DEBITO DEBITO PUBBLICOPUBBLICO

Documenti di programmazione Documenti di programmazione

economica e finanziariaeconomica e finanziaria (dpef 2001-2008)(dpef 2001-2008)

Il debito pubblico in ItaliaIl debito pubblico in Italia

Paolo OnofriPaolo Onofri, “Dalle promesse alle scommesse“Dalle promesse alle scommesse” il Mulino, n.4 del 2002

Tramontana A. (2008), Tramontana A. (2008), I Programmi di stabilità dell’Italia dal 2001 al 2006 e I Programmi di stabilità dell’Italia dal 2001 al 2006 e l’osservanza del Patto europeo di stabilità e crescital’osservanza del Patto europeo di stabilità e crescita, Economia italiana , Economia italiana n°1 gennaio-aprile.n°1 gennaio-aprile.

Costi B. (2008) Costi B. (2008) La politica economica all’esordio della XVI legislatura, il La politica economica all’esordio della XVI legislatura, il DPEF 2009-2013,DPEF 2009-2013, Economia italiana n°2 Maggio-Agosto. Economia italiana n°2 Maggio-Agosto.

DocumentiDocumenti

Banca d’Italia, Banca d’Italia, I conti pubblici nel decennio 1998-2007I conti pubblici nel decennio 1998-2007, Questioni di , Questioni di economia, Occasional papaers, n. 15 Luglio 2008economia, Occasional papaers, n. 15 Luglio 2008

Ministero dell’economia e delle finanze, Ministero dell’economia e delle finanze, Documento di programmazione Documento di programmazione economica e finanziaria (DPEF), 2009-2013economica e finanziaria (DPEF), 2009-2013. Giugno 2008. Giugno 2008

Ministero dell’economia e delle finanze, Ministero dell’economia e delle finanze, Relazione Previsionale e Relazione Previsionale e Programmatica per il 2009, Settembre 2008Programmatica per il 2009, Settembre 2008

Il debito pubblico in ItaliaIl debito pubblico in Italia

Siti webSiti web

Sito Ministero dell’economia e delle finanze (Sito Ministero dell’economia e delle finanze (www.mef.gov.it)) Sito Banca d’Italia (Sito Banca d’Italia (www.bancaditalia.it)) Sito ISTAT (Sito ISTAT (www.istat.it) ) Sito Dipartimento per le Politiche di sviluppo (Sito Dipartimento per le Politiche di sviluppo (www.dps.tesoro.it

Letture integrative:Letture integrative:

Valli V. Valli V. Politica EconomicaPolitica Economica, Vol.1. (par.15.3 e 15.4., 15.5, Vol.1. (par.15.3 e 15.4., 15.5Valli V. Valli V. Politica economica europeaPolitica economica europea (par. 4.4, pp 122-132) (par. 4.4, pp 122-132)

Guerra M.C.& Zanardi A. La finanza pubblica italiana, Rapporto 2007, il Mulino, Bologna 2007

Musu I. Il debito pubblico, Il Mulino, Farsi un’idea, Bologna 1998

Bosi P. Guerra C. I tributi nell’economia Italiana, Il Mulino ottava edizione, 2007

Politica economica e finanziaria Politica economica e finanziaria del periodo del periodo 2002-2006 (governi Berlusconi)2002-2006 (governi Berlusconi)

Analisi del DPEF 2001 (periodo2002-2005) Documento di programmazione economica e

finanziaria presentato nel 2002 Il Dpef 2001 esponeva con molta approssimazione

il programma elettorale del governo di centro-destra

Indicazioni contenute nell’articolo di

Paolo Onofri, “Dalle promesse alle scommesse” il Mulino, n.4 del 2002

Il Dpef del 2002 per il 2003-6 segnala il rientro alla normalità

Le intenzioni in materia economica e finanziaria nel periodo 2003-2006Le intenzioni in materia economica e finanziaria nel periodo 2003-2006

Il Dpef 2001 sintetizzava i propri obiettivi: Dal declino allo Sviluppo

Declino del Pil: +1,9% nel 1999, +2,9 nel 2000 Sviluppo del Pil: +1,8 nel 2001, +1,0%nel 2002 Il balzo della crescita: +2,4% nel2001 e + 3,1 nel 2002

L’emersione del sommerso Condono dei reati del passato Sgravio delle imposte e contributi correnti Riduzione dell’Irpeg dal 36% al 25%

Riduzione della spesa pubblica di 6 punti del Pil

Azzeramento del disavanzo dei conti pubblici nel 2003

DPEF 2001: previsioni di crescitaDPEF 2001: previsioni di crescita

DPEF 2001: previsioni di crescitaDPEF 2001: previsioni di crescita

Variazioni % PIL 2001- 2005

Le intenzioni in materia economica e finanziaria nel periodo 2003-2006Le intenzioni in materia economica e finanziaria nel periodo 2003-2006

Il Dpef 2002 segnala il rientro alla normalità:

Stabilità finanziariaRisanamento dei conti pubblici

Le riformeFisco, Previdenza, mercato del lavoro

Gli obiettivi di sviluppo diventano generali Da raggiungere con le riforme e la crescita

L’equità “elevato valore della coesione sociale”

Gli obiettivi sono ambiziosi come quelli di tutti i governi

Resta il problema della credibilità intaccata

Gli obiettivi specifici del Dpef 2002 sono

La riduzione della pressione fiscale al 39,8% del Pil (mezzo punto all’anno e non più 1 punto%)

I contributi sociali si riducono 0,5% all’anno per i lavoratori dipendenti, e non di 10 punti %

L’Irpeg scenderà al 33% e non al 25% L’Irap sarà ridotta di 500mio di € (60 anni per abolirla) Sarà ridotta la tassazione delle rendite finanziarie La spesa corrente scenderà di 3,3 punti e non di 6 (al

netto degli interessi) L’azzeramento del disavanzo dei conti pubblici è

spostato nel 2005

Il Dpef 2002 segnala il rientro alla normalitàIl Dpef 2002 segnala il rientro alla normalità

Le intenzioni in materia economica e finanziaria nel periodo 2003-2006Le intenzioni in materia economica e finanziaria nel periodo 2003-2006

Le scommesse del Dpef 2002

La crescita dell’economia Nel 2003 è previsto il+2,9% (effetto degli sgravi fiscali)

La riduzione della spesa corrente per acquisti di beni e servizi per ben 3,7miliardi di Euro Non ci sono altre indicazioni su quali voci si intende ridurre (sanità,

alzare l’età pensionabile,)

La correzione del disavanzo tendenziale come sarà? occorrono 10,9 miliardi rispetto al tendenziale Nel 2003 Le minori entrate fiscali saranno di 2,5 miliardi occorrono quindi 13,4 miliardi (maggiori entrate o minori spese)

3,7 sono previsti dalla riduzione degli acquisti

Si prevede quindi altre entrate una tantum per rinviare gli effetti sulle spese

DPEF 2002: quadro programmaticoDPEF 2002: quadro programmatico

DPEF 2003: quadro programmaticoDPEF 2003: quadro programmatico

DPEF 2003- (periodo 2004-2007)

Le manovre finanziarie: 1992 al 2004 (Milioni €)

27,9

15,8

25,8

16,8 16,712,9

7,6

14,4 13,9

25,5 24,0

48,0

21,0

1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Rapporto tra deficit e PIL in Italia( valori in %)

9,3

7,67,1

2,7 2,8

1,7

0,6

2,6 2,3 2,4

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Manovra finanziaria 1992-2006 (dati in miliardi di euro)

29,4

48

16,6

25,8

16,7

32,2

13

7,5 8,2

0

1720

16

24

19,6

1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Manovra finanziaria e correttiva 1992-2006 ( dati in miliardi di euro)

29,4

48

23,1

28,4 27

40,4

13

7,5 8,2

0

1720

2326,3

19,6

1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

La grandi sanatorie della Repubblica 1982-2005 ( dati in miliardi di euro)

5,98,2

6,4

19,3

23 2,5

5,5

1982 1985 1992 1994/96 1994 2003 2002/03 2004/05

Condono Fiscale Condono Edilizio

La grande sanatoria della Repubblica 1982-2005 (dati in miliardi di euro)

5,98,2

6,4

19,3

23 2,55,5

Condono Fiscale Condono Edilizio

Corso di Politica Economica Proff. Roberto Fanfani e Cristina BrasiliCorso di Politica Economica Proff. Roberto Fanfani e Cristina Brasili

Documento di Programmazione Economica-finanziaria 2005-2008Documento di Programmazione Economica-finanziaria 2005-2008

Coraggio, Prof. Siniscalco!(Commenti di Faini e Giavazzi, La voce, 2.08.04)

Perchè la manovrina di 7,5 miliardi di Luglio (0,6 % del Pil) dovrebbe avere effetti recessivi sull’economia mentre quella più forte degli anni successivi dovrebbe accellerare la crescita?

La manovra richiesta per il 2005 è di 24 miliardi di €, pari all’1,7% del PIL (scorporando l’ANAS).

Nel 2006 andranno trovate le risorse per sostituire le misure una tantum e l’aggiustamento per lo scarto fra tendenziale e programmatico.

La manovra finanziaria per i due anni 2005 e 2006 sarà quindi superiore ai 40 miliardi, se si aggiungono i tagli fiscali per 13 miliardi si superano i 53 miliardi di €.

Come si pensa di realizzare questi tagli se si afferma che “scuola, sicurezza e servizi sociali non avranno a risentire della politica economica del Governo” e “particolare attenzione verrà prestata ai poteri di acquisto” ??

Ci sarà dunque una dose cospicua di Una tantum, ma quali? Una quota importante deriverà da nuove dismissioni immobiliari.

Ma l’eventuale costo di ri-affitto dovrà essere conteggiato nelle spese degli anni successivi.

DPEF 2004- Quadro programmatico 2005-2008DPEF 2004- Quadro programmatico 2005-2008

Banca d’Italia, Assemblea generale dei partecipanti, 31 Maggio 2004Banca d’Italia, Assemblea generale dei partecipanti, 31 Maggio 2004

Dpef 2001

consuntivo

Dpef 2002

Dpef 2003

Dpef 2005

Dpef 2004

Grafici e appendici 2000-2001Grafici e appendici 2000-2001

Le promesse di riduzione della pressione fiscale (2001-2007)

35

36

37

38

39

40

41

42

43

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

dpef 2001 dpef 2002 dpef 2003

Pressione fiscale effettiva : Gettito in % del PIL (2000-2006)

41,6

41,3

40,8

41,4

40,6 40,6

42,3

39,5

40

40,5

41

41,5

42

42,5

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

%

Dpef 2006-2010: previsioni Debito % del PIL

94,0

96,0

98,0

100,0

102,0

104,0

106,0

108,0

110,0

2006 2007 2008 2009 2010 2011

32,9% 7,1%

18,7% 13,4%

Banca d’Italia, Assemblea generale dei partecipanti, 31 Maggio 2004Banca d’Italia, Assemblea generale dei partecipanti, 31 Maggio 2004

Banca d’Italia, Assemblea generale dei partecipanti, 31 Maggio 2004Banca d’Italia, Assemblea generale dei partecipanti, 31 Maggio 2004

Banca d’Italia, Assemblea generale dei partecipanti, 31 Maggio 2004Banca d’Italia, Assemblea generale dei partecipanti, 31 Maggio 2004

ITALIA

UE ESCLUSA ITALIA

Banca d’Italia, Assemblea generale dei partecipanti, 31 Maggio 2004Banca d’Italia, Assemblea generale dei partecipanti, 31 Maggio 2004

Banca d’Italia, Assemblea generale dei partecipanti, 31 Maggio 2004Banca d’Italia, Assemblea generale dei partecipanti, 31 Maggio 2004

Banca d’Italia, Assemblea generale dei partecipanti, 31 Maggio 2004Banca d’Italia, Assemblea generale dei partecipanti, 31 Maggio 2004

Dpef 2001

consuntivo

Dpef 2002

Dpef 2003

Dpef 2005

Corso di Politica Economica Proff. Roberto Fanfani e Cristina BrasiliCorso di Politica Economica Proff. Roberto Fanfani e Cristina Brasili

Indebitamento netto /PIL

Saldo primario/PIL

Spese per interessi/PIL

Maggiori entrate nel 2006- Miliardi di euro

0

2

4

6

8

10

12

14

recupero evasionee elusione

aumento del PIL Una tantum e altre Finanziaria 2006

Indicatori Macro e di finanza pubblica: 1990-2005Indicatori Macro e di finanza pubblica: 1990-2005Indicatori Macro e di Finanza pubblica

(variazioni percentuah)

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

MACRO ITALIA (volumi) Pil 2,1 1,5 0,8 -0,9 2,2 2,8 0,7 1,9 1,4 1,9 3,6 1,8 0,3 0,0 1,1 0,0 importazioni 9,6 2,2 6,9 -11,6 7,8 9,3 -1,3 8,7 8,6 3,1 5,8 -0,2 -0,5 0,8 2,5 1,4 consumi famiglie 2,1 2,7 1,7 -3,1 1,5 1,5 0,9 3,2 3,5 2,5 2,4 0,7 0,2 1,0 0,5 0,1 spesa della PA e ISP 2,4 1,9 1,0 -1,6 -1,6 -3,2 0,4 0,2 0,4 1,4 2,2 3,6 2,2 2,1 0,6 1,2 investimenti 4,3 1,3 -1,4 -11,5 0,4 6,9 1,8 1,6 4,3 3,6 6,4 2,5 4,0 -1,7 2,2 -0,6 esportazioni 6,9 -2,1 6,8 8,7 9,6 12,4 0,1 3,6 1,1 -1,7 9,0 0,5 -4,0 -2,4 3,0 0,3

CONTRIBUTI ALLA CRESCITA DEL PIL esportazioni nette -0,5 -0,8 0,0 3,7 0,6 1,0 0,3 -0,9 -1,6 -1,1 0,9 0,2 -1,0 -0,8 0,1 -0,3 scorte 0,0 0,1 -0,1 -0,1 0,9 0,3 -0,6 0,6 0,1 0,6 -0,4 0,0 0,0 0,2 0,1 0,1 domanda nazionale 2,6 2,2 0,8 -4,5 0,6 1,5 1,0 2,2 2,9 2,4 3,1 1,6 1,3 0,6 0,9 0,1 PREZZI deflatore importazioni -0,5 0,0 1,7 15,4 4,8 11,4 -1,8 2,3 -0,8 2,5 15,4 3,4 0,4 -0,9 4,2 7,7 deflatore PIL 8,4 7,5 4,4 3,9 3,6 5,0 5,2 2,5 2,6 1,3 2,0 3,0 3,4 3,1 2,9 2,1 Pil nominate 10,6 9,2 5,2 3,0 5,8 7,9 6,0 4,5 4,1 3,3 5,7 4,8 3,7 3,1 4,0 2,0 deflatore consumi 6,4 6,9 5,2 5,4 5,1 6,0 4,1 2,3 1,8 1,8 3,4 2,6 2,9 2,8 2,6 2,3

LAVORO costo lavoro 10,4 8,9 5,7 4,6 3,4 4,3 6,2 4,2 -1,6 2,6 2,3 3,2 2,7 3,7 3,5 2,9 produttivitâ (mis.su PIL) 1,1 0,7 1,6 2,3 3,2 2,9 0,4 1,5 0,5 1,4 1,7 0,0 -0,9 -0,6 1,0 0,4 CLUP (misurato su PIL) 9,2 8,1 4,1 2,2 0,2 1,4 5,8 2,7 -2,1 1,2 0,6 3,2 3,7 4,3 2,4 2,5 occupazione (ULA) 1,0 0,8 -0,8 -3,2 -1,1 0,0 0,3 0,4 0,9 0,5 1,8 1,8 1,3 0,6 0,0 -0,4 Tasso di disoccupazion - - - 9,7 10,6 11,2 11,2 11,3 11,3 10,9 10,1 9,1 8,6 8,4 8,0 7,7

Tasso di occupazione (15-64 anni - - - 52,3 51,4 51,0 51,3 51,5 52,2 53,0 54,0 55,1 55,9 57,5 57,5 57,5

FINANZA PUBBLICA indebitamento P.A./PIL -11,4 -11,4 -10,4 -10,0 -9,1 -7,4 -7,0 -2,7 -2,8 -1,7 -0,8 -3,1 -2,9 -3,4 -3,4 -4,1 avanzo primario/PIL -1,4 0,0 1,8 2,6 2,3 4,2 4,6 6,6 5,1 4,9 5,5 3,2 2,7 1,7 1,3 0,4 spesa per interessi/PIL -10,1 -11,3 -12,2 -12,7 -11,4 -11,6 -11,5 -9,3 -7,9 -6,6 -6,3 -6,3 -5,5 -5,1 -4,7 -4,6 debito P.A./PIL 94,7 98,0 105,2 115,6 121,5 121,2 120,6 118,1 114,9 113,7 109,2 108,7 105,5 104,3 103,9 106,4

pm. PIL nominate (valori assoluti in milioni euro) 701352 765806 805682 829758 877708 947339 1003778 1048766 1091361 1127091 1191057 1248648 1295226 1335354 1388870 1417241

ANDAMENTO DEL PIL: NOMINALE 1990-2005ANDAMENTO DEL PIL: NOMINALE 1990-2005

pm. PIL nominate (valori assoluti in miliardi euro) 1990-2005

400

600

800

1000

1200

1400

1600

Mig

liaia

PIL 1990-2005 (VARIAZIONI % ANNUE)PIL 1990-2005 (VARIAZIONI % ANNUE)

Pil: 1990-2005 (variazioni % annue)

-1,5

-1

-0,5

0

0,5

1

1,5

2

2,5

3

3,5

4

FINANZA PUBBLICA 1990- 2005FINANZA PUBBLICA 1990- 2005

Italia - FINANZA PUBBLICA: 1990-2005

-1,40,0

1,8 2,6 2,34,2 4,6

6,65,1 4,9 5,5

3,2 2,71,7 1,3

0,4

-14

-12

-10

-8

-6

-4

-2

0

2

4

6

8

indebitamento P.A./PIL

avanzo primario/PIL

spesa per interessi/PIL

-15

-10

-5

0

5

10

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

ITALIA: FINANZA PUBBLICA: 1990-2005

indebitamento P.A./PIL

avanzo primario/PIL

spesa per interessi/PIL

INDEBITAMENTO DELLA PA/PILINDEBITAMENTO DELLA PA/PIL

DPEF 2007-2013: indebitamento PA/PIL

-12

-10

-8

-6

-4

-2

0

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

debito P.A./PIL 1990-2005

94,7

98

105,2

115,6

121,2120,6118,1

114,9113,7

109,2108,7

105,5104,3103,9

106,4

121,5

80

90

100

110

120

130

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005