i
ANALISIS YURIDIS SOSIOLOGIS PERLINDUNGAN HUKUM BAGI
KONSUMEN TERHADAP PELAKU USAHA DALAM HAL PENJUALAN
YANG DILAKUKAN MELALUI CARA OBRAL YANG BERSIFAT
MENGELABUI ATAU MENYESATKAN DI TINJAU DARI PASAL 11
HURUF (f) UNDANG-UNDANG NO. 8 TAHUN 1999 TENTANG
PERLINDUNGAN KONSUMEN
(Studi di Departement Store Gramedia Expo Surabaya)
Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat
memperoleh gelar kesarjanaan
dalam bidang Ilmu Hukum
Oleh :
FAJAR SAKTI TRISNO PUTRO
NIM : 08400256
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
FAKULTAS HUKUM
2012
ANALISIS YURIDIS SOSIOLOGIS PERLINDUNGAN HUKUM BAGI
KONSUMEN TERHADAP PELAKU USAHA DALAM HAL PENJUALAN
YANG DILAKUKAN MELALUI CARA OBRAL YANG BERSIFAT
MENGELABUI ATAU MENYESATKAN DI TINJAU DARI PASAL 11
HURUF (f) UNDANG-UNDANG NO. 8 TAHUN 1999 TENTANG
PERLINDUNGAN KONSUMEN
(Studi di Departement Store Gramedia Expo Surabaya)
Oleh :
FAJAR SAKTI TRISNO PUTRO
NIM : 08400256
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
FAKULTAS HUKUM
2012
ii
iii
iv
SURAT PERNYATAAN
Yang bertanda tangan di bawah ini :
Nama : Fajar Sakti Trisno Putro
Nim : 08400256
Program Studi : Ilmu Hukum
Fakultas : Hukum
Dengan ini saya menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa
1. Tugas Akhir Penulisan Hukum dengan judul :
ANALISIS YURIDIS SOSIOLOGIS PERLINDUNGAN HUKUM BAGI
KONSUMEN TERHADAP PELAKU USAHA DALAM HAL PENJUALAN YANG
DILAKUKAN MELALUI CARA OBRAL YANG BERSIFAT MENGELABUI
ATAU MENYESATKAN DI TINJAU DARI PASAL 11 HURUF (f) UNDANG-
UNDANG NO. 8 TAHUN 1999 TENTANG PERLINDUNGAN KONSUMEN (Studi
di Departement Store Gramedia Expo Surabaya) Adalah hasil karya saya, dan dalam
naskah Tugas Akhir Penulisan Hukum ini, tidak terdapat karya ilmiah yang pernah
diajukan orang lain untuk memperoleh gelar akademik disuatu perguruan tinggi, dan
tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain,
baik sebagian ataupun keseluruhan, kecuali yang tertulis dikutip dalam naskah ini dan
disebutkan dalam sumber kutipan dan daftar pustaka.
2. Apabila ternyata di dalam Tugas Akhir Penulisan Hukum ini dapat dibuktikan terdapat
unsur-unsur PLAGIASI, saya bersedia Tugas Akhir Penulisan Hukum ini
DIGUGURKAN dan GELAR AKADEMIK YANG TELAH SAYA PEROLEH
DIBATALKAN, serta diproses sesuai dengan ketentuan hukum yang berlaku.
3. Tugas Akhir Penulisan Hukum ini dapat dijadikan sumber pustaka yang merupakan HAK
BEBAS ROYALTY NON EKSKLUSIF.
Demikian surat pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya untuk dipergunakan
sebagaimana mestinya.
Malang, 30 April 2012
Yang menyatakan
Fajar Sakti Trisno Putr
v
Ungkapan Pribadi :
Perbuatan kita adalah tabungan bagi kita
Kita akan mendapat balasan,
Pengorbanan dan usaha kita tidak akan sia-sia selamanya
Selama kita berbuat demi mencapai ridha Allah swt
Semua itu akan menambah berat timbangan kita pada saat
Timbangan-timbangan orang lain menjadi ringan
Motto :
Talk Less Do More………
viii
KATA PENGANTAR
Dengan mengucapkan puji syukur kehadirat Allah SWT. yang telah
memberikan rahmat, taufiq dan hidayah-Nya, sehingga peneliti dapat menyelesaikan
skripsi ini dengan judul “Analisis Yuridis Sosiologis Perlindungan Hukum Bagi
Konsumen Terhadap Pelaku Usaha Dalam Hal Penjualan Yang Dilakukan
Melalui Cara Obral Yang Bersifat Mengelabui Atau Menyesatkan Di Tinjau
Dari Pasal 11 Huruf (f) Undang-Undang No. 8 Tahun 1999 Tentang
Perlindungan Konsumen (Studi Di Departement Store Gramedia Expo
Surabaya)”. Shalawat serta salam selalu tertuju kepada Rasulullah Muhammad
SAW. pembawa rahmat seluruh alam semesta.
Skripsi ini disusun sebagai salah satu syarat memperoleh gelar kesarjanaan
strata satu (S-1) dalam bidang ilmu hukum di Fakultas Hukum Universitas
Muhammadiyah Malang.
Dalam penyusunan skripsi ini terselesaikan berkat bantuan, bimbingan serta
pengarahan dari berbagai pihak. Maka, pada kesempatan ini peneliti menyampaikan
rasa terima kasih yang sebesar-besarnya kepada:
1. Dr. Muhadjir Effendy, M.AP, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang.
2. Sidik Sunaryo, S.H., M.Si., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas
Muhammadiyah Malang.
3. Haris Thofly, S.H., M.Hum., selaku dosen wali kelas D angkatan 2008.
4. Prof. Dr. Hj. RAHAYU HARTINI, SH., M,Si. MHum. selaku dosen pembimbing
I yang berkenan meluangkan waktunya disela-sela kesibukannya untuk
memberikan bimbingan bagi peneliti.
5. SOFYAN ARIEF, SH., MKn., selaku dosen pembimbing II yang berkenan
meluangkan waktunya disela-sela kesibukannya untuk memberikan bimbingan,
pengarahan dan saran-saran yang sangat bermanfaat bagi peneliti.
6. Seluruh dosen dan staf Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang
yang telah membantu peneliti dalam menyelesaikan skripsi ini.
viii
7. Ibu Ambar Cinta Rukmi S.H., selaku Kepala Divisi Pelayanan Publik dan
Lembaga Perlindungan Konsumen Surabaya (LPKS) dan Bapak Paidi Pawiro
Rejo, SH,. MM. selaku Ketua LPKS, beserta mas Aan selaku Staf LPKS yang
menginjinkan peneliti melakukan penelitian terhadap upaya yang dilakukan,
untuk melindungi hak konsumen terhadap kecurangan pelaku usaha , sehingga
peneliti bisa menyelesaikan skripsi ini.
8. Bapak Ir. Didik Sahadi, MSi, Ketua Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen
Surabaya. Yang sudah memberikan arahan dalam mekanisme penyelesaian
sengketa melalui jalur diluar pengadilan.
9. Kedua orang tua tercinta, Bapak Soetrisno dan Ibu Herliyati, dan semua saudara
yang sudah memberikan dukungan secara moril maupun materill yang tiada
terhingga.
10. Ria Agustina yang selalu ada buat aku dan memberi kobaran semangat.
11. Teman-temanku (Noor Kholid, Wawan, Mas Yofika Rekayo Jaya, Ali Subhan,
Alqarana dan semua kawan-kawan fakultas hukum) yang memberi semangat
mengerjakan skripsi ini.
Tiada gading yang tak retak dan tidak ada manusia yang sempurna, oleh
karena itu segala kritik dan saran yang membangun untuk kesempurnaan skripsi ini
sangat diharapkan.
Malang, 30 April 2012
Peneliti,
Fajar Sakti Trisno Putro
DAFATAR ISI
Halaman
Lembar Cover/ Sampul Dalam ........................................................................... i
Lembar Pengesahan ............................................................................................ ii
Lembar Pengesahan ............................................................................................ iii
Surat Pernyataan Penulisan Hukum Bukan Hasil Plagiat ................................... iv
Ungkapan Pribadi/ Motto .................................................................................... v
Abstraksi ............................................................................................................. vi
Kata Pengantar .................................................................................................... viii
Daftar Isi.............................................................................................................. x
Daftar Tabel ........................................................................................................ xii
Daftar Lampiran .................................................................................................. xiv
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ................................................................................. 1
B. Perumusan Masalah.......................................................................... 8
C. Tujuan Penelitian.............................................................................. 9
D. Manfaat Penelitian............................................................................ 9
E. Metode Penelitian ............................................................................. 11
F. Sistematika Penulisan ....................................................................... 15
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ......................................................................... 17
1. Tinjauan Umum Hukum Perlindungan Konsumen ........................ 17
A. Asas Hukum perlindungan Konsumen...................................... 20
B. Tujuan Hukum Perlindungan Konsumen .................................. 21
C. Pihak-Pihak Yang Terkait Dalam Perlindungan Konsumen ..... 22
D. Hak dan Kewajiban Konsumen ................................................. 23
E. Pengertian dan Peran Lembaga Perlindungan Konsumen
Swadaya Masyarakat (LPKSM) ................................................ 24
F. Penyelesaian Sengketa Konsumen Menurut Undang-Undang
Perlindungan Konsumen No.8 Tahun 1999 .............................. 26
F.1. Penyelesaian Sengketa Konsumen Melalui Pengadilan .... 26
F.2. Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen (BPSK) ............ 28
2. Tinjauan Umum Pelaku Usaha....................................................... 31
A. Pengertian Pelaku Usaha ........................................................... 31
B. Hak dan Kewajiban Pelaku Usaha ............................................ 33
C. Perbuatan Yang Dilarang Bagi Pelaku Usaha ........................... 34
3. Tinjauan Umum Tentang Kegiatan Bisnis ....................................... 34
A. Ketentuan Tentang Bisnis ......................................................... 34
A.1. Pengertian Departement store ........................................... 35
A.2. Perusahaan ......................................................................... 36
B. Ketentuan Tentang Penjualan ................................................... 38
B.1. Pengertian Kegiatan Penjualan .......................................... 38
B.2. Konsep Penjualan .............................................................. 39
B.3. Cara-cara Penjualan ........................................................... 42
1) Potongan Harga ............................................................. 42
2) Perbuatan Mengelabui dan Menyesatkan ...................... 43
3) Penjualan Yang Bersifat Mengelabui ............................ 44
B.4. Obyek Penjualan ................................................................ 44
C. Etika Dalam Dunia Bisnis ......................................................... 47
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .................................... 53
A. Deskripsi Ringkas Tentang Gramedia Expo Surabaya .................. 53
A.1. Departement Store Gramedia Expo Surabaya ....................... 53
A.2. Produk Yang Dijual ............................................................... 55
B. Faktor yang melatar belakangi kecurangan Departement
Store Gramedia Expo Surabaya dalam melakukan
kegiatan penjualan produk yang bersifat
mengelabui atau menyesatkan dalam
memberikan obral atau diskon ....................................................... 56
B.1. Produk Merupakan Stok Lama ............................................... 56
B.2. Memasuki Ajaran Baru .......................................................... 62
B.3. Pelaku Usaha Menghindari Akan Kerugian Perusahaan ....... 65
C. Upaya pencegahan dan upaya penyelesaian ketika terjadinya
kegiatan penjualan produk yang dilakukan oleh pelaku usaha
melalui cara obral yang bersifat mengelabui atau menyesatkan di
tinjau dari Pasal 11 huruf (f) Undang-Undang No. 8 Tahun
1999 Tentang Perlindungan Konsumen ......................................... 73
C.1. Upaya Pencegahan Ketika terjadinya Kerugian Yang di
Alami Konsumen .................................................................. 73
C.1.1 Upaya Pencegahan dalam Bentuk Perlindungan
Konsumen yang Dilakukan Departement Store
Gramedia Expo Surabaya ........................................... 73
C.1.2.Upaya Pencegahan yang di Lakukan oleh
Lembaga Perlindungan Konsumen Surabaya (LPKS)
Terhadap Kecurangan Pelaku Usaha Di dalam Memberikan
Potongan Harga atau Diskon Yang Melabui
dan Menyesatkan ........................................................ 75
C.2. Upaya Penyelesaian yang bisa dilakukan konsumen
ketika terjadinya kegiatan penjualan produk yang dilakukan
oleh pelaku usaha melalui cara obral yang bersifat
mengelabui atau menyesatkan .............................................. 82
C.2.1. Penyelesaian Sengketa Konsumen Menurut Undang-
Undang Perlindungan Konsumen No.8
Tahun 1999 ............................................................... 82
C.2.2. Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen (BPSK) .... 83
C.2.3. Penyelesaian Sengketa Konsumen Melalui
Pengadilan ................................................................ 92
BAB IV PENUTUP ............................................................................................ 96
1. Kesimpulan....................................................................................... 96
a. Ada 3 (tiga) Faktor yang melatar belakangi pelaku usaha
melakukan kecurangan di dalam memberikan
potongan harga .......................................................................... 96
b. Upaya pencegahan dan upaya penyelesaian ketika
terjadinya kegiatan penjualan produk yang dilakukan oleh
pelaku usaha melalui cara obral yang bersifat mengelabui
atau menyesatkan ...................................................................... 97
2. Saran ................................................................................................. 98
a. Bagi Pemerintah ........................................................................ 98
b. Bagi Pelaku Usaha .................................................................... 98
c. Bagi Masyarakat atau Konsumen.............................................. 99
Daftar Pustaka ..................................................................................................... 100
Indeks .................................................................................................................. 103
Lampiran ............................................................................................................. 104
xii
DAFTAR TABEL
1. Perbandingan Harga Produk 60
i
DAFTAR LAMPIRAN
Halaman
1. Surat Tugas 104
2. Surat Observasi 105
3. Surat Pernyataan Wawancara 107
4. Surat Keterangan 109
5. Kartu Kendali Bimbingan 111
6. Dokumentasi Gramedia Expo Surabaya 113
7. Dokumentasi Departement Store Gramedia Expo
Surabaya, Gitar Cort Seri SFX E NS Gambar 1 114
8. Dokumentasi Departement Store Gramedia Expo
Surabaya, Keybord Elektrik Casio WK 6500, Gambar 2 119
9. Dokumentasi Departement Store Gramedia Expo
Surabaya, Keybord Elektrik, Yamaha PSR-E423, Gambar 3 123
10. Jadwal Kegiatan Sosialisasi On Air Radio RRI Surabaya oleh LPSK 124
103
Indeks
Alternatif, 6, 63, 66, 74, 79, 80, 81, 93, 95
Bisnis, 35, 36, 43, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 55, 58, 60, 62, 64, 65, 66, 69, 72, 77, 78,
79 80
Ekonomi, 6, 20, 21, 24, 32, 38, 42, 48, 51, 52, 55, 57,70, 75
Jujur, 1, 3, 10, 23, 25, 29, 34, 44, 45, 67, 68, 73, 75, 76, 77, 80, 84, 97
Kecurangan, 8, 9, 13, 16, 17, 50, 55, 57, 58, 65, 66, 68, 69, 72, 74, 79, 94, 95, 96, 99
Konsumen, 1, 2, 3, 4, 6, 7, 8, 9, 12, 23, 34, 35, 36, 38, 39, 41, 43, 44, 45, 46, 48, 49,
50, 52, 54, 56, 58, 59, 60, 63, 65, 66, 67, 78, 79, 82, 83, 84, 85, 87, 89,
90, 92, 93, 94, 95
Melabui, 6, 10, 55, 68, 74
Menyesatkan, 2, 3, 5, 8, 9, 10, 16, 17, 18, 33, 44, 55, 57, 59, 68, 74, 76
Mutu, 7, 21, 26, 32, 34, 35, 66, 68, 74, 88
Obral, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 17, 18, 35, 37, 43, 45, 59, 63, 64, 66, 67, 74, 98
Pasar, 3, 6, 21, 26, 37, 42, 44, 46, 47, 52, 78
Pelaku usaha, 2, 3, 4, 5, 6, 9, 10, 12, 13, 14, 16, 17, 18, 19, 23, 24, 25, 27, 29, 32, 33,
34, 35, 36, 37, 39, 40, 41, 42, 45, 55, 57, 59, 61, 62, 62, 65, 66, 67, 68,
69, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 83, 84, 86, 87, 88, 90, 92, 93, 94, 95, 99
Penjualan, 3, 5, 6, 8, 9, 17, 18, 35, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 57, 58, 63, 64, 66, 67, 74, 75
Produk, 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 20, 23, 24, 25, 26, 27, 29,
30, 31, 32, 33, 34, 36, 37, 38, 40, 42, 45, 46, 48, 50, 89, 94, 96, 98
Perusahaan, 17, 24, 36, 45, 47, 50, 52, 54, 55, 57, 67, 68, 78
Potongan harga, 43,45, 46, 58, 58, 60, 65, 67, 68, 70, 72, 73, 80, 82
Stok lama, 17, 57, 64, 75, 94
Upaya, 1, 7, 8, 9, 17, 18, 20, 25, 26, 27, 29, 30, 44, 58, 62, 63, 64, 74, 76, 79, 80, 93,
95
100
Daftar Pustaka
Buku-Buku :
Abdul Hakim GN, 1988, Politik Hukum Indonesia, Jakarta: Yayasan
Lembaga Bantuan Hukum Indonesia, hal. 41
Ahmadi Miru & Sutarman Yodo, 2004, Hukum Perlindungan Konsumen,PT.
Raja Grafindo Persada, Jakarta.
Amarudin dan Zainal Asikin, 2003, Pengantar Metode Penelitian Hukum,
PT, Raja Grafindo Persada, Jakarta.
Bambang Waluyo, 1991, Penelitian Hukum dalam Praktek, Sinar Grafika,
Jakarta.
Celina Tri Siwi Krisiyanti, 2009, Hukum Perlindungan Konsumen, PT. Sinar
Grafika, Jakarta.
C.S.T Kansil dkk, 2009, kamus istilah aneka hukum , PT. Jala Permata
Aksara, Jakarta.
Dewi, Erika. 2010. Perlindungan Konsumen Terhadap Tanggung Jawab
Pelaku Usaha. PT. Remaja Rosdakarya, Bandung.
Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang, 2007, Pedoman
Penulisan Hukum, Malang.
Joke Schrijvers, 2000. The Violence of “Development”: A Choice for
Intelectuals (Kekerasan “Pembangunan “. Pilihan Untuk Kaum
Intelektual), Kalyanamitra & media Pressindo. Jakarta.
Sean Cleary & Thierry Malleret, 2008, Mengubah Risiko Global Men-jadi
Peluang Sukses, PT Serambi Ilmu Semesta, Jakarta
Susanti Adi Nugroho, 2008, Proses Penyelesaian Sengketa Konsumen
Ditinjau dari Hukum Acara Serta Kendala Implementasinya.
Kencana Prenada Media Group, Jakarta.
Richard Burton Simatupang, 2007. Aspek Hukum Dalam Bisnis, Rineka
Cipta, Jakarta.
101
Yusuf Shofie, 2003, Penyelesaian Sengketa Konsumen Menurut Menurut
Undang-Undang Perlindungan Konsumen Teori dan Praktek
Penegakan Hukum, PT. Citra Aditya Bakti. Bandung.
Internet :
BPSK, konsumen cerdas vs produsen curang. BPSK, konsumen cerdas vs
produsen curang, Minggu, 15/5/2011. Oleh Mulyanto Utomo,
(http//www.Solopos.com) di akses 27 Maret 2012
Dimensi Kualitas dan Tingkatan Produk..(http//www.Jurnalmanajemen.
com) di akses 29 januari 2012.
Home Music, (http//www.home-music.co.cc), di akses 22 Febuari 2012
Ketidaksesuaian Antara Label Harga Elektrik (Barcode) Dengan Harga
Promosi Dalam Transaksi Jual Beli, (http://blog.uad.ac.id//), Di
akses 9 maret 2012
Konsep Pemasaran Dan Penjualan, (http://elqorni.wordpress.com), di akses
21 maret 2012
Lain-lain, JUAL KEYBOARD CASIO CTK 6000, CTK 7000, WK 6500,
(http//www. muktiplaza.com) & Jual Keyboard Casio WK-6500 dan
Casio WK-7500 NEW, (http//www. kaskus.com.) di akses 5 Maret
2012
Menyorot pengertian Diskon dan Strategi Bisnis. (http//www.anneahira
.com) di akses 29 januari 2012.
Menyorot Pengertian Diskon dan Strategi Bisnis.(http// www. anneahira.
com) di akses 27 Februari 2012
Pengertian dan Definisi Produk. (http//www.carapedia.com) di akses 27
Februari 2012
Pengertian Mengelabui Secara Umum. (http//www.rajasukses.com) di akses
27 Februari 2012
Penyelesaian Sengketa Konsumen Menurut Undang-Undang Perlin-dungan
Knsumen No.8 Tahun 1999, (http//www.google.com), di akses 27
Maret 2012.
102
Sanksi Pidana UU Perlindungan Konsumen, (http//www.kantorhukum-
lhs.com) . di akses 7 maret 2012
Wikipedia bahasa Indonesia, ensiklopedia bebas tentang Gramedia Toko
Buku. (http//www.wikipedia.com). di akses 30 Januari 2012.
Wawancara :
Wawancara dengan Frieszellya Nandyas Ramadhani, Mantan Karyawati
Departement Store Gramedia Expo Surabaya, 2 Januari 2012
Wawancara dengan Ir. Didik Sahadi, MSi, Ketua Badan Penyelesaian
Sengketa Konsumen Surabaya. 24 April 2012
Wawancara dengan Ambar Chinta Rukmi, Kepala Divisi Pelayanan Pu-blik
Lembaga Perlindungan Konsumen Surabaya (LPKS). 25 April 2012.
Perundang-undangan :
Burgerlijk Wetboek (Kitab Undang-Undang Hukum Perdata) di
Indonesiakan, Subekti, R. Tjiptrosudibio. 2004, PT Pradnya Paramita.
Undang-Undang Nomor 08 Tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen,
2006, Citra Umbara, Bandung.
Top Related