DAMPAK PEMEKARAN DAERAH TERHADAP
EFEKTIFITAS PELAYANAN PUBLIK PADA BIDANG KESEHATAN
(Studi Kasus di Kota Tual Propinsi Maluku)
Oleh:
Mohammad Hatta Tamher
(NIM: 08230009)
PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
TAHUN 2013
i
LEMBAR PERSETUJUAN
Nama : Mohammad Hatta Tamher
NIM : 08230009
Jurusan : Ilmu Pemerintahan
Jenjang : Sarjana Strata Satu (S1)
Judul Skripsi : Dampak Pemekaran Daerah Terhadap Efektifitas Pelayanan Publik Pada
Bidang Kesehatan (Studi Kasus di Kota Tual Propinsi Maluku)
Disetujui Untuk Diuji Dihadapan
Sidang Dewan Penguji Skripsi
Jurusan Ilmu Pemerintahan
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Muhammadiyah Malang
Pembimbing I Pembimbing II
Drs. Krishno Hadi, MA. Drs. Jainuri, M.Si.
Mengetahui,
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Jurusan Ilmu Pemerintahan
Dekan FISIP Ketua Jurusan
Ilmu Pemerintahan
Dr. Wahyudi, M.Si. Dr. Tri Sulistyaningsih, M.Si.
ii
LEMBAR PENGESAHAN
Dipertahankan di Depan Dosen Penguji
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Muhammadiyah Malang
dan diterima sebagai persyaratan untuk
memperoleh gelar Kesarjanaan (S-1)
Pada tanggal : 25 Oktober 2012
Dihadapan Dewan Penguji
1. Drs. Krishno Hadi, MA. ( )
2. Drs. Jainuri, M.Si. ( )
3. Drs. Imam Hidajat, MM. ( )
4. Drs. Abdur Rifa’i, M.Si. ( )
Mengetahui :
Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universita Muhammadiyah Malang
Dr. Wahyudi, M.Si
iii
LEMBAR PERNYATAAN
Yang bertanda tangan di bawah ini :
Nama : Mohammad Hatta Tamher
Tempat, tanggal lahir : Merauke, 24-07-1990
Nomor Induk Mahasiswa : 08230009
Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Jurusan : Ilmu Pemerintahan
Menyatakan bahwa karya ilmiah (skripsi) dengan judul “Dampak Pemekaran Daerah
Terhadap Efektifitas Pelayanan Publik Pada Bidang Kesehatan (Studi Kasus di Kota Tual
Propinsi Maluku)” adalah bukan karya tulis ilmiah (skripsi) orang lain, baik sebagian ataupun
keseluruhan. kecuali dalam bentuk kutipan yang telah disebutkan sumbernya.
Demikian surat pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya dan apabila
pernyataan ini tidak benar, saya bersedia mendapatkan sanksi sesuai dengan ketentuan yang
berlaku.
Malang, 20 Oktober 2012
Yang Menyatakan,
Mohammad Hatta Tamher
iv
BERITA ACAR BIMBINGAN SKRIPSI
Nama : Mohammad Hatta Tamher
NIM : 08230009
Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Jurusan : Ilmu Pemerintahan
Judul : Dampak Pemekaran Daerah Terhadap Efektifitas Pelayanan Publik
Pada Bidang Kesehatan (Studi Kasus di Kota Tual Propinsi Maluku)
Pembimbing : 1. Drs. Krishno Hadi, MA.
2. Drs. Jainuri, M.Si.
Konsultasi Skripsi :
Tanggal Bimbingan Paraf
Pembimbing I
Paraf
Pembimbing II
Keterangan
Bimbingan
Pengajuan Proposal
ACC Seminar Proposal
Pengajuan Bab II
ACC Bab II
Pengajuan Bab III
ACC Bab III
Pengajuan Bab IV
ACC Bab IV
Pengajuan Bab V
ACC Bab V
Tanggal Selesai Bimbingan Skripsi : 10 Oktober 2012
Pembimbing I Pembimbing II
Drs. Krishno Hadi, MA. Drs. Jainuri, M.Si.
Mengetahui
Ketua Prodi Ilmu Pemerintahan
Dr. Tri Sulistyaningsih, M.Si.
v
KATA PENGANTAR
Puji Syukur kepada Allah SWT atas rahmat dan hidayahNya sehingga skripsi
ini dapat diselesaikan dengan baik. Kekuatan pikiran, gagasan, ide, dan fisik semata-
mata karena kekuatan Allah. Penulis menyadari apa yang dimiliki adalah milik Allah.
Keterbatasan gagasan dan ide yang ditulis pada skripsi ini karena keterbatasan
pengetahuan penulis semata-mata. Skripsi ini ditulis untuk memenuhi tugas akhir
dalam meraih Sarjana Ilmu Politik. Kini skripsi dapat diselesaikan dan secara
langsung Sarjana Ilmu Politik dapat diraih. Karena itu, saya mengucapkan banyak
terima kasih kepada:
1. Ayah Handa, Drs. H.Hi. Tamher. Ayah telah memberikan spirit, finansial, dan
segala yang dibutuhkan sehingga Anakda dapat menyelesaikan studi dengan baik.
2. Ibu Handa,……Ibu telah memberikan dorongan moral dan segala apa yang
dibutuhkan sehingga Anakda dapat meraih Sarjana Ilmu Politik dan ilmu
pengetahuan sesuai bidang yang dipelajari.
3. Drs. Krihno Hadi, MA., dosen favorit penulis, terima kasih atas ilmu yang
diberikan.
4. Drs. Jainuri, M.Si., dosen kebanggaan, terima kasih atas ilmu, bimbingan dan
arahan yang diberikan.
5. Dr. Tri Sulistyaningsih, M.Si., ketua Prodi yang baik hati dan penuh kasih sayang
dalam membimbing mahasiswa termasuk saya.
6. Salahudin, S.IP., dosen dan sebagai teman diskusi, terima kasih atas bimbingan
dan arahannya.
7. M
vi
Saran dan kritik untuk perbaikan skripsi ini sangat diharapkan, sehingga
layak dibaca dan bermanfaat untuk kemajuan bangsa khususnya Pembangunan Daerah
Otonomi Baru (DOB).
Malang, 30 Januari 2013
Penulis,
Mohammad Hatta Tamher
vii
DAFTAR ISI
LEMBAR PERSETUJUAN ........................................................................................ i
LEMBAR PENGESAHAN ......................................................................................... ii
LEMBAR PENYATAAN ............................................................................................ iii
BERITA ACARA BIMBINGAN ................................................................................ iv
KATA PENGANTAR .................................................................................................. v
DAFTAR ISI ................................................................................................................. vii
DAFTAR TABEL ........................................................................................................ ix
ABSTRAKSI ................................................................................................................ x
ABSTRACTION .......................................................................................................... xii
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang .................................................................................................... 1
B. Rumusan Masalah ............................................................................................... 8
C. Tujuan Penelitian ................................................................................................ 8
D. Manfaat Penelitian .............................................................................................. 9
E. Definisi Konsep .................................................................................................. 10
F. Definisi Operasional ........................................................................................... 12
G. Metode Penelitian ............................................................................................... 14
BAB II KAJIAN PUSTAKA
A. Pemekaran Daerah .............................................................................................. 19
1. Pemekaran Ditinjau Dari Aspek Hukum ...................................................... 19
2. Konsep Pemeran daerah Menurut Para Ahli ................................................. 28
B. Pengertian Pelayana Publik................................................................................. 31
BAB III DESKRIPSI WILAYAH
A. Kondisi Geografis ............................................................................................... 35
B. Kondisi Pemerintahan ......................................................................................... 38
C. Kondisi Kependudukan dan Sosial Budaya ........................................................ 44
D. Kondisi Sarana dan Prasarana ............................................................................. 48
E. Kondisi Perekonomian Daerah ........................................................................... 51
F. Potensi Sumber Daya Wilayah ........................................................................... 54
BAB IV PEMBAHASAN
A. Pelayanan Kesehatan Pra Pembentukan Kota Tual ............................................ 63
B. Bentuk Kebijakan Pelayanan Kesehatan Pasca Pembentukan Kota Tual .......... 67
viii
C. Dampak Pemekaran Terhadap Kualitas Pelayanan Kesehatan di Kota Tual ..... 82
D. Upaya-upaya perbaikan Pelayanan Kesehatan Pasca Pemekaran ...................... 89
BAB V PENUTUP
A. Kesimpulan ......................................................................................................... 95
B. Saran ................................................................................................................... 97
DAFTAR PUSTAKA .................................................................................................... 98
ix
DAFTAR TABEL
Tabel 1 : Perbedaan Karakteristik antara pelayanan barang dan jasa ............................. 33
Tabel 2 : Wilayah Administrasi Kota Tual ..................................................................... 36
Tabel 3 : Jumlah Pegawai Yang Pindah Secara Kolektif Dari Kabupaten Maluku Tenggara
ke Kota Tual Menurut SK Gubernur Maluku ................................................................. 42
Tabel 4 : Jumlah Pegawai di Kota Tual .......................................................................... 43
Tabel 5 : Jumlah Pemilih dan Jumlah Kursi Anggota Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kota
Tual Periode 2009-2014 .................................................................................................. 44
Tabel 6 : Jumlah Penduduk Kota Tual Kecamatan Tahun 2005-2009 ........................... 45
Tabel 7 : Kepadatan Penduduk (orang/km2) Kota Tual Tiap Kecamatan Tahun 2005 – 2009
......................................................................................................................................... 46
Tabel 8 : Ketersediaan Fasilitas Sosial di Kota Tual Tahun 2009 .................................. 49
Tabel 9 : Ketersediaan Fasilitas Pendidikan di Kota Tual 2009 ..................................... 50
Tabel 10 : Ketersediaan Fasilitas Pelayanan Kesehatan Daerah Kota Tual Tahun 2009
......................................................................................................................................... 51
Tabel 11 : Laju Pertumbuhan Ekonomi Kota Tual Tahun 2006-2008 ........................... 52
Tabel 12 : Hasil Perhitungan Lacation Quotient Kota Tual Tahun 2008 ....................... 53
Tabel 13 : Jumlah Pedagang Tetap di Kota Tual Tahun 2009 ........................................ 55
Tabel 14 : Jenis Koperasi dan UKM di Kota Tual Tahun 2009 ..................................... 55
Tabel 15 : Jumlah Industri clan Nilai Investasi Kota Tual Tahun 2009 ......................... 57
Tabel 16 : Luas Panen dan Produksi Tanaman Pangan di Kota Tual Tahun 2007 ......... 58
Tabel 17 : Luas Panen, Produksi, dan Produktivitas Sayuran Dataran Rendah dan Tinggi Kota
Tual dan Kabupaten Maluku Tenggara Tahun 2006 ...................................................... 59
Tabel 18 : Luas Panen, Produksi, dan Produktivitas Buah-buahan Kota Tual dan Kabupaten
Maluku Tenggara Tahun 2007 ........................................................................................ 60
Tabel 19 : Populasi Ternak dan Unggas Menurut Kecamatan di Kota Tual Tahun 2006
......................................................................................................................................... 61
98
DAFTAR PUSTAKA
Arikunto, Suharsimi. 1998. Prosedur Penelitian. Rineka Cipta. Jakarta.
Hasan, Tolcha.M. dkk. 2002. Metodologi Penelitian Kualitatif “Tinjauan
Teoritis dan Praktis”. Lp Unisma kerjasama dengan Visi Press.
Malang.
Juliantara, Dadang. 2004. Pembaruan Kabupaten Arah Realisasi Otoda.
Pustaka Jaya Mandiri, Jakarta.
Kaho, R. Josep. 1991. Prospek Otonomi Daerah Di Negara Republik
Indonesia, Rajawali Press: Jakarta.
Kaloh, DR.J. 2007. Mencari Bentuk Otonomi Daerah, PT Rineka Cipta: Jakarta
Koentjoroningrat. 1997. Metode Penelitian Masyarakat. Gramedia Pustaka
Utama. Jakarta.
Lay, Cornelis, Drs,MA. 2006. Perjuangan Menuju Puncak. UGM: Yogyakarta.
Mahmudi, 2005, Manajemen Kinerja Sektor Publik, Akademi Manajemen
Perusahaan YKPN, Yogyakarta.
Moleong, Lexy, J., 20002, Metode Penelitian Kualitatif, PT. Remaja Rosdakarya,
Bandung.
Nurcholis, Hanif. 2007. Teori dan Praktik Pemerintahan dan Otonomi
Daerah, Grasindo. Jakarta.
Said, M.M. 2008, “Arah Baru Otonomi Daerah Di Indonesia”, Cetakan Kedua,
UMM Press, Malang.
Sinambela, Lijan Poltak, 2006, Reformasi Pelayanan Publik, Bumi Aksara,
Jakarta.
Singarimbun, Masri. 1995. Metode Penelitian Survei LP3ES. Jakarta.
99
Supriatna, Tjahya. 1993. Sistem Administrasi Pemerintahan di Daerah.
Bumi Aksara. Jakarta.
Tomagola, Tamrin Amal. 2006. Pengelolaan Potensi Konflik Comunal
dalam Pemekaran Daerah. Jakarta.
Wajong, J. 1975. Administrasi Keuangan Daerah. Ichtiar. Jakarta.
Wasistiono, Sadu. 2003. Kapita Selekta Manajemen Pemerintahan Daerah.
CV. Fokusmedia. Bandung.
Widarta, I. 2001. Pokok-Pokok Pemerintahan Daerah, Lapera Pustaka
Utama. Yogyakarta.
Sumber Lain:
Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintahan Daerah
Undang-Undang 33 Tahun 2004 Tentang Perimbangan Keuangan Daerah
Peraturan Pemerintah Nomor
Top Related