Daniella Diez Canseco
Area de Bosques y Servicios AmbientalesFondo Nacional del Ambiente - FONAM
Mecanismos de Financiamiento para Proyectos
REDD+
Setiembre 2011
GOREL – CIFOR – CIMA – DAR - MINAM
El Fondo Nacional del Ambiente - FONAM
¿Quiénes Somos?
El Fondo Nacional del Ambiente (FONAM) fue creado por el Congreso Nacional mediante ley N° 26793, como una institución de derecho privado, sin fines de lucro y de interés público y social, con personería jurídica propia, pertenece al sector Ministerio del Ambiente.
El FONAM se encarga de apoyar la promoción del financiamiento para la inversión pública y privada asociada a la Política Ambiental del País.
El FONAM promueve planes, programas y proyectos orientados al mejoramiento de la calidad ambiental, el fortalecimiento de la gestión de las organizaciones involucradas y la promoción del uso sostenible de los recursos naturales.
FONAM esta a cargo de la promoción del Mercado de Carbono en el Perú.
FONAM elabora el portafolio Nacional de Proyectos de Carbono con la finalidad de promover los proyectos Peruanos en las Ferias Internacionales de Carbono.
FONAM elabora el Portafolio Nacional de Carbono, en el cual se incluye a los proyectos A/R y REDD que pueden aplicar al Mercado Voluntario.
FONAM formó parte del Directorio de los Países Anfitriones representando a los países de la LAC de financiación del carbono, y participó como veedor del Fondo de Carbono España - Banco Mundial.
FONAM apoya proyectos que promueven sinergias entre las tres convenciones de las Naciones Unidas para el medio ambiente: CMNUCC, la CLD y la CDB.
FONAM ENTIDAD PROMOTORA DEL MDL
Evitando la Deforestación: PROYECTOS REDD+QUE ES REDD+
Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación forestal y el rol de la conservación, manejo forestal sostenible y del aumento de “stocks” de carbono.
CONSIDERAR
ENFOQUE INTEGRAL REDD
• Beneficio climático Frenar hasta un 20% de las emisiones globales
• Beneficio de biodiversidad y otros servicios ambientales
• Beneficio social para los habitantes humanos del bosque
• Beneficio climático Frenar hasta un 20% de las emisiones globales
• Beneficio de biodiversidad y otros servicios ambientales
• Beneficio social para los habitantes humanos del bosque
(Houghton, 2006)
Sumidero neto
Fuente neta}
Importancia REDD+ en Zonas Tropicales
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¿ Sistemas financieros ?• Fondo públicos (Asistencia Oficial al Desarrollo - ODA)• Vinculados a mercados (subasta de Unidades de montos asignados- AAUs: Las
emisiones serían, adicionales a los compromisos existentes)• Mercados de carbono• Una combinación de los anteriores (mixtas)
Fondos públicos :
• Subsidios • Compra anticipada de bonos de carbono (deuda)• Créditos con tazas preferenciales.• Fondos de garantías.• Acceso limitado a recursos del sector «privado» pero creciente interés de
inversionistas
Alcance de REDD+Deforestación (RED), Degradación (REDD), conservación, manejo sostenible de los bosques, aumento de existencias de carbono, forestación y reforestación (REDD+)
REDD + en el Debate
Escala de contabilización:• Nacional• Sub-nacional• Nacional y sub-nacional
Temas metodológicos y temas pendientes:• Metodologías para establecer niveles referenciales de emisiones y para realizar
las Mediciones, los Reportes y las Verificaciones (MRV)• Salvaguardias: Biodiversidad, Ambiente, Comunidades, Derechos de los pueblos
ancestrales• Registro?• Arreglos institucionales en las Fases de implementación:
Fase 1: Diseño de políticas, medidas, estrategias (“Readiness”)Fase 2: Implementación de políticas, medidas, estrategias o planes de acciones Fase 3: Acciones basadas en resultados medibles + incentivos
REDD + en el Debate
Arquitectura Financiera Internacional Mitigación y Adaptación al Cambio Climático
Arquitectura Financiera Internacional Mitigación y Adaptación al Cambio Climático
Fondos Públicos (Multi y Bilaterales)
Fondos Privados(Inv.Dir.
y Mercados de Carbono)
Esquemas de Canalización de Recursos Financieros - REDD
FONDOS PARA REDD EN EL PERU
Financiamiento Público para REDD
Financiamiento Privado para REDD
AÑO 2009 REDD
AÑO 2010 REDD
• Estabilidad en los indicadores económicos globales.
• Tendencia de crecimiento a largo plazo estimada en 5% annual; mayormente con base en recursos naturales no renovables.
• Reducción en marcha de la pobreza, en un contexto de rápidos cambios sociales e institucionales.
• Expectativas de estabilidad gubernamental futura
4,0%
5,0%
6,8%
7,7%
8,9%
9,8%
0,9%
5,5% 5,0% 5,5% 6,0%
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010* 2011* 2012* 2013*
Promedio 2003 - 2009:6,2%
TASA DE CRECIMIENTO DEL PBI: 2003- 2013(Variaciones porcentuales reales)
*Proyección
Tendencias en la economía nacional
Prospectos de inversiones en la Amazonía Peruana:
• Proyectos Hidroeléctricos• Concesiones de hidrocarburos • Mas de 10 millones de ha con potencial
para minería • Nuevas vías/carreteras transamazónicas • Potencial para plantaciones de
biocombustibles
Nuevos marcos institucionales legales en discusión para prevenir posibles amenazas:
• Nueva Ley Forestal y de Fauna Silvestre Ministerio de Agricultura)
• Ley de Servicios Ambientales • Programa Nacional de Conservación de
Bosques para la Mitigación del Cambio Climático.
Sector Forestal - PERU
EMISIONES por DEFORESTACIÓN
PERU: el 47.5% de las emisiones nacionales provienen del cambio de uso del suelo
2010 2011 20122009 20… 20… 20…20… 20… 20…2008
Fase 2:
Implementación
Fase 3:
Pago por resultados
Fase 1:
“Preparación”
Iniciativas Locales
Iniciativas regionales
Avances REDD+ en el PerúLa entrega de financiamiento internacional al país será distinta para cada Fase
1.Forest Carbon Partnership Facility (FCPF) – BM: Fondo “Readiness” para la elaboración del Readiness Preparation Proposal -RPP
2. Fundación Gordon and Betty Moore: para el fortalecimiento de capacidades institucionales, técnicas y científicas para la implementación de REDD en el Perú
Fondo: U$S 2’000,00 Iniciado para apoyo al proceso Readiness
Próximos pasos: POSIBLE Unificación de los Fondos Moore + KfW+ USAID a fin de acceder a montos superiores a los € 6’300,00
3. Proyecto Programa de Inversión Forestal – FIP: Financiará inversiones en la creación de capacidades institucionales, mejoramiento de la gobernanza forestal, información forestal y también inversiones en sectores no-forestales que contribuyan a reducir la presión sobre los bosques.
Fondo: US$ ≈ 50´000,000
4. Programa Nacional de Conservación de Bosques para la Mitigación del Cambio Climático (Complementario a REDD+)
FONDOS PARA REDD EN EL PERU Iniciativas Multilaterales, Bilaterales y Nacionales
Financiará inversiones en la creación de capacidades institucionales, mejoramiento de la gobernanza forestal, información forestal y también inversiones en sectores no-forestales que contribuyan a reducir la presión sobre los bosques
Promoción y financiamiento de Proyectos e Inversiones REDD– Fondo para la Promoción de mercados de carbono e implementación de esquemas
de pago por servicios ambientales
– Fondo revolvente para la promoción de estudios y proyectos REDD+
– Créditos concesionales a Comunidades Indígenas y Locales
– Apalancamiento para créditos de capital de trabajo
– Mecanismos de compensación tributaria
– Apoyo financiero a alianzas empresariales de comunidades y sector privado
– Apoyo al fortalecimiento de capacidades y de la sostenibilidad de proyectos y programas
Apoyo financiero a través de FIP
PROGRAMA NACIONAL DE CONSERVACION DE BOSQUES PARA LA MITIGACIÓN DEL CAMBIO CLIMATICO
FORMAS DE INTERVENCION DEL PROGRAMA NACIONAL
Transferencia Directa CondicionadaA favor de las comunidades nativas y campesinas tituladasS/. 10 por Ha por añoCondicionada a la presentación, aprobación y cumplimiento de un Plan de Inversiones.
Proyectos de Inversión PúblicaSe rigen por el SNIPRecursos Públicos
Intervención con Cooperación InternacionalContribuye con la implementación del Programa Nacional a través de diferentes proyectos y programas.
Programas de InversiónConformado por un conjunto de proyectos de inversión publica. Conglomerados de PIP de pequeña escalaJICA -estudios de pre-inversión.
Alemania se ha comprometido a aportar más de 20 millones de euros
para los próximos 5 años (aproximadamente US$ 27 millones).
USAID donará US$ 6 millones.
El Banco Mundial ha escogido al Perú (entre 8 países elegidos a nivel
mundial), dentro del Programa de Inversión Forestal (FIP) con una cifra que
llega a los US$ 70 millones aproximadamente.
Crédito de JICA por US$40 millones.
Gobierno Peruano ha comprometido US$ 30 millones anuales con 16
millones de has de bosques a través del Sistema Nacional de Áreas
Naturales Protegidas.
El PROGRAMA ES UNA SUMA DE ESFUERZOS NACIONALES E INTERNACIONALES
UN-REDD• Coordinación entre PNUMA, PNUD y FAO en REDD+
• Se anunció en 2008 para asistir a los países en desarrollo que quieran preparar e implementar estrategias REDD+ nacionales.
• Tiene un fondo fiduciario de varios donantes
• Hasta ahora se aprobaron US$ 42.6 millones para financiar propuestas de 9 países piloto (Bolivia, República Democrática del Congo, Indonesia, Panamá, Papúa Nueva Guinea, Paraguay, Tanzania, Viet Nam and Zambia).
• El Peru está en la espera de la aplicación a los fondos UN-REDD
UN-REDD en nuestra lista…
•El Perú es el segundo país en superficie de bosques tropicales en América Latina, después de Brasil, y
el cuarto a nivel mundial.
•Existe un enorme potencial en el país para desarrollar proyectos forestales dentro del mercado del
Carbono, tanto en el mercado regulado como en los mercados voluntarios, incluyendo proyectos de
reforestación y proyectos REDD+.
•Los cambios en el uso del suelo y las prácticas en el sector forestal son la principal causa de las
emisiones de GEI en el país.
•MINAM, Ley Forestal y de Fauna Silvestre, Programa Nacional de Conservación de Bosques para la
Mitigación del Cambio Climático (PNCB) y mesas REDD
•Interés internacional en Perú
•72´ha de bosques con baja a mediana deforestación
•13% de los bosques amazónicos, 69´ha.
•Se puede considerar el manejo forestal sostenible y el incremento de las reservas de carbono .
•Fortalecer la capacidad del gobierno para el MFS y para que las comunidades que viven del bosque
mejoren sus medios de vida y mejoren la gobernanza.
OPORTUNIDADES EN REDD+
• El mercado REDD+ tiene falta de liquidez, con alto riesgo e incertidumbre.
• Mercado no regulado en EE.UU., Europa o Asia.
•El marco regulatorio y las políticas para REDD+ se encuentran en desarrollo en las
negociaciones internacionales sobre el Cambio Climático.
• Creciente interés en REDD+ a medida que MDL reduce su liquidez de mercado.
• El mercado del carbono está fragmentado a favor de la actividad bilateral.
• Muchos gobiernos Latinoamericanos apoyan proyectos REDD+ privados, incluyendo a
Perú.
• Creciente interés para financiar costos de transacción desde entidades formadoras de
capacidades y actores privados – oportunidad de los proyectos para entrar a la fase de
desarrollo.
• Es raro y difícil de obtener acuerdos que garanticen la compra de grandes volúmenes.
• Flexibilidad en las condiciones comerciales es esencial para viabilizar los contratos bajo
circunstancias de incertidumbre, por ejemplo opciones de compra, precios flotantes, entre
otros.
DESAFIOS REDD
• Falta clarificar derechos de uso y propiedad (sobre tierra, bosques y carbono)
• Comunidades se sienten amenazadas en sus derechos al territorio y sus recursos
• Procesos que no sean desarrollados únicamente por los gobiernos
• Falta información y conocimiento, sobre todo en los grupos mas vulnerables
• Expectativas y especulación sobre los ingresos que se pueden generar
• Claridad en la distribución de los recursos financieros a los beneficiarios
DESAFIOS REDD
Inversión inicial muy elevada
Los riesgos son elevados (técnicos y metodológicos, políticos, relacionados con la falta
de visibilidad en los mercados, etc.)
Interés de los inversionistas: El valor agregado del proyecto va mucho mas allá del solo
carbono. Los co-beneficios ambientales y sociales mejoran la viabilidad de los proyectos
INCREMENTANDO el interés de inversionistas.
LAS BARRERAS DE INVERSION SON IMPORTANTES…
Proyectos REDD – Iniciativas Temprana
Mesa REDD San Martin
Mesa REDD Ucayali
Mesa REDD MD
FONAM - PORTAFOLIO NACIONAL REDD
Mesa REDD Cusco
Mesa REDD Loreto
Mesa REDD Piura
Iniciativas tempranas REDD
Portafolio Nacional de Carbono – REDD + Proyecto ID Nombre del Proyecto Desarrollador
del proyecto Regiones Nº HectáreasReducciones TCO2e aproximadas al año
20
Costo del Proyecto (US$)
REDD 1
Deforestación Evitada a través de la Gestión Forestal en Bosques Certificados FSC de Comunidades Indígenas en Amazonia Peruana
ONG AIDER Pasco Ucayali Huánuco 135,000 Por determinar No definido
REDD 2 Concesión de Conservación "Los Amigos" - CCLA ONG ACCA Madre de Dios 145,965 Por determinar No definido
REDD 3 Área de Conservación Multicomunal de la Comunidad de Yacus
Mancumunidad del Yacus Junín 28,477 Por determinar 500 000
REDD 4
Gestión Forestal Sostenible en 7 Comunidades Certificadas como una Alternativa a la Deforestación y la Degradación de los Bosques en la Amazonía Peruana
ONG AIDER Ucayali 24,636 Por determinar No definido
REDD 5
Gestión Sostenible de los Bosques Comunales de Shiringa (Hevea brasiliensis) como Alternativa a la Deforestación y la Degradación de los Bosques en la Amazonía Peruana
Cámara Nacional Forestal Ucayali 48,046 Por determinar No definido
REDD 6 REDD en la Concesión de Conservación "Alto Huayabamba" - CCAH ONG AMPA San Martin 143,928 Por determinar 800 000
REDD 7 Proyecto REDD en una Concesión Forestal en la Región de Loreto
FONAM / Concesionario
Forestal PrivadoLoreto 40,000 Por determinar No definido
REDD 8
Proyecto REDD en la Concesión Ecoturística "Inkaterra" y las concesiones de conservación de "Mayo Bioconservación Amaru" y "Inkaterra - Tambopata
INKATERRA ASOCIACION Madre de Dios 11,771 Por determinar No definido
REDD 9 Proyecto REDD+ en las Comunidades Asháninca - "TSIMI" ECOTRIBAL PERU Junín Cusco 50,000 Por determinar No definido
REDD 10 Proyecto REDD+ en la Comunidad Nativa Bélgica
Fondo Nacional del Ambiente -
FONAMMadre de Dios 53,394 Por determinar No definido
REDD 11 Proyecto de Carbono Alto MayoCI PERU -
Conservación Internacional
San Martin 340,000 Por determinar 2 723 683
REDD 12Desarrollo de experiencias piloto REDD con comunidades nativas de tres regiones de la Amazonía Andina peruana
CI PERU - Conservación Internacional
Madre de Dios, San Martín,
Ucayali150,000 Por determinar 158 000
REDD 13REDD como mecanismo de sostenibilidad del contrato administración en la RN Tambopata y PN Bahuaja Sonene
ONG AIDER Madre de Dios 5,800,000 Por determinar No definido
REDD 14 REDD a través del manejo forestal sostenible de las concesiones de reforestación
Bosques Amazónicos S.A.C Madre de Dios 85,000 Por determinar 2 000 000
REDD 15 REDD a través del manejo de concesiones de castaña en Madre de Dios
Bosques Amazónicos S.A.C Madre de Dios 310,000 Por determinar 3 000 000
REDD16 Proyecto REDD en la Concesión de Conservación Yanayacu-Maquía en Loreto
ONG Conservación Amazónica Loreto 38,699 Por determinar No definido
REDD17 Proyecto REDD en la Concesión Forestal Imperius Forest
Grupo de Inversiones N & H
RLUcayali 16,827 Por determinar 1 920 000
REDD18 Proyecto REDD Yurilamas FONAM San Martin 31,019 Por determinar 5 000 000
18 Total 7,452,762
Evolución del Portafolio de Carbono – REDD
Los proyectos de REDD en Perú – ESTUDIO DE DAR
Fuente: DAR
DAR define al listado de proyectos “REDD”, elaborados por investigadores, ONGs, y de manera oficial entidades del gobierno incluyendo diferentes tipos de emprendimientos orientados a diversos fines: Capacitación, investigación, evaluación o implementación de actividades que no necesariamente son consideradas como iniciativas tempranas o proyectos REDD .
48 Proyectos REDD
Hnos. Quinteros 103, La Castellana Lima 33Teléfono (51 1) 4496200
www.fonamperu.org
Daniella Diez Canseco: [email protected]