instit
ut za
razv
oj i m
eđunar
odne
odnos
einst
itut za ra
zvoj
i međun
arod
ne odn
ose
Analiza kapaciteta za provedbu europskog zakonodavstva u području zaštite okoliša u
jedinicama lokalne samouprave u Srbiji
- PREPORUKE -
Dr.sc. Sanja TišmaRavnateljica
Institut za razvoj i međunarodne odnose - IRMO, Zagreb
19.11.2013., Beograd
instit
ut za
razv
oj i m
eđunar
odne
odnos
einst
itut za ra
zvoj
i međun
arod
ne odn
ose
Temeljni nalazi
• Postavljene ključne institucije Ministarstvo energetike, razvoja i zaštite životne sredine
(opći poslovi, voda, zrak, otpad) Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede Agencija za zaštitu životne sredine (monitoring i
izvještavanje)• Civilno društvo – rastu kapaciteti
Kancelarija za saradnju sa civilnim društvom Stalna konferencija gradova i opština
• Lokalna samouprava Ograničen broj ljudi, Nužna nova znanja i vještine Nedostatna financijska sredstva za upravljanje okolišem Uglavnom komunalni projekti
instit
ut za
razv
oj i m
eđunar
odne
odnos
einst
itut za ra
zvoj
i međun
arod
ne odn
ose
Usklađenost okolišnog zakonodavstva sa pravnom stečevinom
Područje Razina usklađenosti
Horizontalno zakonodavstvo
Upravljanje otpadom
Upravljanje vodama
Kvaliteta zraka
Klimatske promjene
Zaštita prirode
Industrijsko zagađenje i upravljanje rizicima
Prevencija udesa (SECENSO direktiva)
Genetički modificirani organizmi
Zaštita od buke
Šumarstvo
Pregled razine usklađenosti okolišnog zakonodavstva sa pravnom stečevinom EU
instit
ut za
razv
oj i m
eđunar
odne
odnos
einst
itut za ra
zvoj
i međun
arod
ne odn
ose
SWOT analiza sektora životne sredine u općinama u Srbiji
- SNAGE -
• Veći dio okolišnog zakonodavstva Srbije usklađen je sa pravnom stečevinom EU
• Pripremljeni su implementacijski planovi (uključivo planovi investicija) za 6 „teških” okolišnih direktiva
• 2009 godine provedena je decentralizacija ovlasti u području zaštite okoliša na lokalnu razinu
• Motivirani ljudi – jaka želja za učenjem i radom • Odgovarajući kapaciteti za provedbu postupaka procjene utjecaja na
okoliš • Dobra suradnja službenika koji su zaduženi za zaštitu okoliša sa
inspekcijskim službama• Inspekcijska služba za zaštitu okoliša uspostavljena je gotovo u svim
jedinicama lokalne samouprave • Većina općina ima izrađene ekološke akcijske planove ili strategije
lokalnog održivog razvoja• Većina općina ima izrađene planove upravljanja otpadom
instit
ut za
razv
oj i m
eđunar
odne
odnos
einst
itut za ra
zvoj
i međun
arod
ne odn
ose
• Niska razina svijesti o značaju zaštite životne sredine • Nedovoljna komunikacija i koordinacija između više institucija na
nacionalnoj razini i između jedinica lokalne samouprave (horizontalna i vertikalna suradnja)
• Izostanak multidisciplinarnog pristupa problemima okoliša • Izostanak iskustva o provedbi strateških procjene utjecaja planova i
programa na životnu sredinu (SEA) • Nedovoljan broj ljudi koji se bavi zaštitom okoliša (1-3% ukupno
zaposlenih u lokalnim samoupravama)• Nedovoljna znanja i vještine posebno na lokalnoj razini za provedbu
EU okolišnih direktiva• Ograničena infrastruktura za zaštitu okoliša na lokalnoj razini
(posebice u području gospodarenja otpadom i vodama) • Nedovoljna financijska sredstva za provođenje programa zaštite
životne sredine u lokalnim proračunima u stalnom su padu
SWOT analiza sektora životne sredine u općinama u Srbiji
– SLABOSTI -
instit
ut za
razv
oj i m
eđunar
odne
odnos
einst
itut za ra
zvoj
i međun
arod
ne odn
ose
• Novi međunarodno financirani projekti koji će se u domenu izgradnje kapaciteta posebno usmeriti na razinu lokalne samouprave
• Niz je projekata pripremljeno je za financiranje iz EU fondova, kroz bilateralnu pomoć ili od strane drugih međunarodnih institucija
• Preispitivanje načina donošenja odluka o investicijama u okoliš obzirom na različite interese donositelja razvojnih i političkih odluka
• Jačanje suradnje sa nevladinim sektorom u promicanju zaštite okoliša
• Jačanje međusektorske i međuopćinske suradnje u zaštiti okoliša
SWOT analiza sektora životne sredine u općinama u Srbiji
- PRILIKE -
instit
ut za
razv
oj i m
eđunar
odne
odnos
einst
itut za ra
zvoj
i međun
arod
ne odn
ose
• Izostanak strateških dokumenata i akcijskih planova u području okoliša može onemogućiti apliciranje za sredstva EU
• Nepripremljenost i nedovoljni administrativni kapaciteti mogu onemogućiti privlačenje sredstva iz EU fondova za infrastrukturne okolišne projekte
• Nedovoljna pravovremena uključenost šire javnosti u pripremu strateških dokumenata i definiranje kapitalnih infrastrukturnih okolišnih projekata može usporiti ili ugroziti njihovu provedbu
SWOT analiza sektora životne sredine u općinama u Srbiji
- OPASNOSTI -
instit
ut za
razv
oj i m
eđunar
odne
odnos
einst
itut za ra
zvoj
i međun
arod
ne odn
ose
PREPORUKE
• Jačanje svijesti lokalne zajednice i zaposlenih u lokalnoj upravi (uključujući i političare) o značaju zaštite okoliša
• Izrada strateških dokumenata i akcionih planova za zaštitu okoliša
• Stjecanje vještina za pisanje projektnih prijava i implementaciju projekata
• Izgradnja okolišne infrastrukture (pripremite projekte za EU fondove – riješite zemljišno-pravne odnose/ pripremite tehničku dokumentaciju)
• Uključivanje javnosti (Aarhuska konvencija)
instit
ut za
razv
oj i m
eđunar
odne
odnos
einst
itut za ra
zvoj
i međun
arod
ne odn
ose • Dodatna znanja (treninzi) u području EU direktiva u području zaštite
okoliša
• Dodatna znanja (treninzi) u području upravljanja okolišem i strateškog planiranja (jedinstvene smjernice za planiranje i izrada akcijskih planova)
• Dodatna znanja (treninzi) o uključivanju javnosti u rasprave o pitanjima okoliša
• Dodatna znanja (treninzi) o praćenju provede strategija i evaluaciji rezultata
• Dodatna znanja i vještine u pripremi i provedbi projekta za EU fondove
• JAČANJE SVIJESTI O ZNAČAJU OČUVANOG OKOLIŠA
ŠTO MOŽEMO SAMI?
instit
ut za
razv
oj i m
eđunar
odne
odnos
einst
itut za ra
zvoj
i međun
arod
ne odn
ose
PRVA UGLJIČNO NEUTRALNA KONFERENCIJA U SRBIJI
Koliko smo zagadili zrak s ovim našim okupljanjem? Ne znamo tačno.
Ali znamo koliko smo tona CO2 ispustili. Znamo, jer smo to izračunali!
20 tona!Sav je ugljični dioksid s ove konferencije PRO BONO neutraliziran od strane kompanija:
i
Kompenzacija emisija CO2 izvršena je nabavom kredita kojima se pospješuje stanje okoliša putem raznih projekata diljem svijeta.
instit
ut za
razv
oj i m
eđunar
odne
odnos
einst
itut za ra
zvoj
i međun
arod
ne odn
ose
POTVRDA
instit
ut za
razv
oj i m
eđunar
odne
odnos
einst
itut za ra
zvoj
i međun
arod
ne odn
ose
Kontakt
Institut za razvoj i međunarodne odnose (IRMO)Ulica Lj. F. Vukotinovića 2, p.p. 303, 10000 Zagreb
tel: 385-1-4877-460, fax: 385-1-4828-361, e-mail: [email protected], http://www.irmo.hr/
Top Related