Aan de slag met de Omgevingswet
Hart van Brabant 28 juni 2017
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Waar gaan wij het over hebben?• Omgevingswet in het kort• Betekenis wet voor raad en samenleving• Ambitie, veranderopgave en invoeringsstrategieën
Pascale GeorgopoulouAdviseur VNG Programma Invoering Omgevingswet
Sjors SlaatsVNG / Raadslid Waalwijk
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Stand van zaken Hart van Brabant
Regionale Strategische Meerjarenagenda• Trends en ontwikkelingen • Ambitie • Aanpak
Leidraad voor gezamenlijk inspanningen
Voorbereiding op Omgevingswet in de regio: • Omgevingsvisie Oisterwijk • Omgevingsvisie Tilburg • Proeftuin Omgevingswet Goirle • …
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
We willen alles en we willen het nu!
De
Burger
Geheugen opfrissen: Omgevingswet in het kort
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
De essentie van de wet
Ruimte voor initiatieven uit de samenleving;met behoud van verantwoordelijkheid voor omgevingskwaliteit bij de overheid.
Omgevingswet gaat dus over relatie tussen overheid en samenleving: hoeveel ruimte wil je geven als overheid?
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Veel meer dan een wet
• Integraal werken• Gebiedsgericht werken• In regionale samenwerking• In samenwerking met de samenleving• Andere verhoudingen
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Afwegingen: aan de knoppen
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Instrumenten Omgevingswet
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Participatie en de Omgevingswet
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Participatie
Er staat niet zoveel over participatie in de wet• Artikel 2.1: rekening houden met de “rechtstreeks betrokken belangen”• Hoofdstuk 16 Procedures: “regels stellen voor participatie van en overleg
met derden”
In de Memorie van Toelichting wel• Paradigmawisseling: ruimte voor initiatieven• Vertrouwen: van overheid in de burger en vice versa• Participatie en actieve betrokkenheid van burgers bij projecten, bij voorkeur
in een vroegtijdig stadium• Hoe & wanneer = maatwerk
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Participatie +
Plannen maken met i.p.v. plannen maken voor– Actief op zoek naar belanghebbendenmeedenken
en meedoen– Meer en eerder in gesprek over oplossingen en
alternatieven
Nieuwe innovatieve vormen van participatie?Initiatiefnemer onderzoekt zelf draagvlak Participatie is altijd maatwerk
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Inspiratiegids Participatie
Betekenis wet voor Raad
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Veranderingen
• Van controle naar vertrouwen• Van raadzaal naar samenleving• Van Nee, tenzij naar Ja, mits• Van norm naar afwegingsruimte• Uitnodigingsplanologie, “zaken laten
ontstaan”
• Raad: geen bedenkingen, maar advies bevoegdheid
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Veranderende rollen
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
De rol van de raad
Vereniging van Nederlandse GemeentenVoorbeeld raad Kampen
Proces Houding & Gedrag Inhoud
K Op hoofdlijnen sturenWelke mate van dualisme past
bij de ambities rondom de Omgevingswet?
VergaderstructuurIs de huidige vergaderopzet flexibel/slagvaardig genoeg?
Uitvoering door B&WVanaf welk kwalitatief en kwantitatief
niveau mogen B&W eigenstandig uitwerken?
DelegatiemogelijkhedenMag het college onderdelen van een
Omgevingsvisie zelfstandig uitwerken?
Integraal benaderenOp welke dossiers en in welke mate
neemt de raad integraal stelling?
GezondheidIn welke mate betrekken we het aspect
gezondheid?
V Draagvlak toetsenInitiatiefnemers organiseren
draagvlak. Wanneer is hieraan voldaan?
Procesafspraken per ontwikkeling
Geeft de raad B&W slechts (participatie)kaders mee per
ontwikkeling?
UitnodigingsplanologieOp welke thema’s wil de raad op welke wijze stimuleren/uitdagen?
Oplossingsrichtingen open latenBeperken wij ons tot gebiedswaarden
en laten we de invulling over aan inwoners?
Lokaal maatwerkWil de raad voor bepaalde aspecten
afwijken van standaardnormen?
Strategische koersWil de raad zich beperken tot de
strategische inhoud op hoofdlijnen?
C Participatietrede per gebied/thema
Waar wil de raad welke rol?
PDCA-cyclus OmgevingsvisieWelke frequentie/cyclus past de raad bij het actualiseren van de
Omgevingsvisie?
Vertrouwen in B&W en initiatiefnemers
Hoeveel ruimte krijgen inwoners en B&W straks om te realiseren?
Waak voor regiereflexDurven we het loslaten voort te zetten
na paradigmashift perikelen?
Adviesrecht i.g.v. afwijking Omgevingsplan
In welke mate wenst de raad straks gebruik te maken van zijn adviesrecht?
Kwalitatieve afwegingHanteren/motiveren we open normen zonder angst voor willekeur? (reflex)
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Loslaten? Per plek meer/minder
Invuloefening!
Gem. Amsterdam
Vereniging van Nederlandse Gemeenten In kaart: waarden
Ambitie, veranderopgave en invoeringsstrategieën
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Perspectief op verandering
• Welk verandertype heeft je persoonlijke voorkeur?
• Welk verandertype past bij jouw rol als raadslid bij de invoering van de Omgevingswet?
• Welke overwegingen heb je daarbij?
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Keuze invoeringsstrategieën
• Wil je de Ow als kans aangrijpen om de werkwijze helemaal te vernieuwen of wil je liever uitgaan van de huidige werkwijze en beleidskaders? (vernieuwen – aanpassen)
• Wil je je vooral op de externe opgaven en actoren in het fysieke domein richten of wil je je in eerste instantie op de eigen organisatie cq kosten en baten richten? (externe – interne focus)
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
En hoe nu verder?
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Opletten!- Start op tijd!- Betrokkenheid bij keten:
- Omgevingsvisie Provincie, buurgemeenten- Afstemming cruciaal
- Intern en in de keten- Waar wil je over gaan en wat laat je aan
college? Maak bewuste en doordachte keuzes.- Wil niet overal over gaan.- Regel je niks, dan heb je het nakijken
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Aan de slag met de Omgevingsvisie
Houd jezelf op de hoogte– Door college, griffie, maar ook als raad zelf (zoals werkgroep).
Mobiliseer burgers en bedrijven en ga in gesprek over:– Type gemeente: duurzaam, industrie, economie, groen, platteland?– Wat zijn de kenmerken van dit type? – Type gebied: woonwijk, centrumgebied, bedrijventerrein, etc.– De gewenste kwaliteit voor o.a. lucht- en bodemkwaliteit, geluid, geur,
veiligheid en ruimtelijke kwaliteit.
Budget reserveren voor de beoogde veranderingen. – Tijdige financiële ruimte voor benodigde aanpassingen
informatievoorziening.– Capaciteit in organisatie.
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Top Related