De sociedad a De sociedad a sociedad civilsociedad civil
Análisis de las causas del déficit Análisis de las causas del déficit de participación ciudadana en de participación ciudadana en
MéxicoMéxicoIreri Ablanedo TerrazasIreri Ablanedo Terrazas
ITAMITAM
VI Seminario Anual de Investigación sobre el VI Seminario Anual de Investigación sobre el Tercer Sector en MéxicoTercer Sector en México12 y 13 de septiembre 200612 y 13 de septiembre 2006
De sociedad a sociedad De sociedad a sociedad civilcivil
¿Qué es lo que hace a una sociedad ¿Qué es lo que hace a una sociedad verdaderamente democrática? verdaderamente democrática?
o Al preguntar a los mexicanos cuál es la Al preguntar a los mexicanos cuál es la diferencia entre un régimen democrático diferencia entre un régimen democrático y uno que no lo es, sólo 21.1% logra citar y uno que no lo es, sólo 21.1% logra citar una diferencia, 49.6% de ellos no sabe, y una diferencia, 49.6% de ellos no sabe, y el 10.9% afirma que no hay ninguna el 10.9% afirma que no hay ninguna distincióndistinción..
De sociedad a sociedad De sociedad a sociedad civilcivil
““La preservación de la democracia y su La preservación de la democracia y su expansión no son hechos espontáneos. expansión no son hechos espontáneos. Son Son construcciones voluntariasconstrucciones voluntarias, , formuladas en proyectos, modeladas por formuladas en proyectos, modeladas por liderazgos e investidas del poder que liderazgos e investidas del poder que proviene del apoyo popular” proviene del apoyo popular”
((PNUD. PNUD. La democracia en América Latina: Hacia una La democracia en América Latina: Hacia una democracia de ciudadanas y ciudadanosdemocracia de ciudadanas y ciudadanos. Nueva York, . Nueva York, 2004)2004)
¿Qué es lo que impulsa a las personas ¿Qué es lo que impulsa a las personas a movilizarse, a protestar, a a movilizarse, a protestar, a
organizarse, a involucrarse en su organizarse, a involucrarse en su comunidad, en la política, en lo comunidad, en la política, en lo
público?, en otras palabras, ¿qué es público?, en otras palabras, ¿qué es lo que lleva a las personas a pasar lo que lleva a las personas a pasar de ser sociedad simplemente, a ser de ser sociedad simplemente, a ser
sociedad civil?sociedad civil?
Sociedad Civil en el mundo
0.40%
0.80%
0.80%
0.80%
1.00%
1.10%
1.50%
1.60%
1.90%
2.00%
2.10%
2.10%
2.30%
2.40%
2.40%
2.50%
2.80%
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5.30%
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7.60%
8.00%
8.50%
9.80%
10.40%
10.90%
14.40%
4.40%
0.00% 2.00% 4.00% 6.00% 8.00% 10.00% 12.00% 14.00% 16.00%
México
Rumania
Polonia
Eslovaquia
Pakistán
Hungría
Marruecos
Brasil
Filipinas
Rep. Checa
Tanzania
Kenia
Uganda
Colombia
Corea del Sur
Perú
Egipto
Sudáfrica
Italia
Japón
España
Argentina
Austria
Finlandia
Alemania
Australia
Suecia
Noruega
Francia
Israel
Reino Unido
EUA
Irlanda
Bélgica
Países Bajos
Promedio
País
% de la población económicamente activa que trabaja en el sector no lucrativo
Fuente: Johns Hopkins Comparative Nonprofit Sector Project
México en el mapa mundial de los México en el mapa mundial de los valoresvalores
Fuente: The World Values Survey
Desarrollo económico de México Desarrollo económico de México en comparación a países con en comparación a países con
sociedades civiles más robustassociedades civiles más robustas
ColombColombiaia
PerúPerú MéxicoMéxico
Tasa de Tasa de alfabetizaalfabetizaciónción
92.1% 92.1% 85% 85% 90.5% 90.5%
PIB per PIB per capita capita (USD)(USD)
6,3706,370 5,010 5,010 8,970 8,970
Índice de Índice de Desarrollo Desarrollo Humano Humano (lugar en (lugar en ranking)ranking)
73 73 85 85 53 53
Sociedad Sociedad civil civil (% (% PEA)PEA)
2.4%2.4% 2.5%2.5% 0.4%0.4%
Autoritarismo en historia Autoritarismo en historia recientereciente
Argentina: entre Argentina: entre 10,000 y 30,000 10,000 y 30,000 muertos (12 veces más sociedad civil muertos (12 veces más sociedad civil que México)que México)
Chile: Chile: 10,000 asesinatos 10,000 asesinatos (24 veces (24 veces más OSC que México)más OSC que México)
México: México: entre 1,500 y 3,000 entre 1,500 y 3,000 desaparecidosdesaparecidos
La singularidad del régimen La singularidad del régimen post-revolucionariopost-revolucionario
Estado Estado es responsable exclusivo del es responsable exclusivo del bienestar social.bienestar social.
Partido oficial es el único depositario Partido oficial es el único depositario legítimo del poder, y el único legítimo del poder, y el único intermediario entre el Estado y la intermediario entre el Estado y la sociedad (estructuración vertical del sociedad (estructuración vertical del poder)poder)
La Constitución y las leyes se convierten La Constitución y las leyes se convierten en “en “un catálogo de buenos deseos que un catálogo de buenos deseos que inspiran pero que no necesariamente inspiran pero que no necesariamente obligan”obligan”
La singularidad del régimen La singularidad del régimen post-revolucionariopost-revolucionario
Sociedad civil cooptada o reprimidaSociedad civil cooptada o reprimida Pérdida de autonomía Pérdida de autonomía Sentimiento de impotencia por parte Sentimiento de impotencia por parte
de los ciudadanosde los ciudadanos Ciudadanos alienados de la políticaCiudadanos alienados de la política Sociedad atomizada; limita su trato a Sociedad atomizada; limita su trato a
círculos estrechos de familia o círculos estrechos de familia o amigosamigos
El modelo de la construcción El modelo de la construcción políticapolítica
Los efectos perdurables de este sistema Los efectos perdurables de este sistema pueden analizarse utilizando el modelo pueden analizarse utilizando el modelo desarrollado por Jonathan Fox para desarrollado por Jonathan Fox para explicar la manera en que se desarrolla explicar la manera en que se desarrolla una sociedad civil robusta. Hay tres una sociedad civil robusta. Hay tres elementos: elementos:
1.1. proceso desde arriba proceso desde arriba
2.2. proceso desde abajoproceso desde abajo
3.3. proceso de “escalada”proceso de “escalada”
Proceso desde arribaProceso desde arriba Postura del Estado hacia la sociedad Postura del Estado hacia la sociedad
civilcivil
Cooptación y clientelismo restan Cooptación y clientelismo restan autonomía (autonomía (México presenta México presenta los los nivelesniveles más altosmás altos de clientelismo de de clientelismo de América Latina: 35%)América Latina: 35%)
Marco legal confuso y en transiciónMarco legal confuso y en transición Falta de aplicación del Estado de Falta de aplicación del Estado de
DerechoDerecho
1) Proceso desde abajo1) Proceso desde abajo(ímpetu desde la ciudadanía para la (ímpetu desde la ciudadanía para la
acción colectiva)acción colectiva) Sentimiento de vulnerabilidad entre los Sentimiento de vulnerabilidad entre los
ciudadanos.ciudadanos. Mexicanos creen que en promedio 77% de Mexicanos creen que en promedio 77% de
los funcionarios públicos son corruptos (el 2º los funcionarios públicos son corruptos (el 2º más alto de AL)más alto de AL)
Sólo 22% cree que las elecciones son limpias Sólo 22% cree que las elecciones son limpias (por debajo del promedio de AL, de 37%)(por debajo del promedio de AL, de 37%)
57% piensa que las leyes están hechas para 57% piensa que las leyes están hechas para favorecer a los poderosos o cometer favorecer a los poderosos o cometer arbitrariedadesarbitrariedades
Fuente: Latinobarómetro 2005
Sentimiento de vulnerabilidad Sentimiento de vulnerabilidad entre los ciudadanosentre los ciudadanos
Experiencia de problemas sociales
27
39
59
75
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Víc
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% que ha sido víctima (personalmente o un familiar) de un delito/ sabido personalemte de
un acto de corrupción
México
Latinoamérica
Fuente: Latinobarómetro 2002
Sentimiento de vulnerabilidad Sentimiento de vulnerabilidad entre los ciudadanosentre los ciudadanos
¿Usted diría que en la práctica los siguientes secotres logran hacer valer sus derechos?
54.80%
9.90% 7.50% 5.60%
67.00%
30.80%
23.10%18.70%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
Muje
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Inmigr
ante
Indíg
ena
Pobre
México
América Latina
PNUD. La democracia en América Latina. Hacia una democracia de ciudadanas y ciudadanos
Proceso desde abajoProceso desde abajo
Alienación de la políticaAlienación de la política• Sólo 9.7% de los mexicanos se dice Sólo 9.7% de los mexicanos se dice
interesado en política (ENCUP)interesado en política (ENCUP)• 75% de los mexicanos considera que “el 75% de los mexicanos considera que “el
país está gobernado por unos cuantos país está gobernado por unos cuantos intereses poderosos en su propio intereses poderosos en su propio beneficio”beneficio” (vs. 70% en AL) (vs. 70% en AL)
2) Proceso desde abajo2) Proceso desde abajo
Falta de iniciativa para actuar Falta de iniciativa para actuar organizadamente. organizadamente. Para el año 2001Para el año 2001::
• 89% de los mexicanos no había siquiera 89% de los mexicanos no había siquiera tratadotratado de influir sobre la toma de de influir sobre la toma de decisiones en su comunidad, decisiones en su comunidad,
• 84% no había trabajado de manera formal 84% no había trabajado de manera formal o informal junto con otras personas para o informal junto con otras personas para resolver problemas de la comunidad, resolver problemas de la comunidad,
• 90% no había ido al Ayuntamiento a 90% no había ido al Ayuntamiento a proponer ideas, proyectos o demandas proponer ideas, proyectos o demandas
3) Proceso de “escalada”3) Proceso de “escalada” (construcción de capital social, (construcción de capital social,
incremento de impacto)incremento de impacto) 64% de los mexicanos cree que la 64% de los mexicanos cree que la
mayoría de sus compatriotas son mayoría de sus compatriotas son deshonestosdeshonestos
72% piensa que en general sus 72% piensa que en general sus compatriotas no respetan la ley compatriotas no respetan la ley
Fraude social e incivismo son Fraude social e incivismo son considerados comunesconsiderados comunes
Fraude social e incivismo son Fraude social e incivismo son considerados comunesconsiderados comunes
Fraude social
16 1725
39
2734
51
65
010203040506070
Se
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Latinoamérica
México
Fuente: Latinobarómetro 2002
Construcción de capital socialConstrucción de capital social
Tendencia a favorecer personalismos, Tendencia a favorecer personalismos, inclusive al interior de OSC inclusive al interior de OSC (según el (según el Voice of the People Survey 2002Voice of the People Survey 2002, en , en México, contrariamente a lo que ocurría en México, contrariamente a lo que ocurría en la mayoría de los otros países encuestados, la mayoría de los otros países encuestados, la confianza en los líderes de las ONG era la confianza en los líderes de las ONG era mucho mayor a la confianza en las ONG mucho mayor a la confianza en las ONG como tales)como tales)
Las instituciones más respetadas son Las instituciones más respetadas son las más verticales (Iglesia y Ejército)las más verticales (Iglesia y Ejército)
Confianza en las instituciones
0
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30
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Televis
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México
Mexicanos en EUA
Fuente: Alejandro Moreno. Nuestros valores. Los mexicanos en México y en Estados Unidos al inicio del siglo XXI. Banamex (Los Valores de los Mexicanos, tomo VI), 2005.
Construcción de capital socialConstrucción de capital social
Dificultad para entender preferencias de los Dificultad para entender preferencias de los demás: sólo 40% de los mexicanos cree que demás: sólo 40% de los mexicanos cree que entender las preferencias de los otros sea de entender las preferencias de los otros sea de importancia (un índice menor no sólo al importancia (un índice menor no sólo al promedio de América Latina, sino de todas las promedio de América Latina, sino de todas las demás regiones)demás regiones)
Tolerancia limitada: 57% de los mexicanos se Tolerancia limitada: 57% de los mexicanos se pelearían por política con un amigo (el pelearían por política con un amigo (el segundo índice más alto de la región, en segundo índice más alto de la región, en contraste no sólo con democracias más contraste no sólo con democracias más consolidadas en América Latina como Costa consolidadas en América Latina como Costa Rica, donde sólo 12% lo haría; sino, en general, Rica, donde sólo 12% lo haría; sino, en general, con un promedio regional de 34%)con un promedio regional de 34%)
ConclusiónConclusión
Para consolidar su democraciaPara consolidar su democracia, , México México necesita de una sociedad civil robusta, necesita de una sociedad civil robusta, organizada y –valga la redundancia- organizada y –valga la redundancia- democrática. El régimen tan singular que democrática. El régimen tan singular que imperó en el país durante la mayor parte imperó en el país durante la mayor parte del siglo XX, que retomó instituciones ya del siglo XX, que retomó instituciones ya arraigadas en la sociedad, dejó a su vez una arraigadas en la sociedad, dejó a su vez una huella en la relación sociedad-Estado, en el huella en la relación sociedad-Estado, en el impulso y modalidades en que los impulso y modalidades en que los ciudadanos participan en la vida pública, y ciudadanos participan en la vida pública, y en la postura que adopta el gobierno hacia en la postura que adopta el gobierno hacia ellos. ellos.
ConclusiónConclusión
Impulsar el desarrollo de la sociedad Impulsar el desarrollo de la sociedad civil, por lo tanto, pasa por superar civil, por lo tanto, pasa por superar estas inercias, cambiando estas inercias, cambiando percepciones, fortaleciendo el percepciones, fortaleciendo el Estado de derecho, sacando a los Estado de derecho, sacando a los ciudadanos de su aislamiento y ciudadanos de su aislamiento y ayudándolos a sentirse capaces de ayudándolos a sentirse capaces de influir en las decisiones que influir en las decisiones que incumben s su país.incumben s su país.
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