB 1200
AVC022 N. PONEDORAS JT 5796
AVC023 N. CRIA POLLAS 0-16 SEM JT 1452
AVC024 N. CRIA POLLAS 0-10 SEM KM 720
AVC027 N. ENGORDE BROILER INP 720
AVC028 N. INICIO POLLO HV 528
AVC029 N. ENGORDE POLLO HV 1470
Capítulo 4 Estudio de Impacto Ambiental EIA Ex-Post 4-12 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
DTO NOMBRE CANT/KG
AVC030 N. INICIACION POLLO AV 450
AVC031 N. ENGORDE POLLO AV 555
AVC041 N. BROILER ENGORDE AF HNA 2160
AVC042 PX. FERTY LAYER REP 210
AVC045 N. INICIO POLLO ITA 6480
AVC046 N. ENGORDE POLLO ITA 14080,05
AVC066 NURSING CHICKPAK LIR 7920
AVC097 N CONT PROTEICO BROILER ENGORDE BIO 600
AVC098 N CRIA POLLAS 0-17 SEM 720
AVC110 N. BROILER PREINICIAL PELLET 2175,002
AVC111 N. BROILER INICIAL PELLET 70656,052
AVC112 N. BROILER INICIAL POLVO 13050,015
AVC113 N. BROILER FINAL PELLET 68875
AVC114 N. BROILER FINAL POLVO 14560,012
AVC115 N. BROILER MERCADO PELLET 966,001
AVC116 N. BROILER MERCADO POLVO 250
AVC121 N. REPRODUCTORAS PRODUCCIÓN IVH X 9 1215,002
AVC123 N. INICIO POLLO 5040
AVC124 N. CRECIMIENTO POLLO 14400
AVC125 N. FINAL POLLO 20160,004
AVC126 N. POLLO COMERCIAL LR 2880
AVC130 N POLLITAS PREINICIAL BIO 552
AVC131 N POLLITAS INICIAL BIO 240
AVC132 N POLLITAS DESARROLLO BIO 440
AVC133 N PONEDORAS PRODUCCIÓN 1 BIO 1100
AVC134 N PONEDORAS PRODUCCIÓN 2 BIO 1100
AVC140 N CONT PROT PON F2 20-60 PIG 700
AVC141 N CONT PROT PON F3 61-SAQUE PIG 350
AVC143 N CONT BROILER INICIO UNI 40% 5760
AVC146 TERMOMUNE LIRIS 1848
AVC202 N. BROILER ESPECIAL INICIO 150
AVC213 N. INMUSHOT 30
AVC218 N. SUPER POLLO DISTRIBUCION 2974,009
AVC223 N. POSTURA PELLET 1120,001
AVC224 N. CODORNIZ PRODUCCION PELLET 540,001
AVC225 N. PATO ENGORDE PELLET 30
AVC226 N. AVESTRUZ 16 PELLET 26
AVC229 ECUAMIX BROILER INPROSA 720
AVC506 N. REPRODUCT PRODUCC 18-63 S BIC 7200
AVC600 N. REPRODUCT INICIO 0-17 SEM 1424,01
AVC601 N. REPRODUCT PROD 18-63S PLUS 2440,004
CAN005 PX CANES ITA 288
Capítulo 4 Estudio de Impacto Ambiental EIA Ex-Post 4-13 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
DTO NOMBRE CANT/KG
CAN006 CANES LIRIS LATA PATE 1
CUN000 N. CUY-CONEJO PELLET 1404
GAN001 ECUAMIX LECHERIA 360
GAN006 N. GANADERIA BUFFER WN 168
GAN013 N. TERNERA 18 PELLET 182
GAN014 N. LECHE 14 PELLET 1508
GAN015 N. LECHE 14 POLVO 672
GAN016 N. LECHE 16 PELLET 156
GAN018 N. LECHE 18 PELLET 260
GAN019 N. GANADO ENGORDE PELLET 16
GAN029 N GANADERIA SS 2000
OIN005 MEZCLA LIMPIEZA MAQUINA 700
PIG000 BROILER PIGMENTO 2200
PRC012 VITAMIX CERDOS INP 600
PRC013 N. CERDOS DESTETE MICRO CR 208,125
PRC017 NUCLEO MATERNAL PLUS PELET 1000
PRC018 NUCLEO INICIADOR CERDO PELET 10880
PRC021 N. CERDA GESTACION PELLET 3228
PRC022 N. CERDA LACTANCIA PELLET 2888,004
PRC023 N. CRECEDOR CERDO PELLET 30176,006
PRC024 N. CRECEDOR CERDO POLVO 300,001
PRC025 N. ENGORDE CERDO PELLET 16560,015
PRC026 N. ENGORDE CERDO POLVO 682,001
PRC030 N. CRECIMIENTO CERDOS 192
PRC038 NUCLEO LECHON PELET 9920
PRC040 N. CERDITOS ITA 720
PRC041 N. CERDOS CEBA ITA 720
PRC042 N LEVANTE CERDOS PELLET 1007,8
PRC043 NURSING PIGPACK F3 MEDICADO 2800
PRC044 NURSING PIGPACK F2 MEDICADO 1380
PRC045 NUIRSING PIGPACK F1 MEDICADO 375
PRC047 N. ENGORDE MAGRO CERDOS 760PRC048 N ENGORDE MAGRO MED MAQUILA 760
PRC059 N CONCENTRADO CERDOS DSLLO BIO 800
PRC060 N CONCENTRADO CERDOS ENGORDE BIO 350
PRC062 N CERDOS AF 720,001
PRC101 N. SUPER CERDO DISTRIBUCIÓN 230,001
PRC103 NUCLEO FINALIZADOR MAGRO 150
PSI007 ECUAMIX CAMARON INP 2100PRODUCCION TOTAL 404684,123
Capítulo 4 Estudio de Impacto Ambiental EIA Ex-Post 4-14 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
4.5.1. Servicios básicos de las instalaciones
Desechos domiciliarios:
El sector donde se ubica la empresa cuenta con el servicio de recolección de basura
que es atendido por el Departamento de Aseo de calles del Municipio de Duran, el cual
recoge los desechos urbanos domiciliarios de las instalaciones con una frecuencia de
recolección de dos veces por semana, los días martes y viernes.
La empresa cuenta con un contenedor metálico que se encuentra en el lindero sur de
la planta, para la disposición de todos los desechos de la planta.
Fluido eléctrico:
La planta se abastece de energía eléctrica desde la red principal de la Empresa
Eléctrica Publica Estratégica Corporación Nacional de Electricidad CNEL EP. El consumo
promedio mensual de energía eléctrica es de 4.432 KWh/mes.
Las instalaciones no contemplan la operación de un generador eléctrico.
Agua potable:
Las instalaciones de ECUADPREMEX S.A. cuentan un sistema de distribución interna de
agua, que consiste en una red que lleva el flujo constante por toda la planta, desde
unas cisternas a través de bombas de presión, ya que en el sector donde se ubican no
cuenta con red de agua potable.
Dentro de la planta hay dos cisternas. La primera de ellas se ubica a la entrada de las
instalaciones hacia el lindero este del predio, junto a la garita principal. Esta cisterna
cuenta con una capacidad de 138.37 m3., y una profundidad de 2.50 m. La segunda
cisterna también se encuentra ubicada al inicio de las instalaciones pero hacia el
lindero oeste del predio, a la entrada de las oficinas administrativas, con una
capacidad de 112.50 m3, con una profundidad de 2.50 m.
Las cisternas son abastecidas cada dos veces al mes, por medio del servicio de un
tanquero. En la cisterna el tanquero 1 suministra alrededor de 15000 l, mientras que
en la cisterna 2, suministra aproximadamente 30000 l.
o Usos del agua potable
El agua potable en la planta tiene aplicación doméstica únicamente, con el caso
excepcional del uso para la limpieza de pequeños contenedores en el proceso de
producción.
Capítulo 4 Estudio de Impacto Ambiental EIA Ex-Post 4-15 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
Uso doméstico: El agua potable de uso doméstico es aquella que se utiliza en las
duchas, comedor y los servicios higiénicos de los colaboradores de planta, oficinas
administrativas y de producción. La red de distribución de la planta se encuentra en
óptimas condiciones.
Uso industrial: El agua potable de uso industrial es aquella que se utiliza únicamente
para el lavado y limpieza de baldes donde se coloca la materia prima para ir
realizando el pesado y dosificación.
Sistema de alcantarillado sanitario y pluvial:
En cuanto al sistema de alcantarillado pluvial, las aguas provenientes desde la
cubierta de los galpones se evacuan por medio de canaletas y bajantes de PVC que se
conectan a tuberías de 4” y 6” a nivel del piso en donde se unifican para ser dirigidas
hasta el canal de aguas lluvias ubicada en el lindero norte del predio, por la Avenida
Duran-Tambo.
Con respecto al sistema de alcantarillado sanitario, las aguas residuales generadas en
las baterías sanitarias y lavabo del área administrativa son evacuadas por medio de
tuberías de PVC de 4” y cajas de registro hacia el sector norte del predio, donde se
descargan en un pozo séptico bio-digestor. Mientras que las aguas resultantes del
lavado de implementos y las aguas residuales de las baterías sanitarias y lavabos del
personal de la planta son evacuadas por medio de tuberías de PVC de 6” y cajas de
registro hacia el sector sur del predio, donde se descargan en un segundo pozo séptico
bio-digestor con el que cuenta la planta. Todas las tuberías del sistema de
alcantarillado sanitario de las instalaciones se encuentran ubicadas en el lindero este
del predio.
4.5.2. Aspectos de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional
Equipos de seguridad contra incendios
La planta cuenta con extintores de Polvo Químico Seco (PQS) y Dióxido de Carbono
(CO2) para la prevención de incendios, estos extintores están ubicados en sitios
estratégicos en las distintas áreas de producción, oficinas y dependencias, como se
puede ver en detalle en la tabla 4.5.
Capítulo 4 Estudio de Impacto Ambiental EIA Ex-Post 4-16 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
Tabla 4.5. Resumen de equipos contra incendios
EXTINTOR TIPO CAPACIDAD UBICACIÓN FECHA RECARGA
1 PQS 10 LB Sala Reuniones oct-13
2 CO2 10 LB Cuarto Eléctrico oct-13
3 PQS 10 LB Entrada Planta oct-13
4 PQS 10 LB Entrada Calidad nov-13
5 CO2 10 LB Laboratorio nov-13
6 CO2 5 LB Área de Mezclado oct-13
7 PQS 10 LB Área de Mezclado nov-13
8 PQS 10 LB Área de Molino nov-13
9 CO2 10 LB Área de Mantenimiento
nov-13
10 CO2 5 LB Comedor oct-13
11 PQS 20 LB Patios de Planta nov-13
12 PQS 10 LB Bodega Materia Prima nov-13
13 PQS 20 LB Área Montacargas nov-13
14 PQS 10 LB Bodega Materia Prima nov-13
15 PQS 150 LB Entrada Bodega nov-13
16 PQS 1O LB Bodega P. Terminado oct-13
17 PQS 10 LB Bodega P. Terminado nov-13
18 CO2 5 LB Garita oct-13
Equipos de Protección Personal
La empresa provee de los siguientes implementos de protección personal a los
colaboradores de planta: Camisetas de trabajo, gafas de seguridad, mascarillas de
filtros, botas punta de acero, guantes de uso general, toallas de baño y casco de
seguridad. Mientras que al personal administrativo entrega los siguientes
implementos: camisetas/ropa de trabajo, botas punta de acero, casco de seguridad,
mandiles blancos, mascarillas para polvos, guantes de uso general.
4.6. Mano de obra requerida
Etapa de Operación
La planta cuenta con 22 personas en total, entre personal administrativo y de planta. Para
actividades de operación participan 15 personas en total, mientras que para las
actividades administrativas la planta cuenta con 7 personas.
Capítulo 4 Estudio de Impacto Ambiental EIA Ex-Post 4-17 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
El horario de jornada se laboral, es el siguiente, de lunes a viernes:
Personal administrativo y de planta: de 08h00 a 17h00 (incluye media hora para
alimentación).
En las Tabla 4.6., se puede observar la cantidad de personal que opera para las
actividades que se realizan dentro de las instalaciones, mientras que en la Figura 4.4.,
se muestra el organigrama jerárquico de las instalaciones.
Tabla 4.6. Personal de las instalaciones
Área No.
ADMINISTRATIVO 7
OPERATIVO 15
Total: 22
Cap
ítulo
4
Estu
dio
de I
mpa
cto
Ambi
enta
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Capítulo 4 Estudio de Impacto Ambiental EIA Ex-Post 4-19 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
4.7. Generación y evaluación de desechos líquidos, desechos sólidos y
emisiones energéticas
Las instalaciones, generarán a partir de su proceso de producción los siguientes
desechos sólidos y líquidos; y se evalúa también el ruido como desecho energético.
Los mencionados se detallan a continuación:
4.7.1. Desechos sólidos
Los desechos sólidos que se generan en la planta son de tipo doméstico e industrial.
Desechos sólidos domésticos inorgánicos y orgánicos
Los desechos sólidos domésticos inorgánicos son aquellos generados en las oficinas
administrativas y diversas dependencias de planta, tales como papeles, carpetas,
hojas, cartulinas, etc., así como los generados en los servicios higiénicos del personal.
Para la disposición de estos desechos cada dependencia dispone de contenedores
ubicados en las diferentes áreas.
El retiro de estos desechos se hace diariamente desde los contenedores particulares
hacia distintos contenedores tipo jaulas metálicas ubicadas en el sur de la planta. En
la planta no se preparan alimentos, sin embargo cuenta con desechos domésticos
orgánicos, que son generados a partir de los alimentos consumidos en el comedor y
estos son dispuestos en fundas plásticas dentro de un contenedor ubicado en el
lindero sur del predio, para luego ser retirados por los camiones recolectores del
Municipio de Duran, los días martes y viernes.
Desechos sólidos industriales
Los desechos sólidos que se generan en las plantas son de tipo inorgánico, siendo
clasificados de acuerdo a su tipo para así poder ser reciclados.
Como parte del proceso productivo de la planta se identificaron como desechos sólidos
los sacos en mal estado que no pueden ser utilizados para embalaje de producto final,
y los sacos de donde se obtiene la materia prima.
El vidrio dentro de las instalaciones no se utiliza, debido a la naturaleza de las
actividades, por medidas de Buenas Prácticas de Manufactura BPM, no se permite el
uso de vidrio dentro de las instalaciones.
Capítulo 4 Estudio de Impacto Ambiental EIA Ex-Post 4-20 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
Desechos de hidrocarburos (aceites usados)
Dentro de las instalaciones no se realiza mantenimiento y cambio de aceite de
vehículos de la empresa, por lo que no se generan desechos por esta actividad.
Sin embargo, se pueden llegar a considerar las escasas cantidades que se puedan
necesitar de aceites o grasas que lubriquen los equipos durante su vida operativa.
4.7.2. Desechos líquidos
Las actividades que realiza la empresa no requieren de la utilización de agua para su
proceso productivo, por lo que no genera un efluente residual industrial.
Desechos líquidos domésticos
o Aguas lluvias
Las aguas lluvias son conducidas por medio de canales interiores que descargan al
alcantarillado pluvial del sector. La limpieza de los canales interiores consiste en la
recolección de desperdicios y la recolección de sedimentos y lodos.
o Aguas domésticas
Las aguas residuales domésticas que se generan en las baterías sanitarias son
conducidas por medio de tuberías de PVC de diferente diámetro hasta el sistema de
pozo séptico. La planta cuenta con dos pozos sépticos ubicados tanto en el norte como
en el sur del predio.
Los sistemas de pozos sépticos cuentan con sistemas de tanques bio-digestores, en
donde por medio de tuberías de infiltración para permitir la descarga de los líquidos
que ingresan al sistema.
No se realiza ningún tipo de tratamiento, ni se utiliza ningún tipo de dosificación de
químicos a este efluente.
Desechos líquidos industriales
La limpieza genera igualmente un efluente industrial. Esta tarea comprende el lavado
envases usados para realizar la dosificación de producto y la limpieza de pisos.
Capítulo 4 Estudio de Impacto Ambiental EIA Ex-Post 4-21 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
Tabla 4.7. Desechos generados en las instalaciones
Tipo de desecho -
Fuente
Disposición interna
- Cantidad
Entidad de
recolección/transporte
Responsables de su
tratamiento/Disposición
final
Desechos sólidos
Desechos domésticos
Desechos sólidos
domésticos
Recipientes plásticos-
Fundas plásticas/Área
de desechos
Departamento de Aseo de
calles del Municipio de Duran
Botadero Municipal del
Cantón Durán
Desechos industriales
Material de empaque
sucio: cartones, fundas,
envases plásticos.
Recipientes plásticos
/Área de desechos
Departamento de Aseo de
calles del Municipio de Duran
Botadero Municipal del
Cantón Durán
Papel y cartónRecipientes plásticos
/Área de desechos
Almacenamiento dentro de
las instalaciones
Recolectores Artesanales
PlásticoRecipientes plásticos
/Área de desechos
Desechos orgánicos
(desperdicios
alimenticios)
Recipientes plásticos
/Área de desechos
Botadero Municipal del
Cantón Durán
Desechos líquidos
Efluentes domésticos
Efluente de bañosTuberías, sistema de
bajantes
- Descarga a Pozos Sépticos
Limpieza de instalaciones - -
Fuente: ECUADPREMEX S.A.
Capítulo 4 Estudio de Impacto Ambiental EIA Ex-Post 4-22 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
4.8. Monitoreos
4.8.1. Análisis de Aguas Residuales
En el mes de diciembre del año 2014, se realizaron dos monitoreos con el fin de
determinar la calidad del efluente residual de los sistemas de pozos sépticos de las
instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
Los sitios de monitoreo fueron los siguientes:
Pozo séptico al norte de las instalaciones;
Pozo séptico al sur de las instalaciones.
Tabla 4.8. Informe de Resultados: pozo séptico norte
Parámetros U ResultadosMétodo de
Análisis
pH U de pH 7,7 SM 4500 H*B
Aceites y grasas
mg/l
1,3 EPA 413.2
Sólidos totales 856 EPA 160.3
Sólidos disueltos totales 807 EPA 106.1
Sólidos suspendidos
totales48 EPA 106.2
Demanda Bioquímica de
Oxígenomg O2/l
181 SM 5210 B
Demanda química de
Oxígeno261 EPA 410.4
Nitratos* mg O3/l 21,9 SM 4500 NO3
Nitritos* mg O2/l <0,05 SM 3111B
Fosfatos*
mg/l
3,5 SM 4500* P E
Sulfatos* 90 HACH 8051
Calcio* 55 SM-3500 Ca B
Coliformes fecales UFC/100ml 2,1x105 SM 9221 E
Capítulo 4 Estudio de Impacto Ambiental EIA Ex-Post 4-23 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
Tabla 4.9. Informe de Resultados: pozo séptico sur
Parámetros U ResultadosMétodo de
Análisis
pH U de pH 7,4 SM 4500 H*B
Aceites y grasas
mg/l
1,8 EPA 413.2
Sólidos totales 775 EPA 160.3
Sólidos suspendidos
totales118 EPA 106.2
Demanda Bioquímica de
Oxígenomg O2/l
145 SM 5210 B
Demanda química de
Oxígeno261 EPA 410.4
Nitratos* mg O3/l 5,5 SM 4500 NO3
Nitritos* mg O2/l 0,05 SM 3111B
Fosfatos*
mg/l
3,023 SM 4500* P E
Sulfatos* 6,96 HACH 8051
Calcio* 44,3 SM-3500 Ca B
Coliformes fecales UFC/100ml 1,1x105 SM 9221 E
Capítulo 5 Estudio de Impacto Ambiental EIA Ex-Post 5-1 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
Capítulo 5
Determinación de áreas de influencia y áreas sensibles
5.1. Área de Influencia de las Actividades Área de Influencia
Conforme a lo establecido en el Acuerdo Ministerial 006, el área de influencia se define
como la unidad espacial de análisis, en la que se relacionan de forma integral la dinámica
de los componentes ambientales frente a los elementos de presión que generarían
impactos, daños y pasivos por el desarrollo de una obra, proyecto o una actividad
económica o productiva en general.
La definición de sus límites se determina en la etapa de evaluación de la normativa
ambiental al momento de determinar impactos ambientales durante la elaboración del
siguiente Estudio de Impacto Ambiental Ex-Post.
Cada impacto ambiental, dependiendo del factor o componente ambiental que modifica,
repercute en cierta área geográfica, comprendiendo su biocenosis o la totalidad de una
comunidad humana, lo que determina su área de incidencia. En este sentido, los límites
del área de influencia, de las instalaciones, en su totalidad, será el conjunto de las áreas
de incidencia de todos los impactos ambientales identificados actualmente y los hallazgos
realizados; de este modo, el concepto demanda la necesidad de identificar y analizar
tempranamente los siguientes aspectos:
Los probables impactos que las diferentes actividades realizadas en las
instalaciones ocasionan en el medio ambiente;
El área geográfica donde dichos impactos se presentan.
Adicionalmente, la zona de influencia de actividades o el área de influencia puede ser
clasificada en:
Área de influencia directa;
Área de influencia indirecta.
El área de influencia directa, constituye el territorio donde los impactos se originan y
además, repercuten en el entorno cercano de las instalaciones.
El área de influencia indirecta, está definida como el espacio físico en el que un aspecto
ambiental impactado, afecta a su vez a otro u otros, no relacionados directamente con la
operación de las instalaciones.
Capítulo 5 Estudio de Impacto Ambiental EIA Ex-Post 5-2 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
A continuación se describen los pasos seguidos para la determinación del área de
influencia directa e indirecta de las instalaciones de ECUADPREMEX S.A., situadas en la
Parroquia Eloy Alfaro del Cantón Durán.
5.1.1. Área de Influencia de las Actividades (directa)
Para la delimitación del área de influencia directa, se establecieron criterios de carácter
técnico, ambiental y socioeconómico. A continuación se presentan cada uno de los
criterios empleados para su delimitación.
El área de influencia ambiental, corresponde al territorio donde se presentan y perciben
los impactos ambientales asociados a las actividades de operación, mantenimiento y
cierre de las instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
Para la delimitación del AID se establecieron criterios de carácter técnico, ambiental y
socioeconómico. A continuación se presentan cada uno de los criterios empleados para su
delimitación.
Criterios de carácter técnico
Los criterios de carácter técnico en la fase de operación están descritos en función de las
actividades que abarca la elaboración de insumos agrícolas y pecuarios de la planta de
ECUADPREMEX S.A. El fundamento para establecer estos criterios de carácter técnico
están basados en considerar las actividades operativas como un proceso, que cuenta con
entradas y muy especialmente salidas, que pueden interferir o no en la calidad del
entorno o el área de influencia que se considera en este apartado.
Fase de Operación:
Siendo estas operaciones las componentes fundamentales del proceso, convergen a éste
una serie de entradas representadas principalmente por materia prima (la cual variará
dependiendo de lo que se desee producir).
Parte del criterio técnico consiste en determinar los posibles impactos (salidas) que se
puedan generar por las diferentes fases y equipos utilizados en los procesos de
ECUADPREMEX S.A.
Según la revisión en campo realizada por el equipo técnico se pudo identificar como
posible impacto la generación de ruido laboral causada por los camiones que realizan la
entrega de materia prima, y el despacho de producto terminado, además la generación
de partículas respirables en el área de dosificación y mezcla.
Capítulo 5 Estudio de Impacto Ambiental EIA Ex-Post 5-3 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
También se consideran aquellos desechos provenientes del material de embalaje (sacos,
hilos, etc.) que es considerado desecho no peligroso, sin embargo debe ser gestionado
correctamente.
Además se debe considerar el riesgo potencial existente de un conato de incendio en el
interior de las instalaciones por el uso de fluido eléctrico en las instalaciones, para lo cual
la empresa cuenta con el respectivo sistema contra incendios, y extintores
estratégicamente colocados al interior de sus instalaciones.
Criterios de carácter ambiental
Los criterios de carácter ambiental guardan una estrecha relación con los aspectos
mencionados en el desarrollo de los criterios técnicos. Las salidas identificadas del
sistema, como producto de las actividades operativas de la empresa, pueden ser
consideradas de una naturaleza que perjudique significativamente a las condiciones del
entorno ambiental en el que se emplazan las instalaciones.
Considerando al entorno ambiental como la unión de todos esos factores físicos y
biológicos, es importante destacar el alcance o el radio de influencia del efecto que
generan las salidas del sistema con los principales componentes naturales, y el tipo de
sinergia producida.
Fase de Operación:
Se toma en consideración al ruido generado por el tránsito vehicular de los camiones y
montacargas por las vías de acceso hacia las instalaciones (por recepción de materia
prima y despacho de producto terminado), la generación de desechos (material de
embalaje), y la generación de, el cual descarga a los sistemas de alcantarillado con el
que cuenta el sector. Se debe determinar el aspecto cuyo alcance sea mayor, para en
función del resto de criterios estimar el área de influencia directa.
Cabe indicar que la zona en la cual operan las instalaciones, se encuentra intervenida por
factores antrópicos, y su consecuente modificación del paisaje y usos de suelo para:
actividades comerciales e industriales principalmente.
Capítulo 5 Estudio de Impacto Ambiental EIA Ex-Post 5-4 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
Criterios de carácter socioeconómico
Estos están relacionados con las características de los asentamientos poblacionales
dentro del área de desarrollo de las actividades de las instalaciones objeto de estudio. El
área donde se llevan a cabo las actividades objeto de estudio, está catalogada como una
Zona Industrial de bajo y mediano impacto (ZI-1 y 2).
La importancia del criterio socioeconómico es encontrar la relación que los criterios
técnicos y medioambientales tienen con éste, en función de derivar sus efectos en una
variación considerable de la calidad de vida de los habitantes de los centros poblados.
Fase de Operación:
La población cercana al proyecto, incluye industrias que realizan actividades diferentes,
entidades comerciales, de negocios, y de servicios varios, por lo que las actividades
socio-económicas, son la manifestación de la magnitud de influencia del ser humano en
el sitio. Las condiciones socioeconómicas del proyecto no cambiarán, puesto que el
mismo es un inmueble. El uso de suelo de las zonas de influencia del proyecto se
mantendrá del mismo tipo.
Establecimiento del área de influencia directa
Del estudio de los criterios de carácter técnico se determinó la importancia de conocer las
salidas del sistema operativo por su efecto sobre el componente medio ambiental y
socioeconómico.
Considerando entonces que el área de influencia directa deberá abarcar la zona donde se
efectúan las actividades operativas de las instalaciones, se delimita un radio 200m
medidos desde los linderos de las instalaciones.
Esta distancia se asume considerando su ubicación geográfica, el tipo de zona donde se
encuentra asentada, los posibles impactos positivos o negativos sobre el entorno, que
pudieran generarse debido a las actividades objeto de estudio, la posibilidad existente de
un conato de incendio, el cual es el riesgo potencial de mayor alcance en función de su
efecto directo, siendo identificada su posible propagación hasta las instalaciones
industriales aledañas.
Dentro del área de influencia directa de la planta se encuentran:
Capítulo 5 Estudio de Impacto Ambiental EIA Ex-Post 5-5 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
Tabla 5.1. Listado de empresas dentro del área de influencia directa
Motel “Deseo”
Night Club “El Gato”
Super Plywood S.A.
Serviway S.A.
Motel “El Edén”
Night Club “El Imperio”
Mercado Mayorista de Durán
JARQUIFAR Cía. Ltda.
Taller de Carrocerías
5.1.2. Zona de Influencia de las Actividades (indirecta)
Para la delimitación del AII se ha considerado criterios de carácter ambiental y
socioeconómico, en base a los impactos secundarios asociados a las instalaciones y sus
actividades. El AII no se relaciona con las áreas donde se encuentran ubicados los
componentes de las instalaciones (criterios técnicos), sino con las potenciales
interacciones de los impactos directos con los demás componentes ambientales, que son
abióticos, bióticos y socioeconómicos.
A continuación se presentan los criterios empleados para la delimitación del AII.
Capítulo 5 Estudio de Impacto Ambiental EIA Ex-Post 5-6 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
Criterios de carácter ambiental
Fase de Operación:
De los efectos considerados para la determinación del área de influencia indirecta, se
considera la emisión de material particulado y de olores, y los niveles de ruido
provenientes de las actividades de recepción de materia prima y despacho de producto
terminado en las instalaciones y su influencia en la zona, se deben considerar como
potenciales causas de efectos dañinos sobre la salud de los visitantes o clientes de la
empresa considerados población flotante.
La generación del ruido producido por el tránsito de los camiones encargados de la
comercialización de los productos podría causar molestias o inconvenientes a los locales
comerciales e industrias que se encuentran en el sector. Cabe recalcar que el sector
donde se encuentran emplazadas las instalaciones, está catalogado como una zona de
tipo Zona Industrial de medio y bajo impacto (ZI-1, 2), de conformidad con lo estipulado
en el Anexo 5 del Libro VI de la Calidad Ambiental del actual Texto Unificado de la
Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente (TULSMA), publicado en el Registro
Oficial No. 725 del 16 de diciembre del 2002, para el tipo de zona, para un período
laboral de 06H00 a 20H00 el nivel máximo de presión sonora permitido es de 70 dBA y
de 20H00 a 06H00 es de 65 dBA.
Criterios de carácter socioeconómico
Este criterio toma en consideración los asentamientos poblacionales más cercanos a la
zona de influencia indirecta de las instalaciones objeto de estudio, los cuales son las
demás empresas e instalaciones comerciales e industriales ubicadas en el sector, donde
existe una población flotante, la cual debe cumplir una jornada laboral de 8 horas.
El asentamiento poblacional más cercano corresponde al sector “Fincas Delia”, ubicado
en la parroquia Eloy Alfaro.
Se considera la posibilidad de ocurrencia de un conato de incendio por la existencia de
red eléctrica en las instalaciones de la empresa, lo cual podría representar un
inconveniente en los centros poblacionales cercanos.
Capítulo 5 Estudio de Impacto Ambiental EIA Ex-Post 5-7 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
Establecimiento del área de influencia indirecta
Considerando entonces los efectos que podrían generar las actividades, y los riesgos
potenciales existentes, que pudieran afectar el entorno se toma como área de influencia
indirecta un radio de 400 metros, tomados en consideración desde los linderos de las
instalaciones objeto de estudio. El establecimiento de esta distancia asume que se abarca
los puntos donde pueda evidenciarse los potenciales efectos generados indirectamente
sobre el entorno, los cuales pueden ser ocasionados por las actividades de las
instalaciones objeto de estudio.
Dentro de esta área se encuentran las siguientes instalaciones:
Tabla 5.2. Listado de empresas dentro del área de influencia indirecta
Talleres para contendores de INCARPALM
Predios comerciales
Indutorre Tecnología Ambiental
Centro de Rehabilitación “Paraíso de Dios”
Distribuidora de “PETROECUADOR”
5.2. Análisis y Determinación de áreas sensibles
Se define sensibilidad como el grado en que los atributos de una Unidad de Paisaje (UP)
responden a estímulos (los cuales pueden ser de carácter positivo o negativo), los cuales
son desviaciones de condiciones ambientales más allá de los límites esperados, causados
o incentivados por la actividad objeto de estudio.
El análisis de la sensibilidad ambiental se basa en determinar el potencial de afectación
que pudiese llegar a sufrir los componentes ambientales como consecuencia de
actividades de intervención antrópica que provocan desestabilización natural.
Una vez identificados los componentes ambientales en la Línea Base Ambiental, la
determinación de las áreas sensibles permitirá jerarquizar sectores espaciales
susceptibles a ser afectados, para definir prioridades de protección.
La categorización de la sensibilidad se establecerá en tres calificaciones generales
expuestas a continuación:
Capítulo 5 Estudio de Impacto Ambiental EIA Ex-Post 5-8 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
Tabla 5.3. Categorías de sensibilidad ambiental
Categoría Definición
Baja
Cuando los componentes ambientales presentan características comunes
en el medio ambiente que al ser alterados por procesos externos no
sufren cambios significativos y en su mayoría son reversibles.
Media
Cuando los componentes ambientales presentan características
particulares que al ser alterados por procesos externos se verán
afectados, sus consecuencias pueden ser graves pero su efecto puede ser
reversible.
alta
Cuando los componentes ambientales presentan características únicas
que al ser alterados por procesos externos, su efecto es irreversible y sus
consecuencias devastadoras.
A continuación se analiza la sensibilidad del área donde se desarrollará el proyecto.
5.2.1. Áreas de sensibilidad física
Relacionando el análisis con el medio físico, la sensibilidad puede describirse como la
estimación cualitativa de la importancia de uno o varios componentes físicos de una
localidad, (geología, hidrografía, litología, morfología, entre otros) en un área
determinada, que induce a tomar medidas de previsión durante la operación de las
instalaciones.
La metodología se fundamenta en el análisis y relación de información cartográfica (base
con datos y levantamientos in situ geo-referenciados), apoyados en los sistemas de
información geográfica para el procesamiento e interpretación de datos que permitan
valorar y categorizar las zonas, identificando aquellas con sensibilidad alta, media o baja.
A continuación se describen las características de la zona que permiten calificar la
sensibilidad del área del proyecto:
La zona de implantación de las instalaciones presenta en grandes cantidades usos
de suelo relacionados para el préstamo de servicios comerciales y el desarrollo de
actividad industrial, no presenta una utilización de suelo para agricultura, sin
embargo se pueden observar de manera segregada ciertas parcelas particulares
de tamaño pequeño de destinadas al cultivo, es decir, se pueden observar cultivos
artesanales en la zona. El área presenta asentamientos humanos en los primeros
Capítulo 5 Estudio de Impacto Ambiental EIA Ex-Post 5-9 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
cien metros cercanos a las instalaciones, dentro del sector denominado Fincas
Delia, razón por la cual se pueden indicar que la sensibilidad es baja.
Los volcanes se encuentran muy alejados, por lo tanto, el riesgo por vulcanismo es
bajo, puesto que las actividades, no se verían afectadas por la caída de
piroclastos, haciendo menos probable la afectación por flujos de lava y cenizas. De
acuerdo al Mapa de Nivel de Amenaza Volcánica por cantón en el Ecuador del
Instituto Geofísico de la Escuela Politécnica Nacional, la Provincia del Guayas se
sitúa con un grado de amenaza “Cero”, de baja probabilidad.
Las precipitaciones en la zona son comunes de temporada, sin embargo, los datos
históricos anuales, indican que los valores en mm han decrecido durante la última
década. La temporada alta corresponde desde el mes de Diciembre hasta los
primeros dos meses del año.
En base a los criterios considerados se resume la sensibilidad del componente físico en la
siguiente Tabla 5.4.
Tabla 5.4. Sensibilidad física y su calificación
FactorSensibilidad
Baja Media Alta
Sismotectónica
Vulcanismo
Climatología
Procesos erosivos
Paisajismo
Hidrología
Geología
& Geomorfología
En base a las condiciones físicas analizadas, se concluye que el área de estudio tiene una
Sensibilidad Ambiental Física baja.
Capítulo 5 Estudio de Impacto Ambiental EIA Ex-Post 5-10 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
5.2.2. Áreas de sensibilidad biótica
Los impactos históricos y actuales antrópicos sobre el ambiente circundante, y en el área
del proyecto se ven reflejados en los resultados del análisis de la flora y fauna del
presente estudio.
En la zona de operación de las instalaciones, el ambiente biótico se encuentra totalmente
alterado y sin posibilidad alguna de ser restaurado a sus condiciones originales. La
sensibilidad biótica es “baja”, de acuerdo a los criterios utilizados para calificarla con
respecto a sus diferentes componentes se detallan en la Tabla 5.5.
Tabla 5.5. Criterios de calificación de sensibilidad biótica
Grado Ecosistema Estado de Conservación (UICN)*
BajaAgro-ecosistemas: cultivos,
pastizales, chacras.Especies de amplia distribución.
MediaRemanentes de bosques con
algún grado de alteración.
Especies registradas en Listados
Nacionales.
Especies endémicas de países
vecinos.
Alta
Dentro de áreas protegidas y
reservas ecológicas.
Área sin ningún grado de
intervención humana.
Especies registradas en listado de
UICN.
Especies endémicas del Ecuador.
5.2.2.1. Flora y Fauna
Flora:
El área de influencia se asienta en un área totalmente colonizada y altamente alterada de
sus condiciones originales; más allá del cambio de la cobertura vegetal original, esta ya
no se evidencia en el área de influencia.
Fauna:
La presencia de fauna en una zona, está directamente ligada con la presencia de
vegetación y su cobertura natural, al igual que la presencia de especies arbóreas; para
este caso se trata de un ecosistema altamente intervenido, por los asentamientos
humanos, y por las comunidades asentadas en el sector Fincas Delia.
Capítulo 5 Estudio de Impacto Ambiental EIA Ex-Post 5-11 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
Para el caso específico de la zona de implantación de las instalaciones y ejecución de
actividades objeto de estudio, se evidencia la presencia de chacras, parcelas con
vegetación, actividades de monocultivo, por lo tanto, sin embargo no se considera la
valoración de zonas de sensibilidad biótica, puesto que no existe alguna zonas de
fragilidad biótica en la zona de implantación de las actividades, y adicionalmente, las
estructuras poblacionales alrededor del área evidencian una creciente actividad antrópica
y por tanto se minimiza la sensibilidad del área dado el grado de intervención existente.
La incidencia de factores como la deforestación progresiva en el área alrededor de las
instalaciones objeto de estudio, la apertura de vías y en general, las intervenciones del
ser humano, han modificado el paisaje original del área.
Estas consideraciones permiten asegurar que no se evidencia la existencia de áreas
sensibles desde el punto de vista biológico en el área específica donde se funcionan las
instalaciones.
5.2.3. Áreas de sensibilidad socio-económica
Para determinar la sensibilidad de la población del área de influencia, se han utilizado
indicadores capaces de registrar cambios en el estado del objeto de estudio sin importar
su intensidad.
El grado de bienestar y la calidad de vida de los habitantes, puede ser determinada
evaluando las condiciones objetivas que satisfacen sus necesidades humanas y de la
sociedad, es decir el grado de obtención de su satisfacción. Estos indicadores son de tres
tipos: impacto, efecto y cumplimiento.
Indicadores de impacto: Miden los cambios que son definidos en el Propósito u
Objetivo general del proyecto o instalaciones.
Indicadores de efecto: Miden los cambios que se producen durante la ejecución
de las actividades; se asocian con sus Resultados u Objetivos específicos.
Indicadores de cumplimiento: Miden la ejecución de las metas planteadas en
las actividades; se puede cuantificar el cumplimiento del tiempo y presupuesto
programados.
Los indicadores de impacto y efecto corresponden al nivel de evaluación, en tanto los de
cumplimiento corresponden al de monitoreo.
Capítulo 5 Estudio de Impacto Ambiental EIA Ex-Post 5-12 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
Indicadores de Impacto
Los indicadores de impacto se refieren a las variables de vías de comunicación -
transporte, infraestructura física (vivienda, escenarios deportivos, etc.), actividades
productivas. La sensibilidad de estas variables será considerada según las siguientes
características, observables en la Tabla 5.6.
Tabla 5.6. Criterios de Impacto
Categoría Definición
BajaSi su intervención es mínima o nula sobre
el aspecto considerado
MediaSi su intervención es parcial e indirecta
sobre el aspecto considerado.
AltaSi su intervención es total y directa sobre
el aspecto considerado.
Las instalaciones objeto de estudio realizan sus actividades en el sector Fincas Delia,
Ciudad de Durán, Parroquia Eloy Alfaro. A continuación se describe el estado actual de
estas variables en el área de operación:
Vías de Comunicación: para ingresar a las instalaciones objeto de estudio y al
área de influencia de sus actividades, se debe de tomar la vía de acceso principal,
denominada autopista Durán-Tambo. Dicha autopista o vía rápida, es altamente
transitada, y se encuentra totalmente asfaltada; cuenta con dos carriles para
vehículos de todo tipo (liviano, mediano y pesado), y se caracteriza por la alta
cantidad de vehículos pesados que transitan en la vía. La sensibilidad de esta
variable es baja.
Infraestructura Física: La sensibilidad de esta variable se puede considerar baja
puesto que la infraestructura física se encuentra consolidada, por lo que la
intervención de las instalaciones es mínima; en la zona se evidencian viviendas de
bloque, estructuras de madera, vías de primer y segundo grado, vías rastreras, y
también se observan instalaciones tanto para uso industrial como de servicios de
almacenamiento de productos, con cubierta metálica, de zinc, o steelpanel,
dependiendo de las actividades productivas.
Capítulo 5 Estudio de Impacto Ambiental EIA Ex-Post 5-13 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
Actividades Productivas: La sensibilidad de esta variable es baja, puesto que la
zona de implantación de las instalaciones es categorizada Zona Industrial 1,2,
compatibles para industrias de bajo y mediano impacto.
De la información propuesta, se obtiene los siguientes resultados, observables en la Tabla
5.7.
Tabla 5.7. Análisis de los criterios de Impacto
FactorSensibilidad
Baja Media Alta
Vías de
comunicación
Infraestructura
física
Actividades
productivas
Indicadores de efecto
Los indicadores de efecto se refieren a las variables de salud, educación y servicios
básicos, los cuales se pueden observar en la Tabla 5.8.
Tabla 5.8. Criterios de Efecto
Categoría Definición
BajaLa población no depende de terceros para
obtener estos servicios.
Media
La operación de las instalaciones complementará
la provisión de estos servicios, mediante un Plan
de Relaciones Comunitarias.
Alta
La operación de las instalaciones proveerá a la
población del área mediante un Plan de
Relaciones Comunitarias.
Capítulo 5 Estudio de Impacto Ambiental EIA Ex-Post 5-14 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
A continuación se describen las condiciones actuales de los indicadores sociales de efecto
en el área del proyecto:
Salud: de acuerdo a los datos proporcionados por Ecuador en Cifras, el Cantón
Durán cuenta con tres centros con internación, un Hospital Básico, y dos Clínicas
Generales, mientras que en cuanto a los centros sin internación, predominan los
Subcentros de Salud con una cantidad de siete, teniendo un total de 16 unidades
sin internación. Sin embargo, a nivel general, la Provincia del Guayas cuenta con
549 centros de salud, de los cuales 138 cuentan con internación.
Educación: Según el VII Censo de Población y VI de Vivienda realizado por el
Instituto Nacional de Estadística y Censo del Ecuador (INEC), realizado en
Noviembre del 2010 el promedio de años del nivel de escolaridad para el cantón
Guayaquil es de 11,09 años. El analfabetismo se encuentra por debajo del 4%, y
la educación básica completa ronda el 92,03%.
Servicios Básicos: El agua potable es suministrada por el tanquero o carro
repartidor y el sector donde se ubica la empresa no cuenta con sistema de
alcantarillado. Según el último censo 2010, solo el 62,78% de las viviendas
cuentan con el abastecimiento de agua potable de la red pública y el 32,38% la
obtiene de un carro repartidor. El 82,47% de las viviendas del sector cuentan con
el servicio de recolección de basura. Mientras que solo el 89% de la población
objeto de estudio obtiene energía eléctrica desde la Red de empresa Eléctrica de
servicio Público, quedando aun un 11% que no tiene este servicio o lo obtiene de
otra forma.
De la información presentada, se obtienen los siguientes resultados, visibles en la Tabla
5.9.
Capítulo 5 Estudio de Impacto Ambiental EIA Ex-Post 5-15 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
Tabla 5.9. Análisis de los criterios de Impacto
FactorSensibilidad
Baja Media Alta
Salud
Educación
Servicios básicos
Por lo tanto, se determina que el componente social presenta una sensibilidad baja.
5.2.4. Áreas de sensibilidad arqueológica
La sensibilidad del componente arqueológico se lo mide de acuerdo a los siguientes
parámetros:
Nula: inexistencia de material cultural.
Baja: cuando los vestigios arqueológicos son escasos y de amplia dispersión.
Media: cuando hay concentración de material cultural que delimita un sitio
arqueológico, en este caso el rescate es posible hacerlo sin que se interrumpa el
avance de la obra civil.
Alta: cuando se trata de sitios arqueológicos de relevancia e importancia cultural,
en este caso las evidencias arqueológicas ameritan un rescate sistemático.
El área de estudio se considera de sensibilidad Nula o Baja debido a la ausencia de
estudios en la zona y de lo que se conoce hasta la fecha la escasa presencia de material
arqueológico, y además, por la visible perturbación de la zona por lo menos un metro
bajo superficie, producido por efectos antrópicos como desbroce de cobertura vegetal,
como parte de la actividad de colonización humana en la zona.
Capítulo 6 Declaración de Impacto Ambiental Ex-Post 6-1 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
Capítulo 6
Análisis de Riesgos
6.1. Objetivos
Determinar y valorar los riesgos que pudieran ocurrir como consecuencia de las
actividades realizadas dentro de las instalaciones.
Recomendar acciones y medidas para que las instalaciones y sus operaciones
minimicen los riesgos en pudieran afectar a los vecinos de la zona objeto de
estudio.
6.2. Metodología para la evaluación de riesgos
El proceso de evaluación de riesgos desarrollado en el presente estudio se compone de
las siguientes etapas:
Análisis del riesgo: Proceso en el cual se identifica el peligro para luego estimar
el riesgo. Esta estimación valora conjuntamente la probabilidad y las
consecuencias de que se materialice el peligro. El análisis del riesgo proporciona
información sobre el orden de magnitud del riesgo.
Valoración del riesgo: En esta etapa se determina el nivel de tolerabilidad del
riesgo en cuestión con la determinación del grado de riesgo existente y
comparándolo con el valor del riesgo tolerable establecido por el método de
valoración aplicado.
Si de la evaluación anterior del riesgo se deduce que este es no tolerable, entonces se
procede a la etapa de determinación de Control del riesgo. Al proceso conjunto de
Evaluación y Control del Riesgo se conoce como Gestión del Riesgo.
Si de la evaluación de riesgos se deduce la necesidad de adoptar medidas preventivas, se
propone:
Eliminar o reducir el riesgo, mediante medidas de prevención en el origen,
organizativas, de protección colectiva, de protección individual o de formación e
información a los trabajadores.
Controlar periódicamente las condiciones, la organización y los métodos de trabajo
y el estado de salud de los trabajadores.
Capítulo 6 Declaración de Impacto Ambiental Ex-Post 6-2 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
La evaluación de riesgos debe ser un proceso dinámico. La evaluación inicial debe
revisarse cuando así lo establezca una disposición específica y cuando se hayan detectado
daños a la salud de los trabajadores o bien cuando las actividades de prevención puedan
ser inadecuadas o insuficientes. Para ello se deberán considerar los resultados de:
1. La investigación sobre las causas de los daños en la salud de los trabajadores
2. Las actividades para la reducción y el control de los riesgos
3. El análisis de la situación epidemiológica, en caso de riesgos biológicos
Además de lo descrito, las evaluaciones deberán revisarse periódicamente de común
acuerdo entre la empresa y los representantes de los trabajadores. Finalmente la
evaluación de riesgos ha de quedar documentada, debiendo reflejarse los siguientes
datos para cada puesto de trabajo cuya evaluación ponga de manifiesto la necesidad de
tomar una medida preventiva:
1. Identificación de puesto de trabajo (supervisores, encargados de aseo y
mantenimiento)
2. El riesgo o riesgos existentes
3. La relación de trabajadores afectados
4. Resultado de la evaluación y las medidas preventivas procedentes
5. Referencia a los criterios y procedimientos de evaluación y de los métodos de
medición, análisis o ensayo utilizados, si procede.
Las etapas antes mencionadas pueden sintetizarse en el gráfico que se adjunta:
Capítulo 6 Declaración de Impacto Ambiental Ex-Post 6-3 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
6.3. Etapas de evaluación de riesgos
Para la identificación de los riesgos físicos, químicos y biológicos existentes, se realizó una
inspección general en las áreas de trabajo y etapas del proceso desarrollado,
especialmente en aquellas áreas que potencialmente pueden causar una emergencia.
Con el fin de disminuir el nivel de complejidad y extensión del presente estudio, se
seleccionó un método de evaluación de riesgo específico para identificar las áreas y
procesos más vulnerables en las instalaciones sobre la base de la información disponible y
experiencia del personal asignado al estudio.
Una vez determinado el grado del riesgo, se priorizaron los mismos de acuerdo su grado
de peligrosidad y vulnerabilidad con el propósito de evaluarlos de una manera más exacta
y posteriormente definir las correspondientes acciones correctivas. La evaluación de los
riesgos generados en las instalaciones se ha realizado en cuatro etapas principales:
Identificación de procesos y tareas que tienen lugar en la infraestructura existente.
Identificación de peligros por los procesos de despacho y almacenamiento de
productos.
Identificación de riesgos por fenómenos naturales.
Evaluación de riesgos.
6.4. Identificación de procesos, tareas e infraestructura
Con el fin de identificar los principales sitios y fuentes de riesgos en las instalaciones, se
evaluaron sus procesos, las tareas desarrolladas por su personal técnico y administrativo
y la infraestructura existente en su interior. Para este fin, se hicieron inspecciones de
campo, se elaboraron listas de chequeo rápido y se concluyó con una revisión y
valoración de la información recopilada.
Esta identificación de procesos, tareas e infraestructura consistió inicialmente en la
realización de un inventario de los recursos físicos, técnicos y humanos disponible. Para la
determinación de las características de las instalaciones que constituyen potenciales
fuentes de peligros, así como los sitios de mayor riesgo se seleccionaron indicadores
relacionados con dichos riesgos.
Una vez identificadas las características de las instalaciones, procesos y procedimientos
generadores de riesgos, se estableció una lista de indicadores, siguiendo el criterio del
Capítulo 6 Declaración de Impacto Ambiental Ex-Post 6-4 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
equipo técnico, para su verificación en campo con el fin de determinar el nivel de gestión
del riesgo en las instalaciones.
La información dentro de las celdas puede ser catalogada como: Existente (S), No
Existente (N), Parcialmente Existente (P), No Aplicable (N/A), No Determinada (N/D). En
la Tabla 6.1., se presentan los resultados obtenidos.
Tabla 6.1. Información de procesos principales, infraestructura
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Diagramas de flujo del proceso S S S S S N
Planos de distribución de equipos e
instalacionesS S S S S S
Especificación de equipos, y materiales S S S S S S
Programa de mantenimientos preventivos N/A N/D N/D N/D N/A N/D
Servicios básicos (agua, electricidad) S S S S N/A N/A
Sistema de prevención y combate de
incendiosS S S S S N
Manejo o almacenamiento de sustancias
químicas peligrosas, materiales inflamables
(MSDS)
N/A N/A N/A N/A N/A N/A
Fuentes de incendio y/o explosión N N N N N N
Fuentes de reacciones químicas peligrosas N N N N N N
Iluminación adecuada S S S S S S
Ventilación adecuada S N N S S S
Capítulo 6 Declaración de Impacto Ambiental Ex-Post 6-5 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
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Manejo y transferencia de materiales S S S S S S
Utilización de equipos de protección personal S S S S S S
Corrosión interna y externa de instalaciones S S S S S N/A
Sistema de control de fugas y derrames N/A N/A N/A N/A N/A N/A
Sistema de tratamiento de desechos N/A N/A N/A N/A N/A N/A
Sistema de seguridad (sobrepresiones,
alarmas)N/A N/A N/A N/A N/A N/A
Tabla 6.2. Indicadores de Gestión de Riesgo
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Funciones establecidas S S S S S S
Procedimientos S S S S S S
Registros de incidentes y accidentes N N N N N N
Inspecciones de seguridad N N N N N N
Registro de sustancias químicas peligrosas.
Manipuladas, MSDSN/A N/A N/A N/A N/A N/A
Mediciones de agentes físicos, químicos,
biológicosN/A N/A N/A N/A N/A N/A
Capítulo 6 Declaración de Impacto Ambiental Ex-Post 6-6 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
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Programas de capacitación (tareas desarrolladas,
seguridad industrial y salud ocupacional)S S S S S N
Identificación de trabajadores sensibles a
determinadas condiciones de trabajoN N N N N N
Programa médico preventivo S S S S S S
Registro médico de enfermedades laborales P P P P P P
Programa de mantenimiento preventivo de los
equipos e instalacionesS S S S S S
Registro de mediciones de ambiente laboral N N N N N N
Evaluaciones de riesgo internas N N N N N N
Señalización S S S S S S
Programas de contingencia y emergencia P P P P P P
6.5. Identificación de Peligros
La identificación de los peligros al cual están expuestos los trabajadores e instalaciones se
realizó mediante inspecciones de campo, entrevistas con el personal técnico y
administrativo y la evaluación de la información recopilada. Los principales peligros
identificados en la evaluación preliminar de riesgos realizada durante el presente estudio
fueron los siguientes:
1. Contacto eléctrico.- Los contactos eléctricos pueden ocurrir como consecuencia de
incendios o explosiones, circuitos sobrecargados, interruptores, fallas en los equipos
o malas maniobras durante el mantenimiento de los equipos.
Capítulo 6 Declaración de Impacto Ambiental Ex-Post 6-7 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
2. Peligro por la circulación de transporte interno.- En las instalaciones circulan
vehículos para el despacho de materia prima y para el retiro de producto terminado.
3. Instalaciones inseguras.- Se generan principalmente por falta de un
mantenimiento adecuado de las instalaciones. Las consecuencias de este riesgo
implica golpes, cortes, caídas del mismo a distinto nivel y caídas de herramientas
desde alturas. Este tipo de peligro se puede dividir en varios ítems separados con el
fin de determinar el nivel de riesgo con mayor exactitud.
4. Ruido y vibraciones.- El ruido se genera en mayor nivel debido al tráfico intenso
de la vía principal del sitio donde se asientan las instalaciones, por lo que no se
asocia a actividades propias (fuentes exógenas).
5. Manejo de cargas.- El manejo y levantamiento de cargas son las principales
causas de lumbalgias. Éstas pueden aparecer por sobreesfuerzo o como resultado
de esfuerzos repetitivos. Otros factores, tales como el empujar o tirar de cargas,
las posturas inadecuadas y forzadas o la vibración, están directamente relacionadas
con la aparición de este trauma. Con el fin de evaluar si el manejo de cargas
realizadas afecta a la salud de sus trabajadores se consideró este peligro dentro de
las evaluaciones de campo realizadas.
6. Iluminación inadecuada.- Las actividades se desarrollan con mayor intensidad en
horarios de luz natural (08h00 a 17h00), por lo tanto, una iluminación inadecuada
no representa un peligro de consideración.
6.6. Identificación de riesgos por fenómenos de remoción de masas
Los fenómenos de remoción de masas comprenden una gran variedad y complejidad de
movimientos de materiales geológicos debido a la fuerza de la gravedad atribuible en
ocasiones a fenómenos erosivos, es decir cuando existe un agente (agua, viento, hielo,
hombre) capaz de arrancar y transportar el material.
La zona donde se ubican las instalaciones objeto de estudio, es consolidada, no se
observan taludes ni sitios donde se acumula material pétreo. Sin embargo, en el análisis
de riesgos, se ha incluido también la identificación de este tipo de riesgo.
El método aplicado para la determinación de riesgos por movimiento de masas fue el
método implícito utilizado por el Instituto de Geología y Minas de Colombia para
Capítulo 6 Declaración de Impacto Ambiental Ex-Post 6-8 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
evaluaciones de este tipo. Este método consiste en la evaluación mediante observación
directa de expertos, mediante inspecciones detalladas de campo.
Como parte de la información necesaria en la evaluación, se analizó la topografía,
geología (litografía, estructuras e hidrogeología), clima (lluvia, temperatura, viento),
cobertura del suelo cercano (vegetación, usos de suelo), historial sísmico y elementos
antrópicos (población, actividades socioeconómicas, infraestructura). El proceso de
análisis fue dividido en las siguientes etapas: zonificación de amenazas y evaluación de la
vulnerabilidad.
Para la identificación de las amenazas por fenómenos de remoción de masas, se utilizó las
observaciones detalladas de campo de las características geológicas (composición de los
materiales), geomorfológicas e hidráulicas del área. A partir de las evaluaciones de campo
y las características de la zona se identificaron los sitios de mayor susceptibilidad a sufrir
estos fenómenos de remoción por área. Por lo tanto, se seleccionaron los siguientes
procesos como los más significativos para la determinación del grado de riesgo de
exposición de las instalaciones:
Presiones.- Dentro de las presiones se evaluaron los potenciales daños
generados por desplazamientos de terrenos, los cuales pueden generar presiones
uniformes sobre determinadas estructuras de las instalaciones.
Socavación lateral.- Evalúan la erosión hídrica producto del drenaje superficial y
subsuperficial de cuerpos hídricos y lluvias.
Acumulaciones.- Consideran los daños físicos producto de la deposición de
materiales generalmente finos que pueden ocasionar la obstrucción o
taponamiento de ciertas estructuras, pueden causar taponamiento de sumideros y
sistemas de drenaje como cunetas, alcantarillas entre otros.
6.7. Riesgos Colindantes
Debido a que las instalaciones objeto de estudio se encuentran en un sector
industrialmente consolidado, el riesgo de incendio y explosión causada por la vecindad es
alto.
Capítulo 6 Declaración de Impacto Ambiental Ex-Post 6-9 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
6.8. Explosión
Debido a que en las instalaciones objeto de estudio no se manejan combustibles, el riesgo
es bajo o nulo.
6.9. Mantenimiento Predictivo y Preventivo
Las instalaciones deben prevenir todo tipo de incidentes referentes a las instalaciones
eléctricas y maquinaria. Todo el personal debe conocer estas medidas y ponerlas en
práctica en caso de que ocurriere cualquier incidente durante la operación, por mal
manejo de los equipos o por agentes externos.
6.10. Valoración de riesgos
Los riesgos por las actividades de las instalaciones objeto de estudio, se valoraron
siguiendo el método de valoración/clasificación establecido en la siguiente Tabla 6.3.
Tabla 6.3. Valoración y Clasificación de Riesgos
Valoración Clasificación
36 > Crítico
25 a 35 Muy Alto
18 a 24 Considerable
12 a 17 Menor
6 a 11 Muy Bajo
1 a 5 Escaso
El promedio de los riesgos más importantes relacionados con las actividades dentro de la
planta de ECUADPREMEX S.A., se establece a continuación, considerando además, los
aspectos de repercusión ambiental:
Capítulo 6 Declaración de Impacto Ambiental Ex-Post 6-10 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
Incendios:
Riesgo Incendio
Riesgo promedio incendios 9,25 Menor
Ítem Identificación del riesgo
Val
orac
ión
Cla
sific
ació
n
% in
cide
ncia
1 Incendio 12 Muy Alto 33,33
2 Protecciones contra incendio 10 Menor 27,78
3 Explosión 5 Menor 13,89
4 Impacto de vehículos 10 Muy Bajo 27,78
La valoración de los posibles riesgos por incendio, arroja un riesgo promedio menor
correspondiente a una valoración promedio de 9,25.
Riesgos de electrocución:
Riesgo Incendio
Riesgo promedio Electrocución 11,75 Menor
Ítem Identificación del riesgo
Val
orac
ión
Cla
sific
ació
n
% in
cide
ncia
1 Contacto con cableado energizado 14 Menor 38,89
2 Descargas Eléctricas por mal funcionamiento de equipos o cableado 15 Menor 41,67
3 Negligencia 8 Muy Bajo 22,22
4 Impacto de vehículos 10 Muy Bajo 27,78
Capítulo 6 Declaración de Impacto Ambiental Ex-Post 6-11 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
La valoración de los posibles riesgos por electrocución, arroja un riesgo promedio menor
correspondiente a una valoración promedio de 11,75.
Considerando el riesgo promedio de incendio y el riesgo promedio de rotura de máquinas
o tuberías, se establece que el riesgo promedio total es de 10,5puntos sobre un total de
36 puntos, el mismo que por su valor equivale a la clasificación de Menor.
Riesgo promedio total = 10,5 Muy bajo
6.11. Conclusiones generales
La valoración y clasificación del nivel de los riesgos, fue basada en el estudio de Análisis
de Riesgos, el mismo que aplicó la Matriz de Riesgos de 3 y 4 entradas, basada en los
estándares australianos AS / NZS 4360, la cual fue adaptada en la Norma Técnica
Colombiana NTC 5254 y es útil como guía para la gestión de riesgo considerando las
probabilidades de ocurrencia vs consecuencias de siniestros.
Capítulo 7 Estudio de Impacto Ambiental EIA Ex-Post 7-1 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
Capítulo 7
Identificación y Evaluación de Impactos Ambientales – Normativa Ambiental
Las evaluaciones de impacto ambiental son investigaciones encaminadas a identificar
y predecir las consecuencias o efectos negativos o positivos al medio ambiente,
derivados de una acción o actividad a realizar. Bajo esta consideración la presente
evaluación está orientada a la identificación de las alteraciones o impactos que sufrirá
el ambiente de la zona de estudio en sus componentes físicos, biótico y socio-
económico, por la “Operación, mantenimiento y cierre de las instalaciones de
ECUADPREMEX S.A.”, teniendo como objetivo primordial el establecimiento o la
adopción de medidas correctivas y preventivas con el fin de lograr que estas
actividades no perjudiquen significativamente el ambiente en que están inscritas.
Los elementos del ecosistema urbano que merecen la atención desde el punto de vista
ambiental son el agua, aire, suelo, la flora, fauna y el hombre como elementos
fundamentales de la naturaleza. Precisamente, cada uno de los citados elementos fue
cuidadosamente analizado a fin de obtener los resultados más idóneos de su situación
con respecto al grado de vulnerabilidad ambiental de la zona de estudio debido a la
operación, mantenimiento y cierre de las instalaciones.
Los impactos ambientales identificados en las fases de operación y mantenimiento del
proyecto están basados en los estudios y diseños definitivos de ingeniería que han
sido desarrollados para este efecto, por lo que con esta información se procede a
identificar y evaluar los potenciales impactos ambientales asociados a las distintas
etapas de desarrollo del proyecto.
Para el caso específico del proyecto, se prevé la generación de impactos positivos y
negativos sobre los componentes ambientales del ecosistema, cuya identificación ha
sido posible a través de la investigación de campo, y la revisión pormenorizada de la
información existente.
Capítulo 7 Estudio de Impacto Ambiental EIA Ex-Post 7-2 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
7.1. Actividades que generan impactos
Las alteraciones ambientales que se prevén como producto de la operación y
mantenimiento de las instalaciones, se dan en una zona que presenta alto grado de
intervención antrópica.
Dentro de la planta de ECUADPREMEX S.A. se elaboran diferentes tipos de
combinaciones de vitaminas, aminoácidos y minerales. Para la selección de las
actividades, se ha tomado en consideración aquellas que reflejan una actividad sea
significativa en los procesos a nivel generalizado, puesto que cada producto final
contendrá lo que haya sido solicitado por el cliente.
Las actividades principales que se prevén, se sintetizan en la Tabla 7.1, y se expone a
continuación:
Tabla 7.1. Principales actividades consideradas para ambas plantas
Etapas Actividad
1. Etapa de
Operación y
Mantenimiento
2.1. Recepción y selección de materia prima
2.2. Dosificación y formulación
2.3. Mezclado de materia prima
2.4. Etiquetado y Almacenamiento en bodega
2.5. Despacho de Producto Terminado
2.6. Generación de desechos sólidos (Domésticos, Industriales).
2.7. Generación de desechos líquidos (Domésticos, Industriales).
Fuente: Grupo Consultor, a partir de la descripción del proyecto, visitas de inspección, especificaciones y
planos.
7.2. Componentes ambientales susceptibles de impactos
Los principales componentes ambientales considerados para la evaluación de los
impactos ambientales son los siguientes (Tabla 7.2.).
Capítulo 7 Estudio de Impacto Ambiental EIA Ex-Post 7-3 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
Tabla 7.2. Componentes ambientales expuestos a potenciales impactos por
la operación y mantenimiento de la planta
Medio Potencialmente
AfectadoComponente Ambiental
Medio Físico
Calidad del Aire
Niveles de Ruido
Calidad del Agua
Calidad del Suelo
Medio BióticoFlora
Fauna
Medio Socio-Económico
y Cultural
Calidad de vida de la población
Generación de Empleo
S&SO
Calidad Visual y Paisaje
Fuente: Grupo Consultor.
A continuación se hace el análisis de los componentes ambientales que son parte del
estudio.
7.3. Valoración de Impactos Ambientales
7.3.1. Medio Físico
7.3.1.1. Impactos sobre la calidad del aire
Generalmente este tipo de impactos implica el deterioro debido a emisiones a la
atmósfera, tales como monóxido de carbono (CO), óxidos de nitrógeno (NOx), óxidos
de azufre (SO2), material particulado inferior a 2.5 y 10 micras (PM2,5 y PM10),
durante la operación de las instalaciones industriales.
Los valores referenciales y límites permisibles están establecidos en el Libro VI, Anexo
3: Emisiones al Aire, y en el Anexo 4: Norma de Calidad del Aire, del Texto Unificado
de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente (TULSMA).
Capítulo 7 Estudio de Impacto Ambiental EIA Ex-Post 7-4 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
Fase de Operación
Las instalaciones de ECUADPREMEX S.A., no cuentan con calderos, ni con grupos
electrógenos, por lo que no se generan gases de combustión de fuentes fijas dentro
de las instalaciones.
Sin embargo, se puede considerar como impacto la generación de olores por la
naturaleza de las mezclas de minerales y vitaminas, provocadas por la naturaleza de
las actividades objeto de estudio; dichos olores son percibidos en su mayoría por el
Motel vecino a las instalaciones, por lo que las emanaciones se disipan en un radio de
acción de cerca de 50m a la redonda.
7.3.1.2. Niveles de ruido
Etapa de Operación: Ambientes laborales
Durante las labores de operación, el proceso principal toma lugar en el área de la
mezcladora, en donde se realiza la mezcla de las materias primas. Dicha actividad no
generan ruido en significancia, sin embargo, entre los equipos de protección
principales utilizados en las instalaciones se consideran la protección auditiva durante
esta actividad.
Etapa de Operación: Ambientes externos
Adicionalmente, se produce un aumento de presión sonora en ambientes externos,
especialmente por el tránsito de vehículos, por las actividades de recepción de materia
prima y despacho de producto terminado que se llevan a cabo en las instalaciones.
7.3.1.3. Calidad de Agua
Etapa de Operación
Durante la etapa de operación se generan aguas residuales domesticas principalmente
por el uso de las baterías sanitarias de las oficinas administrativas y demás
dependencias; dichas descargas son direccionadas por medio de tuberías, hacia el
sistema de pozo séptico de las instalaciones.
Por su lado los procesos productivos de la planta, de acuerdo a la naturaleza de las
operaciones, las cuales son en seco, y no se requiere recurso agua para llevar a cabo
Capítulo 7 Estudio de Impacto Ambiental EIA Ex-Post 7-5 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
las actividades, no se genera un efluente residual, sin embargo se considera la
descarga causada por la limpieza de las instalaciones, las cuales descargan en la zona.
La zona de influencia no cuenta con sistema de alcantarillado sanatorio.
7.3.1.4. Calidad del Suelo
La calidad del suelo puede ser interpretada como la capacidad que tiene el mismo para
ser utilizado en labores principalmente agrícola. La calidad del suelo puede alterarse
por la disposición inadecuada de desechos sólidos o líquidos. Los residuos sólidos se
generarán en las etapas de operación y mantenimiento de las instalaciones.
Etapa de Operación
Durante la etapa de operación de la planta se generarán desechos domésticos (no
peligrosos), desechos industriales y una baja cantidad de desechos de hidrocarburos
(aceites usados, en menor cuantía).
o Los desechos domésticos son aquellos que son generados en las
oficinas y baños. Estos desechos serán retirados por el servicio de
recolección de basura de los recolectores municipales del Cantón Durán,
para ser dispuestos en el botadero municipal de la Ciudad de Durán. Los
recipientes de recolección de estos desechos están segregados en las
instalaciones.
o Los desechos industriales son aquellos ligados al proceso de
recepción de materia prima, producción y almacenamiento, y son de
distintos tipos tales como: papel, cartón, pallets de madera, plásticos, y
envases vacíos (recipientes plásticos y tambores metálicos).
o Los desechos de hidrocarburos se generan por el cambio de
aceite/lubricantes, sin embargo, estos desechos no son generados por
las actividades dentro de las instalaciones. No se realizan cambios de
aceites dentro del predio.
Capítulo 7 Estudio de Impacto Ambiental EIA Ex-Post 7-6 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
7.3.2. Medio Biótico
7.3.2.1. Impactos a la Flora y Fauna
Etapa de Operación
El impacto en el componente biótico (flora y fauna) no será significativo puesto que la
zona no cuenta con especies de flora o fauna de importancia ecológica o en peligro de
extinción.
En las zonas consideradas como residenciales, cercanas al predio, se pueden
encontrar especies domésticas como gatos (felis silvestris catus) o perros (canis lupus
familiaris).
7.3.3. Calidad de Vida de la Población
La fase de operación, no implicaría un cambio significativo en la calidad de vida de la
población por tratarse de una zona catalogada como Zona Industrial (ZI -1,2), donde
los predios que rodearán a la planta, están ocupados por fábricas, y bodegas.
La calidad de vida de los asentamientos detectados en el sector denominado Fincas
Delia, no se verá afectado por la presencia de las instalaciones, los cuales se sitúan
aproximadamente hacia 150m en dirección sur de las instalaciones.
7.3.3.1. Generación de Empleo
Etapa de Operación
Durante la etapa de operación, la cual se lleva a cabo actualmente en las
instalaciones, se emplean alrededor de 15 personas, para dichas actividades. La
generación de empleo origina un impacto positivo pero de baja magnitud.
7.3.3.2. Seguridad Industrial y Salud Ocupacional
Etapa de Operación
En la etapa de operación se han identificado posibles impactos de este tipo, propios
del funcionamiento de una industria y de sus procesos productivos, por lo que
deberán tomarse las respectivas medidas de seguridad, considerando los riesgos de
posibles accidentes o incidentes que podrían suscitarse en las futuras instalaciones.
Capítulo 7 Estudio de Impacto Ambiental EIA Ex-Post 7-7 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
Los impactos ambientales potenciales durante la operación, se relacionan con la
probabilidad de ocurrencia de conatos de incendios, inundaciones de espacios abiertos
(lo cual es usual en la zona circundante a las instalaciones), y otros de menor
importancia, que pueden causar serios daños a colaboradores de las instalaciones,
aunque estos serán minimizados en la medida de que se cumplan estrictamente las
Normas de Seguridad de la empresa y otras aplicables que se tratan en mayor detalle
en el Plan de Manejo Ambiental, entre los cuales se pueden mencionar: caídas,
resbalones, etc.
Adicionalmente, el Capítulo 6 contiene los análisis de riesgos para las actividades
relacionadas directamente con la gestión de seguridad industrial dentro de las
instalaciones.
7.3.4. Calidad Visual y Paisaje
Etapa de Operación
Durante la operación de las instalaciones industriales, la calidad visual del área no se
ha visto afectada debido a que se encuentra en una zona altamente intervenida, por lo
que se reduce la incidencia de impacto visual por la operación de las instalaciones.
7.4. Metodología para evaluación de impactos
Para la calificación y valoración de los impactos se utilizará un análisis matricial. En la
matriz se calificarán los componentes ambientales de acuerdo a las características de
los impactos. El análisis se realiza identificando los factores del ambiente que son
afectados por cada acción y viceversa, se asigna a cada impacto o efecto encontrado
una magnitud e importancia en términos cuantitativos. Para la identificación de los
impactos se consideró todas las características socio-ambientales asociadas con la
implementación del proyecto, que permitan la valoración objetiva de estos impactos y
sobre esta base proponer las medidas de mitigación, prevención y control más
adecuadas para desarrollar la operación y mantenimiento del proyecto, con el mínimo
de afectaciones a los componentes ambientales asociados.
La matriz de evaluación se aplica a la propuesta presentada en el estudio de la
referencia que es la que produce acciones sobre los componentes ambientales. La
metodología seguida ha sido aplicada en diversos proyectos realizados tanto en el país
como en el exterior, y está basada en el concepto de los Criterios Relevantes
Integrados (CRI). Por lo tanto, es una metodología ampliamente reconocida y
Capítulo 7 Estudio de Impacto Ambiental EIA Ex-Post 7-8 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
aceptada. Luego de obtenidos los valores de la magnitud, reversibilidad y riesgo, se
calcula el Índice de Impacto Ambiental VIA; el desarrollo del índice de impacto se
logra a través de un proceso de acople mediante la siguiente expresión matemática:
VIA = (Riwr x RGi
wrg x Miwm)
Dónde:
R: Reversibilidad
RG: Riesgo
M: Magnitud
wr: peso del criterio reversibilidad = 0.6
wrg: peso del criterio riesgo = 0.2
wm: peso del criterio magnitud = 0.2
VIA = Índice de impacto para el componente o variable i.
Además: wr + wrg + wm = 1
FI+FEX+FD=1
Donde:
FI Factor de ponderación de la intensidad del impacto (= 0.4)
FEX Factor de ponderación de la extensión del impacto (= 0.4)
FD Factor de ponderación de la duración del impacto (= 0.2)
Con estos datos se valora cada interacción y se representa la magnitud del impacto a
producirse; éste es el indicador que sintetiza la intensidad, duración e influencia
espacial y se obtiene mediante la siguiente operación:
Mi i * WI) + (Ei * WE) + (Di * WD)]
Al valor final de la magnitud se le asigna el signo negativo si el impacto evaluado es
de carácter adverso y no se coloca signo alguno si es de carácter benéfico.
Capítulo 7 Estudio de Impacto Ambiental EIA Ex-Post 7-9 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
A continuación, se describen dichas características:
Carácter: Involucra el signo del impacto ambiental. Si el impacto es benéfico, el signo
es positivo, caso contrario es negativo.
Intensidad: Expresa que tan grave es el impacto producido sobre el componente
ambiental. Dicho valor depende del conocimiento teórico que se tenga sobre la real
gravedad que represente la acción específica sobre el componente analizado. El valor
varía de 1 (intensidad baja) a 10 (intensidad alta).
Extensión: Tiene relación con el alcance espacial que tiene el impacto sobre su
entorno. Se le puede asignar tres valores determinados: 2 (impacto puntual – área del
orden de varios m2), 5 (impacto local – área en el orden de decenas de m2) y 10
(impacto regional – área en el orden de km2), tal como se muestra en la Tabla 7.3.
Tabla 7.3. Escala de Valoración de la Extensión de los Impactos
Extensión Valoración
Regional 10
Local 5
Puntual 2
Duración: Hace relación al tiempo que dura la afectación producida por el impacto
ambiental. Al igual que la propiedad anterior, se le puede asignar tres valores
específicos: 2 (impactos de corto plazo - menos de 5 años), 5 (impactos de mediano
plazo – de 5 a 10 años), 10 (impactos de largo plazo – más de 10 años) como se
muestra en la Tabla 7.4.
Tabla 7.4. Escala de Valoración de la Duración de los Impactos
Duración Plazo Valoración
Más de 10 años Largo 10
De 5 a 10 años Mediano 5
Menos de 5 años Corto 2
Riesgo: Involucra la probabilidad de que se produzca un impacto o no. También se le
puede asignar cualquiera de tres valores específicos: 2 (ocurrencia baja – menos del
Capítulo 7 Estudio de Impacto Ambiental EIA Ex-Post 7-10 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
10% de probabilidad), 5 (ocurrencia media – de 10% a 50% de probabilidad) y 10
(ocurrencia alta – más del 50% de probabilidad) como se muestra en la Tabla 7.5.
Tabla 7.5. Escala de Valoración de la Probabilidad de ocurrencia de los
Impactos
Probabilidad Rango de Ocurrencia Valoración
AltaSi el impacto tiene una probabilidad de ocurrencia
mayor al 50%10
MediaSi el impacto tiene una probabilidad de ocurrencia
entre el 10 y el 50%5
BajaSi el impacto tiene una probabilidad de ocurrencia
casi nula en un rango menor al 10%2
Reversibilidad: Considera la posibilidad de regeneración de los componentes
ambientales perturbados en forma natural. Los valores pueden ser: 2 (impactos
altamente reversibles), 5 (impactos parcialmente reversibles), y 10 (impactos
irrecuperables/impactos recuperables a largo plazo – más de 30 años), tal como
constan en la Tabla 7.6.
Tabla 7.6. Escala de Valoración de la Reversibilidad de los Impactos
Categoría Capacidad de Reversibilidad Valoración
Irreversible
Baja o irrecuperable. El impacto puede ser
recuperable a muy largo plazo (>30 años) y a
elevados costos
10
Parcialmente reversible Media. Impacto reversible a largo y mediano plazo 5
ReversibleAlta. Impacto reversible de forma inmediata o a
corto plazo2
La determinación de la severidad de los impactos ambientales permite conocer el nivel
de incidencia del impacto hacia los factores ambientales, lo cual permite conocer si el
impacto es Moderado, Compatible, Severo o Critico, para en función de ello aplicar un
plan de manejo ambiental adecuado a fin de prevenir, controlar, mitigar, restaurar y
rehabilitar las alteraciones producidas por el proyecto.
Capítulo 7 Estudio de Impacto Ambiental EIA Ex-Post 7-11 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
La severidad (S) de cada impacto, es directamente proporcional a la multiplicación de
la Magnitud por el Valor de Índice Ambiental (VIA) de cada impacto, conforme la
siguiente fórmula:
S = M x VIA
Para jerarquizar los impactos se ha definido una escala de valores, la cual indica la
severidad. Se la ha realizado considerando los procedimientos de la escala de valores
de 1-10 que han sido utilizados para la calificación de los impactos identificados.
En función de ello se desprende que los impactos positivos más altos tendrán un valor
de +100 cuando se trate un impacto alto, regional, largo plazo, irreversible a largo
plazo y cierto; ó –100 cuando se trate de un impacto de similares características pero
de carácter perjudicial o negativo, según se cita en la Tabla 7.7.
Tabla 7.7. Escala de Severidad de los Impactos
Escala de valores Estimados Severidad de impacto
0-25 Leve
26-50 Moderado
51-75 Severo
75-100 Crítico
Dónde:
Impacto Leve: es la carencia de impacto o la recuperación inmediata tras el cese de
la acción. No se necesita prácticas mitigadoras.
Impacto Moderado: La recuperación de las condiciones iníciales requiere cierto
tiempo. Se precisan prácticas de mitigación simples.
Impacto Severo: La magnitud del impacto exige, para la recuperación de las
condiciones, la adecuación de prácticas específicas de mitigación. La recuperación
necesita un período de tiempo dilatado.
Impacto Crítico: La magnitud del impacto es superior al umbral aceptable. Se
produce una pérdida permanente de la calidad de las condiciones ambientales, sin
posibilidad de recuperación incluso con la adopción de prácticas de mitigación.
Capítulo 7 Estudio de Impacto Ambiental EIA Ex-Post 7-12 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
Una vez obtenida la matriz de evaluación se procesa y analiza los resultados. El
procedimiento consiste en la sumatoria algebraica de las filas y columnas, y el conteo
de los impactos negativos y positivos; estos resultados permiten realizar la
jerarquización de impactos.
Significancia de los Impactos
Para complementar la evaluación de impactos, se requiere de una fase de
caracterización cualitativa de los impactos evaluados cuantitativamente. Para esto se
elabora la matriz de significancia de impactos, en la que se detallan en forma
cualitativa las características de los mismos. Como se explicó anteriormente, la
significación de los impactos corresponde a una valoración cualitativa dada a cada uno
de los factores ambientales tomados en cuenta en la matriz Causa-Efecto, donde se
valora el significado de los impactos.
Para la elaboración de la significancia de impactos, se ha tomado como base los
criterios expuestos en la Tabla 7.8.
Tabla 7.8. Definiciones para Valoración de Impactos
Característica Relativa Valor Nota Definiciones
Carácter genérico del
impacto
BeneficiosoConsideración positiva respecto al estado previo a la
actuación.
AdversoConsideración negativa respecto al estado previo a la
actuación.
Tipo de acción del impacto
(relación causa-efecto)
Directa
Indirecta
Indica el modo en que se produce la acción sobre los
elementos o características ambientales.
Sinergia o acumulaciónSí
No
Existencia de efectos poco importantes individualmente
considerados, que pueden dar lugar a otros de mayor
intensidad actuando en su conjunto, o posible inducción de
impactos acumulados.
Proyección en el tiempo
TemporalSi se presenta de forma intermitente mientras dura la
actividad que lo provoca.
PermanenteSi aparece de forma continuada o tiene un efecto
intermitente pero sin final.
Capítulo 7 Estudio de Impacto Ambiental EIA Ex-Post 7-13 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
Característica Relativa Valor Nota Definiciones
Proyección en el espacioLocalizado Si el efecto es puntual.
Extensivo Si se hace notar en una superficie más o menos extensa.
Cuenca espacial del
impacto
Próximo a la
fuente
Si el efecto de la acción se produce en las inmediaciones de la
actuación.
Alejado de la
fuente
Si el efecto se manifiesta a distancia apreciable de la
actuación.
Reversibilidad (por la sola
acción de los mecanismos)
ReversibleSi las condiciones originales reaparecen al cabo de un cierto
tiempo.
IrreversibleSi la sola acción de los procesos naturales es incapaz de
recuperar aquellas condiciones originales.
Recuperación
Recuperable
Cuando se puede realizar prácticas o medidas correctoras
viables que aminoren o anulen el efecto del impacto, se
consiga o no alcanzar o mejorar las condiciones originales.
Irrecuperable
Cuando no son posibles tales medidas correctoras, se pueden
realizar medidas que compensen y/o cambien la condición del
impacto (trabajos de restauración e integración).
Dictamen Valor Nota Definiciones
Medidas correctorasSí
No
Necesidad o posibilidad de poner en práctica medidas
correctoras.
Probabilidad de ocurrencia
Alta (A)
Media (M)
Baja (B)
Probabilidad de ocurrencia o riesgo de aparición del efecto,
sobre todo de aquellas circunstancias no periódicas, pero sí
de gravedad.
Magnitud CompatibleLa carencia de impacto o la recuperación es inmediata tras el
cese de la acción y no necesitan prácticas de protección.
Magnitud
ModeradoLa recuperación de las condiciones iniciales requerirá de
cierto tiempo, sin la necesidad de medidas de protección.
SeveroLa magnitud del impacto exige la adecuación de prácticas de
protección para la recuperación de las condiciones
ambientales iníciales, necesitando un tiempo considerable
Capítulo 7 Estudio de Impacto Ambiental EIA Ex-Post 7-14 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
Característica Relativa Valor Nota Definiciones
para llegar a ese estado.
Crítico
La magnitud del impacto es superior al límite admisible, ya
que se produce una pérdida permanente de la calidad de las
condiciones ambientales, sin posibilidad de recuperación,
incluso con la adopción de medidas correctoras.
7.5. Resultados de la evaluación ambiental
Siguiendo la metodología descrita anteriormente, se evaluaron 7 actividades que
potencialmente podrían generar impacto ambiental, referentes a la etapa de
operación. Dichas actividades interactuaron con 10 componentes ambientales.
Esto representa una matriz con un total de 70 celdas (interacciones de 10
componentes ambientales versus 7 actividades). Al final de este capítulo se muestra la
valoración matricial de los impactos ambientales evaluados.
Desde el punto de vista de magnitudes (M) de impactos ambientales se debe
considerar que:
Cada interacción componente – actividad (celda de la matriz) puede tener una
magnitud máxima calculada de 10 (positiva o negativa).
Las magnitudes pueden ser positivas (impactos beneficiosos) o negativas
(impactos perjudiciales).
En el caso más crítico (si todos los impactos fueran negativos), la sumatoria de
magnitudes de impacto de una actividad específica, contrastada versus los 10
componentes ambientales valorados en 10 puntos cada uno, pudiera tener un valor de
100 (sumatoria de una fila). Adicionalmente, la sumatoria de magnitudes de los
impactos de un componente ambiental específico, contrastado con las 7 actividades
valoradas en 10 puntos cada una, pudiera tener un valor crítico de 70 (sumatoria de
una columna).
En el caso del Valor de Índice Ambiental (VIA), cada interacción componente –
actividad (celda de la matriz) puede también tener un valor máximo calculado de 10.
Sin embargo, este valor sirve para mostrar que tan significativo es el impacto (sin
considerar si el impacto es negativo o positivo).
Capítulo 7 Estudio de Impacto Ambiental EIA Ex-Post 7-15 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
7.5.1. Resultados de Evaluación Matricial de Actividades
Tomando como base los resultados consolidados de las matrices durante la etapa de
operación y mantenimiento del proyecto, se han determinado 2 actividades con mayor
jerarquía en la evaluación de impactos ambientales.
La evaluación se realizó con el método de Criterios Relevantes Integrados (CRI), y la
aplicación de las matrices Causa-Efecto, a continuación se presenta un detalle del
análisis realizado:
Etapa de operación y mantenimiento:
1. La actividad denominada “Generación de desechos líquidos (Domésticos,
Industriales)”, que es parte de la etapa de operación y mantenimiento de las
instalaciones, representa un impacto negativo de leve severidad sobre los
componentes ambientales siguientes: calidad del aire y emisiones, calidad del
agua, calidad del suelo, calidad de vida de la población, y seguridad industrial y
salud ocupacional. (Ver Matriz 10 que corresponde a la Severidad de los
Impactos ambientales).
Por otro lado, desde el punto de la secuencia de la implementación de las
medidas, es decir en orden de importancia de su intervención para mitigar los
impactos ambientales negativos, de acuerdo con la Matriz de Jerarquización
(adjunta), el Valor del Índice Ambiental consolidado (VIA =14,41, y prioridad de
intervención de 1,44%), indica que ésta actividad debe ser considerada como de
intervención primaria, en el PMA.
2. La actividad denominada “Mezclado de materia prima”, que es parte de la
etapa de operación y mantenimiento de las instalaciones, representa un impacto
negativo de leve severidad sobre los componentes ambientales siguientes:
calidad del aire y emisiones, niveles de ruido, calidad de vida de la población, y
seguridad industrial y salud ocupacional. (Ver Matriz 10 que corresponde a la
Severidad de los Impactos ambientales).
Por otro lado, desde el punto de la secuencia de la implementación de las
medidas, es decir en orden de importancia de su intervención para mitigar los
impactos ambientales negativos, de acuerdo con la Matriz de Jerarquización
(adjunta), el Valor del Índice Ambiental consolidado (VIA =13,37, y prioridad de
Capítulo 7 Estudio de Impacto Ambiental EIA Ex-Post 7-16 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
intervención de 1,34%), indica que ésta actividad debe ser considerada como de
intervención primaria, en el PMA.
Además a partir de la Matriz 10, que corresponde a la Severidad de los Impactos
ambientales (Magnitud x Valor de Índice ambiental VIA), se determina que los
impactos producidos por las demás actividades del proyecto durante la fase de
operación y mantenimiento sobre los componentes ambientales evaluados en ciertos
casos corresponden a la clasificación de leve, de baja magnitud e importancia y otros
casos a la calificación nula debido a que la actividad no genera impacto sobre el
componente (ver Matriz adjunta), es decir están en el rango de 0 a 25 puntos, sobre
un tope máximo de 100.
Adicionalmente, tomando en consideración la secuencia de la implementación de las
medidas, es decir en orden de importancia de su intervención para mitigar los
impactos ambientales negativos, de acuerdo con la Matriz de Jerarquización (adjunta),
indica que estas actividades deben ser consideradas como de intervención secundaria.
En el PMA se proponen las medidas de mitigación y prevención de impactos
ambientales.
7.5.2. Resultados de Evaluación a los Componentes
Durante las etapas de operación y mantenimiento de la planta se destacan 4
componentes ambientales con mayor jerarquía en la evaluación de impactos
ambientales, realizados con el método de Criterios Relevantes Integrados (CRI), y la
aplicación de las matrices Causa-Efecto, a continuación se presenta un detalle del
análisis realizado:
1. El componente “Seguridad Industrial y Salud Ocupacional” se vería
afectado por todas las actividades consideradas por la operación de las
instalaciones, a excepción de la actividad dosificación y formulación.
Sin embargo, las actividades seleccionadas representan impactos negativos de
baja severidad, pues se establece que la clasificación general de la severidad
de los impactos sobre este componente oscila entre 0 y 25 (ver matriz de
severidad), sobre un máximo probable de 100 puntos; por otro lado, desde el
punto de la secuencia de la implementación de las medidas, es decir en orden
de importancia de su intervención para mitigar los impactos ambientales
negativos, de acuerdo con la Matriz de Jerarquización (adjunta), (Matriz de
Capítulo 7 Estudio de Impacto Ambiental EIA Ex-Post 7-17 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
Jerarquización, VIA consolidado= 15,8 con prioridad de intervención primaria
del 2,26%), indica que éste componente ambiental debe ser considerado como
de intervención primaria, en el PMA.
2. El componente ambiental “Generación de Empleo” se vería afectado por las
siguientes actividades generales ocasionadas por la operación de la planta.
Dichas actividades representan impactos negativos de baja severidad, pues se
establece que la clasificación general de la severidad de los impactos sobre
este componente oscila entre 0 y 25 (ver matriz de severidad), sobre un
máximo probable de 100 puntos; por otro lado, desde el punto de la secuencia
de la implementación de las medidas, es decir en orden de importancia de su
intervención para mitigar los impactos ambientales negativos, de acuerdo con
la Matriz de Jerarquización (adjunta), (Matriz de Jerarquización, VIA
consolidado= 14,02 con prioridad de intervención primaria del 2,00%), indica
que éste componente ambiental debe ser considerado como de intervención
primaria, en el PMA.
7.6. Resultado de la descripción de impactos
La evaluación de los impactos potenciales que pueden ocurrir durante la ejecución de
las etapas del proyecto, junto con el reconocimiento sitio de implantación de las
instalaciones, y sus alrededores mediante observación in situ para el levantamiento de
la información utilizada en línea base ambiental, son la herramienta a partir de la cual
se diseña el Plan de Manejo Ambiental.
Cada una de las medidas, que surgen a partir del análisis de las acciones descritas y
contempladas en el proyecto, y su afectación a los componentes ambientales, son
presentadas en el Capítulo referente al Plan de Manejo Ambiental de las instalaciones,
en un cronograma de actividades valorado
7.7. Matrices de Evaluación de Impactos Ambientales
Las matrices de evaluación de impactos se presentan a continuación:
Capítulo 7 Estudio de Impacto Ambiental EIA Ex-Post 7-30 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
7.8. Evaluación de la Normativa Ambiental Vigente para las instalaciones
Para la calificación de las conformidades, no conformidades menores y las no
conformidades mayores, se ha considerado los criterios y principios fundamentales del
Sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA), Título I, Libro VI De la Calidad Ambiental
del Texto Unificado de la Legislación Ambiental.
Conformidad: Calificación dada a las actividades, procedimientos, procesos,
instalaciones, prácticas o mecanismos de registros que se han realizado o se
encuentran dentro de las especificaciones expuestas en la normativa ambiental
específica aplicable.
No conformidad mayor (NC+).- Esta calificación implica una falta grave
frente al Plan de Manejo Ambiental y/o Leyes Aplicables. Una calificación de
NC+ puede ser aplicada también cuando se produzcan repeticiones periódicas
de no conformidades menores. Los criterios de calificación son los siguientes:
o Corrección o remediación de carácter difícil;
o Corrección o remediación que requiere mayor tiempo y recursos,
humanos y económicos;
o El evento es de magnitud moderada a grande;
o Los accidentes potenciales pueden ser graves o fatales;
o Evidente despreocupación, falta de recursos o negligencia en la
corrección de un problema menor.
No conformidad menor (nc-).- Esta calificación implica una falta leve frente
al Plan de Manejo Ambiental y/o Leyes Aplicables, dentro de los siguientes
criterios:
o Fácil corrección o remediación;
o Rápida corrección o remediación;
o Bajo costo de corrección o remediación;
o Evento de magnitud pequeña, extensión puntual, poco riesgo e impactos
menores, sean directos y/o indirectos.
Capítulo 7 Estudio de Impacto Ambiental EIA Ex-Post 7-31 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
Observación (oportunidad de mejora): Desviaciones de baja magnitud e
importancia cuya no observancia puede provocar afectaciones en el desempeño
ambiental de la empresa.
7.8.1. Normativa a Evaluar
Se evaluó la normativa ambiental vigente de acuerdo a lo estipulado en los siguientes
cuerpos legales:
Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y Control de la
Contaminación Ambiental;
Norma de Calidad Ambiental y de descarga de efluentes (recurso agua);
Acuerdo Ministerial No. 161 - Reglamento para la prevención y control de la
contaminación por sustancias químicas peligrosas, desechos peligrosos y
especiales;
Norma de Calidad Ambiental del recurso suelo y criterios de remediación para
suelos contaminados;
Límites permisibles de niveles de ruido ambiente para fuentes fijas, fuentes
móviles y para vibraciones;
Fueron evaluados en total 30 aspectos relacionados a los recursos agua, aire, suelo,
ruido, y manejo de desechos dentro de las instalaciones.
7.8.2. Resumen de la evaluación
En la Tabla 7.9., se presenta un resumen de resultados del cumplimiento de la
normativa; en la matriz siguiente, Tabla 7.10., se observan las medidas evaluadas, y
en la figura 7.1., se presenta de manera gráfica los niveles de cumplimiento de la
normativa ambiental de la empresa.
Capítulo 7 Estudio de Impacto Ambiental EIA Ex-Post 7-32 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
Tabla 7.9. Resultados de la evaluación de la Normativa Ambiental
Característica de las medidas ambientalesNo. de aspectos
auditados
Porcentaje de
Cumplimiento
Conformidades Cumplimento total 11 64,71
No ConformidadesNo Conformidad Mayor NC (+) 0 0
No Conformidad Menor NC (-) 6 35,29
Medida no aplicable 13 -
Total 30 100
Figura 7.1. Porcentaje de Cumplimiento
Capítulo 7 Estudio de Impacto Ambiental EIA Ex-Post 7-33 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
7.10. Matriz de Cumplimiento de la Normativa Ambiental
Capítulo 8 Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) Ex-Post 8-1 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
Capítulo 8
Plan de Acción
El Plan de Acción para el cierre de las No Conformidades halladas durante la
evaluación del cumplimiento de la normativa ambiental vigente, tiene como objetivo
brindar tiempos de cumplimiento para tomar las medidas inmediatas para solventar
los hallazgos detectados.
8.1. Fichas de propuesta de medidas ambientales para las No Conformidades
Fichas de propuesta de medidas ambientales para las No Conformidades
Acuerdo Ministerial No. 161 - Reglamento para la prevención y control
de la contaminación por sustancias químicas peligrosas, desechos
peligrosos y especiales
nc (-) 1: Las instalaciones deberán de registrarse como generadores de desechos peligrosos ante el
Ministerio del Ambiente.
Requisito Afectado: AM No. 161 - TULSMA Libro VI Título V Art 181 lit c) y k)
Medida ambiental
propuesta:
Las instalaciones deberán de registrarse como Generadores de desechos
peligrosos, tal cual lo establece y bajo los lineamientos del Acuerdo Ministerial
026.
Plazo de ejecución: 3 meses
Responsable: Coordinador de Calidad
Indicador de
cumplimiento:-
Medios de Verificación: Ingreso de solicitud, Registro de generador
Capítulo 8 Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) Ex-Post 8-2 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
nc (-) 2: Las instalaciones no cuentan con bitácoras de generación de desechos como control interno.
Requisito Afectado: AM No. 161 - TULSMA Libro VI Título V Art 181 lit b)
Medida ambiental
propuesta:Las instalaciones deberán de cuantificar sus desechos generados.
Plazo de ejecución: 1 mes
Responsable: Coordinador de Calidad
Indicador de
cumplimiento:Registro de generación de desechos
Medios de Verificación: Registros de cuantificación
nc (-) 3: Las instalaciones cuentan con un área para el almacenamiento de desechos sólidos industriales,
sin embargo, no cuenta con berma de seguridad, y no cuenta con malla circundante o acceso.
Requisito Afectado: AM No. 161 - TULSMA Libro VI Título V Art 181 lit d)
Medida ambiental
propuesta:
Se deberá de adecuar un área de almacenamiento de desechos, en base a lo
establecido a la norma INEN.
Plazo de ejecución: 3 meses
Responsable: Coordinador de Calidad
Indicador de
cumplimiento:-
Medios de Verificación: Fotografías, órdenes de trabajo
Capítulo 8 Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) Ex-Post 8-3 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
nc (-) 4: Las instalaciones cuentan con un área para el almacenamiento de desechos sólidos industriales,
sin embargo, no cuenta con berma de seguridad, y no cuenta con malla circundante o acceso.
Requisito Afectado: AM No. 161 - TULSMA Libro VI Título V Art 181 lit e)
Medida ambiental
propuesta:
Se deberá de adecuar un área de almacenamiento de desechos, en base a lo
establecido a la norma INEN, garantizando la accesibilidad a los vehículos.
Plazo de ejecución: 3 meses
Responsable: Coordinador de Calidad
Indicador de
cumplimiento:-
Medios de Verificación: Fotografías, órdenes de trabajo
nc (-) 5: Las instalaciones cuentan con un área para el almacenamiento de desechos, sin embargo, se
aprecia la falta de rotulación de la misma.
Requisito Afectado: AM No. 161 - TULSMA Libro VI Título V Art 187
Medida ambiental
propuesta:
Los envases empleados en el almacenamiento deben ser utilizados
únicamente para este fin, tomando en cuenta las características de
peligrosidad e incompatibilidad.
Plazo de ejecución: 1 mes
Responsable: Coordinador de Calidad
Indicador de
cumplimiento:-
Medios de Verificación: Fotografías
Capítulo 8 Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) Ex-Post 8-4 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
nc (-) 6: Las instalaciones no cuentan con bitácoras de generación de desechos como control interno.
Requisito Afectado: TULSMA, Libro VI Anexo 2 4.1.1.1, b
Medida ambiental
propuesta:Las instalaciones deberán de cuantificar sus desechos generados.
Plazo de ejecución: 1 mes
Responsable: Coordinador de Calidad
Indicador de
cumplimiento:Registro de generación de desechos
Medios de Verificación: Registros de cuantificación
8.2. Cronograma del Plan de Acción
Las actividades propuestas dentro del Plan de Acción para el cierre de las no
conformidades identificadas, demandarán recursos financieros de los propietarios de la
estación, los mismos que deben ser adecuadamente suministrados por los
responsables de la ejecución del Plan de acción.
En la Tabla 8.1., se muestra el cronograma de actividades para la implementación de
las medidas ambientales propuestas dentro del Plan de Acción, así como también el
indicador, los medios de verificación, el costo tentativo y responsables de su
implementación.
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Capítulo 9 Declaración de Impacto Ambiental Ex-Post 9-1 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
Capítulo 9
Plan de Manejo Ambiental (PMA)
El Plan de Manejo Ambiental (PMA) es un instrumento de gestión que comprende una
serie de planes, programas, procedimientos y acciones orientadas a prevenir, eliminar,
minimizar y controlar los impactos negativos, así como maximizar aquellos impactos
considerados positivos, que durante las actividades de operación, mantenimiento, y
cierre de las instalaciones, puedan causar al entorno ambiental y social.
El Plan de Manejo Ambiental (PMA), presenta una descripción detallada de las
diferentes medidas, que se deberán establecer como prioritarias, para lo cual se
requerirán de los recursos humanos y económicos necesarios, así como de un
cronograma de ejecución que se presenta más adelante. Esto implica que la dirección
de la empresa promotora del proyecto y todo su personal de operación deberá
mantener un compromiso hacia un alto desempeño ambiental dentro de las
actividades de operación y mantenimiento de las instalaciones del proyecto y todo su
sistema.
En el PMA se proponen los programas de acción para mitigar, prevenir y/o controlar
los impactos negativos, así como para potenciar los impactos positivos existentes;
incluye además una propuesta de estructura organizacional para la gestión ambiental
de las instalaciones e infraestructuras conexas; así como, un Programa de
Comunicaciones y de Relaciones Comunitarias, estos programas se presentan como
parte integral del PMA.
9.1. Objetivos
Minimizar los impactos sobre el entorno (medio físico, biótico y socio-
económico) derivados de las actividades que se realicen en las fases de
operación y mantenimiento de la planta industrial.
Proponer instructivos para la realización de las actividades en condiciones
ambientalmente eficientes que permitan preservar el entorno y cumplir con lo
establecido en las Leyes Ambientales vigentes.
Establecer los planes específicos de manejo para cada aspecto ambiental de
relevancia, durante el funcionamiento de las instalaciones industriales,
determinando las responsabilidades, recursos y actividades que están
involucradas en los mismos.
Elaborar un cronograma de actividades valorado que incluya todas las medidas
Capítulo 9 Declaración de Impacto Ambiental Ex-Post 9-2 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
ambientales que deberá cumplir la empresa a fin de mejorar el desempeño
ambiental.
9.2. Estructura del plan
Para una objetiva implementación del plan de manejo ambiental se proponen los
siguientes programas o subplanes:
Plan de Prevención y Mitigación de Impactos (PPM-01)
Plan de Manejo de Desechos (PMD-01)
Plan de Comunicación, Capacitación y Educación Ambiental (PCC-01)
Plan de Relaciones Comunitarias (PRC-01)
Plan de Contingencias (PDC-01)
Plan de Seguridad y Salud Ocupacional (PSS-01)
Plan de Monitoreo y Seguimiento (PMS-01)
Plan de Rehabilitación de Áreas Afectadas (PRC-01)
Plan de Cierre, Abandono y Entrega del Área (PCA-01)
Plan de Compensación (PCA-01)
Cronograma Valorado del Plan de Manejo Ambiental
La Gerencia de ECUADPREMEX S.A., deberá implementar los diversos planes
propuestos; utilizando para ello, procedimientos escritos y formatos de registros de
acuerdo a los procedimientos internos que maneja dicha entidad. Los registros escritos
y/o fotográficos se constituirán en la evidencia objetiva para la verificación de su
cumplimiento.
9.3. Responsables de la implementación del PMA
Para la implementación y seguimiento del Plan de Manejo Ambiental, es procedente la
existencia de un responsable de Gestión Ambiental, cuyas responsabilidades serán
entre otras, las siguientes:
Mantener actualizados los requisitos legales correspondientes, previniendo un
conocimiento adecuado y oportuno de cambios en las leyes, reglamentos,
ordenanzas y normas ambientales del Ecuador y comunicar oportunamente
éstos a las unidades internas de competencia.
Actualizar y verificar el cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental,
estableciendo responsables y asignando los recursos correspondientes.
Capítulo 9 Declaración de Impacto Ambiental Ex-Post 9-3 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
Mantener reuniones mensuales de seguimiento al Plan de Manejo Ambiental y
tomar medidas correctivas, para garantizar su ejecución.
Prevenir conflictos de autoridad o responsabilidad con respecto al Plan de
Manejo Ambiental.
Tanto el Representante Legal, y responsable de Gestión Ambiental de la empresa,
serán responsables de que se cumplan todas las acciones previstas en el PMA a fin de
establecer oportunamente las medidas correctivas y preventivas que el caso requiera.
9.4. Disposiciones Generales
Están prohibidas las armas de fuego dentro y fuera de las instalaciones.
Se prohíbe la introducción de mascotas o cualquier animal doméstico a las
instalaciones.
Se prohíbe el uso de alcohol o drogas por parte del personal (administrativo y
de planta); incumplir esta orden constituye base legal suficiente para despido
inmediato.
Todo el personal involucrado deberá usar según se requiera, elementos de
protección personal (cascos, guantes, gafas protectoras, protectores auditivos,
botas, etc.).
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Capítulo 10 Declaración de Impacto Ambiental Ex-Post 10-1 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
Capítulo 10
Conclusiones y Recomendaciones
10.1. Conclusiones
La Declaración de Impacto Ambiental (DIA) Ex-Post por la operación y mantenimiento
de la planta de ECUADPREMEX S.A., estuvo encaminado a efectuar una evaluación
sistemática de la factibilidad, sustentabilidad y viabilidad ambiental de las
instalaciones en cuestión, en cada una de las etapas que lo componen.
Los resultados, le permitirán a la gerencia conocer el tipo de aporte del proyecto sobre
el medio en el cual se implanta, considerando que las variables que intervienen son
contrastadas con los principales elementos bióticos y abióticos del medio, en conjunto
con la legislación ecuatoriana vigente y otras ordenanzas que apliquen en las
situaciones analizadas. El análisis de cada aspecto considerado en las etapas del
proyecto, ha generado medidas que forman parte del Plan de Manejo Ambiental, y que
deberán ser cumplidas en los plazos establecidos por la gerencia de la empresa,
garantizando así, su compromiso ambiental.
Impactos:
La caracterización del ambiente interno y externo y el análisis de los factores naturales
y artificiales que lo componen, permitió identificar como más relevantes los impactos
que se indican a continuación:
Del cruce de variables ambientales con las acciones contempladas en las diferentes
etapas del proyecto, se ha considerado que:
1. La actividad denominada “Generación de desechos líquidos (Domésticos,
Industriales)”, que es parte de la etapa de operación y mantenimiento de las
instalaciones, representa un impacto negativo de leve severidad sobre los
componentes ambientales siguientes: calidad del aire y emisiones, calidad del
agua, calidad del suelo, calidad de vida de la población, y seguridad industrial y
salud ocupacional. (Ver Matriz 10 que corresponde a la Severidad de los
Impactos ambientales).
2. La actividad denominada “Mezclado de materia prima”, que es parte de la
etapa de operación y mantenimiento de las instalaciones, representa un impacto
Capítulo 10 Declaración de Impacto Ambiental Ex-Post 10-2 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
negativo de leve severidad sobre los componentes ambientales siguientes:
calidad del aire y emisiones, niveles de ruido, calidad de vida de la población, y
seguridad industrial y salud ocupacional. (Ver Matriz 10 que corresponde a la
Severidad de los Impactos ambientales).
En caso de que se susciten estos impactos podrían causar afectaciones al medio
ambiente; por lo que se presenta, un Plan de Manejo Ambiental (PMA) donde se
propone un plan de mitigación y prevención de impactos, así como también planes de
Manejo de Desechos, Seguridad Industrial y Salud Ocupacional, Plan de Contingencias,
Plan de Educación y Capacitación Ambiental, Plan de Monitoreo y Seguimiento y Plan
de Acercamiento Comunitario.
Normativa Ambiental:
Fueron evaluados en total 30 aspectos relacionados a los recursos agua, aire, suelo,
ruido y manejo de desechos, de las cuales se ha considerado que de los cuales se ha
considerado que 13 medidas no son aplicables a la situación actual de las
instalaciones, por lo que la evaluación del cumplimiento se ha realizado en base a 17
medidas ambientales.
Se cumplieron en forma total (Cumple) 11 acciones que representan el 64,71% de
cumplimiento de los aspectos evaluados, se hallaron 6 No Conformidades Menores, las
cuales se sitúan en el Plan de Acción de las instalaciones, en el Capítulo 8.
10.2. Recomendaciones
Aplicar el Plan de Capacitación Ambiental, realizar capacitaciones al personal en
temas de Seguridad, salud, manejo de desechos y Medio Ambiente en el cual
deben participar el personal administrativo y personal de la planta.
Difundir el Plan de Manejo Ambiental entre los trabajadores de la empresa para
iniciar su implementación a partir de la aprobación del Estudio de Impacto
Ambiental Ex–Post.
Mantener una señalización interna y externa perfectamente visible y en buen
estado. Mantener el orden y el aseo en todos los lugares de la planta.
Revisar la caducidad de los extintores contra incendios con frecuencia anual y
realizar las inspecciones trimestrales de los mismos. Mantener registros de esta
actividad.
Capítulo 10 Declaración de Impacto Ambiental Ex-Post 10-3 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
Hacer un estricto seguimiento en el control de la limpieza de los canales de aguas
lluvias de la empresa. Mantener registros de las actividades realizadas para el
mantenimiento respectivo.
Realizar el monitoreo de ruido (ambiental e interno) de acuerdo al plan de
monitoreo (PMA) de la empresa, lo que permitirá realizar la evaluación ambiental
de la empresa en la futura Auditoría Ambiental de Cumplimiento.
El manejo seguro de las actividades y procesos operativos, es sin duda un
importante recurso que la institución debe aplicar para su mejoramiento continuo.
Todas las medidas correctivas o preventivas deben ser documentadas a fin de
presentar las evidencias a la autoridad competente que inspeccionen las
instalaciones y a los auditores y consultores ambientales durante la ejecución de
las Auditorías de Cumplimiento.
Bibliografía Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) Ex-Post B-1 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
Referencias Bibliográficas
Cedegé, 2002, Plan Integral de Gestión Socio Ambiental de la Cuenca del Río
Guayas y Península de Santa Elena
Tratado del Medio Natural, Universidad Politécnica de Madrid, Tomo IV. 1981.
ACGIH. TLVs. Valores límites del umbral e Índices de exposición biológica.
1996.
Lange’s Handbook of Chemistry, McGraw-Hill. Tercera edición. 1985
Manual de Toxicología industrial. E.R. Plunkett, M.D. España, 1978.
Manual de medidas acústicas y control del ruido. Tomo I y II. Cyril M. Harris.
McGraw-Hill. España. 1995.
Ministerio de Obras Públicas, Transportes y Medio Ambiente, 1992. El medio
ambiente en España, Madrid.
Las Islas Galápagos Estructura Geográfica y Propuesta de Gestión Territorial,
José Rodríguez Rojas. Ediciones Abya Yala, 1993. Quito
El medio ambiente, Cátedra. Diego López Bonillo, 1994. Madrid.
Auditorías Medioambientales y Gestión Medioambiental de la Empresa. Mariano
Seoánes Calvo. Ediciones Mundi-Prensa, 1995. Madrid.
Auditorías Medioambientales. Guía Metodológica. Vicente Conesa. Ediciones
Mundi-Prensa, 1995. Madrid.
INEN, División Político Administrativa de la República del Ecuador 1995. Quito.
Normatividad para la Administración de Áreas Naturales Protegidas y la
Biodiversidad Silvestre del Ecuador. Franklin Bucheli García. INEFAN, 1999.
Quito.
Manual de Procedimientos para la aplicación de la evaluación de impacto
ambiental en el Sector Eléctrico. Versión 1.1, Marzo 2005.
Bibliografía Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) Ex-Post B-2 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
TULSMA: Texto Unificado de la Legislación Secundaria del Ministerio del
Ambiente, emitido mediante Decreto Ejecutivo No. 3399 del 28 de noviembre
de 2002, publicado en el Registro Oficial No. 725 del 16 de diciembre de 2002
y ratificado mediante Decreto Ejecutivo No. 3516 publicado en el Registro
Oficial Suplemento No. 2 del 31 de marzo de 2003.
Glosario Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) Ex-Post G-1 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
Glosario de Términos y Siglas
Ambiente: Conjunto de elementos bióticos y abióticos, y fenómenos físicos, químicos
y biológicos que condicionan la vida, el crecimiento y la actividad de los organismos
vivos. Generalmente se le llama medio ambiente.
Área de influencia: Comprende el ámbito espacial en donde se manifiestan los
posibles impactos ambientales y socioculturales ocasionados por las actividades
hidrocarburíferas.
Área de influencia directa: Comprende el ámbito espacial en donde se manifiesta
de manera evidente, durante la realización de los trabajo, los impactos socio-
ambientales.
Contaminación: Proceso por el cual un ecosistema se altera debido a la introducción,
por parte del hombre, de elementos sustancias y/o energía en el ambiente, hasta un
grado capaz de perjudicar su salud, atentar contra los sistemas ecológicos y
organismos vivientes, deteriorar la estructura y características del ambiente o
dificultar el aprovechamiento racional de los recursos naturales.
Control (ambiental): Vigilancia y seguimiento (monitoreo externo) periódico y
sistemático sobre el desarrollo y la calidad de procesos, comprobando que se ajustan
a un modelo preestablecido; sinónimo de fiscalización ambiental. Véase también
Monitoreo.
Desecho: Denominación genérica de cualquier tipo de productos residuales o basuras
procedentes de la actividades humanas o bien producto que no cumple
especificaciones. Sinónimo de residuo.
Disposición final: Forma y/o sitio de almacenamiento definitivo o bien forma de
destrucción de desechos.
Efluente: Que fluye al exterior, descargado como desecho con o sin tratamiento
previo; por lo general se refiere a descargas líquidas hacia cuerpos de aguas
superficiales.
Emisión: Descarga de contaminantes hacia la atmósfera.
Gestión ambiental: Conjunto de políticas, estrategias, normas, actividades
operativas y administrativas de planeamiento, financiamiento y control estrechamente
Glosario Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) Ex-Post G-2 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
vinculadas y orientadas a lograr la máxima racionalidad en los procesos de
conservación y protección del medio ambiente para garantizar el desarrollo
sustentable, ejecutadas por el Estado y la sociedad.
Límite permisible: Valor máximo de concentración de elemento(s) o sustancia(s) en
los diferentes componentes del ambiente, determinado a través de métodos
estandarizados, y reglamentado a través de instrumentos legales.
Medidas ambientales: Son los siguientes:
- de mitigación: que se implementan para atenuar y reducir los efectos ambientales
negativos de las operaciones hidrocarburíferas.
- de control: que permiten garantizar la mínima ocurrencia de imprevistos que inciden
negativamente sobre el ambiente.
Se pueden basar en programas de control de contaminación, mantenimiento,
seguridad industrial, etc.
- de prevención: que anticipadamente se implementan para evitar el deterioro del
ambiente.
- de compensación: que se requieren para compensar y contrarrestar el deterioro y/o
sustracción de algún elemento tangible o intangible del ambiente existente antes o
durante la ejecución de las operaciones de la empresa.
- de rehabilitación: para minimizar el deterioro del ambiente y procurar su
mejoramiento durante o después de las operaciones de la empresa.
- de contingencia (emergencia): diseñadas para dar respuesta inmediata ante
cualquier siniestro.
Monitoreo (ambiental): Seguimiento permanente mediante registros continuos,
observaciones y mediciones, muestreos y análisis de laboratorio, así como por
evaluación de estos datos para determinar la incidencia de los parámetros observados
sobre la salud y el medio ambiente (= monitoreo ambiental). El monitoreo se realiza a
diferentes niveles:
- interno a nivel de la industria: automonitoreo;
- externo a nivel de la comunidad: vigilancia;
Glosario Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) Ex-Post G-3 Instalaciones de ECUADPREMEX S.A.
- externo a nivel de entes gubernamentales: control y/o fiscalización.
Monitoreo ambiental interno (automonitoreo): Seguimiento permanente y
sistemático mediante registros continuos, observaciones y/o mediciones, así como por
evaluación de los datos que tengan incidencia sobre la salud y el medio ambiente,
efectuado por la propia empresa.
Producto químico peligroso: Referido también como sustancias peligrosas.
Sustancias y productos que por sus características físico-químicas y/o tóxicas
representan peligros para la salud humana y el medio ambiente en general. Están
sujetos a manejos y precauciones especiales en el transporte, tratamiento y
disposición.
Residuo: Cualquier material que el propietario/productor ya no puede usar en su
capacidad o forma original, y que puede ser recuperado, reciclado, reutilizado o
eliminado.
Residuos peligrosos: Aquellos residuos que debido a su naturaleza y cantidad son
potencialmente peligrosos para la salud humana o el medio ambiente. Requieren un
tratamiento o técnicas de eliminación especial para terminar o controlar su peligro. Se
las denomina también "residuos especiales", desechos peligrosos o desechos
especiales.
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