Censo Nacional de Poderes Legislativos Estatales 2019Presentación de resultadosgenerales
11 de diciembre de 2019
Aspectos metodológicos y conceptuales
Objetivo general
El objetivo general del Censo Nacional de Poderes Legislativos Estatales 2019 es el siguiente:
Generar información estadística y geográfica de los
Gestión DesempeñoCongresos Estatales y Asamblea Legislativa de la Ciudad de México
específicamente en las funciones de:
Con la finalidad de que esta se vincule con el quehacer gubernamental dentro del proceso de diseño, implementación, monitoreo y evaluación de las políticas públicas de alcance nacional en los referidos temas de
interés nacional.
Gobierno Poder Legislativo
Aspectos metodológicos
Cobertura geográfica:Nacional / Desglose por Entidad Federativa
Cobertura temporal:2018 y 2019, este último solo para laspreguntas que solicitan datos al momento dela aplicación del cuestionario
Periodicidad:Anual
Población objetivo:Gobierno (ámbito estatal)
Unidad de análisis:Congresos Estatales y Asamblea Legislativade la Ciudad de México
Periodo de levantamiento:Del 22 de abril al 07 de junio de 2019
Publicación de resultados:
El Censo Nacional de Poderes Legislativos Estatales 2019 presenta los siguientes aspectos metodológicos:
11 de diciembre de 2019
Instrumento de captación
El instrumento de captación del Censo Nacional de Poderes Legislativos Estatales 2019 se compone de lasiguiente manera:
Módulo 1. Congreso Estatal y AsambleaLegislativa de la Ciudad de México
Módulo 2. Grupos Parlamentarios
Sección I. Estructura organizacional Sección II. Recursos humanos Sección III. Recursos presupuestales Sección IV. Recursos materiales Sección V. Ejercicio de funciones
específicas Sección VI. Transparencia Sección VII. Control interno y
anticorrupción Sección VIII. Participación ciudadana Sección IX. Marco regulatorio Sección X. Administración de archivos y
gestión documental
Sección I. Estructura organizacional de los Grupos Parlamentarios
Sección II. Recursos humanos de los Grupos Parlamentarios
Sección III. Recursos presupuestales de los Grupos Parlamentarios
Sección IV. Comisiones legislativas y Comités de trabajo
Sección V. Proceso legislativo Sección VI. Juicio político y declaración
de procedencia
Resultados Generales
Módulo 1. Congreso Estatal y Asamblea Legislativa de la Ciudad de México
12.5%8.9%
8.6%8.3%
7.3%7.0%7.0%
6.7%5.5%
4.9%4.6%
4.0%3.4%
2.8%1.5%1.5%
1.2%1.2%
3.1%
Servicios parlamentarios
Comunicación social
Investigación o estudios legislativos
Servicios administrativos
Tesorería / Finanzas / Presupuesto
Acceso a la información
Contraloría interna
Asuntos jurídicos
Secretaría general
Recursos materiales y servicios generales
Archivo / Biblioteca
Recursos informáticos
Recursos humanos
Vinculación ciudadana
Planeación y/o evaluación
Resguardo y/o seguridad
Órgano de fiscalización
Publicaciones
Otras funciones
Estructura organizacional
Al cierre de 2018 se reportaron 327 unidades administrativas en las estructuras orgánicas de los Congresos Estatalesy Asamblea Legislativa de la Ciudad de México, de las cuales 12.5% pertenecen a Servicios parlamentarios:
327 unidades
administrativas
1.9% 2.6%9.0%
22.4%
9.7%
44.7%
5.2%0.5%
Ninguno Preescolar oprimaria
Secundaria Preparatoria Carreratécnica ocomercial
Licenciatura Maestría Doctorado
Recursos humanos
Al cierre de 2018 se registraron 13 mil 358 servidores públicos adscritos a las unidades administrativas de losCongresos Estatales y Asamblea Legislativa de la Ciudad de México, presentando la siguiente distribución:
Sexo
No especificado: 4.0%
42.9%35.8%23.2% 21.4% 19.6%
De 1 a 10 mil pesos
De 20 mil 001 a 30 mil pesos
Más de30 mil pesos
De 10 mil 001 a 20 mil pesos
52.6% 47.4% HombresMujeres
14.5%
31.2%
31.8%
22.5% De 18 a 29 años
De 30 a 39 años
De 40 a 49 años
50 años o más
Escolaridad
Rango de ingresos Edad
1,80
11,
236
880
753
622
611
607
544
528
457
411
399
396
342
339
287
267
248
246
237
225
214
213
207
205
200
197
184
176
168
90 68
CD
MX
MEX JA
LM
ICH
CH
IHQ
RO
OVE
R BCG
RO
HG
OM
OR
ZAC NL
TAB
OAX SL
PTA
MPS
TLAX
CH
ISSI
NC
AMP
BCS
NAY
GTO
YUC
SON
QR
OD
GO
AGS
PUE
CO
AH CO
L
Recursos humanos
Al cierre de 2018 se presenta la siguiente distribución de los servidores públicos de los Congresos Estatales yAsamblea Legislativa de la Ciudad de México:
5 entidades federativas concentran
39.6%
58.8%57.8%57.5%57.4%57.3%56.4%56.1%55.8%55.6%55.6%54.7%54.6%54.3%54.3%54.2%54.0%
52.1%51.9%51.6%51.3%50.6%50.2%50.0%48.9%48.7%48.4%46.8%45.6%44.9%
42.8%42.4%
30.5%
41.2%42.2%42.5%42.6%42.7%43.6%43.9%44.2%44.4%44.4%45.3%45.4%45.7%45.7%45.8%46.0%
47.9%48.1%48.4%48.7%49.4%49.8%50.0%51.1%51.3%51.6%53.2%54.4%55.1%
57.2%57.6%
69.5%
COLSIN
BCSJALTAB
CAMPNL
QROOCDMX
GTOVERYUCMEXHGOPUEGRONAYSLP
MORQROZAC
BCSON
COAHMICHCHIH
TAMPSTLAXAGSOAXDGOCHIS
Hombres Mujeres
Recursos presupuestales
Durante 2018, los Congresos Estatales y Asamblea Legislativa de la Ciudad de México ejercieron un presupuesto totalde 15 mil 145 millones 393 mil 868 pesos. La distribución de dicho presupuesto por capítulo de gasto se presenta acontinuación:
*Transferencias, asignaciones, subsidios y otras ayudas $15,145,393,868Presupuesto total ejercido
**Incluye a los capítulos 5000 (Bienes muebles, inmuebles e intangibles) 6000 (Inversión pública), 7000 (Inversiones financieras y otras provisiones) y 9000 (Deuda pública). No se registraron cifras para el capítulo 8000 (Participaciones y aportaciones).
Otros**
Otros**
1.7%
Capítulo 1000
55.6%
Servicios Personales
Capítulo 2000
Materiales y Suministros
6.2%
Capítulo 3000
Servicios generales
24.4%
Capítulo 4000
Transferencias, asignaciones,
subsidios*
12.1%
Aparatos telefónicos y computadoras
Al cierre de 2018 se reportaron 6 mil 522 aparatos telefónicos y 12 mil 038 computadoras en los CongresosEstatales y Asamblea Legislativa de la Ciudad de México, presentando la siguiente distribución
90.1por cada 100
servidores públicos
Computadorasportátiles
18.1%
Computadoras de escritorio
81.9%
12,0386,522
Aparatos telefónicos
móviles
6.7%
Aparatos telefónicos
fijos
93.3%
48.8 por cada 100
servidores públicos
Solicitudes de acceso a la información pública y de protección de datos personales
Al cierre de 2018 se respondieron 13 mil 251 solicitudes en materia de acceso a la información pública y deprotección de datos personales por las Administraciones Públicas Estatales, presentando la siguiente información:
*Durante el año 2018.** Al cierre del año 2018.***La información poblacional se obtuvo del Consejo Nacional de Población (CONAPO) para mitad del año 2018. Proyecciones de lapoblación a mitad de año 1950-2050. https://datos.gob.mx/busca/dataset/proyecciones-de-la-poblacionde-mexico-y-de-las-entidades-federativas-2016-2050/resource/c77d8182-27d4-42e7-a191-ecad1268f64d.
Solicitudes recibidas*
En materia de acceso a la información públicaEn materia de protección de datos personales
Solicitudes respondidas*
Solicitudes en trámite**
Tasa Nacional10.6
x cada 100 mil habitantes***
13,129
122
13,889
129
734
7
16.4**auditorías en promedio por Congreso Estatal o Asamblea Legislativa
Control interno y anticorrupción
Al cierre de 2018 se realizaron 377 auditorías a los Congresos Estatales y Asamblea Legislativa de la Ciudad deMéxico, mientras que las sanciones impuestas por parte de las autoridades resolutoras, fueron en total 64.
Sanciones económicas
Sanciones administrativas
Sanciones administrativas
Auditorías Sanciones
62 Servidores públicos sancionados377
auditorías
98.4%
1.6%
57
4 1 1Amonestación
pública o privadaInhabilitación
temporalSuspensión delempleo, cargo o
comisión
Destitución
90.3% 8.1% 1.6%
Omisión en la presentación de la declaración patrimonial y/o de conflicto de interésNegligencia administrativaOtras faltas no graves
*Órgano interno de control u homólogo del Congreso Estatal o de la Asamblea Legislativa de laCiudad de México.**El promedio se calculó con base en 23 congresos estatales y Asamblea Legislativa de laCiudad de México.
90.7%
4.8%
0.5%
0.3%
0.3%
3.4%
Órgano interno de control uhomólogo del Congreso
Estatal*
Entidad de fiscalizaciónsuperior u homóloga de la
entidad
Secretaría de la FunciónPública u homóloga de la
entidad
Auditoría Superior de laFederación
Otra autoridad competentedel gobierno de la entidad
Otra autoridad (distinta alas anteriores)
16 15 14 14
107
52
6Pa
rtici
paci
ónci
udad
ana
Tran
spar
enci
a y
rend
ició
n de
cue
ntas
Parla
men
to a
bier
to
Info
rme
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legi
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slat
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Ref
orm
ases
truct
ural
es
Técn
icas
legi
slat
ivas
Cab
ildeo
legi
slat
ivo
Otro
tem
a
Participación ciudadana
Nota: los Congresos Estatales y Asamblea Legislativa de la Ciudad de México pudieron responder más de una opción.
Al cierre de 2018, el 81.3% de los Congresos Estatales y Asamblea Legislativa de la Ciudad de México abrieronespacios para la participación y/o consulta ciudadana. El tema donde la mayor cantidad de Poderes LegislativosEstatales y Asamblea Legislativa de la Ciudad de México abrieron espacios fue “Participación ciudadana”:
81.3% de los Congresos
Estatales y Asamblea Legislativa
abrieron espacios para la participación
y/o consulta ciudadana
Los principales temas para los se abrieron espacios para la participación y/o consulta ciudadana son los siguientes:
Módulo 2. Grupos parlamentarios
Estructura organizacional de los grupos parlamentarios
Al cierre de 2018 se registraron mil 113 legisladores en los distintos Congresos Estatales y Asamblea Legislativa dela Ciudad de México, presentando la siguiente distribución por grupo parlamentario:
Nota: El 1.2% restante corresponde a la categoría “Legisladores independientes” (0.7%) y “Legisladores sin grupo parlamentario” (0.5%)
Movimiento de Regeneración
Nacional
MORENA34.1%
Partido Revolucionario
Institucional
PRI16.4%
Partido Acción Nacional
PAN20.2%
Partido de laRevolución
Democrática
PRD5.4%
Partido Verde Ecologista de
México
PVEM4.0% 2.1%
Otro grupo parlamentarioPartido Nueva
Alianza
PANAL2.1%
Partido Movimiento Ciudadano
MC3.7%
Partido del Trabajo
PT6.7%
Partido Encuentro
Social
PES4.1%
4.2%
25.0%
34.6%
24.5%
11.7%
Menos de 30 años 30 a 39 años 40 a 49 años 50 a 59 años 60 años o más
1.3%
1.0%
1.6%
8.8%
4.9%
62.5%17.7%
2.2%
Ninguno
Preescolar o primaria
Secundaria
Preparatoria
Carrera técnica o comercial
Licenciatura
Maestría
Doctorado
Legisladores
De los mil 113 legisladores registrados al cierre de 2018 en los distintos Congresos Estatales y AsambleaLegislativa de la Ciudad de México, se presentan las siguientes distribuciones:
Car
go
Tipo de elecciónEs
cola
ridad
Sexo y edad
1,113legisladores 50.9%
fueron hombres
49.1%fueron
mujeres
3.1% 96.9% SuplentePropietario
37.9%
Mayoria Relativa Representación Proporcional
50.5% 49.5%1
Hombres
Mujeres
Personal de apoyo de los legisladores
Al cierre del 2018, los distintos Congresos Estatales y Asamblea Legislativa de la Ciudad de México registraron4 mil 161 personas como personal de apoyo, a continuación se presentan algunas de sus características:
Sexo
R
ango de ingresos
Car
goEscolaridad
4,161personal de
apoyo34.5%18.5%
12.7%
5.0%
1.2%
0.1%
24.2%
Asesores
Personal administrativo
Secretarias
Asistentes personales
Choferes
Coordinadores de campaña ydifusión política
Otro
Nota: No se grafica la opción “No especificado” que corresponde al 3.8%
42.9%45.6%26.5% 17.2% 10.7%
De 1 a 10 mil pesos
De 20 mil 001 a 30 mil pesos
Más de30 mil pesos
De 10 mil 001 a 20 mil pesos
2.1%
1.3%
6.1%
20.1%
8.8%
46.4%5.1%
0.4%
Ninguno
Preescolar o primaria
Secundaria
Preparatoria
Carrera técnica o comercial
Licenciatura
Maestría
Doctorado
Nota: No se grafica la opción “No especificado” que corresponde al 9.7%
6.6%
5.2%
4.9%
4.9%
4.1%
3.6%
3.5%
3.4%
3.2%
3.0%
3.0%
54.6%
Gobernación y puntos constitucionales
Hacienda, presupuesto y cuenta pública
Educación y cultura
Justicia
Seguridad pública y protección civil
Desarrollo urbano y obras públicas
Ecología, medio ambiente y recursosnaturales
Juventud y deporte
Vigilancia del órgano de fiscalización
Derechos humanos
Equidad y género
Resto de temas o asuntos*
Comisiones legislativas y comités de trabajo
Durante 2018, los Congresos Estatales y la Asamblea Legislativa de la Ciudad de México contaron con mil 181comisiones y/o comités de trabajo, de los cuales 87.9% fueron comisiones legislativas ordinarias. Del total decomisiones legislativas y comités de trabajo, 6.6% atendió temas de “Gobernación y puntos constitucionales”.
87.9%
6.7%
5.4%
Comisiones legislativas(ordinarias)
Comisiones legislativas(extraordinarias/especializ
adas)
Comités de trabajo
Comisiones legislativas y comités de trabajo de los Congresos Estatales y Asamblea Legislativa de la Ciudad de México
Temas o asuntos atendidos por las Comisiones legislativas y comités de trabajo
*Incluye los siguientes temas o asuntos: “Desarrollo económico”, “Desarrollo rural”, “Comunicaciones y transportes”, “Desarrollosocial”, “Atención a grupos vulnerables”, “Administración”, “Transparencia y acceso a la información”, “Asuntos fronterizos ymigratorios”, “Ciencia y tecnología”, “Trabajo y previsión social”, “Turismo”, “Prácticas parlamentarias”, “Seguridad social”,“Asuntos indígenas”, “Recursos hidráulicos”, “Pesca y desarrollo pecuario”, “Población”, “Contraloría” y “Otro tema o asunto”.
45.5%
24.5%
22.2%
7.8%
Iniciativa con proyectode decreto
Iniciativa de ley
Iniciativa de decreto
Otro tipo de iniciativa
Iniciativas y proposiciones con punto de acuerdo presentadas
Durante 2018 se presentaron ante los Congresos estatales y Asamblea Legislativa de la Ciudad de México, 9 mil 960iniciativas y 4 mil 092 proposiciones con punto de acuerdo. Respecto de las iniciativas, correspondió a iniciativascon proyecto de decreto 45.5%. Por su parte, de las proposiciones con punto de acuerdo* presentadas, se destacaque 84.1% fue de exhorto.
Iniciativas Proposiciones con punto de acuerdo
84.1%
8.8%
2.4%
De exhorto
Depronunciamiento
Derecomendación
Nota: No se grafica la opción “No especificado” que corresponde al 4.7%
*La distribución porcentual por tipo de proposición con punto de acuerdo se realiza sobre un total de 5 mil231; toda vez que una misma proposición con puntos de acuerdo pudo ser presentada por uno o más gruposparlamentarios
848
755 85
0
443
387
719
432
205 35
4 463
229 37
6
391
309
307
165
208 28
8
258
207
223
93 166
173
62 139
102
112
121
121
66 46
254
237
32 428
387
10
133
358
199
87
271
93 71 135
132
227
182
79 88 122
94
161
50 40
113
32 61 48 34
16 12
OAX
PUE
SIN
JAL
NL
QR
O
CH
IH
CO
AH
MEX
VER
CD
MX
SLP
AGS
BC
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O
CO
L
SON
QR
OO
YUC
MO
RE
GTO
CAM
P
BCS
NAY
TLAX
CH
IS
TAB
Iniciativas
Proposiciones con puntos de acuerdoProposiciones con punto de acuerdo
Iniciativas y proposiciones con punto de acuerdo atendidas
Durante 2018, fueron atendidas 9 mil 618 iniciativas y 4 mil 186 proposiciones con punto de acuerdo. Del total,76.4% fue turnado a comisiones para su dictaminación. Destacan, Oaxaca, Puebla y Sinaloa, al ser las entidades conmayor cantidad de iniciativas y proposiciones con punto de acuerdo atendidas por los congresos estatales
Iniciativas y proposiciones con punto de acuerdo discutidas
Durante 2018, fueron discutidas 5 mil 708 iniciativas y 2 mil 930 proposiciones con punto de acuerdo. A continuación sepresenta la distribución porcentual por entidad federativa y sentido de la resolución:
100.0%100.0%100.0%100.0%100.0%100.0%100.0%100.0%100.0%100.0%100.0%100.0%100.0%100.0%100.0%100.0%100.0%99.6%
98.5%95.9%
94.4%94.3%
93.4%86.8%
84.9%76.8%
74.8%73.1%
70.0%57.7%
50.3%46.2%
BCCAMP
GTOGROHGOMEX
MORENAY
NLPUE
QROOSIN
SONTAB
TLAXVERYUCZAC
CHISBCS
CDMXCOAHMICHCHIHAGS
TAMPSLPOAXQROCOLJAL
DGO
Aprobadas Desechadas Devueltas a comisión para presentar nuevo dictamen Otro tipo de resolución
5,708iniciativas
2,930proposiciones con punto de
acuerdo
Sesiones efectivamente celebradas por el pleno de los congresos estatales
Durante 2018, a nivel nacional se celebraron efectivamente 2 mil 287 sesiones en los plenos de los congresosestatales o Asamblea Legislativa de la Ciudad de México, de las cuales mil 952 se realizaron en periodo ordinario y 335en periodo extraordinario. A continuación, se presenta su distribución por entidad federativa
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