CONGRESO DE LA REPUBLICA GUATEMALA, C. A.
DIRECCION LEGISLATIVA -CONTROL DE INICIATIVAS-
NUMERO DE REGISTRO
4677 'FECHA QUE CONOCIO EL PLENO: OS DE NOVIEMBRE DE 2013.
INICIATIVA DE LEY PRESENTADA POR LOS REPRESENTANTES JULIO CESAR LÓPEZ VILLATORO, EDGAR AJCIP TEPEU, JOSÉ ROBERTO ALEJOS CÁMBARA Y COMPAÑEROS.
ASUNTO:
INICIATIVA QUE DISPONE APROBAR REFORMAS AL DECRETO No. 12-91 DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA LEY DE EDUCACIÓN NACIONAL.
TRAMITE: PASE A LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN CIENCIA Y TECNOLOGÍA PARA SU ESTUDIO Y DICTAMEN CORRESPONDIENTE.
Licenciada Es ter V elásquez Sagastume Encarda de Despacho Dirección Legislativa Palacio Legislativo Su Despacho
Licenciada V elásquez:
Ref. 09/13/JCLV/esgc
04 de abril del 20 I 3
Por este medio me permito remitir la Iniciativa de Ley que pretende Refom1ar el Decreto 12-91 del Congreso de la República "Ley de Educación Nacional", de manera impresa y digitaL solicitando sus buenos oficios a efecto prosiga con el Proceso Legislativo correspondiente.
Sin otro particular me suscribo atentamente,
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Diputado por el Distrito de Huehuetenango
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Es obligación del Estado proporcionar y facilitar a sus habitantes educación de calidad en sus distintos niveles de enseñanza, ya que es un pilar importante para el desarrollo integral del ser humano y resulta necesario el fortalecimiento de la formación inicial docente, la profesionalización del Magisterio y su dignificación, creando los mecanismos para lograr tales fines.
De conformidad con los artículos 71, 74 y 75 de la Constitución Política de la República de Guatemala la educación es un derecho de los habitantes recibir de la administración pública educación inicial, preprimaria, primaria y básica. Para el Estado, es prioritaria la promoción de la educación diversificada, especial y extraescolar.
Corresponde al Ministerio de Educación formular y administrar la política educativa, velando por la calidad y la cobertura de la prestación de los servicios educativos públicos y privados en un el sistema educativo que contribuya al desarrollo integral de la persona.
La calidad y el Sistema Educativo deben estar acorde a la realidad nacional y tomar en cuenta las necesidades particulares de la población guatemalteca, que siente bases de una educación moderna, el ejercicio ciudadano en la vida democrática, la tolerancia, la inclusión y la convivencia pacífica para el bienestar cultural, social y económico.
Por tales motivos la presente iniciativa propone al Honorable Pleno una serie de reformas a la Ley de Educación Nacional, con el objetivo de garantizar protección al magisterio como carrera humanística y otras carreras técnicas en el nivel medio.
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DECRETO NÚMERO ----EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA
CONSIDERANDO:
Que la Constitución Política de la República de Guatemala, tiene como fin primordial de la educación el desarrollo integral de la persona humana, el conocimiento de la realidad, y cultura nacional y universal. Misma que establece que los derechos adquiridos por el ejercicio de las profesiones acreditadas por dichos títulos, deben ser respetados y no podrán emitirse disposiciones de cualquier clase que los limiten o restrinjan.
CONSIDERANDO:
Que la Ley de Educación Nacional establece que el sistema Educativo Nacional es el conjunto ordenado e interrelacionado de elementos, procesos y sujetos a través de los cuales se desarrolla la acción educativa, de acuerdo con las características, necesidades e intereses de la realidad histórica, económica y cultural guatemalteca y es obligación del Estado a través del Ministerio de Educación promover la formación, la dignificación y la superación efectiva del Magisterio Nacional.
CONSIDERANDO:
Que es de interés nacional la formación de maestros con diversas especializaciones en todos los niveles educativos, garantizando su formación académica, humanística, científica y técnica para que sean capaces de atender a las necesidades culturales, sociales y,económica~.
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CONSIDERANDO:
Que es una obligación del Estado crear, mantener e incrementar centros de educación con orientación ocupacional, así como fomentar la formación técnica y profesional de acuerdo a las características de la región.
CONSIDERANDO:
Que es importante fortalecer la identidad y los valores culturales de las comunidades lingüísticas, a través de la Educación Bilingüe en las lenguas maternas de las zonas de población indígena y su preeminencia en cualquiera de los niveles y áreas de estudio.
POR TANTO:
En ejerc1c1o de las funciones que le confiere el artículo 171 literal a) de la Constitución Política de la República de Guatemala,
DECRETA:
Las siguientes:
REFORMAS AL DECRETO NÚMERO 12-91 DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA, LEY DE EDUCACIÓN NACIONAL.
ARTÍCULO 1. Se adiciona el artículo 29 bis al Decreto12-91 del Congreso de la República "Ley de Educación Nacional, el cual queda así:
"ARTICULO 29 BIS. DEL CICLO DE EDUCACIÓN DIVERSIFICADA. El ciclo de educación diversificada, con una duración de tres a dos años, tiene como propósito brindar a los estudiantes opciones que satisfagan sus necesidades e intereses en educación, en concordancia con las demandas de la sociedad. Para su adecuada clasificación, la educación diversificada se divide en tres grandes áreas: humanística y científica, técnica y artística.
El área humanística y científica incluye humanísticos, científicos, literarios y en
sobre conocimientos
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entre otras, el Bachillerato en Ciencias y Letras, y la Carrera de Magisterio Primaria, Preprimaria e Infantil, en sus diferentes especialidades incluyendo el Magisterio Bilingüe lntercultural.
El área técnica incluye educación sobre conocimientos especiales acerca de los procedimientos de una ciencia, un arte o un oficio; entre otras los siguientes: industrial, en construcción, dibujo, comercio, contabilidad, administración y enfermería.
El área artística incluye la educación sobre conocimientos en artes; entre otras, las relacionadas con música, danza, teatro y las artes plásticas.
El Ministerio de Educación deberá promover, fortalecer y potenciar las carreras del nivel medio, según las demandas y necesidades sociales, debiendo ser garante que el nivel de enseñanza sea de alta calidad, de manera que los estudiantes egresados estén en la capacidad de insertarse al ámbito laboral así como continuar su educación superior en la universidad.
ARTÍCULO 2. Se adiciona el artículo 29 ter al Decreto12-91 del Congreso de la República "Ley de Educación Nacional, el cual queda así:
"ARTICULO 29 TER. FONDO CARRERA DE MAGISTERIO. Se declara de interés nacional la carrera de Magisterio y Magisterio Bilingüe lntercultural en el ciclo diversificado y la profesionalización del docente en ejercicio. La Formación Inicial Docente se inicia y completa en el nivel medio dado el carácter humanístico y técnico del mismo, mediante los Institutos Normales. El egresado de este nivel educativo, estará capacitado y reconocido por el Estado para ejercer la docencia dentro educativo nacional según la especialización yJormación.
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Para ello, el Estado deberá crear y otorgar los recursos a un fondo de becas para todos los estudiantes graduados de Magisterio en Educación Media, que estén en ejercicio profesional y que hayan superado los requisitos de ingreso a la Universidad de San Carlos de Guatemala, con el fin de profesionalizarse en ciencias de la educación para los niveles infantil, preprimaria, primaria y educación media. Los estudiantes deberán mantener promedio por arriba de setenta puntos para conserva dicha beca.
Las becas señaladas en el párrafo anterior, en el monto unitario deberán tener como base el equivalente a dos terceras partes del salario mínimo vigente y deberá ajustarse al decretarse un nuevo salario mínimo.
El Ministerio de Educación dará prioridad en la contratación de personal permanente a los egresados de educación media en Carrera de Magisterio con formación profesional universitaria de carreras y profesiones relacionadas con la educación en sus diferentes niveles o especialidades; para lo cual creará y pondrá en vigencia un plan de remuneración y dignificación acorde a su grado y formación académica.
ARTÍCULO 3. Se adiciona las literales zi, y zii, al artículo 33 Decreto12-91 del Congreso de la República "Ley de Educación Nacional, las cuales quedan así:
"zi) La rectoría del Sistema de Formación de Recursos Humanos del Magisterio, la mantendrá el Ministerio de Educación, donde se incluye el proceso de Formación Inicial Docente, en el nivel medio el cual no podrá ser delegable a otras instituciones.
zii) El Estado a través del Ministerio de Educación es responsable de ofrecer fortalecimiento profesional al equipo docente en ejercicio de los distintos niveles educativos por medio de los lnsU~Normales de manera que dicha profesionalización respon~~~, al contexto soc cultural y lingüístico de la comunidad educativa yv~~? nattrfaleza def c~r~ cativo."
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ARTICULO 4. DEROGATORIAS. Se deroga toda disposición legal que contravenga lo dispuesto en la presente Ley.
ARTICULO 5. VIGENCIA. El presente decreto entrará en vigencia ocho días después de su publicación en el diario oficial.
PASE AL ORGANISMO EJECUTIVO PARA SU SANCIÓN PUBLICACIÓN
6
Diputad rpor Listado Nacional (/
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Luis Pedro Álvarez Morales
Diputado por el Distrito Central
Edgar leonel Arévafo Barrios
Diputado por el Distrito de Totonicapán
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Juan David Alfredo Alcázar Solís
Diputado por el Distrito Central
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Diputado por el listado
José Alejandro Arévalo
Diputado por el Distrito Central
Oswaldo lván Arévalo Barrios
Diputado por el Distrito de Totonicapán
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Diputado por el
Edgar Aníbal Avila García
Diputado por el Distrito deChimaltenango
Luis Adolfo Balcarcel Cuellar
Diputado por el Distrito de Guatemala
Manuel de Jesús Barquín Durán
Diputado por el Listado Nacional
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ga "Meza de Cardona
o por el Di~de Huehuetenango
Diputada Por Lista Nacional
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Salvador Francisco Baldizón éndez
Diputada por Listado Nacional
Diputado por el Distrito de Escuintla
8
Carlos Bautista Mejía
Diputado por el Distrito de Guatemala
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el iEÍi~ltito de El Quiché
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Christian Jac 1
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Diputado por el p~trito de Guatemala """¡/
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Carlos Arturo Batres Rivera
Diputado por el Distrito de El Quiché
Diputado por el Distrito de Retalhuleu
Diputado por el el Distrito de Guatemala
Joaquín Humberto Bracamonte Marquéz
Diputado por el Distrito de .GlJatemala
9
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Jean Pau Briere Samayoa
Diputado por el Distrito Central Diputado por el Distrito de Alta Verapaz
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jt:f9R,Erancis~ Cárdena~ Argueta ,,, / #'#
Diputado por Enstrittn:Je'~,Chimaltenango
Felipe Jesús Cal Lem
Diputado por el Distrito de Alta Verapaz
Diputado por el Distrito de Guatemala
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Diputado por el Distrito de lzabal Diputado por el Distrito de Baja Verapaz
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Amilcar Aleksander
Diputado por Listado Nacional
Diputado por el Distrito de Huehuetenango
Aracely Chavarría Cabrera de Recinos
Diputado por el Distrito de Santa Rosa
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Diputado por el Distrito de Santa Rosa
Diputado por el Distrito de Sacatepéquez
Diputado por el Distrito de
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QS~r Stuardo Chinchilla Guzmán \~/
Diputado por el Distrito de Guatemala
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Juan Armando Chun Chanchavac
Diputado por el Distrito de Totonicapán
Luis Alberto Contreras Colindres
Diputado por el Distrito de San Marcos
Arístides Baldomero Crespo Villegas
Diputado por el Distrito de Escuintla
Diputado por el Distrito de ~~t~ Vera paz //
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José Alfredo Cojti Chiroy
Diputado por el Distrito de Chimaltenango
Óscar Rola
Diputado por el
Edgar Romeo Cristiani Calderón
Diputado por Listado Nacional
Marta Odilia Cuellar Girón de Martínez
Diputada por el Distrito de Guatemala
12
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Marvin Estuardo Díaz Sagastume
Diputado por el Distrito de lzabal Diputado por el Distrito de Chimaltenango
Boris Roberto España Cáceres
Diputado por el Distrito de Chiquimula
Mario Alejandro Estrada Ruano
Diputado por Listado Nacional
13
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· io fajardo Morales
Diputado por el L Listado Nacional
Diputado por el Listado Nacional
PI dro Gálvez 1ernández
Diputa~o por el Listrdo Nacional
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Luis José Fernández Chenal
Diputado por el Distrito de Guatemala
Mirma Magnolia Figueroa Resen de Coro
Diputado por el Distrito de Guatemala
Jó e Alberto Gándara T orrebiarte
Diputado por el Distrito de Guatemala
14
Estuardo Ernesto Galdámez Juárez
Diputado por el Distrito de El Quiché
Hugo Fernando García
Diputado por el Distrito
Diputado por el Distrito de Guatemala
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Manuel Marcelino García Chuta
Diputado por el Distrito de Sololá
Oliverio
Diputado por Nacional
Diputado por el Distrito Central
Eugenio Moisés González Alvarado
Diputado por el Distrito de T otonicapán
15
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Ál Carlos Valentín Gramajo Maldonado
'or el Distrito Central Diputado por Listado Nacional
Ana Regina del Rosario Guzmán Sánchez
Distrito de Huehuetenango Diputada por el Distrito de Sacatepéquez
Gabriel Heredia Castro Sofía Jeanetth Hernández Herrera
Diputado por el Distrito de Chiquimula Diputado por el Distrito de Huehuetenango
Estuardo Alejandro López Soto
Distrito de Quiche Diputado por el Distrito de Huehuetenango
,,,<~zUÜP C.é'Sar López ')t. atoro Floridalma Leiva Hernández ~"""""''*""'='''"~""''"'-""""'""'""m''""""""'"""'M""""'"'~</4<'"
Diputado por el Distrito de Huehuetenango Diputado por el Distrito de Escuintla
Marco Antonio Lemus Salguero
Diputado por el Distrito de El Quiché Diputado por el Distrito de Alta Verapaz
17
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Mario Santiago Linares García Héctor Lir Montenegro
Diputado por el Distrito de Baja Verapaz
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Diputacr;"por el Pistri~ de Guatemala
Julio César ~o o Maldonado ,,,/
Diputad¡lor el
1
rida Orozco
Diputado por el Distrito de San Marcos
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Carlos Alberto Martínez Castellanos
Diputado por el Distrito de Jutiapa
Jaime Antonio Martínez Lohayza
Diputado por el El Distrito de Jutiapa Diputado
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l-/i·r/ 'l/l)/--l/1::1/',' RCibén Martínez Herrera Graciela Emilennee Mazariegos
por el Distrito de Huehuetenango Diputada por Distrito de Huehuetenango
Gustavo Amoldo Medrana Osorio
Diputado por el Distrito de Guatemala Distrito de San Marcos
Car
Diputado ppf el Distrito de Petén
Félix Ovidio "' ed~ Diputado por el Vis · o de Guatemala
Hernán Morán Mejía
Diputado por el Distrito de Escuintla
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Fr~ncisco /
Diputado por el Listado Nacional
Pedro Muadi Menéndez
Diputado por Listado Nacional
Gregorio Luciano Nolasco Marcelino
Diputado por el Distrito de Huehuetenango
Marco Antonio Orozco Arriola
Diputado por el Distrito de San Marcos
Amildo de Jesús Morales Rodríguez
Diputado por el Distrito de Jalapa
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, tfago f'jlájera Sagastume ,, l
"~j;t{)iputado'}'gr,e{ Distrito de Jutiapa &,/
Marvin Rocael Osorio Vásquez
Diputado por el Distrito de Guatemala
20
Rubén Rolando Pérez Bethancourt
Diputado por el Distrito de Sacatepéquez
Simón Vinicio Penados Gómez
Diputado por el Distrito de Peten
Diputada por Listado Nacional
Amilcar de Jesús Pop Ac
Diputado por el Listado Nacional
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Luis Fernand~rz '1rtinez
Diputado por el( Lista~r0 Nacional \",, /
Marco Aurelio Pineda Castellanos
Diputado por el Distrito de Santa Rosa
Juan José Porras Castillo
Diputado por Listado Nacional
21
Eduardo Genis Quej Chen
Diputado por el Distrito de Alta Verapaz
Osear Armando Quintanilla Villegas
Diputado por el Distrito de Retalhuleu
Diputado por Listado Nacional
William Rubén Recinos Sandoval
Diputado por el Distrito de Jalapa
Haroldo Eric Quej Chen
Diput~~pgr~,trsfi~icrcr~ional
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Alfredo Aug ~abbé Tejada // ! 1
Dipu,Jad~/~or ti Dibtrito Central /
Jesús Antonio Ralda Sarg
Diputado por el Distrito de Retalhuleu
Jimmy Ronald Ren lxcamparij
Diputado por el Distrito de El Quiché
22
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Diputado p
,/ l
Ul(;~tltc:tao por el oii~trito de IS~chitepéquez
~~ , Diputado por el Distrito de Quiche Distrito de Guatemala
/
Gudy Rivera Estrada Delia Karina Rivera Romero de Paniagua
Diputado por el Distrito de Guatemala Diputado por el Distrito de Quetzaltenango
Abraham Ermitanio Roblero Roblero Natan lsaías R"odas M"éñaez
Diputado por el Distrito de San Marcos Diputado por el Distrito de Quetzaltenango
23
Nery Mamfredo Rodas Méndez
Diputado por Listado Nacional
Aníbal Augusto Salguero y Salguero
Diputado por el Distrito de Jutiapa
Ricardo Arturo Sandoval Sandoval
Diputado por el Distrito de Jalapa
Emmanuel Seidner Aguado
Diputado por Listado Nacional
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Gloria María Sánchez Abascal
Diputado por el Distrito de Suchitepéquez
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1 o 9~óuetzalten~ngo ¡
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Guillermo Alejandro Sierra Sierra
Diputado por el Distrito de Alta Verapaz
24
Humberto Leonel Sosa Mendoza
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/
/ Diputado por el Listado Nacional
Julián T~soo~n Tesucún Mario Rolando
Diputado por Listado Nacional
Distrito de Escuintla
25
Juan Pablo Urrea Casasola
Diputado por el Distrito Central
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/ /
Manuel Alfredo Villacorta Mirón
Diputado por el Distrito Central
Diputado por el Distrito de Quetzaltenango
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l Flavio J~~' ~ García
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Diputad~~or el hisf~ito de Sololá \ 1
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