AdministraciónAdministración
GestiónGestión
OrganizaciónOrganización
GESTIONGESTION es un concepto es un concepto más abarcativo que más abarcativo que
administración. administración.
GESTION
ADMINISTRACION
GESTIONGESTION puede definirse como puede definirse como
la capacidad de articular la capacidad de articular
los recursos de que los recursos de que
se disponen de manera se disponen de manera
de lograr lo que se desea. de lograr lo que se desea.
¿debemos usar ¿debemos usar gestión o gestión o administraciónadministración educativa? educativa?
En USA el término usado con En USA el término usado con mayor frecuencia es el de mayor frecuencia es el de
“administración”. “administración”.
En Inglaterra el término En Inglaterra el término utilizado utilizado
es “management”es “management”
En América Latina, se ha En América Latina, se ha pasado pasado
de la perspectiva de la de la perspectiva de la administración a la de gestión.administración a la de gestión.
AdministraciónAdministración GestiónGestión
La La ADMINISTRACIONADMINISTRACION corresponde a corresponde a una visión autoritaria o verticalista de una visión autoritaria o verticalista de la gestión en la cual, por una parte, se la gestión en la cual, por una parte, se encuentran los encuentran los sujetos encargados de sujetos encargados de
planificar planificar y por otra parte se encuentran y por otra parte se encuentran
los sujetos encargados de administrar los sujetos encargados de administrar o ejecutar los planes. o ejecutar los planes.
Esta práctica acompañó a Esta práctica acompañó a los sistemas educativos los sistemas educativos
centralizados.centralizados.
Con los procesos de Con los procesos de descentralización, descentralización,
cambian las competencias cambian las competencias de gestión. de gestión.
La práctica de la gestión La práctica de la gestión va mucho más allá de la va mucho más allá de la
mera ejecución de mera ejecución de instrucciones que vienen instrucciones que vienen
de un centrode un centrodesde el cual se tomandesde el cual se toman
las decisiones. las decisiones.
Por ejemplo, en su trabajo de Por ejemplo, en su trabajo de aplicar un plan en acciones aplicar un plan en acciones concretas, los directores de concretas, los directores de
escuelas se encuentran escuelas se encuentran frecuentemente en la necesidad frecuentemente en la necesidad
de de replanificar, administrar y replanificar, administrar y demostrar talento políticodemostrar talento político para para
encauzar el plan. encauzar el plan.
Las personas que tienen Las personas que tienen responsabilidades de responsabilidades de
conducciónconducción(que gestionan)(que gestionan), tienen que , tienen que
planificar y ejecutar. planificar y ejecutar.
Entonces, el concepto Entonces, el concepto gestióngestión, , connota tanto las acciones de connota tanto las acciones de
planificarplanificar como como las de las de administraradministrar. .
Por ejemplo los directores de escuelas Por ejemplo los directores de escuelas encargados de ejecutar un plan, tienen encargados de ejecutar un plan, tienen
que realizar una serie de operaciones de que realizar una serie de operaciones de ajustes, tales como lograr la ajustes, tales como lograr la viabilidad viabilidad política del planpolítica del plan, adecuar los , adecuar los recursos recursos disponiblesdisponibles con las necesidades de la con las necesidades de la
ejecución de un plan, determinar el ejecución de un plan, determinar el nivel nivel de competencias de las personas de competencias de las personas para para
llevarlo adelante.llevarlo adelante.
En la práctica, el plan es En la práctica, el plan es solo una solo una orientaciónorientación y no y no
una instrucción de una instrucción de ejecución. ejecución.
GESTION incluyeGESTION incluyeorganización y administración. organización y administración.
GESTION
ADMINISTRACION
ORGANIZACIONORGANIZACION
Contexto interno
Contexto externo
GESTION incluyeGESTION incluyeorganización y administración. organización y administración.
GESTION
ADMINISTRACION
ORGANIZACIONORGANIZACION
Contexto interno
Contexto externo
El contexto externo y el El contexto externo y el contexto internocontexto interno
El El entornoentorno de las escuelas está de las escuelas está constituido por entidades tales como constituido por entidades tales como los padres, organizaciones sociales, la los padres, organizaciones sociales, la economía que entorna a las escuelas, economía que entorna a las escuelas,
el sistema legal, el cultural o el el sistema legal, el cultural o el político.político.
La organización se nutre de La organización se nutre de su entorno, y en este sentido su entorno, y en este sentido
depende de él. depende de él.
Desde el punto de vista de la Desde el punto de vista de la gestión, ésta debe orientarse a gestión, ésta debe orientarse a
facilitar facilitar una relación de interacción una relación de interacción
con el entorno externo. con el entorno externo.
El El contexto internocontexto interno lo constituyen lo constituyen las personas que son los las personas que son los
miembros miembros de la organización. de la organización.
La gestión educativa, es la gestión del La gestión educativa, es la gestión del entorno interno orientado hacia el entorno interno orientado hacia el
logro logro de los objetivos de la escuela. de los objetivos de la escuela.
Las utilidades de las Las utilidades de las recetas de recetas de gestión gestión son solamente son solamente
ilustrativas, pero nunca pueden ilustrativas, pero nunca pueden reemplazar reemplazar
la reflexión sobre la realidad la reflexión sobre la realidad concreta en la cual opera el concreta en la cual opera el
sistema. sistema.
ORGANIZACIÓNORGANIZACIÓNESCOLARESCOLAR
Para las escuelas no son adecuadas las Para las escuelas no son adecuadas las teorías que tienden a tratarlasteorías que tienden a tratarlas
como si fueran fábricas o burocracias como si fueran fábricas o burocracias formales (la organización de empresas formales (la organización de empresas
difiere difiere de la escolar tanto por su naturaleza de la escolar tanto por su naturaleza
como por los procesos). como por los procesos).
En 1989, Stephen Ball publicó "La En 1989, Stephen Ball publicó "La Micropolítica en la Escuela: Hacia una Micropolítica en la Escuela: Hacia una
teoría de la organización escolar“.teoría de la organización escolar“.
En él describe a las organizaciones En él describe a las organizaciones educativas como un ámbito en el cual educativas como un ámbito en el cual existe una gran variedad de grupos existe una gran variedad de grupos
heterogéneos, grupos muy diferentes heterogéneos, grupos muy diferentes entre sí, tanto en su formación y entre sí, tanto en su formación y
procedencia como en sus intereses procedencia como en sus intereses personales y sus fines dentro de la personales y sus fines dentro de la
organización. organización.
- poder- poder- diversidad de metas - diversidad de metas - disputa ideológica- disputa ideológica- conflicto- conflicto- intereses - intereses - actividad política - actividad política - control- control
““las instituciones escolares las instituciones escolares son campos de lucha” son campos de lucha”
Para reconocer y comprender la dimensión Para reconocer y comprender la dimensión política de las instituciones escolares es política de las instituciones escolares es necesario relacionar dos enfoques que necesario relacionar dos enfoques que
generalmente se presentan disociados. Por generalmente se presentan disociados. Por una parte, el enfoque una parte, el enfoque interno interno
(micropolítica)(micropolítica), que persigue estudiar y , que persigue estudiar y analizar las escuelas como sistemas de analizar las escuelas como sistemas de
actividad política, y, por otra, actividad política, y, por otra, el enfoque el enfoque estructural (macropolítica),estructural (macropolítica), que que presenta a la escuela como un aparato del presenta a la escuela como un aparato del
Estado, responsable sobre todo de la Estado, responsable sobre todo de la producción y reproducción ideológica. producción y reproducción ideológica.
Micropolítica: “Micropolítica: “ese ladoese ladooscuro de la vida organizativaoscuro de la vida organizativa, las , las estrategias mediante las cuales los estrategias mediante las cuales los
individuos y losindividuos y losgrupos en contextos organizativos tratan grupos en contextos organizativos tratan
de utilizar sus recursos de autoridad ede utilizar sus recursos de autoridad einfluencia para promover sus intereses”influencia para promover sus intereses”
Hoyle (1986) Hoyle (1986)
La visión La visión macropolíticamacropolítica de la escuela es de la escuela es necesaria, a su vez, para comprender su necesaria, a su vez, para comprender su
relación con el sistema económico, la relación con el sistema económico, la justificación del currículo «oficial», el juego justificación del currículo «oficial», el juego
de intereses políticos e ideológicos que de intereses políticos e ideológicos que existen en la sociedad existen en la sociedad
y en el sistema político en torno a la y en el sistema político en torno a la educacióneducación
y a sus instituciones.y a sus instituciones.
MACROPOLITICA Y MICROPOLITICAMACROPOLITICA Y MICROPOLITICA
Es necesaria la Es necesaria la superposiciónsuperposición de ambos de ambos enfoques para lograr un conocimiento más enfoques para lograr un conocimiento más
aproximado de la realidad.aproximado de la realidad.
En la escuela se desarrollan, por una parte, En la escuela se desarrollan, por una parte, dinámicas micropolíticas dinámicas micropolíticas (repartos de (repartos de
poder, conflictos, negociaciones, poder, conflictos, negociaciones, coaliciones), coaliciones),
y, por otra, y, por otra, dinámicas macropolíticasdinámicas macropolíticas, , porque porque
«la escuela desempeña, a través de sus «la escuela desempeña, a través de sus prácticas y relaciones, un papel ideológico prácticas y relaciones, un papel ideológico
dentro dentro del contexto sociocultural en el que está del contexto sociocultural en el que está
inmersa» inmersa»
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