MUNICIPIO DE ISABELA PERFIL SOCIO-ECONÓMICO DEL CENTRO URBANO
TALLER DE PLANIFICACION SOCIAL / FEBRERO 2007 - 1 -
INTRODUCCIÓN
La Ley Núm. 212 de 29 de agosto de 2002,
conocida como la Ley para la Rehabilitación de los
Centro Urbanos de Puerto Rico establece el concepto y
la política pública para rehabilitar los centros urbanos
tradicionales de Puerto Rico. Este concepto es definido
por los principios de la cuidad habitable. “La Cuidad
Habitable es la cuidad de la convivencia saludable, la
ciudad que vive segura veinticuatro (24) horas, la
cuidad que vincula la gente con las facilidades físicas y
con las actividades. La Cuidad Habitable es la ciudad
que se camina, en que la gente se vincula socialmente y
en que la total interrelación produce una gran calidad
de vida.” 1 Para este propósito el Directorio de
Urbanismo del Departamento de Transportación y
Obras Públicas (DTOP) ha encomendado la preparación
una Delimitación y un Plan de Rehabilitación para los
Centros Urbanos para los municipios de Puerto Rico.
1 Ley Num. 212 de 29 de agosto de 2002, Exposición de Motivos, página.1.
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Para tal propósito se han contratado varias firmas
para preparar la Delimitación Provisional y el Plan de
Rehabilitación del Centro Urbano, como en el caso de
Isabela. Una vez aprobada la Delimitación Provisional y el
Plan de Rehabilitación, entraría en vigor el uso de
beneficios e incentivos que provee la Ley Núm. 212 para
lograr la rehabilitación propuesta.
La Directoría de Urbanismo encomendó al Taller
de Planificación Social la preparación de un Perfil Socio
Económico del centro urbano del Municipio de Isabela.
El propósito del Perfil Socio-Económico es proveer una
descripción de los residentes quienes a la vez son los
usuarios de bienes y servicios que provee el centro
urbano de Isabela.
La rehabilitación, por naturaleza, responde a las
necesidades y características de una región. Una meta
principal del Plan de Rehabilitación es mantener la
población, comercio e industria actual y atraer más
inversión mediante el mejoramiento del ambiente
urbano. La repoblación y la densificación de los núcleos
urbanos tradicionales es un paso fundamental para
“lograr el desarrollo económico, social y cultural de los
centros.” 2
La base de información del Perfil Socio -
Económico fue obtenida de los censos federales de
población y vivienda, preparada cada diez años para
áreas geográficas definidas y delimitadas. La misma es
una información secundaria pero a la vez disponible,
cuyo uso permitiría la descripción poblacional solicitada
por la Directoría de Urbanismo. El Perfil Socio
Económico también serviría de base para recomendar
programas, facilidades y espacios que debería
contemplar dentro del Plan de Rehabilitación, como son
los programas de vivienda y las dotaciones urbanas.
El Perfil Socio-Económico de Isabela provee
información para el área geográfica conocido como el
centro urbano tradicional del municipio, también
conocido como el “pueblo” o “casco.” La delimitación
específica de esa área puede variar según las
2 Ibid, Capítulo III, Artículo 3.02. Página 7
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definiciones utilizadas siempre y cuando se mantenga la
escala peatonal dentro de los niveles de urbanismo. La
Ley Núm. 212 define el centro urbano de la siguiente
manera: “Centro Urbano representa aquella porción
geográfica comprendida en el entorno del corazón o
casco de un pueblo o ciudad que ha sido definida como
tal por el municipio en un plan de área o designada
como zona histórica o delimitada por la Directoría de
Urbanismo con el asesoramiento de la Junta de
Planificación y en estrecha coordinación con el Alcalde
del Municipio objeto de renovación.”3
La Directoría de Urbanismo ha solicitado a los
consultores de preparar una delimitación esquemática
del centro urbano, que representaría el área del centro
urbano elegible para aplicar las disposiciones de la Ley
Núm. 212 con sus incentivos y beneficios. Esa
delimitación esquemática pudiera excluir ciertas áreas o
distritos por entender sus estructuras existentes o a
rehabilitarse y solares a construirse más el mobiliario
3 Ibid. Capítulo I, Artículo 1.04 – Definiciones. Página 3
urbano e infraestructura no cualificaría para los
beneficios y programas de la Ley Núm. 212, aunque las
edificaciones y terrenos están contiguos y forman parte
del centro urbano tradicional. Sin embargo por entender
que todos los habitantes del espacio del núcleo urbano
tradicional, incluyendo las barriadas y los nuevos
sectores residenciales, son integrantes funcionales del
casco, los mismos son usuarios y beneficiarios directos
de los programas que serán propuestos. Por esta razón,
el Perfil Socio Económico de Isabela incorpora la
población y actividades contiguas a la delimitación
esquemática como parte funcional del área de estudio.
En términos generales, este documento trabaja
dos (2) escalas geográficas, a saber: 1) el área la
delimitación esquemática propuesta por los consultores,
y 2) un área de captación urbana mayor que incluye el
área de delimitación esquemática y las regiones
adyacentes que son parte funcional del centro urbano
tradicional. El procedimiento utilizado es explicado en
la próxima sección.
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METODOLOGÍA APLICADA
La delimitación de los centros urbanos
tradicionales requiere de una metodología uniforme
para todos los municipios de Puerto Rico. Esta
uniformidad debería permitir una base de aplicación
sencilla, racional y consistente para los núcleos
urbanos de la isla. La misma incorpora la ubicación
geográfica dentro del contexto urbano regional. Isabela
está ubicada sobre un llano sedimentario y es uno de
los pocos centros urbanos que no es afectado ni servido
por un río. Toda la región geográfica del centro urbano y
terrenos adyacentes es conocida por la actividad
ganadera y agrícola de frutos menores.
En términos generales, la metodología aplicada en
este estudio para el Municipio de Isabela está
compuesta de la siguiente secuencia:
1. Obtención de la delimitación esquemática
del cuerpo de consultores del DTOP del
centro urbano de Isabela. Los consultores
realizaron el trabajo de campo de acuerdo a
los parámetros establecidos por la agencia y
sometieron los documentos cartográficos
para este estudio.
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2. Utilización de fotografía aérea de escala
grande (1:5,000- 1:10,000) reciente del
centro urbano tradicional de Isabela (2004)
para identificar las condiciones geográficas
locales utilizados en la delimitación.
3. Utilización del mapa censal del área
geográfica delimitada en escala grande y
sobreponer de documento a la cartografía
preparada por los consultores (delimitación
esquemática).
4. Sobreponer el área esquemática delimitada
sobre las unidades censales (bloques y/o
grupo de bloques) y registrar la
identificación de las unidades censales.
5. Identificar espacios residuales entre la
delimitación esquemática y las unidades
censales e identificar el uso de terreno
utilizando la fotografía aérea. También se
identifica el área delimitada por el Taller de
Planificación Social como parte del área de
captación primario del centro urbano
tradicional de Isabela.
6. Delimitación del Barrio Pueblo utilizando la
información de la Junta de Planificación de
Puerto Rico. Esta unidad geográfica legal se
sobrepuso a la delimitación esquemática y a
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la geografía censal de Isabela. Esta
combinación de escalas urbanas provee una
dimensión importante en cuanto a la
importancia del centro urbano tradicional
dentro del contexto municipal y su futuro
desarrollo. El trazado azul representa la
unidad censal del Barrio Pueblo, el trazado
amarillo representa la delimitación
esquemática y el trazado rojo representa los
distritos adyacentes pero funcionales al
centro urbano tradicional.
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7. Preparación de una descripción de las
delimitaciones esquemáticas, unidades
censales y configuración general del centro
urbano. Esta discusión incluye el análisis
de factores físico-culturales (relieve,
inundabilidad, zonificaciones especiales,
áreas históricas entre otras) que modifican
el área geográfica delimitada.
8. Las unidades censales identificadas dentro
del centro urbano esquemático fueron
utilizados para la búsqueda de información
de los censos de población y vivienda de
2000, 1990 y 1980. Las unidades censales
han cambiado en las pasadas décadas. Por
esta razón es importante señalar los
cambios en la configuración espacial de la
geografía censal. Las fuentes primarias de
la información censal son los archivos del
Summary Tape File 1 y Summary Tape File
3 de 1990 y 2000 (universo vs. muestra) del
Negociado de Censo Federal.
9. Las unidades y las definiciones censales
aplicadas en la isla han variado en varios
censos poblacionales. Estos cambios
generaron la tarea adicional de ajustar las
diferentes unidades censales al mapa
censal del año 2000. Estos ajustes
cartográficos son importantes para proveer
información de las tendencias poblacionales
que han ocurrido no solo en el centro
urbano tradicional de Isabela sino en toda
su periferia urbana.
10. Se extrajo información de las variables
relacionadas con cantidad de población,
estructura demográfica e indicadores socio-
económicos. Las variables que serán
manejadas son educación y empleo.
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11. La información censal del área geográfica
esquemática delimitada es comparada con
la unidad legal del Barrio Pueblo. Esta
comparación ha sido realizada entre ambas
unidades espaciales y a lo largo de los
pasados tres censos poblacionales. Este
tipo de comparación genera provee una
dimensión histórica sobre las dinámicas
demográficas del centro urbano tradicional.
12. Se preparó el Perfil Socio-Económico para el
centro urbano de Isabela en donde se
analiza las tendencias demográficas y
económicas y otras particularidades que
deben ser tomadas en consideración en
iniciativas futuras de intervención urbana.
De esta forma, este trabajo puede constituir
una fuente primaria en la preparación de
planes de área u otros tipos de planes para
fortalecer la estructura urbana, económica
y social de los centros urbanos
tradicionales.
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ANÁLISIS DEMOGRAFICO Y SOCIO-ECONOMICO
Población El estudio de las variables demográficas producidas en los
censos evidencia que la población del municipio de Isabela mantiene
un crecimiento constante durante el periodo censal 1899-2000
excepto en el año 1960, cuando registró una merma en la población
(Tabla 1 y Gráfica 1). En cambio, el Barrio Pueblo mantiene un
crecimiento constante en términos absolutos durante el mismo
periodo excepto en el año 2000, cuando tuvo una pérdida de un 10%
en su población. Específicamente en el Censo de 1990 el barrio
Pueblo ostentó el mayor número de habitantes con 10,275, lo que
representó el 26 % de la población del municipio. La participación
relativa de la población del Barrio Pueblo observa una tendencia
creciente notable en las primeras cinco décadas del Siglo XX. En
cambio, a partir de la década del 50 la proporción del Barrio Pueblo
se mantiene alrededor de una cuarta parte de la población total del
municipio. No obstante, para el censo del 2000 la proporción del
Barrio Pueblo se redujo significativamente a un 20.7 %, mientras
que el municipio reflejó una ganancia de alrededor de 13.5 %. Esto
parece abonar a la idea de que en la última década se ha agravado la
tendencia a un despoblamiento de los centros urbanos en Puerto
Rico.
A ñ o I s a b e la B a r r io P u e b lo% h a b it a n d o
B a r r io P u e b lo1 8 9 9 1 4 ,8 8 8 8 8 1 5 .9 %1 9 1 0 1 6 ,8 5 2 1 ,2 6 8 7 .5 %1 9 2 0 1 9 ,8 0 9 1 ,6 9 9 8 .6 %1 9 3 0 2 3 ,0 6 8 2 ,6 4 1 1 1 .4 %1 9 4 0 2 5 ,8 4 2 3 ,4 3 9 1 3 .3 %1 9 5 0 2 9 ,1 1 3 6 ,8 9 5 2 3 .7 %1 9 6 0 2 8 ,7 5 4 7 ,3 0 2 2 5 .4 %1 9 7 0 3 0 ,4 3 0 7 ,7 7 5 2 5 .6 %1 9 8 0 3 7 ,4 3 5 8 ,9 6 8 2 4 .0 %1 9 9 0 3 9 ,1 4 7 1 0 ,2 7 5 2 6 .2 %2 0 0 0 4 4 ,4 4 4 9 ,2 0 4 2 0 .7 %
T a b la 1 : D a to s h is tó r ic o s d e la p o b la c ió n e n I s a b e la , 1 8 9 9 -2 0 0 0
Tabla 1: Datos históricos de la población en Isabela, 1899 - 2000
Fuente: Censo Federal de Población y Vivienda, 1980-2000.
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Gráfica 1: Desarrollo histórico de la población en Isabela, 1920-2000
0
10,000
20,000
30,000
40,000
50,000
18991910192019301940195019601970198019902000Años
Hab
itant
es
0.0%
5.0%
10.0%
15.0%
20.0%
25.0%
30.0%
Por c
ient
o
Isabela Barrio Pueblo % Habitando Barrio Pueblo
Fuente: Censo Federal de Población y Vivienda, 1980-2000.
Fuente: Censo Federal de Población y Vivienda, 1980-2000.
El municipio de Isabela registró en el año 2000 el mayor
tamaño poblacional en su historia con una población de 44,444
habitantes, lo que significó una tasa de crecimiento anual de 1.3 %
comparado con el censo de 1990. Esta tasa resultó ser mayor a la
reflejada en todo Puerto Rico, 0.79 %. En cambio, el Barrio Pueblo
evidenció una tasa de crecimiento negativa de 1.1 % entre 1990 y
2000. Esto resulta ser interesante si se toma en cuenta que la tasa de
crecimiento anual en el periodo censal anterior (1980-1990) fue de
1.4 %, mayor a la reflejada por el municipio, 0.4%. La población
total de Isabela representó el 1.0 % de toda la población de Puerto
Rico para el censo 2000.
En cuanto al cambio porcentual de la población, el municipio
de Isabela experimentó un incremento notable en la década 1990-
2000 con 13.5 %, comparado con 4.6 % en la década anterior (Tabla
2 y Gráfica 2). De hecho, el cambio porcentual del Municipio de
Isabela en las últimas dos décadas ha sido superior al registrado para
todo Puerto Rico. Por otro lado, el Barrio Pueblo se observó por
Area 1980 1990 2000 % cambio
1980 - 1990
% cambio
1990 - 2000
Barrio Pueblo
8, 968 10, 275 9,204 14.6% -10.4%
Isabela 37,435 39, 147 44,444 4.6% 13.5%
Puerto Rico
3,196,520 3,522,037 3,808,610 10.2% 8,1%
Tabla 2: Población y cambio porcentual para Puerto Rico, Isabela y el Barrio Pueblo, 1980 - 2000
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Fuente: Censo Federal de Población y Vivienda, 1980-2000.
Fuente: Censo Federal de Población y Vivienda, 1980-2000.
primera en su historia un crecimiento negativo durante la última
década, 10.4%.
Esta reducción poblacional en el Barrio Pueblo puede
responder, en parte, a un movimiento emigratorio de sus habitantes a
otros barrios dentro del municipio y fuera del mismo, aparte de una
posible baja en el crecimiento natural de la población del Barrio
Pueblo.
Gráfica 2: Cambio poblacional en Puerto Rico, Isabela y Barrio Pueblo, 1980-2000
-15.0%
-10.0%
-5.0%
0.0%
5.0%
10.0%
15.0%
20.0%
Barrio Pueblo Isabela Puerto RicoPor c
ient
o
% cambio 1980-1990 % cambio 1990-2000
.
Densidad Poblacional
De acuerdo a los datos oficiales del Negociado del Censo
Federal contenidos en el Censo de Población y Vivienda 2000, el
municipio de Isabela tiene una extensión territorial de 55.36 millas
cuadradas (143.4 kilómetros cuadrados), de las cuales sólo 1.47
millas cuadradas (3.81 kilómetros cuadrados) corresponden al área
del Barrio Pueblo, equivalente al 2.7% de la extensión territorial del
municipio.
En lo que respecta a la densidad poblacional del Municipio
de Isabela, ésta ha experimentado un aumento constante durante el
periodo 1980-2000, siendo la última década uno sobresaliente con
un cambio porcentual de 13.6 %. Este fue superior al experimentado
por todo Puerto Rico, 8.2 %. Cabe señalar que el por ciento de
cambio entre 1990 y 2000 fue casi tres veces el registrado entre 1980
y 1990. Por el contrario, la densidad poblacional del Barrio Pueblo
mostró una disminución de 6,850 habitantes por milla cuadrada en el
1990 a 6,258.4 habitantes por milla cuadrada, es decir un cambio
negativo de 8.6 %. Esto sucede a pesar de que entre 1980 y 1990, el
barrio Pueblo evidenció un incremento 12.3 % en la densidad
poblacional muy superior al municipio 5.7 % e inclusive mayor que
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Fuente: Censo Federal de Población y Vivienda, 1980-2000.
el de Puerto Rico 11.2 %. Sin embargo, es importante mencionar
que aún con la pérdida de población que ha experimentado el barrio
Pueblo, la densidad es casi seis veces mayor que la densidad de
Puerto Rico con 1,112.0 habitantes por milla y casi ocho veces
mayor que la del municipio de Isabela con 802.8 habitantes por milla
cuadrada en el 2000 (Gráfica 3).
Gráfica 3. Densidad poblacional en Puerto Rico, Isabela y barrio Pueblo 1980-2000
0
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
7,000
8,000
1980 1990 2000
Lugar
Den
sida
d Po
blac
iona
l (ha
b x
mi²)
Barrio Pueblo Isabela Puerto Rico
Población por Edad y Sexo
Según los datos de la población por grupos de edades
provistos en el Censo 2000, el barrio Pueblo de Isabela refleja una
menor proporción en los grupos más jóvenes en comparación con el
municipio y la totalidad de Puerto Rico. La proporción en este grupo
para el barrio Pueblo fue de 26.9 % mientras que el municipio y
Puerto Rico tuvieron 27.8 % y 28.7 %, respectivamente (Tabla 3).
De igual manera, la proporción en el grupo de edad más productivo
de la sociedad de 16 – 64 años el barrio Pueblo reflejó una
proporción más baja que el resto de las áreas. Este obtuvo un 59.1 %
en este grupo de edad mientras que el municipio y todo Puerto Rico
obtuvieron 60.4 % y 60.2 %, respectivamente. Por otra parte, la
proporción de la población envejeciente del barrio Pueblo resultó ser
mayor a las demás áreas estudiadas. Para el Censo 2000 la
proporción de personas de 65 años y más en el barrio Pueblo fue de
14.1 %, mientras que el municipio reflejó un 11.8%. La proporción
en todo Puerto Rico fue 11.2 %., lo que indica que el municipio y en
mayor grado el barrio Pueblo presenta un panorama de una
población más vieja que el resto del País. Un dato interesante es que
la población de 65 años y más del barrio Pueblo constituye una
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Fuente: Censo Federal de Población y Vivienda, 1980-2000.
cuarta parte de toda población del municipio, mientras que los otros
dos grupos representaron un 20 % cada uno. Este aspecto puede
explicar una posible disminución en el crecimiento natural de la
población residente del bario Pueblo de Isabela que a su vez reduce
su crecimiento demográfico. Un indicador de este envejecimiento es
la mediana de edad que se presenta en el Censo 2000. Según los
datos, la mediana de edad en el barrio Pueblo resultó ser mayor que
las demás áreas durante el periodo censal 1980-2000. En el Censo
2000 la mediana de edad del barrio Pueblo fue 34.4 años, comparada
con 33.1 y 32.1 en Isabela y Puerto Rico, respectivamente. De hecho
el comportamiento de la mediana de edad del barrio Pueblo siempre
observa niveles superiores al municipio y Puerto Rico durante el
periodo 1980 -2000.
En relación a la variable de sexo los datos indican que en el
barrio Pueblo existe un mayor predominio de las mujeres cuando se
compara con el municipio y todo Puerto Rico. La proporción de
mujeres en el barrio Pueblo en el 2000 fue de 52.7 % mientras que la
del municipio fue 51.7 % y en Puerto Rico, 51.9 %. Cuando se
analiza el aspecto de la edad por sexo se determina que en el barrio
Pueblo la proporción de tanto hombres como mujeres de 65 años y
más es mayor que en el municipio, aunque la proporción den las
mujeres es aún mayor en el barrio Pueblo.
Total 9,204 100 44,444 100 3,808,610 100
Hombres 4,350 473% 21,463 48.3% 1,833,577 48.1%
Mujeres 4,854 52.7% 22,981 51.7% 1,975,033 51.9%
0 a 17 años 2,472 26.9% 12,356 27.8% 1,092,101 28.7%
18 a 64
años
5,437 59.1% 26,847 60.4% 2,291,372 60.2%
65 años o
más
1,295 14.1% 5,241 11.8% 425,137 11.2%
Barrio Pueblo Isabela Puerto Rico
Tabla 3: Población por edades y sexo en Puerto Rico, Isabela y Barrio Pueblo, 2000
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Fuente: Censo Federal de Población y Vivienda, 1980-2000.
Fuente: Censo Federal de Población y Vivienda, 1980-2000.
Fuente: Censo Federal de Población y Vivienda, 1980-2000.
Gráfica 4: Estructura poblacional en el Barrio Pueblo de Isabela, 2000
5.0 4.0 3.0 2.0 1.0 0.0 1.0 2.0 3.0 4.0 5.0
0 - 55 - 9
10 - 1415 - 1920 - 2425 - 2930 - 3435 - 3940 - 4445 - 4950 - 5455 - 5960 - 6465 - 6970 - 74
75 y
Edad
es
Por Ciento
FemeninoMasculino
Gráfica 5. Estructura poblacional de Isabela, 2000
6.0 4.0 2.0 0.0 2.0 4.0 6.0
0 - 55 - 9
10 - 1415 - 1920 - 2425 - 2930 - 3435 - 3940 - 4445 - 4950 - 5455 - 5960 - 6465 - 6970 - 74
75 y
Edad
es
Por Ciento
FemeninoMasculino
Las pirámides poblacionales comparativas permiten el
análisis detallado de los distintos grupos de edad por sexo. Se
observa que en el barrio Pueblo las proporciones de hombres y
mujeres en los grupos de edad que sobrepasan 55 años son mayores
que en el municipio y en Puerto Rico (Gráficas 4, 5y 6). En
contraste, las proporciones de personas en los grupos de edad entre
los 20 y 55 años generalmente tienden a ser menores en el barrio
Pueblo, particularmente en el caso de los hombres. onde el 60.2% de
Gráfica 6. Pirámide poblacional de Puerto Rico, Censo 2000
6 4 2 0 2 4 6
0 - 55 - 9
10 - 1415 - 1920 - 2425 - 2930 - 3435 - 3940 - 4445 - 4950 - 5455 - 5960 - 6465 - 6970 - 74
75 y
Edad
es
Por Ciento
FemeninoMasculino
Gráfica 6: Estructura poblacional de Puerto Rico, 2000
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Fuente: Censo Federal de Población y Vivienda, 2000.
la población estaba en este rango de edad. En resumen, los datos
reflejan que la distribución relativa de la población del Barrio Pueblo
corresponde a una población con un mayor predominio de las
mujeres y en mayor grado en los grupos de edad más viejos, si se
compara con el municipio y a nivel de Puerto Rico.
Hogares De acuerdo a los datos censales el número de hogares en el
Barrio Pueblo ha mantenido una tendencia creciente entre los años
1980 y 2000. Para el año 1980 el número de hogares fue 2,509 y el
mismo representaba una cuarta parte de todos los hogares del
municipio, esto es, 9,984. En el año 1990 el número de hogares del
barrio Pueblo asciende a 3,121, representando el 26.6 % de todos los
hogares del municipio. Sin embargo, para el censo de 2000 ocurre
una baja significativa en cuanto al cambio porcentual en el número
de hogares de 24.4 % en el periodo 1980-1990 a 3.2 % entre 1990 -
2000. De hecho, participación relativa del los hogares en el barrio
Pueblo con respecto al municipio se reduce de 26.6 % en el 1990 a
21.5 % en el 2000 (Tabla 5). Más aún, el tamaño promedio del
hogar en el barrio Pueblo resulta ser tradicionalmente más bajo que
el correspondiente al municipio. Para el año 2000 el tamaño
promedio del hogar en el barrio Pueblo fue 2.85 mientras que en
Puerto Rico y el municipio fue 2.98 y 2.96, respectivamente. De
igual manera, se encontró que la proporción de hogares de una sola
persona es mayor en el Barrio Pueblo en comparación a las otras
áreas bajo estudio.
A base de los datos censales del 2000 se calculó que un
20.4% de los hogares en el Barrio Pueblo tiene una sola persona
como residente, lo que resultó mayor si se compara con el
municipio, 17.4% o con Puerto Rico, 18.4%. En contraste, la
proporción de hogares de una persona con un jefe de hogar femenino
Barrio Pueblo Isabela Puerto Rico3,221 14,970 1,261,3252.85 2.96 2.98657 2,612 232,560268 1,199 104,063389 1,413 128,497
Hogares con 1 persona o más menor de 18 años 1,291 6,606 565,692 Jefe de Familia Hombre, No Esposa Presente 53 289 24,206 Jefe de Familia Mujer, No Esposo Presente 416 1,635 165,698
322 1,132 92,673Hogares con 1 o más personas de 65 años y más 1,008 4,008 320,485Hogares de 1 persona de 65 años y más
Número de hogares.Tamaño Promedio del Hogar
Hogar de 1 persona Jefe de Hogar Hombre Jefe de Hogar Mujer
Tabla 4: Hogares en Puerto Rico, Isabela y Barrio Pueblo, 2000
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TALLER DE PLANIFICACION SOCIAL / FEBRERO 2007 - 16 -
Fuente: Censo Federal de Población y Vivienda, 2000.
fue mayor en el Barrio Pueblo con 59.2 % mientras que en Isabela y
Puerto Rico fue 54.1% y 55.3 %, respectivamente. En este sentido se
pudo determinar que en el Barrio Pueblo se concentra en menor
grado los hogares con una persona o más menor de 18 años. Esta
proporción fue 40.1 % en el Barrio Pueblo, comparado con 44.1% y
44.8 %, en Isabela y Puerto Rico, respectivamente. A tono con esto
se pudo determinar que el Barrio Pueblo se localiza en mayor grado
los hogares con personas de 65 años y más. Por ejemplo, uno de
cada diez hogares en el barrio tiene al menos una persona de 65 años
y más. Las proporciones en el caso de Isabela y Puerto Rico fueron
similares, 7.6 y 7.3, respectivamente.
Vivienda
El análisis de las tendencias de la vivienda en el Barrio
Pueblo demuestra que aunque la cantidad de unidades de vivienda se
mantiene en crecimiento durante el periodo 1980-2000, el cambio
porcentual en la última década (1990-2000) se redujo a solo 5.8 %
comparado con 19.8 %, calculado en la década 1980-1990 (Gráfica
7). De hecho, para el 1980 las viviendas que ubicaban en el Barrio
Pueblo eran alrededor de un 25% del total de las unidades de
vivienda existentes en el municipio de Isabela y este se reduce a
21% para el año 2000. De igual manera, el nivel de viviendas
ocupadas observa un crecimiento discreto entre los años 1990 y
2000 con tan solo 3.2 %, muy inferior al registrado entre 1980 y
1990, 24.4 %.
En cuanto a la densidad de las unidades de vivienda, en el
Barrio Pueblo alcanza las 2,486.4 unidades de vivienda por milla
cuadrada, 8 veces mayor a las 310.1 unidades de vivienda por milla
cuadrada en el municipio y 6 veces mayor a las 414.2 unidades por
milla cuadrada en Puerto Rico.
Gráfica 7. Cambio en Unidades de Vivienda en Puerto Rico, Isabela y barrio Pueblo,
1980-2000
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
Barrio Pueblo Isabela Puerto Rico
Por c
ient
o
%cambio 1980-1990 %cambio 1990-2000
Gráfica 7: Cambio (%) en unidades de vivienda en Puerto Rico, Isabela y Barrio Pueblo, 1980, 1990 y 2000
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Fuente: Censo Federal de Población y Vivienda, 2000.
Ocupación y Tenencia de la Vivienda
El componente de viviendas ocupadas del Barrio Pueblo
representaba el 26.6 % de todas las viviendas ocupadas del
municipio en el 1990 y el mismo se reduce a 21.5 % para el año
2000. Por el contrario, la proporción de viviendas vacantes aumentan
tanto en términos absolutos como relativos para el Barrio Pueblo
entre 1990 y 2000. La proporción de viviendas vacantes en el Barrio
Pueblo alcanzó un crecimiento porcentual de 29.6 % entre 1990 y
2000, a diferencia de una baja de observada entre 1980 y 1990 de
(11.1 %). No obstante, los niveles de ocupación de la vivienda en el
Barrio Pueblo son similares a los del municipio para el año 2000 a
pesar de que la proporción de vivienda ocupada del Barrio Pueblo
sufrió una baja de dos puntos porcentuales; de 90.3% en el 1990 a
88.1 % en el 2000.
Puerto Rico Isabela Barrio Pueblo
Total 1,418,476 17,166 3,655
Ocupadas 1,261,325 14,970 3,221
% ocupadas 88.9% 87.2% 88.1%
Desocupadas 157,151 2,196 434
% desocupadas 11.1% 12.8% 11.9%
En cuanto a la tenencia se evidencia ciertas diferencias entre
el Barrio Pueblo y las otras áreas. Entre los años 1990 y 2000 tanto
el Barrio Pueblo como Isabela muestran una tendencia decreciente
en la proporción viviendas ocupadas por el dueño, lo que resulta
contrario a lo observado para toda la Isla (Gráfica 8). Se observa que
la proporción de la vivienda propia en Isabela y Barrio Pueblo se
reduce notablemente entre los años 1980 y 1990, siendo el Barrio
Pueblo el más afectado. Para el 1980 la proporción de vivienda
Tabla 5: Ocupación de las unidades de vivienda en Puerto Rico, Isabela y Barrio Pueblo, 2000
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propia en el Barrio Pueblo era de 73.9 % mientras que Isabela tenía
81.7 %. Estas se reducen en el 1990 a 67.0% en el Barrio Pueblo y
77.2 % para Isabela., lo que significa que el barrio tuvo una baja de
siete puntos porcentuales. Se destaca el hecho que en el Censo
Federal del 2000 el nivel de la vivienda propia en el Barrio Pueblo es
inferior al resto de las áreas con 66.1%, mientras que en Isabela
hubo 76.3 % y en Puerto Rico 72.9 %. Por ende, la proporción de
inquilinos es más elevada en el Barrio Pueblo en comparación con
áreas restantes.
Gráfica 8:Tenencia de la vivienda en Puerto Rico, Isabela, y Barrio Pueblo, 2000
72.9% 76.3%66.1%
27.1% 33.9%23.7%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Puerto Rico Isabela Barrio Pueblo
Lugar
Por C
ient
Ocupada por el Propietario Ocupada por el Inquilino
De acuerdo a los datos del Censo Federal 2000, la mediana
del valor de la vivienda ocupada por el propietario en el Barrio
Pueblo fue $61,000, superior al valor de Isabela, $58,800 pero
inferior al valor de Puerto Rico, $75,100. Con respecto a los datos
del Censo Federal del 1990 el Barrio Pueblo observó un cambio
porcentual de 83.7%, inferior al experimentado por el municipio,
93.9% y el de Puerto Rico, 107.5% (Gráfica 9).
Gráfica 9: Cambio porcentual de la renta mediana bruta y el valor de la vivienda, 1990-2000
92.9%86.4%
93.9%
107.5%
135.2%
83.7%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
140%
160%
Puerto Rico Isabela Barrio Pueblo
Por
cien
to
Renta Bruta Valor de la Vivienda
Fuente: Censo Federal de Población y Vivienda, 2000.
Fuente: Censo Federal de Población y Vivienda, 2000.
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Por otra parte, a pesar de que la mediana de la renta bruta del
Barrio Pueblo tuvo un incremento de 93.9 % entre 1990 y 2000, la
misma siempre se mantiene por debajo a la de Isabela y Puerto Rico.
Para el 2000 la mediana de la renta bruta de los inquilinos fue de
$254.0 para el Barrio Pueblo, comparada con $274 en Isabela y $297
en Puerto Rico. El Municipio de Isabela sostuvo un cambio
porcentual en la renta bruta de 86.4 % entre 1990 y 2000. Otro
aspecto interesante es el hecho de que el cambio porcentual
experimentado por la renta bruta en el Barrio Pueblo resultó ser
superior al del valor de la vivienda propia, lo que contradice la
tendencia en Isabela y Puerto Rico.
Nivel académico
Los datos sobre el grado más alto completado que provee el
censo decenal muestran que en términos generales tanto el barrio
como el municipio ha obtenido grandes avances entre el 1990 y
2000. Sin embargo, según el Censo de 2000, todavía el 49.1% de la
población de 25 años ó más en el Barrio Pueblo no contaban con un
diploma de cuarto año (Gráfica 10). De éstos, el 30.9 % no tenía
décimo grado. No obstante, representa un cambio positivo al
compararlo con el 1990, donde el 54.1% de la población de 25 años
ó más no tenían un diploma de cuarto año. Esta situación del Barrio
Pueblo es similar al municipio de Isabela en su totalidad, cuando en
el 2000, el 47.8% de la población de 25 años ó más no tenían un
diploma de cuarto año (Gráfica 10).
Gráfia 10: Por ciento del nivel académico completado de la población de 25 años y más en Isabela, 1990-2000
0% 20% 40% 60% 80% 100%
1990
2000
1990
2000
Isab
ela
Bar
rioPu
eblo
Menos de 10mogrado
10mo - 12mogrado, no diploma
Escuela Superior(con diploma)
CursosUniversitarios, NoGraduadoGrado Asociado
Bachillerato
EstudiosGraduados oProfesionales
Los datos indican que el nivel educativo del Barrio Pueblo es
un poco superior al Municipio de Isabela si analizamos la proporción
de personas con títulos universitarios tanto en el 1990 como en el
Fuente: Censo Federal de Población y Vivienda, 2000.
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Censo Federal del 2000. A manera de ejemplo, según los datos del
2000 se calculó que la proporción de la población de 25 años ó más
en el Barrio Pueblo con un grado asociado, un bachillerato o con
estudios graduados ascendió a 18.3 % comparado con 17.7 % para
Isabela. Específicamente, se pudo establecer que las proporciones
de personas de 25 años y más con bachillerato o estudios graduado
profesionales fueron superiores en el Barrio Pueblo con 11.1% y
3.4%, respectivamente.
Situación Laboral
De acuerdo a la definición establecida como regla general la
población apta para trabajar es aquella que tiene 16 años ó más. Para
el decenio de 2000, en el municipio de Isabela había 6,995 personas
con 16 años o más. De éstas, sólo el 39.3% formaban parte de la
fuerza laboral civil, con una tasa de participación más ligeramente
baja que la de Puerto Rico, 40.5 %. Al analizar la situación laboral
en el Barrio Pueblo, se observa que la participación laboral en el
2000 fue de solo 0.6 puntos porcentuales por debajo a la del total del
municipio, la cual fue 38.7% (Tabla 6). A pesar del que existe un
panorama similar entre el Barrio Pueblo y Municipio de Isabela, es
menester señalar que el barrio experimentó un alza en la tasa de
participación entre el 1990 y el 2000 de 35.3% a 39.3%. En cambio
tanto Isabela como Puerto Rico sufrieron reducciones en las tasas de
participación entre 1990 y 2000.
Dentro del grupo de personas en el grupo trabajador civil del
Barrio Pueblo el por ciento de desempleados fue 27.0 % en el año
2000, lo que significó un aumento de casi diez puntos porcentuales
si lo comparamos con tasa de desempleo de 17.3%, registrada en el
1990. De hecho, tanto Isabela como Puerto Rico tuvieron
reducciones en sus respectivas tasas de desempleo entre 1990 y
2000. De igual manera, la tasa de desempleo de Isabela y Puerto
Rico en el Censo Federal del 2000 fueron inferiores a la del Barrio
Pueblo con 24.3% y 19. 2%, respectivamente.
En lo que concierne a los datos sobre el tipo de trabajador se
encontró en el Censo Federal de 2000 que en el Barrio Pueblo el
56.6% de los trabajadores se emplean en una empresa privada con
fines de lucro, lo que resulta similar a la proporción registrada para
el municipio, 56.7 %. Por otro lado, la proporción de trabajadores
del Barrio Pueblo en el renglón de los trabajadores en la empresa
privada si fines de lucro fue más alta que la del municipio con 8.2%.
Otros renglones donde el Barrio Pueblo reflejó proporciones más
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Tabla 6: Estatus de la fuerza laboral civil en Isabela,1980, 1990 y 2000
1980 1990 2000Personas de 16 años o más 5,970 7,279 6,995
En la fuerza laboral civil 1,955 2,569 2,747
Empleados 1,659 2,125 2,004
Desempleados 296 444 743
No en la fuerza laboral 4,015 4,710 4,248
Tasa de participación (%) 32.7% 35.3% 39.3%
Tasa de desempleo (%) 15.1% 17.3% 27.0%
1980 1990 2000Personas de 16 años o más 24,299 27,826 33,513
En la fuerza laboral civil 8,486 11,725 12,975
Empleados 6,854 9,382 9,827
Desempleados 1,632 2,343 3,148
No en la fuerza laboral 15,813 16,101 20,538
Tasa de participación (%) 34.9% 42.1% 38.7%
Tasa de desempleo (%) 19.2% 20.0% 24.3%
1980 1990 2000Personas de 16 años o más 2,114,673 2,497,078 2,842,876
En la fuerza laboral civil 865,719 1,174,676 1,151,863
Empleados 733,922 934,736 930,865
Desempleados 131,797 239,940 220,998
No en la fuerza laboral 1,248,954 1,322,402 1,691,013
Tasa de participación (%) 40.9% 47.0% 40.5%
Tasa de desempleo (%) 15.2% 20.4% 19.2%
Barrio Pueblo
Isabela
Puerto Rico
elevadas fueron empleados municipales con 8.4 %; y empleados por
cuenta propia, con 9.4%. En general la proporción de trabajadores en
el sector de gobierno fue inferior en el Barrio Pueblo con 23.2 %,
comparado con un 27.1% en el Municipio de Isabela.
En cuanto al lugar de trabajo, el 64.9% de la población
trabajadora en el Barrio Pueblo en el 2000 trabajaba en el municipio
de residencia. Esto representó una proporción más baja que la
experimentada en Isabela, 56.5 % para el mismo año. Esto indica
que entren los trabajadores del Barrio Pueblo existe una menor
movilidad física en comparación al Municipio de Isabela
Tabla 6: Estatus de la fuerza laboral civil en Isabela, 1980, 1990 y 2000
Fuente: Censo Federal de Población y Vivienda, 2000.
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Para el desplazamiento a sus lugares de trabajo, la mayoría de
los trabajadores lo hacían en automóvil privado, según el Censo
Federal del 2000. La proporción de trabajadores que van en un
vehículo propio al trabajo según el Censo Federal para Puerto Rico
en el 2000 fue de 87.0%. En el caso del Municipio de Isabela, la
proporción es muy similar 87.3%. En cambio, aquellos trabajadores
residentes en el Barrio Pueblo que tenían una dependencia al
automóvil privado está por debajo al nivel del municipio. La
proporción de los trabajadores del Barrio Pueblo que dependían del
vehículo privado era de 79.5 %. Además, apenas el 2.3% hacía uso
del medio de transporte público y el 100% de estos se concentró en
el uso del carro público.
En el caso de los trabajadores que hacen uso de la bicicleta o
van a pie al lugar de trabajo sobresale el Barrio Pueblo con 1.0% y
9.5 %, respectivamente.
Barrio BarrioPuerto Rico Isabela Pueblo Puerto Rico Isabela Pueblo
Automóvil, camión o van 79.7% 77.5% 71.0% 87.0% 87.3% 79.5% Viajaron solos 77.9% 78.5% 81.0% 79.3% 85.4% 79.8%Transportación Pública 10.3% 9.3% 10.1% 5.3% 1.8% 2.3% Carro público 58.8% 91.0% 88.7% 64.4% 98.3% 100.0%Motocicleta 0.2% 0.1% 0.0% 0.1% 0.3% 0.3%Bicicleta 0.4% 0.1% 0.0% 0.2% 0.3% 1.0%A Pie 6.5% 8.2% 13.4% 4.1% 5.5% 9.5%Otro 1.7% 2.3% 1.9% 1.5% 2.3% 5.7%Trabajaron en el hogar 1.3% 2.4% 3.6% 1.8% 2.3% 1.8%
1990 2000
Empleos por Industria
Tomando como base los datos de empleo por industria
disponibles en el Censo Federal del 2000 se concluye que en el
Barrio Pueblo el tipo de empleo que predomina es el sector de
servicio, particularmente los de servicios educativos, de salud y
sociales, un 19.5 % de un total de 2,004 empleos. En este sentido el
barrio se diferencia un poco de Isabela toda vez que éste reflejó su
Tabla 7: Modo de Transporte para ir al trabajo en Isabela, 1990 y 2000
Fuente: Censo Federal de Población y Vivienda, 2000.
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proporción más elevada en el sector de la manufactura con 18.9 %
(Gráfica 11). El sector en segundo lugar de importancia en el Barrio
Pueblo lo fue el comercio al detal con 15.3 % mientras que el
Municipio de Isabela obtuvo 11.8% ocupando el cuarto lugar de
importancia. Con el nuevo sistema de clasificación industrial
implementado en el Censo Federal del 2000, el mismo reflejó que
apenas el 0.5 % de los empleos se clasificaron dentro del renglón de
la Información. Otro sector donde el Barrio Pueblo muestra una
proporción más elevada que el Municipio de Isabela es el de la
construcción con 11.7 % comparado con 8.3 % en Isabela.
Gráfica 11: Empleo por tipo de industria en Puerto Rico, Isabela y Barrio Pueblo, 2000
0%
5%
10%
15%
20%
25%
Agr
icul
tura
,si
lvic
ultu
ra,
pesc
a y
caza
, e
Con
stru
cció
n
Man
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cien
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toad
min
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ació
nA
dmin
istr
ació
npú
blic
a
Industria
Por c
ient
o
Puerto RicoIsabelaBarrio-Pueblo
Fuente: Censo de Población y Vivienda, 1990.
Ingreso
La variable del ingreso incluida en los censos decenales nos
permite realizar un análisis confiable sobre la situación económica
de los habitantes del Barrio Pueblo. Según los mismos, el Barrio
Pueblo del Municipio de Isabela se mantiene en una situación de
rezago cuando se compara con el Municipio de Isabela. De acuerdo
a los datos censales del año 2000, el ingreso mediano por hogar para
MUNICIPIO DE ISABELA PERFIL SOCIO-ECONÓMICO DEL CENTRO URBANO
TALLER DE PLANIFICACION SOCIAL / FEBRERO 2007 - 24 -
el Barrio Pueblo fue $10,861, siete por ciento más bajo que el de
Isabela, $ 11,685.
En el 1989, el 64.0% de los hogares en el Barrio Pueblo
tenían ingresos por debajo de $10,000 comparado con 63.2 % para
Isabela (Gráfica 13 y 14). Por otra parte, a pesar de que en el 1999 la
proporción de hogares con un ingreso mediano menor a $10,000 se
reduce a 46.0% de los hogares en el Barrio Pueblo, ésta representa
una proporción superior a la del Municipio de Isabela (43.3%) y a la
de Puerto Rico (37.1%).
Gráfica 12: Ingreso de los hogares de Puerto Rico, Isabela y Barrio Pueblo ,1990
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Puerto Rico
Isabela
Barrio - Pueblo
Por ciento
Menos de $10,000$10,000 - $14,999$15,000 - $19,999$20,000 - $24,999$25,000 - $29,999$30,000 - $34,999$35,000 - $39,999$40,000 - $49,999$50,000 - $59,999$60,000 - $74,999$75,000 y más
Fuente: Censo de Población y Vivienda, 1990.
Para el 2000, la mediana del ingreso de los hogares en el
Barrio Pueblo se calculó en $10,861 y la misma también estuvo por
debajo de la mediana de ingreso de Puerto Rico ($14,412) y del
Municipio de Isabela ($11,685). Como un dato de interés es que en
el Censo Federal del 2000 para el nivel de más alto ingreso (75,000
o más) el Barrio Pueblo contempló una proporción más elevada que
el municipio con 3.1 % 2.4 %, respectivamente.
Gráfica 13: Ingreso en los hogares de Puerto Rico, Isabela y Barrio Pueblo, 2000
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Puerto Rico
Isabela
Barrio - Pueblo
Por ciento
Menos de $10,000$10,000 - $14,999$15,000 - $19,999$20,000 - $24,999$25,000 - $29,999$30,000 - $34,999$35,000 - $39,999$40,000 - $49,999$50,000 - $59,999$60,000 - $74,999$75,000 y más
Fuente: Censo de Población y Vivienda, 2000.
En relación con la desventaja económica manifestada en el
Barrio Pueblo es menester mencionar que aún el 21.1 % de los
MUNICIPIO DE ISABELA PERFIL SOCIO-ECONÓMICO DEL CENTRO URBANO
TALLER DE PLANIFICACION SOCIAL / FEBRERO 2007 - 25 -
hogares en el Barrio Pueblo recibían ingresos de asistencia pública
en el 2000. Esto a pesar de que el por ciento reflejado en el
Municipio de Isabela fue ligeramente mayor con 22.1 %. Sin
embargo se observó un cambio porcentual de negativo 20.5%
respecto a los hogares que recibían este tipo de ingreso en el 1990.
En este año en el caso del Municipio de Isabela, el 35.0 % de los
hogares reportaron tener ingresos de asistencia pública.
En lo relacionado al ingreso per cápita, tanto en el 1990
como en el 2000, el ingreso per cápita de las personas en el Barrio
Pueblo fue superior al del Municipio de Isabela (Tabla 8), aunque el
mismo estuvo por debajo del ingreso per cápita de Puerto Rico. El
ingreso per cápita del Barrio Pueblo en el 2000 fue casi tres veces el
que tuvo en el 1990.
Tabla 8: Ingreso per cápita en Puerto Rico, Isabela y el Barrio Pueblo,
BarrioPueblo Isabela Puerto Rico
$3,113 $3,074 $4,177$8,003 $6,816 $8,185
1990, 2000
Ingreso per cápita en 1989Ingreso per cápita en 1999
Fuente: Censo de Población y Vivienda, 1990 y 2000.
Apuntes Finales (Hallazgos generales sobre el análisis del Barrio
Pueblo de Isabela)
• Durante la década 1990-2000 la población del Barrio Pueblo
evidencia una tendencia decreciente que puede responde a la
combinación de factores asociados con la emigración y el
enjevecimiento de sus habitantes.
• Debido a la pérdida de su población el Barrio Pueblo
evidencia una baja en su densidad poblacional de 8.6 % entre
los últimos dos censos.
• El proceso de envejecimiento de la población en el Barrio
Pueblo es más notable si lo comparamos con el municipio o
Puerto Rico con proporciones más bajas de la población en
los grupos más jóvenes y por el contrario más altas en los
grupos más viejos.
• El componente femenino de la población en el Barrio Pueblo
resulta ser más predominante en el Barrio Pueblo que en el
resto de las áreas y el mismo es más considerable en los
grupos más viejos de 65 años o más.
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TALLER DE PLANIFICACION SOCIAL / FEBRERO 2007 - 26 -
• El cambio porcentual de los hogares en el Barrio Pueblo se
reduce significativamente en el 2000 y predominan en mayor
grado los hogares de una sola persona en comparación con el
resto de las áreas.
• En la última década se reduce el cambio porcentual de las
viviendas totales y ocupadas en el Barrio Pueblo y su
participación relativa con respecto al total del municipio.
• El Barrio Pueblo presenta una baja en la proporción de
vivienda ocupada por el dueño, lo que resulta contrario a la
tendencia general de Puerto Rico y el municipio de Isabela.
• Los datos indican que el nivel educativo del Barrio Pueblo es
un poco superior al Municipio de Isabela si se considera que
la proporción de personas con títulos universitarios es el
mismo tanto en el 1990 como en el censo de 2000.
• En el Barrio Pueblo existe un predominio del sector
económico de los servicios mientras que en el municipio
predomina la manufactura.
• Los indicadores relacionados con el ingreso indican que el
Barrio Pueblo está en una situación más precaria que el
Municipio de Isabela.
• Para el área de Delimitación Esquemática, los datos
generados hasta el momento, indican que la población para
este centro de Isabela para el 2000 era 3,043 personas. Esta
cifra presenta un 33% de la población reportada de Barrio
Pueblo. El total de vivienda para el área de Delimitación
Esquemática era de 1,272, con 1,088 ocupadas y 186
vacantes. La tasa de desocupadas (14.6%) es más alta que la
tasa para Barrio Pueblo, que era 11.9% en el 2002.
• Por ende la intervención propuesta por el Plan de
Rehabilitación para el centro urbano de Isabela debería
incluir estrategias para aumentar la tasa de ocupación de las
viviendas.
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