ESTRATEGIA DE CONTROL DE INSUMOS QUÍMICOS
Agosto 2014
1. UNODC
En 2013 se cultivó 49,800 ha. dehoja de coca en el Perú, quesuponen una producciónpotencial de 121,242 TM1, de lascuales sólo 9,000 TM se destina afines legales. Con el resto,112,242 se estaría produciendoentre 400 y 488 TM declorhidrato de cocaína.
Para producir 1 kg de clorhidrato,se requiere 70 kgs. de insumosquímicos aproximadamente, sinconsiderar combustible.
El desvío estimado de insumosquímicos fluctúa entre 28,000 Y34,160 TM
Situación actual
Para la identificación de estos insumos, se tomaron como variables losvolúmenes de importación, producción, incautación, y exportación, y tomandoen cuenta su uso en el procesamiento de drogas.
Insumos Químicos Estratégicos
Ácido Sulfúrico
Ácido Clorhídrico
Carbonato de Sodio
Óxido de Calcio
Acetona
Permanganato de Potasio
PRODUCCIÓN IMPORTACIÓN
ACIDO SULFURICO 99.99% 0.01% 7 734 0.1% 0.2%
ACIDO CLORHIDRICO 99.68% 0.32% 9 677 0.1% 0.1%
ACETONA 0.00% 100.00% 9 354 28.2% 36.1%
PERMANGANATO DE POTASIO 0.00% 100.00% 6 300 21.8% 21.8%
OFERTA 2012
INSUMO
CANTIDAD
AGENTES USUARIOS DESVÍO ESTIMADO
Principales IQBF
1 Kg. de clorhidrato de cocaína f
313 kilos de coca37.3 kilos de combustible6 kilos de ácido sulfúrico4.4 kilos de carbonato de sodio47 kilos de óxido de calcio (cal)188 gramos de permanganato de potasio500 gramos de ácido clorhídrico12 kilos de acetona
OBJETIVO
METAS PARA EL 2014
1. Reducción de las importaciones de insumos químicos que se pueden desviar
hacia actividades ilegales
2. Incremento del precio de los Insumos para la elaboración de
clorhidrato de cocaína en las zonas de producción
3. Reducción de la demanda de combustible en las zonas de producción de drogas ilícitas
4. Reducción de usuarios registrados que realizan actividades con insumos químicos
que no cumplen con los estándares formales de producción y comercialización
METAS PARA EL
2014
METAS PARA EL 2014
1. Reducción de las importaciones de insumos químicos que se pueden desviar
hacia actividades ilegales
METAS PARA EL
2014
1.1. Acciones referidas a las Importaciones
* Detección y reducción de vulnerabilidades en procesos de importación de insumos
* Trazabilidad de los Insumos Importados
• Indicador de trazabilidad acetona: de 58% (abril) a 66% (a junio)
• Indicador de trazabilidad de permanganato de potasio: de 52% abril a 64% a junio
* Fiscalización a importadores
• Mermas y excedentes
• Depósitos de IQ a granel
• Empresas de Almacenamiento no Registradas
• Importaciones sin autorización de ingreso
• Control del traslado en zona primaria
* Regulación a la comercialización de insumos químicos importados (en evaluación)
1.2. Evolución de las Importaciones de los Principales Insumos
53935747
7194
6354
8153
5361
3494
0
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
7,000
8,000
9,000
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
TON
ELA
DA
S
IMPORTACIONES DE ACETONA 2008-2014
43
69
61
75
28
92
19
74 5
0
10
20
30
40
50
60
70
80
2009 2010 2011 2012 2013 2014
# D
ESP
AC
HO
S
CANALES DE CONTROL A LA IMPORTACIÓN DE ACETONA
ROJ0 NARANJAVERDE
Acetona
Fuente : ADUANETPERIÓDO PARA EL 2014 : ENERO – 30 JUNIO
1.2. Evolución de las Importaciones de los Principales Insumos
Acetato de Butilo
2,428
2,716
2,192
2,478
3,2893,492
4,069
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
TON
ELA
DA
S
IMPORTACIONES DE ACETATO DE BUTILO(2008-2014)
Fuente : ADUANETPERIÓDO PARA EL 2014 : ENERO – 30 JUNIO
Fuente : ADUANETPERIÓDO PARA EL 2014 : ENERO – 30 JUNIO
24282716
21922478
3289 3492
4069
53935747
7194
6354
8153
5361
3494
0
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
7,000
8,000
9,000
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
TON
ELA
DA
S
Comparación Importaciones Acetona vs Acetato de Butilo (2008-2014)
ACETATO DE BUTILO ACETONA Enero-Junio
1.2. Evolución de las Importaciones de los Principales Insumos
Acetona vs Acetato de Butilo
8,373 8,909 8,748 9,925 8,388 11,109
510,986
0
100,000
200,000
300,000
400,000
500,000
600,000
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
TON
ELA
DA
S
IMPORTACIONES DE ACETATO DE VINILO(2008-2014)
CPPQ : Importó 507 TM Principal vía : MarítimaPrincipal País Origen: US
Fuente : ADUANETPERIÓDO PARA EL 2014 : ENERO – 30 JUNIO
1.2. Evolución de las Importaciones de los Principales Insumos
Acetato de Vinilo
Fuente : ADUANETPERIÓDO PARA EL 2014 : ENERO – 30 JUNIO
1.2. Evolución de las Importaciones de los Principales Insumos
ES IMPORTADAS DE ACETONA
28 28
106
10
54
30 30
0
20
40
60
80
100
120
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
TON
ELA
DA
S
IMPORTACIONES DE PERMANGANATO DE POTASIO 2008-2014
1
25
19
30
17
12
30
4 3
0
5
10
15
20
25
30
35
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
NÚ
MER
O D
E D
ESPA
CH
OS
CANALES DE CONTROL A LA IMPORTACIÓN DEL PERMANGANATO
NARANJA ROJO VERDE
Permanganato de Potasio
Fuente : ADUANETPERIÓDO PARA EL 2014 : ENERO – 30 JUNIO
1.2. Evolución de las Importaciones de los Principales Insumos
ES IMPORTADAS DE ACETONA Ácido Sulfúrico
137,603
50,765
36
25,342
149 32 180
20,000
40,000
60,000
80,000
100,000
120,000
140,000
160,000
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
KIL
OG
RA
MO
S
IMPORTACIONES DE ÁCIDO SULFÚRICO(2008-2014)
8
282
57
112144 156 165
233 1
0
50
100
150
200
250
300
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
NÚ
MER
O D
E D
ESP
AC
HO
S
Canales de Control a la Importación de Ácido Sulfúrico
NARANJA ROJO VERDE
Fuente : ADUANETPERIÓDO PARA EL 2014 : ENERO – 30 JUNIO
1.2. Evolución de las Importaciones de los Principales Insumos
ES IMPORTADAS DE ACETONA Ácido Clorhídrico
88 68 59 49
757
980
482
0
200
400
600
800
1000
1200
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
TON
ELA
DA
S
IMPORTACIONES DE ÁCIDO CLORHÍDRICO(2008-2014)
2
22
5
9379 83
93
123
106
42
3 8
0
20
40
60
80
100
120
140
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
NÚ
MER
O D
E D
ESP
AC
HO
S
Canales de Control a la Importación de Ácido Clorhídrico
NARANJA ROJO VERDE
1.3. Acciones de control de Importaciones: IQBF Reembarcados
48
54
80
81
178
315
505
0 100 200 300 400 500 600
METIL ETIL CETONA
OTROS
ÁCIDO CLORHÍDRICO
CLORURO DE AMONIO
SULFATO DE SODIO
ÁCIDO NÍTRICO
CARBONATO DE SODIO
TONELADAS DE IQBF REEMBARCADOS 2014
IQBF que no tenían Autorización de Ingreso y que se encuentran actualmente en Abandono Legal
Fuente : ADUANETPERIÓDO PARA EL 2014 : ENERO – 6 JUNIO
1.3. Acciones de control de Importaciones: IQBF en Abandono Legal
0.5
0.7
1.5
1.5
12.3
0.0 2.0 4.0 6.0 8.0 10.0 12.0 14.0
ÁCIDO NÍTRICO
MEZCLAFISCALIZADA
ÁCIDOSULFÚRICO
OTROS
DISOLVENTEFISCALIZADO
TONELADAS DE IQBF EN ABANDONO LEGAL(2014)
IQBF que no tenían Autorización de Ingreso y que se encuentran actualmente en Abandono Legal
Fuente : ADUANETPERIÓDO PARA EL 2014 : ENERO – 6 JUNIO
METAS PARA EL 2014
2. Incremento del precio de los Insumos para la elaboración de
clorhidrato de cocaína en las zonas de producciónMETAS
PARA EL 2014
Acciones de Control
A. Controlar el transporte de insumos de Lima hacia las zonas
de producción de actividades ilegales.
B. Efectuar incautación/comiso de
insumos que se trasladan sin cumplir las
formalidades establecidas.
C.Efectuar la incautación/comiso de
insumos que se encuentran en
almacenes sin el sustento legal
correspondiente.
D. Eliminación de uso doméstico de ácido
muriático.
E.Control de combustible
F.Implantación del sistema de infracciones y
sanciones
Incremento de preciosIncremento de precios
2.1. Incremento de precios de los IQBFs ( VRAEM y Huallaga)
Puestos de control obligatorio
Rutas fiscales
Garitas de control fijo
Control móvil
GRE (Guía de Remisión Electrónica)
Controles electrónicos: GPS, precintos electrónicos, lectores electrónicos en peajes)
A. Controlar el transporte de insumos de Lima hacia las zonas de producción de actividades ilegales.
2.1. Incremento de precios de los IQBFs ( VRAEM y Huallaga)
A. Controlar el transporte de insumos de Lima hacia las zonas de producción de actividades ilegales.
2.1. Incremento de precios de los IQBFs ( VRAEM y Huallaga)
• Lanzamiento de consulta móvil a nivel nacional de usuarios de IQ a través de Smartphones
• Dirigido a :
� Usuarios SUNAT
� PNP
� Usuarios Insumos Químicos en general
B. Efectuar incautación/comiso de insumos que se trasladan sin cumplir las formalidades establecidas
2.1. Incremento de precios de los IQBFs ( VRAEM y Huallaga)
C. Efectuar la incautación/comiso de insumos que se encuentran en almacenes sin el sustento legal correspondiente
D. Eliminación de uso doméstico de ácido muriático
2.1. Incremento de precios de los IQBFs ( VRAEM y Huallaga)
F. Implantación del sistema de infracciones y sanciones
METAS PARA EL 2014
3. Reducción de la demanda de combustible en las zonas de producción de drogas ilícitas.
METAS PARA EL
2014
3.1. Reducción de la demanda de combustible en las zonas de producción de drogas ilícitas
Decreto Supremo N° 024-2013-EF y el Decreto Supremo N° 107-2013-EF
Control de combustible
Establecimiento de sistemas electrónicos de control en grifos y tanques.
Modificación del DL 1126 para excluir a los usuarios finales de hidrocarburos del registro
Fortalecer la identificación de adquirientes de hidrocarburos.
Fiscalización de EVP (Establecimiento de venta al público.
3.1. Reducción de la demanda de combustible en las zonas de producción de drogas ilícitas
El Control y Fiscalización de combustibles se inicia desde que las cisternas ingresan alPuesto de Control en las salidas de Lima o en provincias, hasta la descarga delcombustible en los Grifos.
Estrategia de Control de Combustibles
Verificar:-Guías de Remisión y visar.-Autorización IQBF.-Colocar Precinto Sunat aválvulas y tapas superiores.-Registrar intervención ycomunicar a los PPCC.
Verificar:-Visados de Guías de Remisiónen PPCC.-Retirar precintos Sunat.-La descarga completa delcombustible en los tanques.-Registrar intervención ycomunicar el seguimiento.- Inconsistencias seguimientoGPS de Osinergmin
Control a Grifos- Operativos conjuntos con Osinergmin- Tomas de Muestras- Toma de Inventario- Seguimiento de compras y ventas
3.1. Reducción de la demanda de combustible en las zonas de producción de drogas ilícitas
Campaña de Identificación de Compradores en Establecimientos de Venta la Público
Campaña en los grifos VRAEM, Huallagay Madre de Dios para que loscompradores se identifiquen con su DNIcuando adquieran combustible
3.1. Reducción de la demanda de combustible en las zonas de producción de drogas ilícitas
Resultados
Acciones orientadas a influir sobre el precio de los Insumos Químicos – Resultados de las acciones de control-2014
RESUMEN POR MES (TM) 2014
RESUMEN POR MES ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO
TOTAL
(TM)
INCAUTACIONES, COMISOS Y MERCANCIA INTERVENIDA POR INGRESO AL PAÍS SIN AUTORIZACIÓN 29.49 4.14 38.85 29.75 43.23 76.54 34.90 256.91
MERCANCÍAS DETECTADAS SIN AUTORIZACIÓN DE IMPORTACIÓN (REEMBARQUES) 876.36 48.70 204.41 59.78 55.63 15.96 40.03 1300.86
ABANDONO LEGAL 2.88 0.40 5.56 7.02 0.06 0.54 16.46
DESTRUCCIÓN DE INSUMOS, COMO CONSECUENCIA DE ACCIONES DE LA SUNAT 168.46 49.64 218.10
INSUMOS PUESTOS A DIPOSICIÓN DE LA SUNAT, EN ESPERA DE DESTRUCCIÓN O NEUTRALIZACIÓN* 266.08 266.08
TOTAL 908.73 53.23 417.28 96.55 98.92 408.76 74.93 2058.40
METAS PARA EL 2014
4. Reducción de usuarios registrados que realizan actividades con insumos químicos
que no cumplen con los estándares formales de producción y comercialización
METAS PARA EL
2014
4.1. Reducción de usuarios registrados que realizan actividades con insumos químicos que no cumple con los estándares formales de
producción y comercialización
� Visitas de verificación física a todos los usuarios de riesgo.
� Establecimiento de requisitos mínimos de seguridad.
� Verificación de estándares de seguridad.
� Coordinación de Municipios y otras entidades reguladoras.
� Código de usuarios
Evitar inscripciones de usuarios que no cumplen los estándares mínimos para importar, vender, usar, o producir IQ.
Establecer o contener infraestructura con condiciones mínimas para desarrollar actividades con IQ.
Código de Usuario de IQBF
4.1. Reducción de usuarios registrados que realizan actividades con insumos químicos que no cumple con los estándares formales de
producción y comercialización
Cantidades usadas
- Regular documentos de control Interno: Kardex, partes de producción, partes de ingreso al almacén.
- Uso obligado de Rotulados con las características del IQ.
- Registro y control de mermas de IQ.
- Uso de Extintores
- Almacenes con puertas de seguridad.
Personal que manipula
- Obligación de Uso de Protección Personal
-Capacitación en tratamiento de IQ, condiciones de seguridad y almacenamiento.
- Observar y/o entrevistar a operarios
Protección del medio ambiente
- Sistema y herramientas de control de emanación de gases y vapores tóxicos
- Contar con procedimiento de eliminación de residuos
- Contar con procedimiento de eliminación de envases usados
- Contar con plan de contingencia en caso de derrames, fugas o incencios
Norma sobre Condiciones Mínimas de Seguridad de los Usuarios de IQBF
4.1. Reducción de usuarios registrados que realizan actividades con insumos químicos que no cumple con los estándares formales de
producción y comercialización
Agosto 2014
GRACIAS
Top Related