党风廉政2020年3月31日 星期二 责任编辑 陈 榕 电话 0571-87286614 版式设计 徐小华 55

［“围猎”类型］国家利益、党的原则在“围猎”中被出卖

反腐败斗争中，大量的案例提醒人们，在当前极端复杂的外部条件下，各种对掌权者的

“围猎”手段，是造成许多干部腐败的直接原因。而“围猎”者之所以用尽各种手段对领导干部进行“围猎”，当然都是有其获取自身更大利益的图谋，或谋利、或谋官。总之，“围猎”者必有所谋。

为什么非要使出各种手段去进行“围猎”呢？因为正常的途径都远不能满足“围猎”者的欲壑，他们希望获得的是超常的暴利，是不经过努力付出就可得到的晋升，于是就要通过不正当的手段来达到目的。

在这种情况下，各种制度的漏洞和各类手中握有权力却意志不坚的领导干部，就为“围猎”者提供了各种可乘之机，通过各种利益诱惑和输送，使一些领导干部为他们达到这些不可告人的目的开通道路，也就成为他们实现自己目标的终南捷径。

“围猎”套路五花八门。有的用金钱、美色与领导干部进行毫不掩饰的赤裸裸的交易；有的走迂回路线，从领导干部的亲属或身边人入手，一步一步最终把领导干部套牢，使其为自己办事；有的利用领导干部的某些雅好，为领导干部提供各种服务平台或机会，赠送各种字画古玩，甚至和领导干部成为牌友或球友，成为可以无话不谈、彼此不分的朋友。

现实中，有些领导干部成为某些会所的常客，成为商人口中的老大或大哥，有些商人成为领导干部家中的自己人。那些见不得人的肮脏交易，就在这种情况下一件件发生了。国家的利益、党的原则，就这样成为肮脏交易的砝

码，在“围猎”中被一点一点出卖。过去革命年代，我们共产党的队伍中有许

许多多的优秀成员，放弃自己舒适的家庭生活投身到艰苦的革命斗争，放弃自己的高官地位而参加到革命的队伍之中。特别是在敌人的监牢里，很多革命志士面对生死抉择，面对各种高官厚禄诱惑而丝毫不为所动。今天，面对各种“围猎”，是见利忘本、动摇立场，还是初心不改、底线不失，这是每一位领导干部都必须回答好的考题。

（中央党校党建教研部副主任、教授 戴焰军）

［“围猎”对象］警惕领导及家属被“围猎”的陷阱

纵观“围猎”与被“围猎”典型案例，缺口往往是从领导干部自身、家人亲属、身边人员打开的。近些年，裙带腐败、衙内腐败的现象屡见不鲜，与“围猎”利益链不无关系。在良莠丛生、泥石俱下的复杂环境中，各级领导干部都要有清醒的防范意识，老老实实做人，规规矩矩用权，干干净净做事，管好身边人，净化朋友圈，铸起抵御“围猎”的铁甲金身。

我们党是全心全意为人民服务的执政党，我们的权力来自人民、属于人民、服务人民。但是，有些领导干部私心作祟、野心膨胀，揽权擅权、违纪越轨，为种种对权力的“围猎”打开缺口，使手中的权力变成为“围猎”者谋取利益的工具。这些人往往大搞“一言堂”，迷恋个人权威，破坏民主集中制和集体领导原则，在行使权力的过程中违背社情民意、违反法规纪律，肆意滥用自己手中的权力，在“围猎”者的诱惑、包围、侵蚀下沦为不齿的腐败分子。

领导干部的家人亲属，由于特殊的血缘和亲情关系，跟领导干部的权力最为亲近。这些年，老子为儿子撑腰、儿子为老子捞钱的“衙内现象”屡见不鲜，从一个侧面折射出“围猎”者利用领导干部的家人亲属打开权力的缺口。一些干部受“一人当官，鸡犬升天”“封妻荫子”“福庇子孙”等腐朽思想的影响，放任自己的家人亲属在从政行为、权力运作等方面

“吹枕边风”“吃锅边菜”，肆意妄为，贪婪无厌。有的“贪内助”甚至怂恿丈夫拼命敛财，明里暗里私设“夫人衙门”。因此，应当严格遵守中央关于领导干部亲属子女的各项规定，绝不能让亲属子女干预和影响任何从政行为和权力运作，许多被“围猎”者妻离子散、家破人亡的殷鉴不远。

领导干部的身边人员，也成为常见的“围猎”对象，甚至成为“围猎”者或被“围猎”者的帮凶。一些领导干部自身要求不严，不严格遵守相关规定，经常利用身边工作人员去做超出工作范围甚至违规违纪的事情，不仅带坏了风气，而且为别有用心的“围猎”者打开了缺口。

俗话说，苍蝇不叮无缝的蛋。能不能防得住种种“围猎”，根本上仍取决于被“围猎”者的主观思想。如果心存贪念、私欲膨胀、利字当头，用权先问对自己、家属有没有好处，自然就会城门洞开、防线失守。只要各级领导干部真正做到“不忘初心、牢记使命”，严格遵守党纪国法，就一定能在种种“围猎”中保持一身正气、两袖清风。

（中国社科院当代中国研究所研究员 张星星）

（原刊载于 2020 年第 5 期《中国纪检监察》）

是烟票 更是“腐败卡”“工程方面还要你多多关照，这点意思一

下。”一天，慈溪市白沙路街道河角村原党总支书记郑忠祥办公室，“包工头”冯某一阵寒暄后在办公桌上留下一个“红包”。红包里是3张票子，2张是烟票，每张都是面值50条的329软中华香烟，1张是酒票，面值6瓶的53度飞天茅台酒。看着这价格不菲的“票子”，郑忠祥心动了。

2019年4月，随着冯某被调查，郑忠祥主动投案。“我彻夜难眠，脑海中总是浮现最近看过的一次次通报曝光、一个个警示教育会上的案例剖析，心里在不断挣扎……”

同年8月，郑忠祥因严重违纪违法被开除党籍，其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。

小小一张“烟票”，就这样成了违规收送礼品礼金，甚至是进行利益输送的新载体。

“‘烟票’表面上是‘烟’，但加上一个‘票’字，意思就没那么简单了。说到底，它其实就是有价证券，受贿人用烟票可以换取等额现金。因此‘烟票’就是贿赂的商品、腐败的‘糖衣炮弹’。”宁波市纪委市监委相关负责人介绍。

“烟票”受到别有用心者的“青睐”，究其原因，一是“烟票”发卡主体多头、源头难控，二是流动性强、兑换方便。这些特点，决定了它具有极高的隐蔽性，使得少数党员干部、公职人员心存侥幸，逐渐丢了初心、迷了方向，最终身陷腐败泥沼而不能自拔。

出重拳 遏歪风蔓延毫无疑问，暗藏利益输送的“烟票”侵蚀

了干群关系，助长了不正之风，必须坚决刹住！今年初，省纪委省监委印发 《关于开展

“烟票”背后“四风”问题专项整治的工作方案》，在全省范围内部署开展专项整治工作，要

求坚决查处党员干部、公职人员以“烟票”作为利益输送的媒介，靠烟吃烟、以烟谋私等问题。

紧接着，宁波市纪委市监委出台《关于开展“烟票”背后“四风”问题专项整治行动的通知》，成立专项整治工作组，在全市开展

“烟票”背后“四风”问题专项整治行动，对2013年以来涉及“烟票”“天价烟”的问题线索进行全面起底、梳理排查，坚决遏制“烟票”蔓延及其背后“四风”问题反弹回潮势头。

排查的重点，主要包括五个方面：各级机关、国有企事业单位和地方金融机

构及党员干部、公职人员违规公款购买消费“烟票”、支付凭证等有价证券和香烟问题；

党员干部、公职人员本人或以父母、配偶、子女及其配偶、特定关系人名义违规收送

“烟票”、支付凭证等有价证券和高档香烟问题；党员干部、公职人员违规插手干预市场经

营，为“烟票”、支付凭证等有价证券和“天价烟”流通提供便利，以及利用高档香烟专营等职权谋取私利等问题；

党员干部、公职人员本人或配偶、子女及其配偶、特定关系人违规参与经营问题；

党员干部、公职人员监管不力、失职渎职，致使管辖范围内“烟票”“天价烟”背后违规违纪违法行为频发等问题。

截至目前，江北5人主动上交“烟票”18张；鄞州33人主动上交“烟票”94张，并清退违规资金9.7万元；余姚排摸出相关问题线

索51条，对1名党员干部进行处分；奉化正在调查核实14名党员干部或公职人员收送“烟票”问题线索，已清退违规资金19.8万元……

（来源：宁波市纪委市监委 清廉浙江）

宁波市北仑区“烟票”背后“四风”问题专项整治检查组对烟草经营户进行实地检查。

斩断“围猎”和被“围猎”利益链

“烟票”，查你没商量！

习近平总书记在多个重要场合，都强调了领导干部要防止被“围猎”的问题。中央纪委四次全会工作报告明确指出，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链。本期围绕“围猎”类型、“围猎”对象，请专家学者进行解析。

“你好，我想买几张‘烟票’，可以开发票吗？”“你好，请把开票系统中的香烟销售情况调取出来。”近日，围绕“烟票”问题的各种明察暗访、联合检查，在宁波市全面展开。

提起“烟票”，不少人会回忆起上世纪50至80年代流行的粮票、烟票、油票、肉票等。然而，此“烟票”非彼“烟票”，它不仅可以兑换香烟，更可以兑换现金。其礼尚往来的“人情外衣”下，往往藏着“与人便利”的利益输送。

曾几何时，多少党员干部倒在这方小小的“烟票”上！