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De l’intérêt des réseaux d’acteurs en De l’intérêt des réseaux d’acteurs en gestion intégrée de la zone côtière : gestion intégrée de la zone côtière :
l’exemple de la Baie du Mont Saintl’exemple de la Baie du Mont Saint--MichelMichel
Pôle halieutique
Yannick RAYMOND Fanny TARTARIN
Stéphane PENNANGUER
Colloque de restitution du chantier PNEC Baie du Mont Saint Michel
Agrocampus Rennes – 24 mai 2007
2Chantier PNEC Baie du Mont Saint Michel - Agrocampus Rennes – 24/05/07
Plan
Contexte de l’étude
Problématique
Méthodologie
Résultats
• Panorama des réseaux d’acteurs en baie
• Comment mobiliser les réseaux sociaux ?
• Les réseaux et l’association interdépartementale
Conclusion
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Contexte de l’étude
Questions :Questions : comment mobiliser les acteurs du territoire autour de la GIZC et comment articuler l’association avec l’existant ?
• Un territoire : la baie du Mont Saint-Michel
• avril 2005 : création Association Interdépartementale Manche Ille-et-Vilaine
• But : Développer un projet de GIZC basé sur les acteurs locaux en baie du Mont Saint-Michel
• Enjeu : s’intégrer efficacement au contexte de gestion de la baie
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Problématique
Mobiliser la société civile est un exercice difficile et instable
1. Comment mobiliser les acteurs autour de la gestion de la baie ?
Réseau d’acteurs Réseau d’acteurs
1. Définition : groupe de personnes fédéré autour d’un objectif commun
2. Structure qui existe déjà sur un territoire
3. Moyen d’impliquer un grand nombre de personnes par l’intermédiaire d’un ou de quelques acteurs
2. Comment articuler l’association avec les structures existantes ?
But : intégrer les réseaux sociaux à sa démarche
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1. Collecte d’informations28 entretiens semi-directifs d’acteurs (observateurs privilégiés du territoire)
Choix des interviewés : 2 étapes
1. Noms incontournables de la gestion de la baie
2. Liste d’acteurs issue de la 1ère étape : • privilégier la diversité thématique et géographique
• personne ayant une bonne connaissance du territoire
Méthodologie
2. Traitement de l’information recueillieTranscription des interviews
Analyse à l’aide de grilles de synthèse
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Panorama des réseaux sociaux en Baie 1/4
Réseaux nombreux (plus de 80 décrits et analysés, liste non exhaustive)
Les réseaux touchent tous les secteurs économiques, l’Etat, ses services, le monde associatif, les institutions…
Les réseaux sont implantés à tous les niveaux de prise de décision
Gestionnaires décideurs sur un plan stratégique
(Etat)
Gestionnaires décideurs
Représentants
Décisions sectorielles et isolées
Décision déterminante pour l’ensemble du territoire
LIPAPVIGIBAIE
CRDAPro Baie…
Comité de pilotage Natura 2000MIMEL
Groupe inter services de l’Etat – St Malo…
Commissions thématiques Natura 2000Association interdépartementale…
Syndicats professionnelsSRC
CCI, Chambre d’agricultureEntre Terre et Mer…
Degré de représentation et niveau de prise de décision Nature des décisionsExemples de réseau
Acteurs en prise directe avec le territoire
Réseaux omniprésents et miroirs 2/4
Natura 2000
Association interdépartementale
Scientifique
Politique
Amis du rivage
Hirel Force5
GASPPEVIGIBAIE
ACEQV
Groupe inter services sous-préfecture
DIREN
DDAM
DDAF
DDE
Légende
Syndicats agricoles GDA
Chambre d’agriculture Interconsulaire agricole Chambre d’agriculture
CRDA
Agriculture
ACGIV
FDC FDC
Syndicats conchylicoles
SIM
Estran et Rivages
SautrapecLIPAP
Al Lark
Activités sur l’estran
MIMEL DDE
DIRENDRAM
DRE
DRASS
DRIRE
Etat et ses services
Collectif de vigilance de la baie
Manche Nature
CREPAN
Défense de la vallée du Lude
GMNGONm
GRAINE
Odyssée
Association Amis de Genêts
SEPNB
Défense de l’environnement
Maisons de la baie
Pro Baie
Topo-guide
Itinéraire normand
Manche Gastronomie
Manche Découverte
Tourisme au Pays de la Baie
GIR
Rte de l’huître et pré salé
GIT
Tourisme
GIT
Ille et Vilaine Manche
Gestion de l’eau
Commission interbassins
AELB
AESN
CEPE/SAGE DolSAGE Sélune
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Panorama des réseaux sociaux en Baie 3/4
Réseaux ont des finalités variées :
• Mobilisation
• Défense d’intérêts (ex : FDC, syndicats…)
• Promotion d’idées (ex : association interdépartementale, MDI) ou de produits touristiques (ex : Topoguide…)
• Communication / réflexion (ex : scientifiques, chargés de mission…)
• Mutualisation (ex : VIGIBAIE…)
Réseaux naissent selon une logique
Descendante : projet imposé par la loiEx : Natura 2000, SCoT, SAGE…
Ascendante : projet émane du territoireEx : association interdépartementale, GIR…
ou
1. Diversité des réseaux
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Panorama des réseaux sociaux en Baie 4/4
Noyau dur de gestionnaires
= groupe d’acteurs à composition quasi invariable qui participe à plusieurs réseaux
• Structure informelle, politique et hétérogène
• Forte influence sur les prises de décision
Réseaux manquants
• Education
• Anciennes générations
• Activités sportives
• Animation du territoire en interdépartemental…
2. Spécificités
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Suivre les tendances actuelles des réseaux à :
Interdépartementalité = transversalité géographique
Hétérogénéité des participants
Transversalité thématique
Comment mobiliser les réseaux ? 1/2
GIZC doit s’appuyer sur des réseaux qui lui sont favorables et doit générer de tels réseaux
1. Repérer les réseaux à associer
Facteurs de participation à la GIZC pour un réseauFacteurs défavorables Facteurs favorables
Réseau fermé sur lui-même Réseau progressisteRéseau conservateur Réseau intégré à son environnementIntérêts personnels prioritaires Intérêt pour le réseau à adopter la GIZC
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Comment mobiliser les réseaux ? 2/2
Personne-ressource = grande connaissance du territoirePersonne-relais = grande connaissance des acteurs du territoirePersonne-sentinelle = indicateur, témoin du territoirePersonne-support = animation du réseau
Per
sonn
e-cl
é
Le participant : souvent isolé et peu au fait du réseau global
GIZC doit mobiliser dans chaque réseau ses ambassadeurs qui doivent en retour en tirer profit
2. Identifier les personnes-clés et les personnes motivées
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Les réseaux et l’association interdépartementale
Association Interdépartementale est :
• largement connectée aux réseaux de professionnels et dans une moindre mesure aux réseaux récréatifs
• l’initiatrice de plusieurs réseaux interdépartementaux
Préconisations pour améliorer l’articulation à la structure réticulaire en place sur la Baie :
• Elargir le cercle des participants en intégrant par exemple le réseau éducatif (associations de parents d’élèves…)
• Multiplier les relais-GIZC dans chaque réseau• Créer un réseau d’ambassadeurs de la GIZC
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Conclusion
Réseau = support de diffusion de l’innovation qu’est la GIZC
Réseau = moyen efficace pour faire participer les acteurs
Transversalité en développement sur le territoire grâce aux réseaux créés suite à Natura 2000 et à la GIZC
Association interdépartementale doit :
• Renforcer la participation de la société civile
• Mobiliser les absents
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Merci de votre attentionMerci de votre attention
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16Chantier PNEC Baie du Mont Saint Michel - Agrocampus Rennes – 24/05/07
• Quelles sont les personnes qui participent au plus grand nombre de réseaux ?• Quelles sont les personnes qui connaissent le plus grand nombre de réseaux ?• Quels sont les réseaux les plus connus ?
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