Download - C2C Russian

Итоговый отчёт 15 ноября 2010 года

ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ * САММИТ C2C 2010

“Я очень надеюсь, что каждый из вас осознаёт, какое большое дело вы делаете. Это настоящий патриотизм, не только с точки зрения защиты интересов вашей страны, но и с точки зрения позитивных и конструктивных отношений между США и Россией.” – комментарий государственного секретаря США Хиллари Родэм Клинтон (24 июня 2010 года).

Американо-российский саммит по гражданскому обществу

Вашингтон, округ Колумбия, Москва, Петрозаводск, Санкт Петербург.

июнь и октябрь 2010 года

АЙРЕКС (Совет по международным исследованиям и обменам) рад представить Итоговый отчёт по Американо-российскому саммиту по гражданскому обществу 2010 года. В отчёте подводится итог обсуждений процесса саммита С2С. Выделены возможности для укрепления равноценного сотрудничества между организациями гражданского общества России и США. В отчёте представлены выводы, рекомендации и предлагаемые действия по 10 группам, которые встречались в 2010 году в июне в Вашингтоне, округ Колумбия, США и в октябре в России. АЙРЕКС выражает благодарность сопредседателям, участникам и инноваторам, без которых эти продуктивные встречи не состоялись бы, а особенно мы хотели бы поблагодарить руководителей саммита, Пейдж Александер из компании АЙРЕКС и Андрея Кортунова из фонда «Новая Евразия».

Электронная версия этого отчёта находится на сайте АЙРЕКСА по адресу: www.irex.org/c2csummaryreport. Электронная версия финального отчёта по встречам, прошедшим в июне и октябре 2010 года, находится по адресу: www.irex.org/c2cfinalreport.

Эта публикация стала возможна благодаря щедрой поддержке американского народа через Агентство по Международному Развитию США (АМР). Мнения автора публикации не обязательно совпадают с мнением АМР США или Правительства Америки.


СОДЕРЖАНИЕ

Общий обзор 1

Противодействие коррупции и институциональная прозрачность 3

Защита детей 5

Развитие местных сообществ 7

Высшее образование 9

Права человека и закон 10

Новые Медиа 12

Начальное и среднее образование и молодёжь 14

Здравоохранение 16

Прозрачность правительства 18

Права женщин 20

Замечания госсекретаря США Хиллари Клинтон 22

Участники 25


«Участники горячо поддержали заявление о том, что равноправный диалог, направленный на определение политики гражданского общества, позволяет нам находить новые пути решения проблем и создавать возможности для дальнейшей работы в различных секторах российского и американского общества. Мы были весьма рады принять всех участников вашингтонского саммита этого года».Пейдж Александер


Общий обзор

Одна из целей двусторонней комиссии России и США, созданной президентами Бараком Обамой и Дмитрием Медведевым, - укрепить связи между организациями гражданского общества России и США. Эффективное взаимодействие улучшает качество простого человеческого общения в обеих странах и служит укреплению отношений россиян и американцев. Эти отношения всегда имели большое историческое значение. Параллельно со встречами двусторонней комиссии 23-24 июня 2010 года в США проходил второй американо-российский саммит «Гражданское общество гражданскому обществу» (С2С). В след за этим в октябре 2010 года прошёл ряд встреч в России. Этот отчёт подводит итог дискуссий, прошедших в ходе саммита и последующих встреч, выделяя возможности для дальнейшего равноправного сотрудничества российских и американских организаций.

В рамках саммита был организован Рынок инноваций, который дал участникам возможность почувствовать, как технология может подстегнуть инновационный подход к сложностям, с которыми сталкиваются объединения гражданского общества. Рынок инноваций собрал десять различных организаций из России и США для обмена собственными и иностранными новейшими инновационными технологическими инструментами, которые используются на благо общества для продвижения социальных изменений. Госсекретарь США Хиллари Р. Клинтон, посетив Рынок инноваций, сказала

участникам саммита, что «потенциал (совместной работы) просто огромен, и мы не можем надоесть друг другу, пока мы вместе идём вперёд».

В течение двух дней в США в июне и в октябре в России рабочие группы, состоящие из ведущих экспертов России и США, обменивались идеями по общим задачам и наилучшему опыту по каждой из десяти областей:

NN Противодействие коррупции и институциональная прозрачность

NN Защита детей

NN Развитие местных сообществ

NN Высшее образование

NN Права человека и закон

NN Новые Медиа

NN Начальное и среднее образование и молодёжь

NN Здравоохранение

NN Прозрачность правительства

NN Права женщин

Эти сессии способствовали диалогу и помогли разработать дорожную карту будущего взаимодействия по согласованным темам и достижимым целям. Конкретные рекомендации по каждому приоритетному направлению представлены в Протоколах этого отчёта. Во время саммита в широком смысле возникло обсуждение следующих тем:

1


NN Не являясь полной панацеей, новые технологии представляют собой мощный стимул эффективного С2С сотрудничества, так как они увеличивают количество участников и снижают затраты

NN Возможности для постоянного сотрудничества должны быть официально оформлены и сопровождаться более современным и полным обменом информацией. Для разработки более эффективных методик социального воздействия необходимо проводить анализ данных, подкреплённых доказательствами

NN Необходимо усилить наставничество и обмен информацией в рамках сотрудничества российских и американских НКО. Поскольку каждая страна извлекла важные уроки по всему спектру вопросов, интересующих гражданское общество, российские и американские объединения гражданского общества могут и должны учиться друг у друга

NN Больше внимания необходимо уделить пропаганде гражданского общества и информационным кампаниям. Граждане обеих стран не всегда знают и не всегда понимают свои обязанности или обязанности правительства. Улучшение осведомлённости граждан может привести к более

эффективному сотрудничеству не только среди гражданского общества, но и между гражданским обществом и правительством

NN Необходимо продолжать двусторонний процесс развития гражданского общества. Поддержка начатого взаимодействия гражданского общества России и США на высоком правительственном уровне является существенным фактором для укрепления долгосрочных перемен и устойчивого развития

NN Если вам необходима более подробная информация о саммите С2С, в том числе подробные протоколы, пожалуйста, посмотрите на странице АЙРЕКС www.irex.org.

2


ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ И ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ ПРОЗРАЧНОСТЬ

Президент США Барак Обама и президент России Дмитрий Медведев придали новые силы американо-российским отношениям, подключив лидеров гражданского общества обеих наций к работе над «транснациональной угрозой коррупции». В ответ ведущие организации гражданского общества России и США усилили совместные действия по противодействию коррупции и укреплению отношений между США и Россией. Была создана «Рабочая группа по противодействию коррупции и институциональной прозрачности», которая состоит из двух американских и двух российских организаций: Трансперенси Интернешнл-США, Санлайт Фаундейшн, Центра деловой этики и корпоративного управления и Трансперенси Интернешнл-Россия.

23 июня 2010 года рабочая группа приняла принципы взаимодействия в рамках С2С для усиления управления, максимального увеличения возможностей экономического роста и улучшения предоставления основных социальных услуг в обеих странах. Главное требование, предъявляемое к гражданскому обществу, состоит в повышении значимости прав человека граждан обеих стран для открытой, честной власти, отвечающей потребностям граждан. Для достижения этой цели США и Россия должны укрепить международные соглашения, такие как Конвенция ООН по борьбе с коррупцией, и усилить взаимодействие

национальных правоохранительных органов. И в государственном, и в частном секторе должно быть улучшено управление двусторонней торговлей, инвестициями и доступом к рынку. Посредством «электронного правительства» и других технологических инструментов, увеличивающих прозрачность, гражданам должна быть предоставлена реальная возможность участвовать в процессах принятия правительственных решений и контроля государственных закупок.

Рабочая группа пришла к выводу, что С2С сотрудничество может оказаться эффективным подспорьем для граждан обеих стран в противодействии коррупции и улучшении управления в соответствии с нижеприведённой стратегией.

РЕКОМЕНДАЦИИ:

В соответствии с Конвенцией ООН по борьбе с коррупцией организации гражданского общества России и США сформируют «Альянс Статьи 13», чтобы помочь правительствам России и США справиться с транснациональной угрозой коррупции. Альянс будет способствовать поддержке прав граждан в обеих странах в стремлении к открытости власти, наращивать сотрудничество правоохранительных органов России и США для уголовного преследования коррупции среди чиновников, убирать барьеры, препятствующие двусторонней торговле, инвестициям и доступу на рынок.

3


С целью максимального содействия росту двусторонней торговли и инвестиций, российские и американские организации гражданского общества и коммерческие организации должны работать с правительствами, соответственно, России и США, чтобы они: 1) приняли двусторонний договор об инвестициях, запрещающий взяточничество и другие виды коррупции; 2) усилили сотрудничество правоохранительных органов с целью преследования взяточничества в обеих странах и на международном рынке; и 3) предпринимали совместные усилия для поддержки вступления России в Организацию экономического

сотрудничества и развития и принятия Конвенции ОЭСР по борьбе с взяточничеством

Создать С2С интернет-сообщество для обмена наилучшим опытом с целью: 1) противодействия коррупции при государственных закупках в определённых отраслях, где риск коррупции чрезвычайно высок; 2) поддержки предпринимателей, которые разрабатывают инновационные технологии и являются примером честности; и 3) улучшения доступа граждан к информации о принятии правительственных решений и раскрытия финансовых данных государственных чиновников.

В соответствии с Конвенцией ООН по борьбе с коррупцией, организации гражданского общества России и США сформируют «Альянс Статьи 13», чтобы помочь правительствам России и США справиться с транснациональной угрозой коррупции. Альянс будет способствовать поддержке прав граждан в обеих странах в стремлении к открытости власти; наращивать сотрудничество правоохранительных органов России и США для уголовного преследования коррупции среди чиновников; снизить барьеры, препятствующие двусторонней торговле, инвестициям и доступу на рынок. В течение ближайшего полугода рабочая группа установит каналы работы с правительственными чиновниками обеих стран, которые занимаются претворением Конвенции ООН по борьбе с коррупцией; расширит количество участников Группы 8 организаций гражданского общества/коммерческих организаций, которые возглавят Альянс; определит два вопроса, связанных с улучшением внедрения Конвенции ООН по борьбе с коррупцией, торговли и инвестиций, по которым Альянс может добиться улучшения в ближайшее время. В течение ближайшего года Альянс создаст Интернет-платформу для распространения наилучших практик; создаст набор инструментов С2С для противодействия коррупции; будет участвовать в работе по возбуждению и доведению до конца конкретных дел о коррупции; и создаст новые параметры для измерения С2С сотрудничества российских и американский властей в противодействии коррупции.

4


ЗАЩИТА ДЕТСТВА: международные усилия по защите детства

Защита детства включает правомерные экономические меры, предпринимаемые для поддержки детей и родителей. Программы защиты детства направлены на предотвращение жестокого обращения с детьми и на поддержку детей, которые подвергаются жестокому обращению. Рабочая группа сошлась во мнении, что существует необходимость сосредоточиться на защите прав детей, а фактически – на защите детских жизней. В США защита детей осуществляется по модели, в которой государственные структуры взаимодействуют с частными, а в России защита детства опирается на государственный контроль. Роль гражданского общества состоит в защите уязвимых граждан и в обеспечении и развитии прав детей. Защита детства подразумевает нахождение равновесия между правами детей (право на безопасность и развитие) и правами родителей (право растить своих детей по своему усмотрению). Этот вопрос очень остро стоит в России, где в патриархальной семье права родителей зачастую попирают нужды детей. Американские специалисты по защите детства ежедневно сталкиваются со схожими проблемами. Таким образом, в живом гражданском обществе роль защиты детства состоит в служении детям, чьи неотъемлемые права человека нарушены (определение понятию «права человека» соответствует международной Конвенции о правах человека).

За последние 20 с лишним лет в США появилась тенденция поддержки роли НКО в защите детей

по всем типам проблем, поскольку правительство не должно (и не может) заниматься всеми вопросами. В результате признания этого факта увеличилось количество НКО и произошло развитие партнёрства между государственными и частными организациями; секрет успеха кроется в совместных усилиях, в которых принимают участие и государственные органы опеки и попечительства и защиты детства. Тем не менее, существуют определённые сложности. В обеих странах правоохранительные органы не доверяют НКО. В России наиболее эффективно защита детства обеспечивается в тех регионах, где эти вопросы получают поддержку на региональном уровне. Однако, существует проблема разрозненности различных правительственных организаций систем здравоохранения, образования, опеки и попечительства и т.п. В нашем транснациональном мире такие барьеры можно преодолеть с помощью технологий, создающих условия для более эффективного общения.


Разработать возможность онлайн-консультаций для обсуждения специалистами из России и США проблем защиты детства. Например, защита прав детей, расследование дел о насилии над ребёнком и коммерческой эксплуатации детей, противодействие детской порнографии. Такие консультации сплотят специалистов с помощью видеоконференций и онлайн-диалога. Особенно важно включить в эту работу отдалённые регионы России: Сибирь и Дальний Восток.

5


Проводить совместные исследования. Постоянно осуществляемые совместные университетские исследования должны включать, в том числе, исследования практикующих специалистов и исследования академических центров, а также совместные публикации для распространения информации среди широких слоёв общественности.

Поддерживать обучающие платформы, такие как обучающие поездки для практикующих специалистов. Было бы полезно обменяться 3-4-недельными поездками, во время которых российские специалисты могли бы посетить различные программы, понаблюдать за работой коллег из США и поработать вместе с ними и посмотреть, как НКО из США работают с правительством и другими НКО. В состав российской делегации должны войти представители региональных властей, чиновники различных государственных органов и практикующие специалисты, особенно из НКО для поддержки межотраслевого диалога и целостности НКО в России. Вслед за этим первичным опытом участия в выездных научных исследованиях последует ответный визит американских специалистов по практическому обучению в России. Также будет налажена техническая помощь в проведении инициатив защиты детства и организованы сессии видеоконференций.

Привлечь СМИ для освещения опыта России и США и вовлечения широкой общественности в защиту детства. К сожалению, например, российские СМИ освещают только негативные стороны международного усыновления. Такая же проблема существует и в США. Кампании по информированию общественности должны проводиться в России и США одновременно.

Специалисты по защите детства в России и США обязуются развивать инновационные подходы к решению зачастую сложных и многоплановых проблем уязвимых детей обеих стран. Они обязуются создать механизм взаимного онлайн-консультирования для разрешения семейных кризисов, в том числе, нарушения прав детей, насилия в семье, обсуждения проблем доступа детей к образованию и медицинской помощи. Интернет-портал обеспечит возможность проводить обсуждения и видеоконференции специалистов в реальном времени, а также возможность разработать электронную базу данных, содержащую методологию наилучших практик и новейшую информацию и данные исследований по защите детства.

6


РАЗВИТИЕ МЕСТНЫХ СООБЩЕСТВ

В сфере развития местных сообществ на национальном уровне неправительственные организации зависят от федеральных властей, международных доноров, или, поскольку российские банки слишком дороги, международных кредитных учреждений, оказывающих финансовую поддержку. На местном уровне, российские НКО обычно пользуются местной поддержкой, но страдают от недостатка людских и денежных ресурсов. Российские организации гражданского общества подчиняются произвольным решениям местных властей, в результате чего нередко создаются условия для коррупции. Высокий уровень коррупции повышает риск инвестиций и останавливает дальнейшее приобретение капитала. Руководители российских НКО считают недостаточность доступа к финансовому капиталу основным препятствием для функционирования. Поэтому опыт американских коллег по привлечению местных бизнес-организаций, граждан и правительственных учреждений важен для НКО. Российские эксперты, однако, считают причиной недостаточного финансирования структурные различия между Россией и США. Гражданское общество в России не достигло уровня зрелости гражданского общества в США, но способно принять ту же траекторию и институциональное развитие за счёт использования партнёрств между частным и государственным сектором.

Американские НКО являются влиятельными игроками социальной политики, как на местном, так и на национальном уровне, и часто возглавляют деятельность по развитию местных сообществ и даже разработке и внедрению политики развития местных сообществ. Однако американцы высказывают опасение в том, что эти крупные

организации стали излишне специализированными, и сам сектор гражданского общества стал слишком обособленным. Американские представители наблюдают недостаток сотрудничества по множеству социальных вопросов, что ограничивает развитие целостных решений. Следовательно, сектор гражданского общества в США развивается быстро, но непоследовательно по всему спектру некоммерческих организаций, а инновации в этой области распространяются не без препятствий. Рабочая группа определила ряд схожих вопросов, по которым можно было бы наладить постоянный диалог, в том числе мотивацию местных органов власти; привлечение местных граждан – особенно молодёжи; и привлечение частного инвестиционного капитала, особенно в сфере рационального энергосбережения. Понимая, что российским организациям гражданского общества есть что почерпнуть из американского опыта инноваций и взаимодействия на правительственном уровне, а американским организациям гражданского общества будет полезно ознакомиться с более целостными экспериментами, проведёнными российскими организациями гражданского общества в более тесном сотрудничестве, участники согласились, что каждая сторона выиграет от «постоянного диалога, целью которого является определение успешных стратегий и наилучших практик для наращивания мощности развития местных сообществ».


Организовать конференцию по новым моделям сотрудничества «государственные структуры - частые организации - гражданское общество» по вопросам развития местных сообществ в России с использованием новых технологий для расширения «виртуального» участия.

7


Разработать платформу для интернет-сообщества для обмена опытом. Материалы конференции по развитию местных сообществ будут использованы как отправная точка для текущих обсуждений, с помощью которых будет осуществляться прямой обмен опытом и идеями между специалистами, а также идентификация специалистов и опыта для будущих конференций и инноваций.

Содействовать развитию НКО/организаций гражданского общества за счёт публикаций ресурсных материалов. Они должны включать модели и практики поддержки внутренней организации НКО, а также внешней (охватывающей всё сообщество) за счёт взаимодействия и партнёрства с частными фирмами и государственными структурами.

Разработать пилотные проекты с использованием сотрудничества организаций гражданского общества из России и США.

Кризис, охвативший в последнее время мировую экономику, стал дополнительной причиной нехватки доступного жилья для малообеспеченных граждан и среднего класса во многих странах, в том числе в России и США, делая данную тему особенно важной для местных сообществ. Традиционная форма финансирования домовладения стала теперь почти недоступна, а стоимость жилья растёт быстрее, чем доход, сокращая, таким образом, запас доступного жилья. В течение многих лет программы государственных субсидий были главным средством предоставления и сохранения доступного жилья для малоимущих семей, но и на сегодняшний день имеются инструменты для помощи гражданам с низким уровнем дохода. Фонд Новая Евразия в партнёрстве с Институтом Современного Развития и Сетью Жилищного Партнёрства предлагает определить альтернативные модели доступного государственного жилья и пропаганды преимуществ таких моделей: доступность, безопасность, стабильность и участие граждан. Российско-американское взаимодействие будет организовано путём сравнительного исследования; обмена знаний и консультаций специалистов с использованием видеоконференций; увеличения осведомлённости посредством региональных круглых столов и Интернет-портала; и презентации новых моделей на международной конференции.

8


ВЫСШЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ: создание более тесного партнёрства в сферах высшего образования, инноваций и пути к будущему сотрудничеству России и США.

Высшие учебные заведения (ВУЗ) являются важным компонентом гражданского общества в обеих странах: университеты создают высокообразованное общество. Студенты изучают, а профессорско-преподавательский состав преподаёт студентам вопросы, крайне важные для понимания роли граждан в обществе. ВУЗы принимают участие в важных научных изысканиях и взаимодействуют с организациями гражданского общества в рамках учебного плана. Университеты могут быть вовлечены в широкий спектр действий, определённых другими группами С2С. Университеты должны научить студентов быть активными членами общества, отзывчивыми гражданами, разработать навыки и возможности участия студентов в жизни общества. Сотрудничество ВУЗов России и США в научно-технических вопросах – это важный компонент двусторонних отношений, который вносит существенный вклад в разработку инноваций на международном уровне. Дальнейшее сотрудничество ВУЗов России и США должно быть нацелено на выполнение определённых программ, обмен информацией и аналитическими данными, развитие сетей и экспертизу.


Увеличить видимость. В соответствии с решениями президентской комиссии, для решения вопросов высшего образования должна быть либо создана собственная рабочая группа, либо этим вопросам должно быть отведено особое место в рамках либо рабочей группы по образованию и культурным обменам, либо рабочей группы по науке и технологиям.

Разработать международные совместные проекты дистанционного обучения. Установить рамки для продвижения наилучших методов дистанционного обучения, упростить совместные проекты между учреждениями и партнёрами сообществ России и США (как совместные, так и с участием третьих стран), использовать встречи, веб-сайты, инструменты социальных сетей и технологии дистанционного обучения для содействия обмену информацией и сотрудничеству команд студентов, факультетов, администраторов и лидеров сообществ.

Провести исследование и анализ последних программ двойного высшего образования в России и США. Оценить эффективность и потенциальное масштабирование таких проектов. Определить образцовые проекты совместной работы. Продвигать самые эффективные практики. Наладить отношения с потенциальными партнёрами.

Разработать Интернет-центр обмена информации с кратким описанием образовательных программ России/США (двойное высшее образование, совместные исследования, образовательные обмены и т.п.) в содействии с другими организациями.

9


ПРАВА ЧЕЛОВЕКА И ЗАКОН

Защита фундаментальных прав человека, построение надёжного верховенства закона и восстановление демократии – главные слагаемые успеха реформ в России. Преступления на почве ненависти, в частности, являются общей проблемой для России и США. Реформы не могут быть сведены к технологическим инновациям и экономическому реструктурированию. Экономические реформы не будут работать, а инвестиции в высокотехнологичное оборудование будут растрачены без построения работающей правовой и независимой судебной системы, защиты имущественных прав, подавления коррупции, создания рыночных условий и обеспечения свободы СМИ и полноценного гражданского общества. Российское руководство признало необходимость основательных реформ правовой и политической системы. Давление со стороны гражданского общества должно помочь перейти от слов к конкретным действиям.

Многие препятствия на пути полноценного сотрудничества гражданского общества должны быть преодолены на уровне правительств, но здесь есть место и для взаимодействия организаций гражданского общества двух стран. Такое сотрудничество должно быть реализовано на двух уровнях: должны разрабатываться совместные проекты гражданского общества с применением опыта, успешных моделей в обеих странах; такие проекты должны обращать внимание правительства, определять приоритеты для диалога на правительственном уровне, указывать

Высшее образование, особенно в России, характеризуется отсутствием участия и недостатком кадровых ресурсов университетов в решении многих сложных проблем, с которыми сталкивается современное общество обеих стран. Под руководством Фонда Новая Евразия, представители ведущих российских и американских ВУЗов приняли на себя обязательство разработать набор индикаторов, показателей и найти опыт, связанный с участием ВУЗов в развитии местных сообществ и определением, как эти наилучшие практики могут быть применены для решения насущных проблем. Модель такого сотрудничества будет разработана и, мы надеемся, представлена на одном из публичных мероприятий в середине 2011 года, возможно, в рамках Петербургского международного экономического форума.

10


на критические проблемы и предоставлять независимую экспертизу. Рабочая группа определила необходимость создания для всего проекта небольшого постоянно действующего управляющего комитета, а участники заметили, что группа по правам человека уже составляет собственную координационную систему/контактный пункт для постоянного сотрудничества.


Реформировать тюремную систему. Российское правительство заявило о планах смелой реформы пенитенциарной системы. Опыт США в управлении и реформировании собственной пенитенциарной системы, как положительный, так и отрицательный, мог бы оказаться весьма полезным для разработки российской тюремной реформы.

Реформировать милицию. Российское руководство признало необходимость провести быструю, но основательную реформу милиции, и первые шаги уже сделаны. Российские НКО сформировали коалицию для проведения реформы милиции и пытаются войти в диалог с правительством. Опыт США в проведении реформы системы полиции, начатой ещё в 1960-х годах и связанной с коррупцией и полицейским произволом, был бы очень полезен для российских партнёров.

Реформировать судебную систему. Справедливая, эффективная и рациональная судебная система – это обязательное предварительное условие установления демократии и реализации прав человека и равного правосудия по всей Российской Федерации, как того требует Конституция РФ. Ключевую роль в этом должны сыграть группы гражданского общества и прав человека.

Ксенофобия, крайние проявления национализма и преступления на почве ненависти - социологическое явление, набирающее силу во многих странах мира, и это острая проблема в России и США. В России рост ксенофобии затрагивает две группы, работающие по правам человека: активистов, пытающихся справиться с ксенофобией, крайним национализмом и преступлениями на почве ненависти, и организаций и экспертов, которые изучают эти явления. Между ними почти нет связи, а недостаток понимания явления ксенофобии, а также её причин часто приводит к применению бесполезных, если не вредных, способов противодействия. Этот проект, возглавляемый российским движением «Молодёжь за права человека», предлагает свести эти группы вместе с американскими НКО по правам человека и экспертами по СМИ для изучения явления ксенофобии, принципов её развития и составления базы данных самых эффективных способов борьбы с ней.

11


Подавить преступления на почве ненависти. Проблема жестоких преступлений на почве ненависти актуальна для обеих стран. Противодействие преступлениям на почве ненависти требует непоколебимой политической воли и решительного руководства, убедительных ответных действий со стороны правоохранительных органов и постоянного сотрудничества с гражданским обществом.

Перевести основное внимание в борьбе с терроризмом и массовыми беспорядками с аспекта сражения на безопасность человека. Одна из самых успешных инноваций в защите прав человека – это альянс, сформированный в США между группами защиты прав человека и военных офицеров в отставке, для того, чтобы убедить американцев в том, что пытки и противоправное заключение под стражу не только бесполезны, но и вредны в борьбе с терроризмом. В более широком смысле, в чисто практических целях, многие высокопоставленные военные США пришли к выводу, что победа над террористами и повстанцами зависит от защиты мирных граждан от жестокости и насилия и создания законных правительственных учреждений.

НОВЫЕ МЕДИА

Важных шагом в развитии СМИ является защита возможности высказываться для частных лиц, семей и организаций, а также институциональная безопасность и безопасность работы в режиме онлайн. Государство и общество пытаются помешать осуществлению диалога в онлайн-пространстве и заглушить голоса, ставя преграды для частных лиц, организаций и Интернет-сайтов. Существуют эффективные способы реагирования на такие угрозы. Уважая ценность личности, необходимо обеспечить личную защиту людей от таких преступлений как похищения или убийства свидетелей. Это особенно касается юга России. Важно также и защитить от насилия, связанного с попытками помешать размещать публикации в новых СМИ. Такие учреждения, как веб-издания в основном являются саморегулируемыми, поэтому необходимо, чтобы в США и России были предприняты шаги по принятию законодательства, которое бы ограничило их институциональную ответственность.

Помимо упомянутой выше озабоченности проблемами безопасности, участники также отметили необходимость развития объективного диалога, путем улучшения качества проверки фактов и иных способов обеспечения достоверности освещаемой информации.

Третья задача – это поиск и отражение разнообразия в онлайн-общении. Следует предпринимать шаги по повышению интереса к недостаточно представленным слоям населения, включая региональные и этнические меньшинства, женщин и т.д. и оказывать дополнительную поддержку людям, плохо владеющим Интернетом (включая мобильные платформы).

12


Наконец, по-прежнему существует языковой барьер, и важно разработать стратегию, которая бы помогла шире общаться с окружающим миром. Чтобы сделать содержание российских СМИ более доступным американцам и наоборот, необходимо активнее использовать автоматический перевод, совмещая его с профессиональным переводом.


Защищать возможность выражать своё мнение. Очень важно бороться с различными силами, пытающимися заставить замолчать отдельных лиц, организации и веб-сайты.

Усовершенствовать возможность проверять факты. Обучение, работа с общественностью и использование таких механизмов, как www.snoops.com и www.politifact.org повышают точность сообщаемой информации и улучшают качество контента.

Находить и отражать многообразие. Необходимы шаги по освещению недостаточно представленных лингвистических меньшинств, включая использование таких технических платформ, как Global Voices, которые повышают качество сообщаемой информации.

Делиться информацией с другими. Сочетать машинный перевод с работой рассредоточенных по изданиям переводчиков, исследовать возможности привлечения к переводу общественности, чтобы выйти на более широкую аудиторию.

Блоггеры, Интернет-комментаторы и новые СМИ – важные источники новостей, информации и беспрепятственного потока идей в России. Свобода электронных СМИ может без труда быть ущемлена со стороны властей, и в значительной степени это связано с недостатком организованной защиты свободы слова в России. «Кавказский узел» в сотрудничестве с гарвардским Центром Беркмана по изучению Интернета и общества планирует организовать в 2011 году ассоциацию новых СМИ в России, чтобы максимально использовать общие усилия новых СМИ в США и России, в интересах продвижения демократии и здорового общества в обеих странах.

13


НАЧАЛЬНОЕ И СРЕДНЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ И МОЛОДЁЖЬ

Определение понятия «глобальный гражданин» базируется на трёх основных принципах: глобальная осведомлённость (уважение национального многообразия и взаимное понимание); чувство глобальной ответственности (и влияния ваших личных действий на мир); и личный набор глобальных связей и поддержание этих связей. Создание глобальных граждан остаётся приоритетом для сотрудничающих лидеров гражданских обществ России и США. Рабочая группа определила значительные преимущества достижения этой цели, в том числе: создание рабочих мест и личной экономической безопасности; личное интеллектуальное совершенствование; доступ к информации; возможность влиять на «второе направление дипломатии» и вносить свой вклад в расширение мира и меры обеспечения безопасности; расширение личных связей; расширение возможностей для личных и профессиональных достижений, а также мобильность.

В воспитании глобальных граждан гражданское общество сталкивается с серьёзными трудностями. В России, стране, которая сейчас сосредоточена на развитии собственной национальной идентичности, встаёт вопрос о сбалансированности национальной гордости и глобального гражданства. Существуют национальные культурные, географические и исторические различия между Россией и США. Существует недопонимание концепции «глобального гражданина»; необходимо

использовать термин, который не является прямым определением и мог бы использоваться во всех культурах, странах. Доступ к технологиям, компьютерная безграмотность продолжают оставаться проблемами и в России, и в США. Хотя в большинстве школ существуют компьютерные лаборатории и доступ к Интернету, для проектов повышенной сложности не хватает аппаратуры. Более того, глобальное гражданство не является частью ни одной постоянной учебной программы.


Продвигать концепцию глобального гражданства и помогать консервативно настроенным игрокам обеих стран почувствовать, что глобальное гражданство не ущемляет национальную идентичность.

Помогать инвестировать и поддерживать налаживание связей между школами и группами молодёжи. Интернет есть везде, но не все знают с чего начать.

Использовать другие инициативы соответствующей политики. Например, в этом году в России проводится Год учителя, а через несколько месяцев начнётся, объявленный ООН Международный год молодёжи, который можно использовать как платформу для продвижения глобального гражданства и связей.

Создать «поваренную книгу» глобального гражданства, чтобы 1) привлечь начинающих в проекты глобального партнёрства и упростить начало работы; 2) предоставить полезные ссылки/ресурсы для тех, кто хотел бы идти дальше

14


и участвовать в более сложных проектах; 3) делиться уже существующими успешными моделями школьных проектов и проектов сообществ.

Использовать существующие социальные сети (Facebook, Vkontakte – российскую социальную сеть, LinkedIn и т.д.) для внедрения концепции глобального гражданства, разработки идей проектов и поощрения диалога участников вместо создания новых платформ с нуля.

Использовать существующие контакты – начать с изучения респондентов и продолжать расширение рабочей группы; организовывать как виртуальные, так и очные события для того, чтобы знакомить друг с другом потенциальных партнёров.

Организовать выездные презентации технологий с участием российских и американских коллег для демонстрации самых успешных моделей и для обмена экспертными знаниями с теми, кто заинтересован в заимствовании этих моделей.

Участвовать в некоторых из запланированных событий: Международная неделя образования, виртуальная встреча преподавателей (в России), события в рамках Года учителя в России.

Проект «Паспорт гражданина мира», выполненный совместно фондом Global SchoolNet (США) и Российским образовательным центром «Партнёрство», будет способствовать сотрудничеству и пониманию между молодёжью в обеих странах. Для достижения этого результата будет разработана школьная программа для поддержки совместных обсуждений и анализа вопросов, представляющих важность для проекта «глобальные граждане», в том числе, об экономических, социальных, культурных и политических проблемах международного сообщества. Эта пилотная программа повлечёт за собой организацию первичной встречи для планирования, за которой последует выбор школ-участниц в России и США и совместная разработка школьной программы. Выполнение этого проекта намечено на 2011-12 учебный год.

15


ЗДРАВООХРАНЕНИЕ: здоровье без границ

Россия и США сталкиваются с рядом одинаковых сложностей, таких как недостаточное распространение здорового образа жизни, включая злоупотребление алкоголем и незаконное употребление наркотиков, курение, малоподвижный образ жизни и питание в ресторанах фаст-фуд; необходимость реформы здравоохранения; вопросы охраны детского здоровья и здоровья матерей, ветеранов, людей, страдающих диабетом, и пожилых людей; младенческая смертность и готовность к стихийным бедствиям и катастрофам. Стратегии обмена информацией должны представлять собой всеобъемлющую тему сотрудничества: недостаток обмена информацией между людьми, медслужбами и организациями часто препятствует решению проблем здравоохранения.

Группа определила несколько инициатив по сотрудничеству в секторе здравоохранения в России, в том числе, проект, направленный на улучшение здоровья женщин и младенцев. Проект по ВИЧ/СПИДу, осуществляемый в окрестностях Санкт-Петербурга, организованный фондом Здоровье и Развитие, благоприятствует развитию обмена информацией между специалистами во ВИЧ и туберкулёзу и медработниками, оказывающими первичную медпомощь и ведущими ВИЧ-пациентов. В рамках проекта реализована программа обучения российских врачей диагностике и ведению диабетов и гипертонии. Программа проходит одновременно во многих медицинских учреждениях. С 1992 года Американский международный союз здравоохранения обеспечивает обмен информацией между специалистами, обучение для врачей различных уровней квалификации, программное управление и техническую поддержку по всему евразийскому региону.

Распространять с помощью мобильных телефонов важную информацию о здоровье. Text4baby, инновационная программа пропаганды материнского и детского здоровья среди уязвимых женщин и женщин, которые не получают медицинскую помощь в достаточном объёме, с успехом стартовала в Соединённых Штатах. Российский фонд «Здоровье и развитие» предлагает объединиться в одну команду с американским национальным фондом «Здоровые матери, здоровые младенцы» (Healthy Mothers, Healthy Babies), чтобы внедрить в Россию эту методику рассылки сообщений о здоровье. Эти НКО будут инициировать проект интеграции правительственных организаций, ОГО и коммерческих предприятий для развития и внедрения решений, разработанных с учётом российской специфики для улучшения качества жизни женщин и детей. Особое внимание будет уделено повышению осведомлённости граждан о важности ведения здорового образа жизни во время и после беременности и увеличению доступности поставщиков качественной медицинской помощи беременным женщинам.

16


Рабочая группа пришла к выводу, что проблемы, затрагивающие молодёжь и подростков, как в США, так и в России (в том числе, алкоголизм и наркомания, курение, детское ожирение, подростковая беременность и инфекции, передающиеся половым путём), наиболее эффективно можно решить за счёт распространения сообщений о здоровом образе жизни через социальные сети и новые технологии. Кроме того, немедицинские источники информации и поддержки людей, испытывающих проблемы со здоровьем, приобретают всё большую популярность. Этот процесс привёл к образованию различных организаций гражданского общества, которые помогают пациентам и выступают за изменение политики в защиту интересов больных. Как в России, так и в США существует множество веб-сайтов, которые объединяют сообщества людей со схожим опытом, например, выживших онкобольных, родителей недоношенных детей, больных диабетом и потребителей, которые ищут информацию о фармацевтических продуктах. Наконец, группа отметила, что совместные научно-обоснованные исследования – это основная тема двусторонней Президентской комиссии, и что в этой области уже достигнуты значительные успехи.


Поддерживать проект Text4baby International. Text4baby International – это национальный бесплатный информационный сервис мобильной связи. Цель проекта – укрепление детского и материнского здоровья среди неохваченных здравоохранением женщин. Это первая попытка использовать мобильные технологии для поддержки беременных женщин и молодых родителей в России.

Проводить двусторонние конференции по реформированию здравоохранения. Для обеих стран реформа здравоохранения является одной из первоочередных задач. Россия и США столкнулись с одной и той же проблемой: как поддержать и увеличить доступ к здравоохранению и улучшить качество медпомощи и в то же время сдержать рост расходов на здравоохранение.

Начать совместное социальное исследование. Многочисленные проблемы затрагивают молодёжь и подростков в России и США: алкоголизм и наркомания, курение, детское ожирение, подростковая беременность и инфекции, передаваемые половым путём.

Создать межнациональную Интернет-платформу. Создание межнациональной российско-американской Интернет-платформы позволит познакомить друг с другом сообщества людей, которые сумеют воспользоваться преимуществами «мирового разума», сформировать двусторонние группы поддержки и каналы обмена информацией и опытом.

Поддерживать медицинские исследования. Совместные медицинские исследования - это основная тема Группы здравоохранения двусторонней Президентской комиссии, в этой области уже достигнуты значительные успехи, и следует поддерживать научно-обоснованные исследования.

17


ПРОЗРАЧНОСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВА

В этой сфере интересов России и США обнаружено много схожих возможностей и проблем. Совместная работа НКО России и США – идеальный способ достижения прогресса на пути к общей цели увеличения прозрачности правительств. Свобода распространения информации – главный ключ к решению проблем, выявленных другими рабочими группами, таких как права человека, противодействие коррупции, образование и т.д. Доступ к информации обеспечивает эффективный гражданский контроль деятельности правительства. Более того, надёжный доступ к информации создаёт необходимый фундамент для экономической стабильности, улучшения инвестиционного климата и в целом смягчает последствия мирового финансового кризиса.

Существуют реальные возможности для России повысить свободу предоставления информации. Закон о свободе распространения информации в России вступил в силу в январе 2010 года, и уже есть первые результаты. Американский закон о свободе распространения информации был существенно укреплён администрацией Президента Обамы. Такая возможность, особенно важная для истории России, не должна быть упущена, и гражданское общество может сыграть существенную роль в работе с правительствами. Несмотря на экстраординарные возможности, в обеих странах существуют сложности с внедрением законов о свободе распространения информации. В России широкая общественность почти ничего не знает о новом законе, и даже

те, кто знают о его существовании, не верят, что он будет соблюдаться. Правительственные чиновники часто не знают, как проводить закон, или не имеют необходимых инструментов. В США система рассекречивания информации едва не развалилась в результате последних восьми лет повышенной секретности и большого количества незавершённых дел во многих организациях. Эта ситуация не изменится без сотрудничества правительства и гражданского общества. Гражданское общество может быть наиболее полезным в 1) предоставлении экспертной помощи правительству в реализации закона и 2) обучении граждан закону о свободе распространении информации и их правам в соответствии с этим законом.

18



Предоставить правительству экспертную помощь в сфере свободы распространения информации и прозрачности реализации закона о свободе распространения информации. На июль 2010 года намечено начало работы по свободе распространения информации в Армении, в ходе которой Архив национальной безопасности США и Институт развития свободы информации составят проект совместной универсальной методологии для оценки открытости правительства, который может быть применён в России, США и по всему миру.

Распространять среди граждан информацию о законе о свободе распространения информации и об их правах в соответствии с этим законом. Группа будет собирать и оценивать опыт и распространять информацию о нем в России и США, а также на сайте www.freedominfo.org. Группа уже разработала план обучающих семинаров и практических занятий для граждан, правительственных чиновников и судей в России на основе опыта предыдущей работы Института развития свободы информации в России и организации Архив национальной безопасности в Мексике.

В США, но особенно в России, гражданам и НКО часто не хватает знаний и умений в применении законных методов оценки правительственной информации, например, с помощью закона о свободе распространении информации. Под руководством Архива национальной безопасности США и российского Института развития свободы информации, проект «Обучение тренеров закону свободы распространения информации» разработает учебную программу, учебные материалы и проведёт обучающие семинары для широких слоёв российских граждан, специалистов и организаций по методам получения доступа к официальной информации. Завершение разработки проекта и первые учебные сессии должны произойти к концу 2011 года.

19


ПРАВА ЖЕНЩИН

Рабочая группа решила, что способы законной защиты и помощи жертвам, принятые в США, могут быть рассмотрены в качестве моделей в России; работа с населением и обучающие программы по предотвращению домашнего насилия и торговли людьми, с успехом проведённые на различных уровнях в России, заслуживают воспроизведения в США. Одна базовая обучающая кампания, проведённая в США для информирования граждан о насилии, направленном против женщин, была с успехом использована в России. Вместе с этой кампанией успешно начата работа по повышению информированности в местных сообществах в рамках родового или деревенского культурного контекста. Есть много возможностей для передачи знаний российских коллег американскому НКО-сообществу. Российские модели совместного финансирования тоже более эффективны по сравнению с конкурсной американской моделью, при которой «победитель забирает всё». Из-за этой модели американские организации оказались в слишком сильной зависимости от правительственного финансирования и, следовательно, стали менее инновационными.

В США прочно установилась и успешно используется модель работы с законодательством: приняты законы о защите жертв домашнего насилия и жертв торговли иммигрантами (введены специальные Т-визы). Кроме того, правительство и правовые организации США издали обучающие брошюры, которые рассказывают о том, что такое жестокое обращение и дают общее представление по теме «Знай свои права». Одна из основных сложностей в России – слабость властных структур и частая недостаточность законной защиты. Чтобы справиться с недостатками регулирующей системы в России необходимо разработать новые законы, а также модель защиты жертв. Однако в США, где защита организована лучше, женщины всё же неохотно разрывают отношения, в которых они подвергаются насилию. Ещё одна проблема США - соблюдение иммиграционных законов местными и федеральными властями. Иммигранты неохотно вызывают полицию, чтобы сообщать о преступлениях, из страха, что их задержат и депортируют. В обеих странах расовая дискриминация связана с торговлей людьми. В России учащаются случаи проявления расизма, особенно в форме насилия, жертвами которого становятся иммигранты из Центральной Азии. В США рабочие мигранты, особенно испаноговорящее население, сталкивается с такими же проблемами.

20



Наладить регулярные видеоконференции и распространение информации среди заинтересованных лиц.

Установить международный центральный телефонный номер, до которого можно дозвониться с мобильного телефона. Этот номер нужен, чтобы человек, попавший в ситуацию, связанную с трафикингом мог связаться с властями страны, где он оказался и узнать о своих правах в этой стране. То же самое рекомендуется для женщин, подверженных домашнему насилию.

Разработать стратегии работы с общественностью. Постеры, рекламные щиты со справочной информацией нужны и в России, и в США. В брошюрах, которые публикуются в России, должно быть отведено место для контактной информации НКО или других организаций, в которых можно получить помощь и максимально задействовать имеющиеся ресурсы. Например, информацию о торговле людьми и домашнем насилии можно добавить в кампанию «знай свои права».

Женщины в России и США страдают в разной степени от систематического насилия, которое, порой, основано на сложившейся культурной традиции. Это и домашнее насилие, и сексуальная эксплуатация, и торговля людьми и другие формы жестокого обращения с женщинами. Цель проекта «Наилучшие опыт в противодействии жестокому обращению с женщинами», состоит в определении и распространении наилучшего опыта России и США, чтобы побороть жестокое обращение с женщинами. А также для улучшения закона и национальной политики, защищающей женщин; проведения информационных кампаний; способствования создания возможностей направленных на поддержку национальных, региональных и местных органов власти по предотвращению насилия; усиления и расширения профессиональных сетей; и улучшения сбора и использования доказательных данных. Совместные

действия будут включать обучение, размещение мобильных команд реагирования и международный, национальный и межрегиональный обмен идеями и информацией. Будет создана электронная база данных с доступом через Интернет для создания

каталога и организации широкого доступа к международному опыту.

21


Комментарии Госсекретаря США Хиллари Р. Клинтон

Хиллари Родэм Клинтон Госсекретарь США Ренессанс Марриотт Отель Вашингтон, округ Колумбия 24 июня 2010 года

ГОССЕКРЕТАРЬ США ХИЛЛАРИ КЛИНТОН: «Я хотела поблагодарить вас, каждого, кто по-настоящему проникся этой мечтой и работает, чтобы воплотить её в жизнь. Мне нравятся информационные доски, исписанные всеобъемлющей и полной программой. И я очень рада тому, что я могу поблагодарить вас и воздать должное той работе, которую вы и ваши коллеги выполняете изо дня в день для создания и поддержания гражданского общества в России и Соединённых Штатах.

Кроме того, сегодня мы провели очень важный саммит между президентами Медведевым и Обамой. Здесь присутствует Майк МакФол из Национального совета безопасности. А Майк, как вы знаете, уже давно поддерживает потрясающее гражданское общество в России. Прошлым летом на встрече в Москве, на которой присутствовали многие из вас, президент Обама сказал, что мы признаём важнейшую роль гражданского общества в жизни демократии и мы хотим установить такие отношения между нашими странами и между гражданским обществом в каждой стране, которые помогли бы ответить на вопросы и разрешить проблемы.

Я только сегодня видела на выставке несколько животрепещущих примеров – нам нужны творческие, преданные, смелые организации, такие как вы, для нахождения инновационных решений, для разоблачения коррупции, для того, чтобы дать голос тем, кто сейчас не может говорить, заставить правительства отчитываться перед гражданами, информировать граждан и вовлекать их в решение тех проблем, которые больше всего их волнуют.

Президенты Медведев и Обама учредили двустороннюю Президентскую комиссию, которую координируем министр иностранных дел России господин Лавров и я, и как часть этой комиссии, мы организовали рабочую группу по гражданскому обществу. И мне выпала честь встретиться с лидерами гражданского общества. Я не знаю, был ли кто-нибудь из вас на встрече в Спасо Хаус в прошлом – да, да, хорошо, - в прошлом октябре? Я была потрясена и тронута историями и глубиной преданности и сотрудничества.

Мы бы хотели продолжать выстраивать такого рода отношения. Мы хотим делиться наилучшими практиками. Мы хотим найти новые «бульвары» взаимодействия. Мы хотим распространить новые технологии. Мы хотим расширить и усилить вашу работу. Например, вслед за американо-российским Инновационным диалогом в феврале прошлого года НКО России и США подписали меморандум о намерениях продвигать модель Text4Baby, в которой используются технологии информационного сервиса мобильной связи для предоставления информации о здоровье беременным женщинам и молодым матерям. Кажется, вон на той доске было упоминание об этой программе.

22


И когда я увидела, как творчески вы подходите к использованию технологий для того, чтобы рассказать людям о выборах, о борьбе с эксплуатацией детского труда, для того, чтобы связать разрозненные группы, для продвижения прав человека, для расширения доступа к библиотекам и жизненно важным медицинским услугам, я почувствовала сильное воодушевление. Поскольку мы собираемся продолжать работать в этой области и снабжать людей инструментами, необходимыми для управления собственной жизнью и отстаивания собственной позиции, когда это необходимо.

В Государственном департаменте США есть специальная группа, которая занимается технологиями 21-го века. Мы зовём её «государственным умом 21-го века». Я видела здесь Джереда Коэна. Я не знаю, присутствует ли здесь Алек Росс. Кто здесь есть из твоей команды, Джеред? У нас прекрасная команда по-настоящему преданных молодых людей – преимущественно молодых людей – которые глубоко заинтересованы в том, чтобы соединить разрозненных людей. Я очень горжусь их работой. Они побывали везде, от Мексики до Демократической Республики Конго, от Сирии до России, и изъездили всё, что между ними. И мы хотим быть вашими помощниками в этой работе, предоставлять вам возможность продолжать работу.

Когда-то в начале нашей работы министр иностранных дел России господин Лавров сказал мне, нам, знаете-ли, не нравится, когда в Россию приезжает столько НКО. И я ответила, что ж, присылайте российские НКО в Соединённые

Штаты. Мы будем счастливы принять их. И я действительно так думала. Я думаю, чем больше обменов и взаимного обогащения, тем лучше.

Я из тех людей, которые верят, что, несмотря на разную историю, на разные культурные традиции, между Россией и США столько общего. Я думаю, что президент Медведев почувствовал это, прежде всего в Силиконовой Долине, за последние полтора суток. И я думаю, он понимает необходимость модернизировать не только российскую экономику, но и российскую политическую систему тоже. И я была очень рада отчётам Майка и других людей о том, насколько тепло господин президент был принят в Стенфорде и в некоторых других местах, куда он заезжал, и что он встретился со многими тысячами русских людей, живущих в Силиконовой Долине. И я считаю, очень хорошо, что Россия сейчас пытается создать технологический центр схожего уровня в непосредственной близости от Москвы, и мы хотим помочь, потому что мы считаем, что создание такого центра – в интересах каждого человека.

Но есть ещё один вопрос в нашей повестке дня. Обращая внимание на работу групп гражданского общества, таких как ваши группы, мы считаем, что мы можем защитить общественных активистов, которые из-за своей работы могут подвергнуться оскорблениям или насилию. В частности, как я говорила в прошлом году, Соединённые Штаты серьёзно озабочены безопасностью журналистов и правозащитников в России. Мы помним убитого американского журналиста Пола Хлебникова, российского адвоката Сергея Магнитского,

23


который скончался в следственном изоляторе в прошлом году, и других жертв. Мы продолжаем настаивать на том, что в этих случаях должно свершиться правосудие. Мы готовы вместе с вами искать пути снижения риска и защиты жизни активистов.

Итак, многое было сделано за последний год, и ещё многое должно быть сделано в связи с так называемой «перезагрузкой» российско-американских отношений. У наших стран ещё много различий, и мы всегда будем разными. Мы не из тех стран, которые соглашаются друг с другом по всем вопросам. Вы не найдёте на свете двух людей, которые во всём друг с другом согласятся. Но мы говорим открыто, честно и откровенно о наших точках несогласия, и мы стараемся уменьшить их и пытаемся достичь результата, невзирая на границы.

Когда проводятся такие саммиты, как нынешний президентский саммит, дело не ограничивается встречей двух президентов. Мы считаем очень символичной встречу двух сообществ. И это именно то что вы делаете в реальном времени здесь и сейчас – вы помогаете переплестись россиянам и американцам. В рамках учреждённой нами двусторонней комиссии мы провели более сотни встреч. На сайте state.gov выложен очень длинный отчёт о работе комиссии. Я предлагаю каждому из вас взглянуть на него. Мы уже достигли некоторых экстраординарных успехов вместе, и гораздо больше ждёт нас впереди.

Поэтому я хочу поблагодарить вас. Поблагодарить вас за вашу энергию, ваше творчество, вашу страсть, вашу преданность делу построения лучшей жизни для самих себя, ваших семей и

ваших соотечественников. И я очень прошу вас продолжать брать на себя решение вопросов, которые имеют такое большое влияние на жизни людей. И пока вы берёте на себя эти вопросы, мы хотим, чтобы вы знали, что вы получите не только поддержку правительства Соединённых Штатов, но и поддержку таких организаций как АЙРЕКС. Вас будут поддерживать другие НКО, научные учреждения, частный сектор Америки, и самое главное – американский народ.

Мы будем продолжать искать пути поддержки и расширения вашей работы от имени российского народа. И мы возлагаем большие надежды на результаты, которых мы сможем достичь, работая вместе. Я думаю, что потенциал просто огромен, и мы не можем надоесть друг другу, пока мы вместе идём вперёд. Тем, кто находится на передовой любых изменений, иногда кажется, что изменения происходят мучительно долго, они отчаиваются и разочаровываются. Но если вы посмотрите на эпоху перемен с точки зрения истории, с точки зрения тех изменений, которые произошли не только в России, но и во всём мире за последние 20-30 лет, - просто дух захватывает.

Когда я думаю о развитии гражданского общества, я вспоминаю, сколько всего уже случилось, думаю о том, сколько сил и энергии было вложено, и что мы должны делать сейчас и в будущем. И я очень надеюсь, что каждый из вас осознаёт, какое большое дело вы делаете. Это настоящий патриотизм, не только с точки зрения защиты интересов вашей страны, но и с позитивных и конструктивных отношений между Россией и США.

Большое спасибо всем вам.

24


Об организации, ответственной за созыв саммита

АЙРЕКС - международная некоммерческая организация, под эгидой которой реализуются многочисленные новаторские программы по повышению качества образования, поддержке независимых средств массовой информации и многостороннему развитию институтов гражданского общества.

Основанная в 1968 году, на сегодняшний день АЙРЕКС достигла ежегодного денежного оборота в 58 миллиона долларов, в то время как штат сотрудников АЙРЕКС включает около 500 высококвалифицированных работников по всему миру. В сотрудничестве со своим Европейским филиалом АЙРЕКС занимается межотраслевой консультативной и организационной деятельностью более чем в пятидесяти различных странах.

Сопредседатели американо-российского саммита гражданского общества

Пейдж Александр, бывший вице-президент компании АЙРЕКС

Ивонн Мари Андрес, президент и генеральный директор фонда Глобал СкулНет Фаундейшн Ирина Аржанова, исполнительный директор Национального фонда подготовки кадров

Роман Баданин, заместитель главного редактора Gazeta.ru

Елена Байбарина, замдиректора по научной работе Научного центра акушерства , гинекологии и перинатологии РАМН

Джонатан Бекер, декан факультета Международных отношений, Бард Колледж

Том Блэнтон, директор Архива национальной безопасности США, университет Джорджа Вашингтона

Том Бледсоу, исполнительный директор Хаузинг Партнершип Нетворк

Нэнси Босвел, президент и генеральный директор Трансперенси Интернешнл - США

Дениз Бреннан, профессор, университет Джордтауна

Елена Дмитриева, директор фонда «Здоровая Россия»

Ненси Дьюб, исполнительный вице-президент Международного центра пропавших и эксплуатируемых детей (ICMEC)

Юрий Джибладзе, президент Центра развития демократии и прав человека

Марина Егорова, президент Национального фонда защиты детей от жестокого обращения

Анастасия Ермолаева, директор Нижегородского женского кризисного центра

Тед Гербер, директор Центра России, Восточной Европы и Центральной Азии университета штата Висконсин, город Мэдисон

Марша Джилмер-Тулис, директор подразделения Защиты семьи Национального центра пропавших и эксплуатируемых детей

Евгений Гонтмахер, член правления Института современного развития

25


Хоуп М.Харрисон, адъюнкт-профессор истории и международных отношений, университет Джорджа Вашингтона

Андрей Кортунов, президент фонда «Новая Евразия»

Пол Лёжандр, директор программы противодействия дискриминации, Хьюман Райтс Фёст

Дмитрий Макаров, координатор программ Молодежного правозащитного движения

Том Малиновски, директор Хьюман Райтс Вотч – округ Колумбия, США

Марина Михайлова, директор Архангельского центра социальных технологий «Гарант»

Ольга Мошкова, исполнительный директор программ фонда «Новая Евразия»

Мэтью Мюррей, председатель совета директоров Центра деловой этики и корпоративного управления

Крис Ньюлин, исполнительный директор Национального центра защиты детей (NCAC), штат Алабама

Иван Ниненко, заместитель директора Трансперенси Интернешнл - Россия (TI-R)

Иван Павлов, председатель совета директоров Института развития свободы информации (IIFD)

Марина Писклакова-Паркер, председатель совета директоров, ассоциации «Нет насилию» (ANNA)

Денис Рогаткин, директор Юниорского союза «Дорога»

Сергей Сафронов, председатель совета директоров «Лиги образования»

Григорий Шведов, главный редактор «Кавказский узел»

Иван Сигал, исполнительный директор проекта Глобал Войсис

Анна Соловьёва, президент фонда “Защита детей от насилия», OZON

Кавита Сриарша, старший штатный юрист Лигал Моментум

Тад Штенке, директор по политике и программам Хьюман Райтс Фёст

Роман Стронгин, президент Нижегородского университета

Ларри Свонсон, исполнительный директор ЭКШН-Хаузинг

Татьяна Толстенева, член регионального комитета Российского Союза Молодёжи

Джудит Твигг, профессор Школы взаимодействия с госструктурами и связи с общественностью

Л.Дугласа Вайлдера, Университет содружества Вирджинии

Джойс Ворнер, директор образовательных программ, АЙРЕКС

Джон Вандерлик, директор по вопросам политики Санлайт Фаундейшн

26


Дональд Зайглер, директор по профилактике и пропаганде укрепления здоровья Американской Медицинской Ассоциации

Этан Цукерман, соучредитель Глобал Войсис и ведущий исследователь Центра Беркмана по изучению Интернета и общества

УЧАСТНИКИ «РЫНКА ИННОВАЦИЙ»

ЭрайвдОуКей – Взаимодействие гражданского общества и IT-сектора, в том числе USSD/SMS-приложений для мобильных телефонов, которые используются в России и других странах мира для сообщений о коррупции, предоставления результатов выборов в режиме реального времени, для борьбы с болезнями. Докладчик: Иван Комаров

Эшока – поддерживает молодёжь в желании способствовать изменениям/становиться социальными предпринимателями в своих сообществах и во вступлении в глобальное Интернет-сообщество Changemakers.com Докладчик: Тайлер Сполдинг

Атомик Лёнинг – образовательные ресурсы для учителей, которые хотят повысить свой уровень владения IT-навыками. Докладчик: Джордж Дебекей

ИстБенк Текнолоджис – сервис, который позволяет размещать запросы на обслуживание через мобильные телефоны и Фейсбук. Докладчик: Виктор Шило

ePals Inc. – совместная технология для школ. Докладчик: Боб Вулард

Джим Шилдз, Текнолоджи Интегрейшн – инновационные подходы в классе, которые улучшают усвоение молодёжью здоровых привычек, и повышают физическую активность учащихся. Докладчик: Джим Шилдз

27


Джон Блайберг, Лайбрери Инновейшн – модель библиотечного сервиса 21-го века, развитие цифровых технологий и сообщества. Докладчик: Джон Блайберг

Майкрософт – Система слежения за эксплуатацией детского труда (CETS) и другие инновации компании. Докладчик: Колин Нёс

МобайлЭктив – использование мобильных телефонов и других мобильных инструментов журналистами. Обеспечение безопасного обмена информацией по мобильным каналам для работников правозащитных учреждений. Докладчик: Кэтрин Верклас

Тех Эйдр Гёлс –технологии для молодых женщин. Докладчик: Свози Баласубраманьян

РЕПОРТЕРЫ (ПО ГРУППАМ):

Кейт Хендерсон, Американский Университет (Права человека и закон)

Бредфорд П.Джонсон, Юридическая фирма Джонсон Ло Груп Интернешнл (Противодействие коррупции и институциональная прозрачность)

Лилия Холод, АЙРЕКС (Защита детства)

Эми Р.Новик, Хейнс Иммигрейшн Ло Фём (Миграция и противодействие торговле людьми)

Ричард О’Салливан, Чейндж Менеджмент Солюшнс (Развитие местных сообществ)

Мария Ручина, АЙРЕКС (Начальное и среднее образование и молодёжь)

Светлана Савранская, Архив Национальной Безопасности США (Прозрачность правительства)

Елена Сотникова, Юридическая фирма Джонсон Ло Груп Интернешнл (Здравоохранение)

Дженнифер Райан Тишлер, университет шт.Висконсин, город Мэдисон (Высшее образование)

Фотограф: Кис Мельник

Графика: Джим Нитт

Отчет подготовлен: Ларри Бирч, Михаил Мирный и Бред Джонсон

28