Download - BAB II TINJAUAN PUSTAKArepo.itera.ac.id/assets/file_upload/SB2009110053/... · BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1. Kota Layak Anak 2.1.1. Konsep Kota Layak Anak Kota Layak Anak adalah konsep

19

BAB II

TINJAUAN PUSTAKA

2.1. Kota Layak Anak

2.1.1. Konsep Kota Layak Anak

Kota Layak Anak adalah konsep kota yang menjamin pemenuhan hak hak

anak, seperti hak kesehatan, pendidikan, perlindungan,dan non deskriminasi

(UNICEF,2016 dan Riggio, 2002). Konsep Kota Layak Anak berawal dari

penelitian Kevin Lynch, lalu di adopsi oleh UNHABITAT dan UNICEF

(R.puspita). Pada tahun 2006 Indonesia mulai menerapkan konsep Kota Layak

Anak yang diawali dari 5 Kabupaten/Kota, antara lain Kota Surakarta, Kota

Jambi, Kabupaten Gorontalo, Kabupaten Sidoharjo, dan Kabupaten Kutai

(BAPERMAS, 2013). Hal ini lalu tertuang dalam Peraturan Menteri Negara

Pemberdayaan Perempuan Nomor 2 Tahun 2009 tentang Kebijakan

Kota/Kabupaten Layak Anak. Jumlah Kabupaten/Kota Layak Anak di Indonesia

terus meningkat setiap tahunnya. Tercatat sampai dengan tahun 2016 ada sekitar

302 Kabupaten/Kota yang sudah menerapkan konsep Kota Layak Anak (Patilima,

2014)

Untuk memenuhi hak anak sebagai warga kota tersebut dengan membangun

kabupaten/kota Layak Anak (KLA) yang idealnya harus memenuhi semua

indikator yang ditetapkan oleh Konvensi Hak Anak . pedoman untuk

pengembangan kebijakan Kota Layak Anak yang merujuk pada 5 klaster

Konvensi Hak Anak yang terdiri dari:

1. Hak Sipil dan Kebebasan

a. Hak atas identitas

b. Hak perlindungan identitas

c. Hak berekpresi dan mengeluarkan pendapat

d. Hak bepikir, berhati nurani dan beragama

e. Hak berorganisasi dan berkumpul secara damai

f. Hak atas perlindungan kehidupan pribadi

20

g. Hak akses informasi yang layak

h. Hak bebas dari penyiksaan dan penghukuman lain yang kejam, tidak

manusiawi atau merendahkan martabat manusia

2. Lingkungan Keluarga dan Pengasuh Alternatif

a. Bimbingan dan tanggung jawab orang tua

b. Anak yang terpisah dari orang tua

c. Reunifikasi

d. Dukungan kesejahtraan bagi anak

e. Anak yang terpaksa di pisah dari lingkungan keluarga memastikan

anak yang diasingkan dari lingkungan keluarga mendapat pengasuh

alternative atas tanggungan Negara

f. Pengangkatan/adopsi anak

g. Tinjauan penetapan secara berkala

h. Kekerasan dan penelantaran

3. Kesehatan dasar dan kesejahtraan

a. Anak penyandang disabilitas

b. Kesehatan dan layanan kesehatan memastikan setiap anak

mendapatkan pelayanan kesehatan yang komprehensif dan

terintergrasi

c. Jaminan sosial layanan dan fasilitas kesehatan

d. Standar hidup memastikan anak mencapai standar tertinggi

kehidupan dalam hal fisik, mental, spiritual, moral dan sosial. Hal ini

dapat di capai dengan menurunkan kematian anak, mempertinggi

usia harapan hidup , standar gizi, kesehatan, pendidikan, dan

lingkungan.

4. Pendidikan, Pemanfaatan Waktu Luang dan Kegiatan Budaya

a. Pendidikan untuk memastikan setiap anak mendapatkan akses

pendidikan dan pelatihan yang berkualitas tanpa diskriminasi

b. Tujuan pendidikan yaitu pendidikan sesuai minat bakat

c. Kegiatan liburan, kegiatan budaya, dan olah raga

5. Perlindungan Khusus

a. Anak dalam situasi darurat

21

b. Anak yang berhadapan dengan hukun

c. Anak dalam situasi ekploitasi

d. Anak yang masuk dalam kelompok minoritas dan adat memastikan

bahwa anak anak dari kelompok minoritas dan adat dijamin hak nya

untuk menikmati budaya, bahasa dan kepercayaannya.

2.1.2. Dasar Hukum Pelaksanaan Kota Layak Anak

1. Peraturan Menteri Negara Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan

Anak Republik Indonesia Nomor 12 Tahun 2012 tentang Indikator

Kabupaten/Kota Layak Anak.

Peraturan ini di dalamnya memuat 31 indikator tentang Indikator Pemenuhan

Hak Anak yang sekaligus juga merupakan Indikator Kota Layak Anak. Indikator

ini sebagai acuan kabupaten/kota untuk menjadi Kabupaten/Kota Layak Anak.

Peraturan dan indikator ini dibuat berdasarkan Konvensi Hak Anak dan

perundang undangan yang terkait. Keseluran indikator ini di kelompokan lagi

menjadi 6 bagian yaitu, bagian penguatan kelembagaan dan 5 klaster hak anak

yang meliputi

a. Klaster hak sipil dan kebebasan

b. Klaster lingkungan keluarga dan pengesuhan alternative

c. Klaster kesehatan dasar dan kesejahtraan

d. Klaster pendidikan, pemanfaatan waktu luang dan kegiatan

budaya

e. Klaster perlindungan khusus

2. Peraturan Gubernur Lampung Nomor 35 Tahun 2013 tentang

Pengembangan Kabupaten/Kota Layak Anak.

Pemerintah provinsi dalam hal pengembangan Kabupaten/Kota Layak Anak

memiliki peran sebagai upaya mendukung peraturan pusat. Peraturan ini dibuat

menunjukan keseriusan akan pemerintah provinsi untuk mengembangkan konsep

Kota Layak Anak ini yang mana dari peraturan ini akan di detailkan lagi melalui

peraturan di kabupaten/kota yang di tunjuk sebagai pelaksana pengembangan

Kabupaten/Kota Layak Anak.

22

3. Peraturan Pemerintah Kota Bandar Lampung Nomor 02 tahun 2016

tentang Penyelenggaraan Perlindungan Anak

Dalam peraturan terdapat beberapa point yang menjelaskan pengembangan

konsep Kota Layak Anak antara lain

• Bab X pasal 21 menegaskan:

1. Untuk mewujudkan pemenuhan Hak Anak secara terpadu dan sistematis

dari seluruh sektor secara berkelanjutan dilaksanakan melalui kebijakan

Pengembangan Kota Layak Anak

2. Kebijakan Pengembangan Kota Layak Anak sebagaimana pada ayat (1)

memuat tentang

a. Konsep Kota Layak Anak;

b. Hak Anak;

c. Pendekatan pengembangan Kota Layak Anak

3. Dalam rangka mewujudkan pengembangan Kota Layak Anak sebagaiman

dimpada ayat (2) diatur lebih lanjut dengan Peraturan Walikota

• Pasal 22 menegaskan:

1. Kebijakan pengembangan Kota Layak Anak diarahakan pada pemenuhan

hak anak yang terbagi dalam 5 kluster antara lain:

a. Hak sipil

b. Lingkungan keluarga dan pengasuhan alternative

c. Kesehatan dasar dan kesejahteraan

d. Pendidikan pemanfaatan waktu luang dan kegiatan budaya

e. Perlindungan khusus

2. Mekanisme pelaksanaan pemenuhan hak anak sebagaimana dimaksud

pada ayat (1) diatur lebih lanjut dengan Peraturan Walikota

• Pasal 23 menegaskan;

1. Dalam rangka efektifitas pelaksanaan kebijakan Kota Layak Anak di

daerah dibentuk Gugus Tugas Kota Layak Anak

2. Gugus Tugas Kota Layak Anak sebagimana yang dimaksud pada ayat (1)

mempunyai tugas pokok:

a. Mengkordinasikan pelaksanaan kebujakan dan pengembangan

Kota Layak Anak

23

b. Menetapkan tugas tugas dari anggota Gugus Tugas

c. Melakukan sosialisasi, advokasi dan komunikasi informasi dan

edukasi kebijakan Kota Layak Anak

d. Mengumpulkan data dasar

e. Melakukan analisis kebutuhan yang bersumber dari data dasar

f. Melakukan deseminasi data dasar

g. Menentukan focus dan prioritas program dalam mewujudkan Kota

Layak Anak, yang disesuaikan dengan potensi daerah

h. Menyusun rencana aksi daerah Kota Layak Anak 5 tahunan dan

mekanisme kerja dan

i. Melakukan monitoring, evaluasi dan pelaporan paling kurang 1

tahun sekali

3. Kepengurusan Gugug Tugas Kota Layak Anak ditetapkan Keputusan

Walikota

4. Untuk membantu kelancaran pelaksanaan Gugus Tugas Kota Layak Anak

dibentuk Sekretariat yang bertugas memberikan dukungan teknis dan

administratif kepada Gugus Tugas Kota Layak Anak. Gugus Tugas Kota

Layak Anak berkedudukan di SKPD yang membidangi urusan

pemberdayan perempuan dan perlindungan anak atau nama lain sesuai

ketentuan peraturan perundang undangan yang berlaku.

2.2. Anak

2.2.1 Pengertian Anak

Menurut Undang undang No.23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak

menjelaskan bahwa, anak adalah siapa saja yang belum berusia 18 tahun dan

termasuk anak yang masih di dalam kandungan, yang berarti segala kepentingan

akan pengupayaan perlindungan terhadap anak sudah dimulai sejak anak tersebut

berada didalam kandungan hingga berusia 18 tahun. Hal ini juga selaras dengan

Konvensi Hak-Hak Anak yang disetujui Majelis Umum PBB 1989, anak

adalah setiap manusia yang berusia dibawah 18 tahun. Sedangkan berdasarkan

24

pada kantor statistik anak adalah penduduk umur 0- 14 tahun yang belum pernah

kawin.

Berdasarkan pengertian dan karakteristik anak diatas, maka dalam

penelitian ini yang dimaksud anak anak adalah anak dengan usia sekolah dasar

yaitu 8-12 tahun. Pada masa inilah pengaruh bermain dianggap penting dalam

kehidupan anak untuk mendukung kreatifitas dan sebagai sarana rekreasi. Pada

masa ini pula anak mulai lebih antusias terhadap tempat, mampu mengekplorasi

tempat terutama tempat bermain, serta mampu bersosialisasi dengan teman

seusianya di tempat bermain. Oleh karena itu, hal ini sesuai dengan tujuan

penelitian yaitu untuk melihat kesesuaian taman kota sebagai ruang publik terpadu

ramah anak di kota Bandar Lampung.

2.3. Ruang Publik

2.3.1. Pengertian Ruang Publik

Ruang publik adalah sebuah ruang yang dapat dimanfaatkan oleh segenap

lapisan masyarakat untuk melakukan kegiatan sehari-hari. Baskoro Tedjo

(2005) mendefinisikan bahwa ruang publik adalah suatu ruang yang netral dan

terbuka untuk siapapun serta untuk berkegiatan dan berinteraksi sosial. Secara

umum, ruang publik dapat berupa taman, tempat bermain, jalan, atau ruang

terbuka. Kemudian ruang publik didefinisikan sebagai ruang atau lahan umum,

dimana masyarakat dapat melakukan kegiatan publik fungsional maupun kegiatan

sampingan lainnya yang dapat mengikat suatu komunitas, baik melalui kegiatan

sehari-hari atau kegiatan kegiatan lain (Kusumawijaya ,2004 dalam Aswindi,

2006:8).

Dalam pengertian spasial ruang publik adalah tempat dimana setiap orang

mempunyai hak untuk bebas mengakses dan menggunakan tanpa harus

membayar. Ruang terbuka publik sendiri merupakan ruang yang dapat

memberikan kesempatan rekreasi, lingkungan alamiah, tempat untuk

mengadakan acara khusus dan ruang untuk kota bernafas. Pada skala yang

lebih besar ruang terbuka publik harus dapat menciptakan hubungan antara

manusia dengan alam. Untuk skala yang lebih kecil biasanya standar ruang

25

terbuka publik ditetapkan oleh pemerintah setempat.

2.3.2. Jenis Ruang Publik

Ruang terbuka publik terbagi atas beberapa kelompok jenis salah satunya

pengelompkan menurut Haryati(2008) , yaitu 1) Ruang terbuka publik skala

lingkungan dengan luas dan lingkup pelayanan kecil seperti ruang tempat

tinggal; 2) Ruang terbuka publik skala bagian kota yang melayani beberapa unit

lingkungan, seperti taman umum atau taman kota; 3) Ruang terbuka publik

dengan fungsi tertentu, seperti ruang sirkulasi kendaraan (jalan raya/freeway, jalan

arteri, dll), ruang terbuka publik dipusat komersial (area parkir, plaza, mall), ruang

terbuka publik kawasan industri, dan ruang terbuka publik peringatan (memorial);

4) Pasar terbuka publik (markets), yaitu ruang terbuka publik atau jalan yang

digunakan untuk PKL, bersifat temporer pada ruang yang ada seperti taman,

daerah pinggir jalan, atau area parkir.

Melihat beragamnya fungsi dari ruang publik, maka dibuatlah

pengelompokan jenis ruang publik yang terdapat di perkotaan. Carr (1992)

mengelompokan ruang publik menjadi 11 kelompok yang dapat dilihat di tabel

berikut:

Tabel 2. 1 Jenis Ruang Publik di Perkotaan

No. Tipe Karakteristik

1 Public parks

a. Public/central park Dibangun dan dikelola oleh pemerintah dan merupakan

bagian dari sistem ruang terbuka kota

b. Downtown park

Taman ini berada di pusat kota, berbentuk lapangan

hijau yang dikelilingi pepohonan dengan pola tradisional

atau dengan pengembnagan desain baru.

c. Neighborhood park

Ruang terbuka ini dikembangkan di lingkungan perumahan

untuk kegiatan umum seperti bermain anak-anak, olahraga

dan bersantai bagi masyarakat di sekitarnya.

d. Mini/vest-pocket park

Taman kecil dikelilingi oleh bangunan-bangunan, termasuk

air mancur yang digunakan untuk mendukung suasana

taman tersebut.

26


2 Squares dan Plaza

Merupakan bagian dari pengembangan sejarah ruang terbuka

publik kota, plaza atau lapangan yang dikembangkan sebagai

bagian dari perkantoran atau bangunan komersial. Lapangan

atau plaza ini dapat dibedakan menjadi lapangan pusat kota

dan plaza pengikat.

3 Memorial

Ruang terbuka publik ini digunakan untuk memperingati

memori atau kejadian penting bagi umat manusia atau

masyarakat di tingkat lokal atau nasional

4 Markets

Ruang terbuka yang digunakan untuk transaksi yang biasanya

bersifat temporer atau hari tertentu dan berlokasi di ruang

yang tersedia, jalan, plaza, atau lapangan parkir

5 Streets

a. Pedestrian sidewalks

Bagian ruang publik kota yang banyak dilalui orang yang

sedang berjalan kaki menyusuri jalan yang satu yang

berhubungan dengan jalan yang lain

b. Pedestrian mall Jalan tertutup bagi kendaraan, dilengkapi bangku, tanaman,

biasanya berada sepanjang jalan utama di pusat kota

c. Transit mall Dibangun untuk meningkatkan akses transit menuju pusat kota

d. Traffic restricted streets Jalan yang digunakan sebagai ruang terbuka publik,

kendaraan tidak diperbolehkan lewat

6 Playgrounds

a. Playground

Tempat bermain yang berlokasi di lingkungan permukiman,

biasanya meliputi peralatan-peralatan permainan tradisional,

kadang dilengkapi dengan bangku, atau bahkan menggunakan

desain yang inovatif

b. Schoolyard Lapangan sekolah sebagai tempat bermain

7 Community open space

Ruang komunitas dapat berupa taman masyarakat (community

garden). Ruang ini dilengkapi dengan fasilitas penataan taman

termasuk gardu pemandangan, area bermain, tempat-tempat

duduk dan fasilitas estetis lainnya

8 Greenways dan parkways Ruang hijau dan taman bermain yang dihubungkan oleh jalur

pedestrian dan sepeda

9 Atrium/indoor market place

27


a. Atrium

Interior ruang yang dibangun sebagai atrium, dapat menjadi

bagian sistem ruang terbuka kota, dibangun dan dikelola secara

privat

b. Marketplace/downtown

shopping center

Interior, private shopping areas, biasanya bangunan baru atau

rehabilitasi bangunan lama

10 Ruang di Lingkungan

Rumah

Ruang publik ini dapat berupa sisa kavling di sudut jalan atau

tanah kosong yang belum dimanfaatkan dapat digunakan

sebagai tempat bermain bagi anak- anak atau tempat

komunikasi bagi orang dewasa atau orang tua.

11 Waterfront Ruang ini berupa pelabuhan, pantai, bantaran sungai, bantaran

danau atau dermaga.

Sumber : Car (1992)

Sedangkan berdasarkan Undang Undang nomer 26 tahun 2007 tentang

Penataan Ruang, ruang publik dapat berupa Ruang Terbuka Hijau Publik (RTHP)

dan Ruang Terbuka Non Hijau Publik (RTNHP). Pada penelitian ini akan lebih

difokuskan Ruang Publik Terpadu Ramah Anak (RPTRA) yang diidentifikasi

dengan jenis ruang publik yaitu public centrak park berupa ruang terbuka hijau

publik.

2.4. Konsep Ruang Publik Terpadu Ramah Anak

Konsep RPTRA pada dasarnya bertujuan untuk mendukung hak hak anak

dengan mewujudkan daerah sebagai Kota Layak Anak yang aman (Netti Herlina,

2018). Hal ini sejalan dengan komitmen dari provinsi Lampung dan kota Bandar

Lampung untuk mengwujudkan Kota Layak Anak seperti yang telah di jelaskan di

latar belakang.

2.4.1. Fungsi dan Tugas RPTRA

RPTRA yang nantinya pembangunan dan pengolahannya oleh pemerintah

untuk kepentingan publik nantinya mempunyai multifungsi, yang mana terdapat

10 fungsi RPTRA dan 6 tugas RPTRA (Tangen Vika Indriany, 2017) yaitu

sebagai berikut:

28

Fungsi:

a) Taman terbuka publik

b) Wahana permainan dan tumbuh kembang anak

c) Prasarana dan sarana kemitraan antara Pemerintah Daerah dan masyarakat

dalam memenuhi hak anak

d) Bagian dari prasarana dan sarana Kota Layak Anak

e) Ruang terbuka hijau dan tempat penyerapan air tanah

f) Prasarana dan sarana kegiatan sosial warga termasuk pengembangan

pengetahuan dan keterampilan kader PKK

g) Usaha meningkatkan pendapatan keluarga

h) Pusat informasi dan konsultasi keluarga

i) Halaman keluarga yang asri, teratur, indah, dan nyaman; dan,

j) Sistem informasi manajemen

Tugas:

a) Menyediakan ruang terbuka untuk memenuhi hak anak agar dapat hidup,

tumbuh, berkembang, dan berpartisipasi secara optimal sesuai dengan

harkat dan martabat kemanusiaan.

b) Menyediakan prasarana dan sarana kemitraan antara Pemerintah Daerah

dan masyarakat dalam memenuhi hak anak.

c) Menyediakan prasarana dan sarana kota sebagai Kota Layak Anak.

d) Menyediakan prasarana dan sarana untuk pelaksanaan kegiatan 10

program PKK.

e) Meningkatkan pencapaian ruang terbuka hijau dan tempat penyerapan air

tanah dan

f) Meningkatkan prasarana dan sarana kegiatan sosial warga termasuk

pengembangan pengetahuan dan keterampilan kader PKK.

2.5. Taman

2.5.1 Pengertian Taman

Taman atau Garden berasal dari 2 kata dalam bahasa Ibrani yaitu Gan dan

Oden yang memiliki makna, Gan berarti menjaga serta melindungi lahan yang ada

29

dalam suatu lingkungan berpagar, Oden berarti kesenangan, kegembiraan, dan

kenyamanan. Secara lengkap dapat diartikan taman adalah sebidang lahan

berpagar yang digunakan untuk mendapatkan kesenangan, kegembiraan serta

kenyamanan (Laurie, 1986 : 9). Taman juga dapat diartikan wajah dan karakter

tapak bagian muka bumi dengan segala kehidupan dan apa saja yang ada

didalamnya, baik yang bersifat alami maupun buatan manusia, yang merupakan

bagian atau keseluruhan lingkungan hidup manusia beserta makhluk hidup

lainnya.

2.5.2 Jenis Taman

Menurut Suharto (1994) berdasarkan rancangannya taman terdiri atas :

a. Taman alami (Natural)

Taman alami atau natural adalah taman yang sudah diterbentuk dari alam yang

penataanya disesuaikan dengan kondisi lahan kota. Taman ini di rancang untuk

memberikan kesan alami atau menyatu dengan alam seperti misal hutan kota,

taman pengarah jalan, taman alami yang tumbuh dalam kota dan sejenisnya.

b. Taman buatan (Artificial)

Taman buatan merupakan taman yang sebagian besar elemen elemennya hasil

buatan manusia. Taman ini di rancang untuk menyimbangkan kondisi kota seperti

mengendalikan suhu, memperbaiki kualitas udara, untuk sarana bermain dan

sejenisnya.

2.6 Taman kota

2.6.1 Pengertian taman kota

Menurut Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 5 tahun 2008 Taman

Kota adalah lahan terbuka yang berfungsi sosial dan estetika sebagai sarana

kegiatan rekreatif, edukasi atau kegiatan lain pada tingkat kota. Taman kota

mampu melayani penduduk kota atau bagian dari wilayah perkotaan dengan

jumlah minimal 480.000 penduduk dengan standar minimal 144.000 meter

persegi. Taman kota ini merupakan lapangan hijau yang dilengkapi dengan

fasilitas rekreasi, dan olahraga dengan minimal RTH 80%-90%.. Sedangkan

30

menurut Arifin (1991) , taman kota merupakan salah satu ruang terbuka hijau

lengkap dengan segala fasilitasnya sesuai untuk pemenuhan kebutuhan rekreasi

masyarakat setempat, baik rekreasi aktif maupun pasif.

Berdasarkan uraian di atas taman kota adalah ruang terbuka hijau yang dapat

digunakan masyarakat untuk bersosial dan untuk estetika sebagai sarana rekreasi,

edukasi dan kegiatan lainnya yang memberikan rasa aman dan nyaman di tingkat

kota yang dikelola oleh pemerintah kota.

2.6.2 Karakteristik taman kota

Beberapa karakteristik taman kota, antara lain (Suharto, 1994) :

a. Pada umumnya vegetasi beragam, mulai dari semak, perdu, rumput dan

pohon.

b. Akseseble atau mudah dijangkau dan memenuhi fungsi perlindungan dan

regulatifnya.

c. Ekosistem yang ada dipengaruhi faktor abiotik seperti suhu, intensitas

cahaya matahari, air, tanah, ketinggian dan garis lintang.

d. Memiliki sedikit komunitas biotik, umumnya hanya berupa serangga yang

memakan daun tumbuhan.

2.6.3 Fungsi taman kota

Menurut Irwan dalam Sasongko (2002), fungsi taman kota dikelompokan

menjadi tiga fungsi sebagai berikut:

a. Fungsi lanskap, meliputi

1) Fungsi fisik, yaitu vegetasi berfungsi melindungi secara kondisi fisik

alami seperti terhadap angin dan sinar matahari.

2) Fungsi sosial, penataan unsur unsur yang berbeda seperti bangku,

telepon, air mancur dan patung ditata sedemikian rupa sehingga bisa

memberikan tempat interaksi sosial yang sangat produktif (Carmona,

2003). Taman kota dengan aneka vegetasi memiliki nilai nilai ilmiah

sehingga dapat dijadikan sebagai laboratorium hidup untuk sarana

pendidikan dan penelitian.

b. Fungsi pelestarian lingkungan

31

1) Paru paru kota dan mengurangi polusi udara

2) Menyeimbangkan suhu kota

3) Penyangga dan perlindungan air tanah

4) Sebagai habitat bagi satwa dan tumbuhan

5) Tempat pelestarian plasma nutfah dan bioindokator

c. Fungsi estetika

Memberikan kesan indah pada wajah kota dengan formasi dari vegetasi

yang ada dan memberikan kesan alami dan natural.

2.7 Taman Kota berdasarkan konsep Kota Layak Anak

Taman kota yang mendukung dan berdasarkan Kota Layak Anak adalah

taman kota yang menerapkan prinsip prinsip dan menjelankan fungsi Kota Layak

Anak (S Widyastuti, 2017) yang dalam hal ini adalah RPTRA. Untuk menentukan

taman kota berdasarkan konsep Kota Layak Anak dilakukan persilangan teori

taman kota dengan konsep Kota Layak Anak. Faktor taman kota yang harus

disesuai dengan konsep layak ialah berupa faktor - faktor yang di jelaskan oleh

para ahli. Kemudian dari setiap faktor yang ada ini, selanjutnya ditentukan

indikator berdasarkan teori.

2.7.1 Faktor Taman Kota berkonsep Layak Anak

Taman kota dijelaskan dalam Peraturan Menteri Pekerjaan Uumum No.5

Tahun 2008 menjelaskan bahwa taman kota merupakan lahan terbuka yang

berfungsi sosial estetik sebagai kegiatan rekreatif., edukasi atau kegiatan lain pada

tingkat kota. Selain itu anak anak juga mempunyai hak untuk beristirahat dan

memanfaatkan waktu luang, bermain, bergaul dengan teman sebaya, dan berkreasi

secara kreatif sesuai bakat masing masing yang juga dijelaskan dalam salah satu

pasal di Undang Undang No.23 tahun 2002. Sehingga dalam taman anak anak

dapat melakukan aktivitas bermain, bersosialisasi, serta berkreasi dan rekreatif,

maka dari itu untuk mendukung keseluruhan aktivitas tersebut taman kota

haruslah memenuhi beberapa faktor. Salah satu faktor menurut (Baskara, 2011)

adalah Keselamatan, Kesehatan, Kenyamanan, Kemudahan aksesibelitas,

Keamanan, Keindahan. Namun faktor faktor tersebut belum dapat menjadi acuan.

32

Perlu dilakukan sintesa terhadap faktor faktor yang ada karena masih terdapat

beberapa ahli yang menyebutkan faktor faktor yang belum mencangkup faktor

diatas.

2.7.2 Indikator Taman Kota berkonsep Layak Anak

Menurut Buku Petunjuk Teknis SPM Bidang Kesehatan Di Kabupaten/Kota

– Kemeterian Kesehatan Republik Indonesia 2004 indikator adalah variable yang

dapat digunakan untuk mengevaluasi keadaan atau status dan memungkinkan

dilakukannya pengukuran terhadap perubahan perubahan yang terjadi dari waktu

ke waktu. Penentuan indikator Taman Layak Anak belum memiliki standar resmi

sehingga banyak penelitian yang menkaji indikator Taman Layak Anak tersebut.

Sesuai dengan salah satu faktor Taman Layak Anak yang telah disebutkan di atas

ada beberapa indikator yang harus dipenuhi agar menjadi Taman Layak Anak.

Adapun indikator tersebut sebagai berikut

A. Faktor Keselamatan

a. Taman bermain terhindar dari pagar yang tidak mudah dipanjat oleh

anak anak.

b. Pengaturan tata letak taman bermain anak didasarkan pada zonasi

aktivitas bermain aktiv-pasif, kelompok umur dan jenis permainan.

c. Area alas peralatan permainan harus dirancang dengan material yang

mampu meminimalisir benturan

d. Area pinggir dan pojokan harus dibentuk dengan tingkat

kelengkungan tinggi serta dihindarkan dari bentuk yang tajam dan

membentuk sudut

B. Faktor Kesehatan

a. Taman bermain jauh dari polusi udara, air, punyi dan odor (bau)

b. Material taman tidak mengandung karat dan tidak mudah karat

C. Faktor Kenyamanan

a. Lokasi taman bermain ternaungi oleh vegetasi/struktur bangunan

b. Tersedianya fasilitas tempat duduk sebagai area tunggu dan istirahat

bagi orang tua dan atau pendamping anak

33

c. Tersedianya fasilitas berlindung saat hujan dan gangguan alam

lainnya

d. Ukuran fasilitas taman yang ergonomis

D. Faktor Kemudahan Aksesibilitas

a. Lokasi taman bermain mudah dijangkau oleh semua anak dengan

adanya sarana aksesibilitas yang baik

b. Sistem informasi menuju lokasi dan gerbang taman bermaikn mudah

terlihat dan dikenali

c. Peralatan bermain dapat dimengerti dan digunakan oleh semua anak

dengan mudah

E. Faktor Keamanan

a. Tersedia pos keamanan untuk menjaga keamanan dilokasi tersebut

b. Tata letak taman bermain memudahkan orang tua maupun

pendamping dalam mengawasi anak anak yang sedang bermain

F. Faktor Keindahan

a. Pemilihan vegetasi yang mampu menambah estetika dan diusahan

tidak berduri

b. Peratan permainan mempunyai bentuk yang mampu mengeksplorasi

daya imajinasi anak anak

c. Desain struktur harus menciptakan kesatuan estetika dengan fasilitas

taman lainnya serta lingkungan sekitar

2.8 Hasil Sintesa Variabel

Dalam perencanaan taman kota yang layak anak sebagai bagian dari

RPTRA di Indonesia sendiri sampai saat ini belum ada standar khusus yang

mengatur terkait faktor serta indikator penentunya. Tetapi telah banyak penelitian

yang membahas terkait taman layak anak atau RPTRA, sehingga dari penelitian

ini dapat dijadikan salah satu standar untuk menentukan faktor dan indikator

kesesuaian dari taman layak anak ini sebagai bagian dari RPTRA untuk

mendukung konsep kota layak anak. Dari beberapa penelitian ada 5 sumber

penelitian yang akan digunakan untuk menilai kesesuaian taman kota sebagai

bagian dari RPTRA untuk mendukung konsep kota layak anak, yaitu:

34

Tabel 2. 2 Penelitian Sebelumnya

Penulis Tahun Judul Faktor

(Variable)

Medha

Baskara 2011

Prinsip Pengendalian Perancangan Taman Bermain

Anak di Ruang Pulik

Keselematan

Kenyamanan

Kemudahaan

Keamanan

Kesehatan

Keindahan

Karya

Widyawati 2015

Penilaian Ruang Bermain Anak di Kota Depok

Sebagai Salah Satu Indikator Tercapainya Kota Layak

Anak

Keselematan

Kenyamanan

Kemudahaan

Keamanan

Kesehatan

Keindahan

Rahma

Puspita Sari 2017

Kesesuaian Taman Cerdas Sebagai Ruang Publik

Skala Pelayanan Kelurahan Terhadap Konsep Kota

Layak Anak

Kenyamanan

Kemudahaan

Keamanan

Kesehatan

Kelengkapan

Endy

Hernowo 2017

Karakteristik Ruang Publik Terpadu Ramah Anak

(RPTRA) Bahari di Kecamatan Cilandak Jakarta

Selatan

Kenyamanan

Kemudahaan

Keamanan

Kelengkapan

Vegetasi

APA Gayo 2011

Penilaian Kualitas Lingkungan Perumahan Ditinjau

Dari Ketersediaan Ruang Bermain Anak di Kelurahan

Tlogosari Kulon

Keselematan

Kenyamanan

Kemudahaan

Keamanan

Sumber: A; Baskara (2011) B; Widyawati (2015) C; Rahma Puspita Sari (2017) D; Endy Hernowo (2017)

E; Andhika Gayo (2011)

Dari 5 sumber penelitian terdapat 8 faktor yang akan digunakan untuk menilai

kesesuaian taman kota sebagai bagian dari RPTRA untuk mendukung konsep kota

layak anak, yaitu:

35

Tabel 2. 3 Kajian Literatur Faktor Penelitian

Faktor/Variable Pendapat Ahli

Baskara Widyawati R.P.Sari Hernowo A.Gayo

Keselematan √ √ √

Kenyamanan √ √ √ √ √

Kemudahaan √ √ √ √ √

Keamanan √ √ √ √ √

Kesehatan √ √ √

Keindahan √ √

Kelengkapan √ √

Vegetasi √ Sumber: A; Baskara (2011) B; Widyawati (2015) C; Rahma Puspita Sari (2017) D; Endy Hernowo (2017)


Dari tabel sintesa faktor di atas, maka penelti memilih mengambil semua

faktor yang ada untuk melihat kesesuaian taman sebagai RPTRA dikarena

penelitian ini bersifat baru dan haruslah mencangkup semua variable atau faktor

dari penelitian sebelumnya agar penelitian ini bersifat komperhensif dan lengkap

dari penelitian sebelumnya.

Namung, selain faktor yang telah dipilih ini, peneliti menambahkan faktor

yang menurut peneliti penting untuk mendukung fungsi taman sebagai RPTRA

yaitu: Kebudayaan Lokal. Faktor ini di anggap penting karena dengan adanya

budaya lokal di taman, anak dapat mengenal dan belajar tentang budaya lokal

sehingga dapat menumbuhkan kesadaran akan mencintai budaya, daerah, bangsa

dan negaranya. Selain itu hal ini juga dapat menjadi sarana untuk melastarikan

budaya lokal/daerah yang mana hal ini selaras dengan Perda Provinsi Lampung

Nomor 2 Tahun 2008 tentang Pemeliharaan Budaya Lampung.

Maka, faktor yang digunakan untuk melihat kesesuaian taman kota sebagai

RPTRA sebagai berikut:

Tabel 2. 4 Hasil Sintesa Faktor Penelitian No Faktor

1 Keselamatan dalam bermain

2 Kenyamanan dalam bermain

3 Kemudahan aksesibilitas

4 Keamanan pada taman

5 Kesehatan pada taman

36

No Faktor

6 Keindahan pada taman

7 Kelengkapan sarana prasarana

8 Vegetasi pada taman

9 Kebudayaan Lokal pada taman

Sumber: Hasil Sintesa Peneliti 2020

Dari 9 faktor ini, akan di tentukan indikator kesesuaian taman kota sebagai

RPTRA untuk mendukung konsep kota layak anak yang nantinya akan menilai

faktor faktor di atas. Sama dengan penentuan faktor, penentuan indikator ini pun

menggunakan 5 sumber penelitian yang sama dengan sumber penelitian

penentuan faktor, adapun indikator nya sebagai berikut:

Tabel 2. 5 Kajian Literature Indikator Penelitian Pada Faktor Keselamatan

Indikator Pendapat Ahli

Baskara Widyawati A. Gayo

Taman bermain terhindar dari pagar yang tidak

mudah dipanjat oleh anak anak. √

Pengaturan tata letak taman bermain anak didasarkan

pada zonasi aktivitas bermain aktiv-pasif, kelompok

umur dan jenis permainan.

√ √

Area alas peralatan permainan harus dirancang

dengan material yang mampu meminimalisir

benturan

√ √

Area pinggir dan pojokan harus dibentuk dengan

tingkat kelengkungan tinggi serta dihindarkan dari

bentuk yang tajam dan membentuk sudut

√ √

Fisik taman tidak menimbulkan kecelakaan bermain √ √

Area bermain berjarak >10 meter dari jalan √

Sumber: A; Baskara (2011) B; Widyawati (2015) C; Andhika Gayo (2011)

Tabel 2. 6 Kajian Literatur Indikator Penelitian Pada Faktor Keamanan



Tersedia pos keamanan √ √ √ √ √

37



Tata letak taman memudahkan untuk

mengawasi anak yang sedang

bermain

√

Material yang digunakan aman untuk

bermain anak √ √

Terdapat pagar pembatas yang aman √ √ √ √ √

Desain taman pada pojok dan pinggir

tidak berbentuk tajam √

Jarak taman bermain dengan

permukiman

38

Tabel 2. 8 Kajian Literature Indikator Penelitian Pada Faktor Kenyamanan



Lokasi taman bermain ternaungi

oleh vegetasi/struktur bangunan √ √ √

Tersedianya fasilitas tempat duduk

sebagai area tunggu √ √ √

Tersedianya fasilitas berlindung

saat hujan dan gangguan alam

lainnya

√

Desain taman menyatu dengan

sekitar dan bagus secara visual √ √ √ √

Terdapat tempat sampah √ √ √ √

Sumber: A; Baskara (2011) B; Widyawati (2015) C; Rahma Puspita Sari (2017) D; Endy Hernowo (2017)


Tabel 2. 9 Kajian Literature Indikator Penelitian Pada Faktor Kesehatan


Baskara Widyawati R.P.Sari

Taman bermain jauh dari polusi udara, air, punyi dan odor

(bau) √ √ √

Material taman tidak mengandung karat dan tidak mudah karat √

Terdapat fasilitas cuci tangan √

Terdapat vegetasi untuk menjaga kualitas udara dan

mengurangi polusi √

Sumber:A; Baskara (2011) B; Widyawati (2015) C; Rahma Puspita Sari (2017)

Tabel 2. 10 Kajian Literature Indikator Penelitian Pada Faktor Keindahan


Baskara Widyawati

Pemilihan vegetasi yang mampu menambah estetika dan

diusahan tidak berduri √

Peratan permainan mempunyai bentuk yang mampu

mengeksplorasi daya imajinasi anak anak √

39


Baskara Widyawati

Desain struktur harus menciptakan kesatuan estetika dengan

fasilitas taman lainnya serta lingkungan sekitar √ √

Menarik secara visual, mendorong orang untuk datang √ √

Sumber: A; Baskara (2011) B; Widyawati (2015)

Tabel 2. 11 Kajian Literature Indikator Penelitian Pada Faktor Kelengkapan


Hernowo R.P.Sari

Terdapat fasilitas bermain √

Terdapat fasilitas olahraga √ √

Terdapat fasilitas bersantai √

Terdapat fasilitas penunjang √

Terdapat fasilitas edukasi √

Terdapat fasilitas rekreasi √

Sumber: A; Rahma Puspita Sari (2017) B; Endy Hernowo (2017)

Tabel 2. 12 Kajian Literature Indikator Penelitian Pada Faktor Vegetasi


Hernowo

Terdapat Vegetasi yang membuat nyaman dan tidak berbahaya √

Sumber: A; Endy Hernowo (2017)

Tabel 2. 13 Analisis Indikator Penelitian Faktor Kebudayaan Lokal

No Indikator

1 Terdapat icon yang menggambarkan budaya local

2 Fasilitas yang ada menggambarkan kebudayaan local

3 Terdapat aktivitas kebudayaan ditaman

Sumber: Hasil analisis peneliti 2020

Dari tabel indikator di atas, setalah di analisis maka terpilihlah indikator

yang akan dijadikan standar kesesuaian taman kota sebagai RPTRA untuk

mendukung konsep kota layak anak. Indikator indokator ini terpilih berdasarkan

40

kajian dari 5 sumber dan hasil analisis penambahan faktor lalu di . Berikut hasil

sintesa indikator :

Tabel 2. 14 Hasil Sintesa Indikator Penelitian

No Faktor Indikator Sumber

1

Keselamatan

Pengaturan tata letak taman bermain

didasarkan pada zonasi aktivitas

bermain aktiv-pasiv, kelompok umur

dan jenis permainan Baskara (2011), Widyawati

(2015), A.Gayo (2011) 2

Material yang digunakan aman untuk

bermain anak

3 Area bermain berjarak >10 meter dari

jalan

4

Keamanan

Tersedia pos kemanan Baskara (201), Widyawati

(2015), R.Puspita Sari

(2017), Hernowo (2017),

A.Gayo (2011)

5 Tata letak taman memudahkan untuk

mengawasi anak

6 Terdapat pagar pembatas

7 Terdapat lampu taman

8

Kemudahan

Lokasi taman mudah dijangkau

Baskara (2011), Widyawati


(2017), Hernowo (2017),

A.Gayo (2011)

9 Landmark mudah terlihat dan

dikenali

10 Lokasi taman tidak tertutup dan aman

11 Terdapat fasilitas umum di sekitar

taman seperti halte atau terminal

12

Kenyamanan

Tersedianya tempat duduk untuk area

tunggu Baskara (2011), Widyawati


(2017), Hernowo (2017),

A.Gayo (2011)

13

Tersedia fasilitas tempat duduk dan

berlindung saat hujan dan bencana

alam lain

14 Tersedia tempat sampah yang cukup

15 Kesehatan

Taman bermain jauh dari polusi

udara, bau dan bunyi Baskara (2011), Widyawati


(2017) 16 Terdapat fasilitas cuci tangan

17

Keindahan

Permainan mampu mengesplorasi

imaginasi anak Baskara (2011), Widyawati

(2015) 18

Menarik secara visual, mendorong

orang datang

19 Kelangkapan

Terdapat fasilitas bermain dan

beragam R.Puspita Sari (2017),

Hernowo (2017) 20 Terdapat fasilitas untuk olahraga

21 Vegetasi Terdapat Vegetasi yang aman dan

nyaman Hernowo (2017)

22

Kebudayaan Lokal

Terdapat fasilitas dan icon yang

menggambarkan kebudayaan lokal Analisis Peneliti (2020)

23 Terdapat aktivitas kebudayaan lokal

di taman

Sumber: Hasil Sintesa Peneliti 2020

41

Dalam menentukan kesusuaian taman kota sebagai RPTRA untuk mendukung

konsep kota layak anak, faktor dan indikator diatas tertulis untuk standar penilaian

dan juga digunakan dalam proses survey untuk pengambilan data baik itu

observasi ataupun data gambar.