Open Government Tag München: Open Data in der Schweiz
Dr. Matthias Stürmer
Forschungsstelle Digitale Nachhaltigkeit Institut für Wirtschaftsinformatik Universität Bern 27. Oktober 2016, Altes Rathaus München
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Matthias Stürmer
> Seit 2013 Oberassistent an der Universität Bern und Leiter der Forschungsstelle Digitale Nachhaltigkeit
> 2010 bis 2013 bei EY (Ernst & Young) als Senior Consultant/Managermit Beratung zu Open Source Software, Open Data und Social Media
> 2009 bis 2010 Business Development und Projektleiter beim Liip AG
> 2006 bis 2009 Assistent an der ETH Zürich am Lehrstuhl für Strategisches Management und Innovation doktoriert über Zusammenarbeit zwischen Open Source Communities und Technologie-Unternehmen
> 2000 bis 2005 Studium Betriebswirtschaft und Informatik an Universität Bern, Lizenziatsarbeit zu Open Source Community Building
> Geschäftsleiter Parlamentarischen Gruppe Digitale Nachhaltigkeit
> Präsident tcbe.ch – ICT Cluster Bern, Switzerland
> Vorstandsmitglied Swiss Open Systems User Group /ch/open
> Mitgründer und Vorstandsmitglied Verein Opendata.ch
> Stadtrat von Bern (EVP)
Dr. Matthias Stürmer Oberassistent, Leiter Forschungsstelle Digitale Nachhaltigkeit Universität Bern Institut für Wirtschaftsinformatik Engehaldenstrasse 8 CH-3012 Bern Telefon: +41 31 631 38 09 Mobile: +41 76 368 81 65 Tel: +41 31 631 38 79 (Sekretariat) Twitter: @maemst [email protected] www.digitale-nachhaltigkeit.unibe.ch
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Forschungsstelle Digitale Nachhaltigkeit
Angesiedelt am Institut für Wirtschafsinformatik, Team von 12 Mitarbeitenden
Forschung, Lehre und Beratung zu
> Open Source Software: Community Governance, Business Models, Maturitätsmodelle etc.
> Open Data: Open Data Apps, interaktive Visualisierungen, Open Aid, Linked Open Data etc.
> Open Government: Transparenz und Partizipation, Impact Models, Participatory Apps etc.
> ICT-Beschaffungen: Agile Software-Entwicklung, Requirements Engineering, Herstellerabhängigkeiten, freihändige Vergaben, WTO-Regeln etc.
> Digitale Nachhaltigkeit: Theorie, Kriterien etc.
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Agenda
1. Open Government Data in der Schweiz
2. Open Data und die Rolle der Politik
3. Forschung und Lehre rund um Open Data
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Öffentlichkeitsgesetz als Grundlage für Open Government Data
> Öffentlichkeitsgesetz und Öffentlichkeitsverordnung seit 1. Juli 2006 in Kraft
> Paradigmenwechsel: Vom Grundsatz der Geheimhaltung mit Öffentlichkeitsvorbehalt zum Grundsatz der Öffentlichkeit mit Geheimhaltungsvorbehalt
> Vor 2006 Geheimhaltungsgrundsatz: Freies Ermessen der Behörden ob sie Zugang geben oder nicht
> Seit 2006 Öffentlichkeitsprinzip: Durchsetzbares Recht auf Zugang zu amtlichen Dokumenten
Quelle: Medienmitteilung, Eidgenössisches Justiz- und Polizeidepartement, 24.05.2006 http://www.ejpd.admin.ch/content/ejpd/de/home/dokumentation/mi/2006/2006-05-241.html
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Open Government Data Kick-Off Meeting am 1. Juli 2010
Kick-Off Meeting 1. Juli 2010 mit Reinhard Riedl, Beat Estermann, André Golliez, Kathy Riklin, Matthias Stürmer, Christian Laux und Hannes Gassert
Quelle: http://www.digitale-nachhaltigkeit.ch/2010/07/open-government-data-in-der-schweiz/
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Open Government Data Manifest vom 3. Mai 2011
Quelle: https://opendata.ch/organisation/manifest/
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Gründung Verein Opendata.ch am 19. Januar 2012
Quelle: https://opendata.ch/2012/01/vereinsgrundung-opendata-ch-am-19-januar-2012-in-bern/
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OGD Studie Schweiz 2012
Quelle: https://opendata.ch/files/2012/07/OGD_Studie_Schlussversion.pdf
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Wirtschaftliche Auswirkungen von Open Government Data
> Ökonomische Studie zu OGD in der Schweiz
> Jährlicher Wertschöpfungsanteil aus OGD in der Schweiz zwischen 900 Millionen und 1.2 Milliarden Franken
> Jährlicher Nettonutzen von OGD für den Bund liegt zwischen 2.9 Millionen und 20.3 Millionen Franken.
> Auf Gebühren (u.a. Geodaten) kann verzichtet werden.
Quelle: https://www.egovernment.ch/index.php/download_file/force/347/3337/
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Seit 2012 Opendata.ch Hackdays, z.B. in Bern
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2013 Open Finance Hackdays in Bern
Quelle: https://opendata.ch/projects/make-opendata-ch-2013-finance/
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Visualisierung Finanzausgleich im Kanton Bern
Quelle: http://be-fa.budget.opendata.ch/
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Bern Budget App bern.budget.opendata.ch
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Open Data Stadt Zürich data.stadt-zuerich.ch
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SBB Datenportal data.sbb.ch
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Agenda
1. Open Government Data in der Schweiz
2. Open Data und die Rolle der Politik
3. Forschung und Lehre rund um Open Data
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Parlamentarische Gruppe Digitale Nachhaltigkeit (Parldigi)
> Gegründet 2009, Mitglieder sind rund 50 National- und Ständeräte aus allen Schweizer Parteien
> Setzt sich ein für — freien Zugang zu Wissensgütern — Open Source Software — Open Standards — Open Government Data — Open Content
> Organisiert Parlamentarier-Dinner, Roundtables, Open Hearings etc.
Quelle: http://www.digitale-nachhaltigkeit.ch/hintergrund/
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Aktive politische «Begleitung» von OGD durch Parldigi
1. Freie Veröffentlichung von digitalen Kartografiedaten der swisstopo 07.12.2009 – Frage 09.5644 – Christian Wasserfallen
2. Open Source – auch für Meteodaten - 18.06.2010 – Interpellation 10.3602 – Kathy Riklin
3. Aktueller Stand von Open Government Data in der Schweiz 02.03.2011 – Frage 11.5039 – Edith Graf-Litscher
4. Potenzial von Open Government Data in der Schweiz 02.03.2011 – Frage 11.5040 – Edith Graf-Litscher
5. E-Government und Open Government Data 12.04.2011 – Interpellation 11.3346 – Christian Wasserfallen
6. Anwendung des Öffentlichkeitsgesetzes 13.04.2011 – Interpellation 11.3358 – Edith Graf-Litscher
7. Open Government Data. Wie weiter? 14.04.2011 – Interpellation 11.3445 – Kathy Riklin
8. Öffnung der Datenbestände des Bundes. Open Government Data 28.09.2011 – Motion 11.3871 – Edith Graf-Litscher
9. Masterplan für Open Government Data 29.09.2011 – Postulat 11.3902 – Kathy Riklin
10. Open Government Data als strategischer Schwerpunkt im E-Government 29.09.2011 – Postulat 11.3884 – Christian Wasserfallen
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OGD Strategie Schweiz 2014-2018
> Vom Bundesrat am 16. April 2014 verabschiedet
> Inhalt OGD Strategie Schweiz: — Vision — Zielsetzungen — Rahmenbedingungen — Umsetzung
> Verantwortlich für Umsetzung: Schweizerisches Bundesarchiv
Quelle: https://www.news.admin.ch/message/index.html?lang=de&msg-id=52688
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Vision OGD Strategie Schweiz
> OGD ermöglicht Innovation und wirtschaftliches Wachstum Innovative Unternehmen können neue Informationsdienstleistungen entwickeln, Lebensqualität verbessert sich, neue wissenschaftliche Erkenntnisse über Entwicklung der Schweiz möglich
> OGD fördert Transparenz und Partizipation Tätigkeit von Regierung und Verwaltung werden transparenter, Bevölkerunge kann politische Rolle und gesellschaftliche Verantwortung kompetenter wahrnehmen
> OGD erhöht die Effizienz der Verwaltung Behörden können eigenen Daten über politische und organisatorische Grenzen hinweg besser nutzen, Datenqualität dank Nutzer-Rückmeldungen verbessern
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Zielsetzungen
> Freigabe der Behördendaten Bund stellt Öffentlichkeit geeignete Daten in maschinenlesbaren und offenen Formaten zur freien Wiederverwendung zur Verfügung, alle Rahmenbedingungen sind angepasst, "Open Data by Default"
> Koordinierte Publikation und Bereitstellung der Behördendaten Zentrale Infrastruktur für Datenbestände aufbauen, Publikation der Metadaten, zuständige Verwaltungseinheiten publizieren Beschreibungen ihrer Datenbestände auf OGD-Portal, standardisierte technische Zugriffsfunktionen für die offenen Daten anbieten
> Etablierung einer Open-Data-Kultur Bund fördert Nutzung der offenen Daten, Etablierung einer partizipativen und innovativen Open-Data-Kultur
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Umsetzung: Massnahmen
1. Überprüfung und Anpassung der rechtlichen Rahmenbedingungen 2. Datenfreigabeprozess 3. Datenfreigabeplanung 4. Inventarisierung der Datenbestände des Bundes 5. Überprüfung der Gebührenpolitik 6. Aufbau des OGD-Portals 7. Bereitstellung von Hilfsmitteln und Instrumenten für die Datenpublikation
und -bereitstellung 8. Auswahl und Definition der OGD-Standards 9. Erarbeitung einheitlicher Nutzungsbedingungen 10. Erarbeitung eines OGD-Kooperationsmodells 11. Dialog mit den OGD-Anwendern 12. Bekanntmachung des Datenangebots in der Öffentlichkeit 13. Evaluation der Wirkung von OGD
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Schweizer Open Data Portal opendata.swiss
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Evaluation der Wirkung von OGD
> Mandat für OGD Schweiz von November 2014 bis Februar 2015
> Autoren: Dr. Matthias Stürmer und Dr. Marcus Dapp
> Auftrag enthielt: — Internationaler Überblick,
«Best-Practices» — Kategorisierung der Messkriterien: «nicht
nur Input und Output sondern auch Outcome und Impact»
— Detaillierter Vorschlag für ein Framework
> Schlussbericht vom 9. Februar 2015
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Besuch von Parldigi bei Bundesrat Berset
Besuch am 15. Oktober 2015 bei Innenminister Alain Berset
Quelle: http://www.digitale-nachhaltigkeit.ch/2015/10/gespraech-alain-berset/
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Agenda
1. Open Government Data in der Schweiz
2. Open Data und die Rolle der Politik
3. Forschung und Lehre rund um Open Data
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Forschungsprojekt «Impact of Open Data»
> Was sind die Auswirkungen bei der Freigabe von Open Data? > Literatur: Social Return on Investment Model > Momentan empirische Analyse in Verkehrs- und Bildungs-Sektoren
Quelle: Matthias Stuermer and Marcus Dapp 2016 „Measuring the promise of open data: Development of the Impact Monitoring Framework“ International Conference for E-Democracy and Open Government 2016 (CeDEM16)
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Forschungsprojekt «Züri wie neu»
> Infrastruktur-Schadensmelder: https://www.zueriwieneu.ch
> Kooperation mit der Stadt Zürich, Kontakt zu Stadt St. Gallen
> Report-Daten von «Züri wie neu» Plattform mit Benutzer-IDs
> Umfrage im Juli 2016 mit rund 900 Antworten und Benutzer-IDs
> Fragen zu Motivation, Erfolg, Vorteile, Behinderungen etc.
> Fragestellung: Ist es wirklich nur eine Nörgeler-App oder bringt sie auch etwas für die Stadt?
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Open Data Vorlesung an der Uni Bern
> Neuartige Vorlesung seit Frühlingssemester 2014 an der Universität Bern am Institut für Wirtschaftsinformatik, Departement Betriebswirtschaftslehre
> Ziele der Vorlesung: — Bedeutung von Daten in unserem Informationszeitalter verstehen — Politische und rechtliche Rahmenbedingungen kennenlernen — Datenquellen nutzen lernen — Programmiererfahrungen mit aktuellen Web Technologien sammeln — Reale Daten mittels Open Data Tools visualisieren
> Sowohl Theorie als auch Praxis – beide sind gleich wichtig! — Prüfung und Übung (Entwicklung der Open Data App) je 50% der Note
> Komplett neue Vorlesungsunterlagen
> Website mit allen App-Links, Folien und Gastvorträgen seit 2014: http://www.digitale-nachhaltigkeit.unibe.ch/studium/open_data_vorlesung/
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Open Data Vorlesung an der Uni Bern
Quelle: http://www.digitale-nachhaltigkeit.unibe.ch/studium/open_data_vorlesung/index_ger.html
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Viele vorhandene D3.js Code Snippets
Link: https://github.com/mbostock/d3/wiki/Gallery
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Interactive Data Visualization for the Web
> O'Reilly Media, von Scott Murray > März 2013, 272 Seiten, Englisch > ISBN-10: 1449339735 > Gratis online als ebook > Auf Amazon.de für CHF 22.50 > „Create and publish your own interactive
data visualization projects on the Web-even if you have little or no experience with data visualization or web development.”
> Total 13 Kapitel, 10 Kapitel davon werden in den Übungen behandelt
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Open Data Apps der Studierenden
Quelle: http://www.digitale-nachhaltigkeit.unibe.ch/studium/open_data_vorlesung/index_ger.html
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Open Data App Showroom
Quelle: http://opendata.iwi.unibe.ch
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Visualisierung Störungsdaten von Bernmobil
Quelle: http://bernmobil-bubblechart.opendata.iwi.unibe.ch
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In den IT-Medien
http://www.computerworld.ch/news/kommunikation/artikel/open-data-app-visualisiert-kantonale-it-kostentreiber-65811/
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Visualisierung Verschmutzungsdaten für das BAFU
Quelle: http://www.bafu.admin.ch/chemikalien/prtr/16317/index.html?lang=de
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Visualisierung der Finanzen Kanton Bern für die Finanzdirektion
Quelle: http://files.be.ch/fin/gs/ausgaben_ktbe_2015/index.html
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Visualisierung Schweizer Entwicklungshilfe für die DEZA
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Next Big Thing: Linked Data mit LINDAS
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Fragen und Diskussion
> Besten Dank für Ihre Aufmerksamkeit!
Dr. Matthias Stürmer Oberassistent, Leiter Forschungsstelle Digitale Nachhaltigkeit
Universität Bern Institut für Wirtschaftsinformatik Engehaldenstrasse 8 CH-3012 Bern
Tel: +41 31 631 38 09 Mobile: +41 76 368 81 65 [email protected] www.digitale-nachhaltigkeit.unibe.ch
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