1
คมอ/เอกสารประกอบการประเมนประสทธภาพขององคกรปกครองสวนทองถน (Local
Performance Assessment : LPA) : (สถ - อปท) ประจำาป 2559
สำาหรบทมประเมนประสทธภาพขององคกรปกครองสวนทองถน (สถ - อปท)
************************************
ดาน ดาน 11 การบรการบรหารจดการหารจดการ
ขอ 1 การบรหารภารกจเพอใหเกดประโยชนสขแกประชาชน
การประเมนคะแน
นรายละเอยด/คำา
อธบาย
ดหลกฐานจาก
(คำาสง/รายงาน/
เอกสาร/นส. ฯลฯ)
อางองจาก(กม./พ.ร.บ./
ระเบยบ/นส. สงการท
เกยวของ)
1.1 การดำาเนนการ
ของศนยขอมลขาวสาร
คำาอธบาย : อปท. มการจดตงศนยขอมลขาวสาร และมการใหบรการประชาชน
1) มการจดตงศนยขอมลขาวสารและจดสถานทใหประชาชนเขาตรวจดขอมล
- จดตงศนยขอมลขาวสารเพอใหประชาชนตรวจดขอมลตาง ๆ เชน รายงานประจำาป, งบแสดงฐานะ
- สถานทจรงของศนยขอมลขาวสารของ อปท.- ประกาศ หรอคำาสงการตงศนยขอมล
พ.ร.บ.ขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. 2540 (มาตรา 9) - อปท.ตองจดใหมขอมลขาวสารของราชการ ไวให
2
ทางการคลง และแผนงาน/โครงการตาง ๆ ฯลฯ
ขาวสาร- สมตรวจเอกสารขอมล
ประชาชนเขาตรวจดไดอยางนอยดงตอไปน(1) ผลการพจารณาหรอคำาวนจฉยทมผลโดยตรงตอเอกชน(2) นโยบายหรอการตความทไมเขาขายตองลงพมพในราชกจจานเบกษา ตามมาตรา 7 (4)(3) แผนงาน โครงการและงบประมาณรายจายประจำาปของปทกำาลงดำาเนนการ(4) คมอหรอคำาสงเกยวกบวธปฏบตงานของเจาหนาทของรฐ ซงมผลกระทบถงสทธหนาทของเอกชน
2) มการแตงตงเจาหนาทผรบผดชอบเปนปจจบน
- มคำาสงแตงตงหรอมอบหมายเจาหนาทผรบผดชอบศนยขอมลขาวสารเปนปจจบน ณ ปทผานมา
- คำาสงแตงตงผรบผดชอบศนยขอมลขาวสารทใชในปทผานมา
3) มการจดวางเอกสารขอมลครบตามรายการทกำาหนด
- มการวางเอกสารตาง ๆ ครบถวนตามมาตรา 9ของ พ.ร.บ.ขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. 2540
- สมตรวจเอกสารขอมลตาง ๆ ในศนยขอมลขาวสาร
4) มการอบรมใหความรแกบคลากรของ อปท.เกยวกบการปฏบตตามพ.ร.บ.ขอมลขาวสารของ
- มโครงการ/กจกรรมอบรมใหความรแกขาราชการ พนกงานสวนทองถน เกยวกบการปฏบตตาม พ.ร.บ.ขอมลขา
- ตรวจดโครงการ/กจกรรมการใหความร (ภาพถายกจกรรมและการบนทกผลการดำาเนน
3
ราชการ พ.ศ.2540
วสารฯ งาน เปนตน)
การประเมนคะแน
นรายละเอยด/คำา
อธบาย
ดหลกฐานจาก
(คำาสง/รายงาน/
เอกสาร/นส. ฯลฯ)
อางองจาก(กม./พ.ร.บ./
ระเบยบ/นส. สงการท
เกยวของ)
5) มการอบรมหรอใหความรแกประชาชนเกยวกบ พ.ร.บ.ขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ.2540
- มโครงการ/กจกรรมการอบรมใหความรแกประชาชนทงใน สนง./หรอนอก สนง.
- ตรวจดโครงการ/กจกรรมการใหความร (ภาพถายกจกรรมและการบนทกผลการดำาเนนงาน เปนตน)
(5) สงพมพทไดมการอางองถงตามมาตรา 7 วรรคสอง(6) สญญาสมปทาน สญญาทมลกษณะเปนการผกขาดตดตอนหรอสญญารวมทนกบเอกชนในการจดทำาบรการสาธารณะ(7) มตคณะรฐมนตรหรอมตคณะกรรมการทแตงตงโดยกฎหมาย หรอโดยมตคณะรฐมนตร ทงนใหระบรายชอรายงานทางวชาการ รายงานขอเทจจรง
6) มบรการอนเตอรเนต สำาหรบใหบรการประชาชนทวไป
- มการจดตงอนเตอรเนต หรอ Wifi ใหบรการประชาชนทงใน สนง./หรอนอก สนง.
- ตรวจดสถานทจรง ตดตงอนเตอรเนต หรอ Wifi ทใหบรการประชาชน
7) มการจดเกบสถตผมารบบรการและสรป
- จดทำาสถตผมาใชบรการของศนยขอมล
- ขอมล หรอสมดบนทกสถตผมาใช
4
ผลเสนอผบรหาร ขาวสาร/อนเตอรเนต และสรปผลเสนอผบรการ
ขอมล และบนทกเสนอผบรหาร
หรอขอมลขาวสารทนำามาใชในการพจารณาไวดวย(8) ขอมลขาวสารอนตามทคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการกำาหนด
เกณฑการใหคะแนน มการดำาเนนการ 6-7 ขอ มการดำาเนนการ 4-5 ขอ มการดำาเนนการ 2-3 ขอ มการดำาเนนการ 1 ขอ
5
3
1
0
5
การประเมนคะแน
นรายละเอยด/คำา
อธบาย
ดหลกฐานจาก
(คำาสง/รายงาน/
เอกสาร/นส. ฯลฯ)
อางองจาก(กม./พ.ร.บ./
ระเบยบ/นส. สงการท
เกยวของ)
1.2 การจดใหมชองทางประจำาสำาหรบเผยแพรขอมลขาวสารและผลงานของ อปท.
คำาอธบาย : อปท.มการจดตงศนยขอมลขาวสาร และมการใหบรการ ประชาชน
1) มบอรดประชาสมพนธของ อปท. ตามชมชน/หมบาน
- เอกสารการดำาเนนงานของ อปท.- เอกสารการประชาสมพนธขอความรวมมอจากชมชน
- สมตรวจบอรดประชาสมพนธของ อปท. และหรอของชมชนวามการประชาสมพนธหรอไม
พ.ร.บ.ขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ.2540(มาตรา 9)
2) จดสงสอสงพมพ วารสารประชาสมพนธ จดหมายขาวเผยแพรหนวยงานตาง ๆ หมบาน/ชมชน
- เอกสารท อปท.แจงประชาสมพนธนอกเหนอจากการตดบอรดประชาสมพนธ- ขอมลการจด
- เชน แผนพบ จดหมายขอความรวมมอถงชมชน
6
ซอจดจาง การประกาศสอบราคา/ประกวดราคา
3) เผยแพรรายงานประจำาปซงแสดงรายรบรายจายและผลการดำาเนนงานประจำาป
- มการเผยแพร เกยวกบรายงานงบแสดงฐานะการเงน รายรบรายจายของ อปท.- แผนยทธศาสตรและแผนพฒนา 3 ป- งบประมาณรายจายประจำาป- สรปผลการจดซอจดจาง
- ตรวจจากบอรดประชาสมพนธ อปท.
7
การประเมนคะแน
นรายละเอยด/คำา
อธบาย
ดหลกฐานจาก
(คำาสง/รายงาน/
เอกสาร/นส. ฯลฯ)
อางองจาก(กม./พ.ร.บ./
ระเบยบ/นส. สงการท
เกยวของ)
4) หอกระจายขาว/เสยงตามสาย/วทยชมชน/วทยกระจายเสยง
- มการประชาสมพนธขาวสารจาก อปท. ใหคนในชมชนทราบ เชน เสยงตามสายในชมชน
- สมสอบถามประชาชนในพนทวาไดรบขาวสารจาก อปท. จากไหนบาง
5) การจดหนวยประชาสมพนธเคลอนท/การโฆษณาผานรถกระจายเสยง
- มการออกหนวยเคลอนทไปยงชมชน ทตองเปนขอมลตามมาตรา 9 ของ พ.ร.บ. ขอมลขาวสารของทางราชการ พ.ศ.2540
- ดจากหนงสอสงการ- ดจากรายงานผลการดำาเนนการทเสนอผบรหาร
6) การจดแถลงขาว/การจดนทรรศการ
- การจดนทรรศการของ อปท. เชน วนพอ วนแม วนผสงอาย ฯลฯ
- ดจากบอรดของ อปท. แผนพบ วารสาร รถขยายเสยง
8
ปชส.- ภาพถายกจกรรม- การบนทกผลการดำาเนนงาน
7) การใชเทคโนโลยสารสนเทศ เชน เวบไซต เปนตน
- มเวบไซตของ อปท.เพอเปนชองทางในการประชาสมพนธงานของ อปท.
- เปดดเวบไซต และมการอพเดทอยเสมอ
8) อน ๆ ระบ...............
เกณฑการใหคะแนน มการดำาเนนการ 6 ขอ ขนไป มการดำาเนนการ 4 - 5 ขอ มการดำาเนนการ 2 - 3 ขอ มการดำาเนนการนอยกวา 2 ขอ
5
3
1
0
9
การประเมนคะแน
นรายละเอยด/คำา
อธบาย
ดหลกฐานจาก
(คำาสง/รายงาน/
เอกสาร/นส. ฯลฯ)
อางองจาก(กม./พ.ร.บ./
ระเบยบ/นส. สงการท
เกยวของ)
1.3 การควบคมภายในและบรหารความเสยงระดบสวนงานยอย (สำานก/กอง) แบบ ปย.1 และแบบ ปย.2เกณฑการใหคะแนน มการดำาเนนการครบและเสนอผบรหาร มครบทกหนวยงานยอยใน อปท. มการดำาเนนการไมครบทกหนวยงาน ไมมการ
5
3
1
0
- ตรวจสอบ อปท.ไดวเคราะหความเสยงในกจกรรมทสอดคลองกบภารกจของ อปท.- ตรวจเอกสารจากแบบรายงานระดบหนวยงานยอย
- แบบ ปย. 1- แบบ ปย. 2
10
ดำาเนนการ1.4 การรายงานประเมนผลการ ควบคมภายในเกณฑการใหคะแนน รายงานภายในวนท 30 ต.ค.2558 รายงานภายในวนท 29 พ.ย.2558 รายงานภายในวนท 29 ธ.ค.2558 ไมมการรายงานหรอรายงานเกน 90 วน
5
3
1
0
อปท.รายงานผลตอ คตง. และผกำากบดแล
- ตรวจรปเลมรายงาน แบบรายงานประเมนผล การควบคมภายใน แบบ ปย.1 แบบ ปย.2 ของสำานก/กอง และแบบ ปอ.1 แบบ ปอ.2 แบบ ปอ.3 แบบ ปส.ในระดบองคกร
หนงสอ ท มท 0805/ว 3395 ลว.21 ส.ค.2556
11
การประเมนคะแน
นรายละเอยด/คำา
อธบาย
ดหลกฐานจาก
(คำาสง/รายงาน/
เอกสาร/นส. ฯลฯ)
อางองจาก(กม./พ.ร.บ./
ระเบยบ/นส. สงการท
เกยวของ)
1.5 การประเมนผลและการปรบปรงการควบคมภายใน อปท. จดทำาแผนการปรบปรงการควบคมภายในของระดบสวนงานยอย (สำานก/กอง) แบบ ปย.2 และระดบองคกร แบบ ปอ.3 ไปดำาเนนการปฏบตเกณฑการใหคะแนน อปท.จดทำาแผนการปรบปรงการควบคมภายในและได
5
3
1
- การประเมนผลในการปรบปรง การควบคมภายใน เพอเทยบกบแผนทกำาหนดไว
ตรวจการแกไขจดออนจากรายงานการประเมนผลและการปรบปรงการควบคมภายในของระดบสวนงานยอย (สำานก/กอง) แบบ ปย.2 และระดบองคกร แบบปอ.3- เทยบผลการดำาเนนการเปนรอยละจากแผนใน ปย.2 กบผลการปรบปรง
หนงสอ ท มท 0805/ว 3395 ลว.21 ส.ค.2556
12
ปฏบตตามแผนการปรบปรงการควบคมภายในวนทกำาหนดไวครบถวนทกแผน/ขนตอน (คดเปนรอยละ 100) อปท.จดทำาแผนการปรบปรงการควบคมภายในและไดปฏบตตามแผนการปรบปรงการควบคมภายในแลว แตยงไมครบถวนทกแผน/ขนตอน (มากกวารอยละ 50) อปท.จดทำาแผนการปรบปรงการควบคมภายในและไดปฏบตตามแผนการปรบปรงการควบคม
13
ภายในแลว แตยงไมครบถวนทกแผน/ขนตอน (ตำากวารอยละ 50)
การประเมนคะแน
นรายละเอยด/คำา
อธบาย
ดหลกฐานจาก
(คำาสง/รายงาน/
เอกสาร/นส. ฯลฯ)
อางองจาก(กม./พ.ร.บ./
ระเบยบ/นส. สงการท
เกยวของ)
อปท. จดทำาแผนการปรบปรงการควบคมภายในไว แตไมไดนำาแผนการปรบปรงการควบคมไปปฏบต
0
1.6 อปท. มการบรหารงบประมาณดงตอไปน1) จดทำาขอบญญต/เทศบญญตงบประมาณรายจายประจำาป 2558 ใหสามารถใชไดทน
อปท. ตองมการบรหารงบประมาณ โดยมองคประกอบอยางนอยครบ 4 เรอง ไดแก1.จดทำาขอบญญต/ เทศบญญต ทนใชในวนท
- ตรวจสอบหลกฐานเอกสาร เชน ภาพถาย หนงสอแจงของ อปท. รายงาน หรอหนงสอแจงจากหนวยงานท
14
ในวนท 1 ตลาคม 25572) สงสำาเนาประกาศงบประมาณรายจายใหผกำากบดแลภายใน 15 วน นบตงแตวนทประกาศ3) จดทำารายงานขอมลรายรบ-รายจาย งบประมาณรายจายประจำาป และเผยแพรใหประชาชนทราบ ภายใน 30 วน นบจากสนปงบประมาณ4) ในปงบประมาณทผานมาไมมขอทกทวงเกยวกบการตงงบประมาณจาก สตง. สถจ. หรอ หนวยงานทเกยวของ
5310
กำาหนด2.สงสำาเนาประกาศงบประมาณใหผกำากบดแลภายใน 15 วน นบแตวนประกาศ3.จดทำารายงานขอมลรายรบ-รายจาย เผยแพรใหประชาชนทราบ4. ไมมขอทกทวงจาก สตง. สถจ. หรอหนวยงานทเกยวของ
เกยวของหมายเหต กรณทไมสามารถจดทำาขอบญญต/เทศบญญตงบประมาณรายจายประจำาป และประกาศใชภายในวนท 1 ตลาคม 2557 เนองจากไมมสภาทองถน หรอไมมผบรหารทองถน หรอกรณเหตอน ๆ ทไมไดเกดจากความบกพรองของทองถน ใหตรวจสอบหลกฐานกระบวนการจดทำาของบประมาณปท
15
เกณฑการใหคะแนน ดำาเนนการครบ 4 ขอ ดำาเนนการรวม 3 ขอ ดำาเนนการรวม 2 ขอ ดำาเนนการนอยกวา 2 ขอ
ผานมา
การประเมนคะแน
นรายละเอยด/คำา
อธบาย
ดหลกฐานจาก
(คำาสง/รายงาน/
เอกสาร/นส. ฯลฯ)
อางองจาก(กม./พ.ร.บ./
ระเบยบ/นส. สงการท
เกยวของ)
1.7 การโอนงบประมาณรายจายประจำาปงบประมาณขามหมวด (ยกเวน กรณการโอนตามนโยบายรฐบาล มท. หรอหนวยงานทมหนาทกำากบดแลตาม
5
- เพอเปนการวดการบรหารจดการวนยการเงนการคลง อปท. ควรดำาเนนการ- การโอนเงนงบประมาณในหมวดเดยวกน - การโอนตาม
- ตรวจสอบหลกฐาน เอกสารทเกยวของรายงานการขออนมตตอผมอำานาจ รายงานการประชมสภาทองถน
16
กฎหมาย และกรณการโอนเงนเหลอจายจากการจดซอจดจางในหมวดครภณฑ ทดนและสงกอสราง)เกณฑการใหคะแนน มการโอนงบประมาณขามหมวดรายจาย ไมเกน 4 รายการ มการโอนงบประมาณขามหมวดรายจาย 5 – 7 รายการ มการโอนงบประมาณขามหมวดรายจาย 8 – 10 รายการ มการโอนงบประมาณขามหมวดรายจายเกนกวา 10 รายการ
3
1
0
นโยบายรฐบาล มท. หรอหนวยงานทมหนาทกำากบดแลตามกฎหมาย- กรณการโอนเงนเหลอจายจากการจดซอจดจางในหมวดครภณฑ ทดนและสงกอสราง ดงนน จงไมควรมการโอนงบประมาณขามหมวดเปนจำานวนมาก- กรณการโอนเงนเพอแกไขปญหาสาธารณภย
เปนตน- การโอนงบประมาณขามหมวดรายจาย เชน การโอนงบประมาณจากหมวดเงนเดอนและคาจางประจำา ไปเปนหมวดคาสาธารณปโภค
17
การประเมนคะแน
นรายละเอยด/คำา
อธบาย
ดหลกฐานจาก
(คำาสง/รายงาน/
เอกสาร/นส. ฯลฯ)
อางองจาก(กม./พ.ร.บ./
ระเบยบ/นส. สงการท
เกยวของ)
1.8 การเปลยนแปลงคำาชแจงงบประมาณรายจายประจำาปงบประมาณ (ยกเวนกรณการเปลยนแปลงคำาชแจงตามนโยบายรฐบาล มท. หรอหนวยงานทมหนาทกำากบดแลตามกฎหมาย)เกณฑการใหคะแนน ไมมการ
5
3
1
0
- เพอเปนการวดการบรหารจดการ วนยการเงนการคลง อปท. ไมควรมการเปลยนแปลงงบประมาณทมผลกระทบสาระสำาคญหรอเปาหมายเดมของโครงการ
* สาระสำาคญของโครงการ เชน สถานทเปา
- ตรวจสอบหลกฐาน เอกสารทเกยวของ-เชน รายงานการขออนมตตอผมอำานาจ รายงาน การประชมสภาทองถน ขอบญญต เปรยบเทยบกบทะเบยนรายจายตามงบประมาณ เปนตน
18
เปลยนแปลงคำาชแจง มการเปลยนแปลงคำาชแจง 1 - 3 รายการ มการเปลยนแปลงคำาชแจง 4 – 6 รายการ มการเปลยนแปลงคำาชแจงเกนกวา 6 รายการ
หมาย, งบประมาณ
1.9 อปท. จดทำางบแสดงฐานะการเงนและรายงานการเงนตาง ๆ ประจำาปงบประมาณ 2558 สงให สตง. และสำานกงานคลงจงหวดภายในเกณฑการใหคะแนน ภายในวนท
5
3
1
0
การจดทำางบประมาณแสดงฐานะการเงนในปงบประมาณ พ.ศ.2558
- ตรวจสอบหลกฐานเอกสารในการสงงบแสดงฐานะการเงนฯให สตง.
หนงสอ มท. ท 0808.4/ว 2230 ลว. 21 ต.ค.2556
19
30 ต.ค. 2558 ภายในวนท 29 พ.ย. 2558 ภายในวนท 29 ธ.ค. 2558 เกนกวาวนท 29 ธ.ค. 2558
ขอ ๒ การบรหารงานเพอใหเกดผลสมฤทธตอภารกจ ของ อปท.
การประเมนคะแน
นรายละเอยด/คำา
อธบาย
ดหลกฐานจาก
(คำาสง/รายงาน/
เอกสาร/นส. ฯลฯ)
อางองจาก(กม./พ.ร.บ./
ระเบยบ/นส. สงการท
เกยวของ)
2.1 การสนบสนนการขบเคลอนแผนชมชนส การพฒนาทองถนและจงหวดแบบบรณาการ 1) มประกาศ ปฏทน หนงสอแจงการทำาประชาคมประชาสมพนธให
คำาอธบาย - แนะนำา อปท. มอบหมายใหสำานกปลดฯ เปนผรบผดชอบในการประสานการจดทำาแผนชมชน แผนสามป รวมกบ สำานกงานพฒนาชมชนอำาเภอ โดย
2.1 ตรวจสอบหลกฐานทเกยวของ 1) ประกาศ/ปฏทน/หนงสอแจง การทำาประชาคมแผนชมชน/การจดประชมเครอขายภาค
หนงสอ ท มท 0891.4/ว 856 ลว. 12 ม.ค. 2553 เรอง การสนบสนนการขบเคลอนแผนชมชนสการพฒนาทองถนและจงหวดแบบบรณาการ และหนงสอ ดวนทสด ท มท ๐๘๑๐.๒/ว
20
ประชาชนในพนททราบ 2) เทศบาล/อบต. เปนองคกรอำานวยการสนบสนน จดทำา ทบทวนปรบปรงแผนชมชนระดบหมบาน/ชมชน หรอ อบจ.อำานวยการพฒนาทกษะ ความรผนำาหมบานชมชนและทองถน 3) เทศบาล/อบต. เปนองคกรอำานวยการสนบสนนการจดทำา ทบทวนปรบปรงแผนชมชนระดบเทศบาล/อบต. หรอ อบจ. อำานวยการสรางเครอขายความรวมมอภาค
ประสานงานใหปฏทนการดำาเนนงานแตละหนวยงานอยในชวงระยะเวลาเดยวกน และ อปท. ขอเปนเปนเจาภาพในการอำานวยการขบเคลอนใหเกดกจกรรมขน ทงน การ“เปนองคกรอำานวยการ ”หมายถง เปนเจาภาพในการอำานวยการขบเคลอนใหเกดกจกรรมขน
ประชาชนทไดประชาสมพนธใหประชาชนทราบ - คำาสงคณะกรรมการทมหนาทสนบสนนการจดทำาแผนชมชน 2) เอกสารภาพถาย รายงานการ ประชมประชาคมระดบหมบาน / ชมชน ทแสดงใหเหนวา อปท. ดำาเนนการสนบสนน ใหกบคณะกรรมการหมบาน/ชมชน หรอ อบจ.พฒนาทกษะ ความรในการมสวน
๑๕๙๖ ลงวนท ๑๐ เมษายน ๒๕๕๖
21
ประชาชนระดบจงหวด
รวมผนำาหมบาน / ทอง ถน
การประเมนคะแน
นรายละเอยด/คำา
อธบาย
ดหลกฐานจาก
(คำาสง/รายงาน/
เอกสาร/นส. ฯลฯ)
อางองจาก(กม./พ.ร.บ./
ระเบยบ/นส. สงการท
เกยวของ)
3) เอกสารภาพถาย รายงานการประชมประชาคมระดบเทศบาล / อบต . ทแสดงใหเหนวา อปท. ดำาเนนการสนบสนนใหเกดกระบวนการแผนชมชน
22
ระดบเทศบาล/ อบต. หรอ อบจ.สรางเครอขายความรวมมอภาคประชาชนระดบจงหวด
เกณฑการใหคะแนน : ดำาเนนการครบทง 3 ขอ ดำาเนนการขอ 1) และขอ 2) หรอ 3) ดำาเนนการเฉพาะ ขอ 1) ไมไดดำาเนนการทง 3 ขอ
๕
3
1
๐
23
การประเมนคะแน
นรายละเอยด/คำา
อธบาย
ดหลกฐานจาก
(คำาสง/รายงาน/
เอกสาร/นส. ฯลฯ)
อางองจาก(กม./พ.ร.บ./
ระเบยบ/นส. สงการท
เกยวของ)
2.2 อปท. ไดสงเสรมการมสวนรวมของประชาชนในการวางแผนพฒนาทองถน 1) มการจดประชมประชาคม หรอสงเสรมกระบวนการแผนชมชนเพอรบฟงความคดเหนและขอเสนอจากชมชน/หมบาน 2) มการนำาปญหาความตองการ/ขอเสนอแนะจากการประชมประชาคม และแผนชมชนมาวเคราะหและจด ๕
คำาอธบาย แนะนำาให อปท. ดำาเนนใหประชาชนมสวนรวมในการวางแผนพฒนาทองถน รวมทงรวบรวมสำาเนารายงาน การประชมและเอกสาร ทดำาเนนการทกอยางใหคณะกรรมการประเมนฯตรวจสอบครบทกรายการ
2.2 ตรวจสอบหลกฐานทเกยวของไดแก- สำาเนาหนงสอเชญประชมหรอเอกสารการประชาสมพนธฯ ทมการเผยแพรอยางหลากหลาย และทวถง - สำาเนารายงานการประชมประชาคมชมชน/หมบาน ในการรบทราบปญหา
๑. ระเบยบ มท. วาดวยการจดทำาแผนพฒนา อปท. พ.ศ. ๒๕๔๘ และหนงสอสงการแนวทางการจดทำาแผนพฒนาทองถนของ มท.๒. คมอหลกเกณฑการบรหารกจการบานเมองทดของ อปท. หนา ๒๕ –หนา ๒๖
24
ลำาดบความสำาคญ 3) มโครงการพฒนาจากการประชมประชาคมหรอแผนชมชนมาบรรจไว ในแผนพฒนาสามป (พ.ศ.2558 - 2560) ไมนอยกวารอยละ 70 ของโครงการ/กจกรรมในแผนพฒนาสามป
เกณฑการใหคะแนน : ดำาเนนการครบทง 3 รายการขางตน ดำาเนนการเพยง 2 รายการขางตน ดำาเนนการเพยง 1 รายการขางตน
3
1
๐
ความตองการของประชาชนหรอสำาเนารายงานการประชม ในการสงเสรมกระบวนการจดทำาแผนชมชน/หมบาน- สำาเนารายงานการประชมประชาคมในระดบตำาบล หรอทองถน หรอการประชมคณะกรรมการพฒนาทองถน หรอคณะกรรมการสนบสนนการจดทำาแผนพฒนาทองถน ทมการนำาปญหาความตองการ/
25
ไมมการดำาเนนการตามรายการขางตน
การประเมนคะแน
นรายละเอยด/คำา
อธบาย
ดหลกฐานจาก
(คำาสง/รายงาน/
เอกสาร/นส. ฯลฯ)
อางองจาก(กม./พ.ร.บ./
ระเบยบ/นส. สงการท
เกยวของ)
ขอเสนอแนะจากการประชมประชาคมชมชน/หมบานหรอแผนชมชนมาวเคราะหและจดลำาดบความสำาคญ- แผนพฒนาสามป (พ.ศ.2558-2560) มโครงการพฒนาทเปนขอเสนอของประชาคมหรอ
26
แผนชมชนระดบเทศบาล/อบต.ปรากฏไมนอยกวารอยละ 70
การประเมนคะแน
นรายละเอยด/คำา
อธบาย
ดหลกฐานจาก
(คำาสง/รายงาน/
เอกสาร/นส. ฯลฯ)
อางองจาก(กม./พ.ร.บ./
ระเบยบ/นส. สงการท
เกยวของ)
27
2.3 การนำาแผนยทธศาสตรการพฒนาไปใช ในการจดทำาแผนพฒนาสามป ๑. อปท. มการจดทำาแผนยทธศาสตร การพฒนาทสอดคลองกบยทธศาสตรจงหวด และมการวางแนวทางการพฒนาไวในแผนยทธศาสตรการพฒนาและแปลงสแผนพฒนาสามป ๒. โครงการพฒนาของ อปท. ในแผนพฒนาสามปสอดคลองกบยทธศาสตรการพฒนาของ อปท. ๓. ในแผน
๕31๐
คำาอธบาย แนะนำาให อปท. ประสานแผนยทธศาสตรการพฒนาแผนพฒนาจงหวด โดยจดทำาโครงการพฒนาของ อปท. ในแผนพฒนาสามปใหสอดคลองกนทกระดบ และสามารถประเมน/วดผลได
2.3 ตรวจสอบหลกฐาน ทเกยวของไดแก - เอกสารประกอบกระบวนการจดทำายทธศาสตรการพฒนาตามระเบยบ มท. วาดวยการจดทำาแผนพฒนา อปท. พ.ศ. ๒๕๔๘ และหนงสอสงการแนวทางการจดทำาแผนพฒนาทองถนของ มท. ไดแก สำาเนารายงานการประชมประชาคม,รายงานการประชมคณะกรรมการพฒนาทองถน
ระเบยบ มท. วาดวยการจดทำาแผนพฒนา อปท. พ.ศ. ๒๕๔๘ และหนงสอสงการแนวทางการจดทำาแผนพฒนาทองถนของ มท.
28
ยทธศาสตรการพฒนาและแผนพฒนาสามปของ อปท. มการกำาหนดตวชวดไว และวางแนวทางในการวดผลการดำาเนนการจรง
เกณฑการใหคะแนน : จดทำาได ๓ ขอ จดทำาได ๒ ขอ จดทำาได ๑ ขอ ไมไดดำาเนนการจดทำา
และคณะกรรมการสนบสนนการจดทำาแผนพฒนาทองถน, ขอมลพนฐาน และขอมลอนๆ,ปญหาและความตองการ ของประชาชน,รปเลมแผนยทธศาสตรการพฒนาของ อปท.
การประเมนคะแน
นรายละเอยด/คำา
อธบาย
ดหลกฐานจาก
(คำาสง/รายงาน/
เอกสาร/นส. ฯลฯ)
อางองจาก(กม./พ.ร.บ./
ระเบยบ/นส. สงการท
เกยวของ)
- เอกสารแสดงวา
29
โครงการพฒนาของ อปท. สอดคลองกบผลผลต ของยทธศาสตรการพฒนาทกำาหนด และตรงตามแนวทางและคาเปาหมาย ในการพฒนา,รปเลมของแผนพฒนาสามป- มการกำาหนด kpi ในแผนยทธศาสตร การพฒนาและแผนพฒนาสามป,คณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถนกำาหนดแนวทางและวธการในการ
30
ตดตามและประเมนผล,สำาเนารายงานผลการตดตามและประเมนผล ทแสดงใหเหนวา อปท. มการประเมนแผนยทธศาสตรการพฒนาและแผนพฒนาสามป
การประเมนคะแน
นรายละเอยด/คำา
อธบาย
ดหลกฐานจาก
(คำาสง/รายงาน/
เอกสาร/นส. ฯลฯ)
อางองจาก(กม./พ.ร.บ./
ระเบยบ/นส. สงการท
เกยวของ)
2.4 การจดทำา คำาอธบาย 2.4 ตรวจ หนงสอ ท มท
31
แผนพฒนาสามป (พ.ศ. 2558 - 2560) 1) มการกำาหนดผรบผดชอบทชดเจน เพอจดทำาประชาคมหมบาน/ชมชนครอบคลมทกพนท 2) มกระบวนการ และวธการกำาหนดวสยทศนของ อปท. ทสอดคลองกบพนธกจ 4) โครงการ/กจกรรมในแผนพฒนาสามป(พ.ศ. 2558-2560 นำามาจากปญหา ความตองการและขอเสนอแนะของประชาชน (ยกเวนโครงการ
5
3
1
0
แนะนำาให อปท.ดำาเนนการจดทำาแผนพฒนาสามป (พ.ศ.2558-2560) อยางเปนระบบและมขนตอนการดำาเนนการทชดเจน โดยตองมการดำาเนนการ ดงน(1) มการกำาหนดผรบผดชอบทชดเจน เพอจดทำาประชาคมหมบาน/ชมชน ใหครอบคลมทกพนท(2)มกระบวนการและวธการกำาหนดวสยทศนของ อปท. ทสอดคลองกบ
สอบหลกฐานทเกยวของไดแก 1)คำาสงหรอประกาศผรบผดชอบจดทำาประชาคมในพนท2)รายงานการประชมคณะกรรมการพฒนาทองถน3)บญชโครงการพฒนา (แบบ ผ.01)4)รายงานการประชมประชาคมทองถนมครบทกภาคสวน ยกเวน โครงการจำาเปนเรงดวน เชน
0810.2/ว 3324ลงวนท 10 ต.ค. 2548 หนงสอ ดวนทสด ท มท 0810.2/ว 4830 ลงวนท 22 พ.ย.2556
32
จำาเปนเรงดวน เชน สาธารณะภย ขอสงการตามนโยบายรฐบาล/จงหวด)เกณฑการใหคะแนน : ดำาเนนการครบทง 4 รายการขางตน ดำาเนนการเพยง 3 รายการขางตน ดำาเนนการเพยง 2 รายการขางตน ดำาเนนการเพยง 1 รายการขางตน หรอ ไมมการดำาเนนการตามรายการขางตน
พนธกจ(3)โครงการ/กจกรรมในแผนพฒนาสามป (พ.ศ. 2558-2560)ตองสอดคลองกบยทธศาสตรของจงหวด(4)โครงการ/กจกรรมในแผนพฒนาสามป (พ.ศ. 2558-2560) นำามาจากปญหาความตองการและขอเสนอแนะของประชาชน (ยกเวน โครางการจำาเปนเรงดวน เชนสาธารณะภย ขอสงการตามนโยบายรฐบาล/
สาธารณภย ขอสงการตามนโยบายรฐบาล/จงหวด
33
การประเมนคะแน
นรายละเอยด/คำา
อธบาย
ดหลกฐานจาก
(คำาสง/รายงาน/
เอกสาร/นส. ฯลฯ)
อางองจาก(กม./พ.ร.บ./
ระเบยบ/นส. สงการท
เกยวของ)
จงหวด) ทงน ถา อปท. ดำาเนนการจดทำาแผนพฒนาสามปตามขนตอนทกำาหนดกจะสงผลใหแผนพฒนาสามปของ อปท. ประสบผลสำาเรจ มประสทธภาพและประสทธผล สงผลดตอประชาชนในพนท
34
การประเมนคะแน
นรายละเอยด/คำา
อธบาย
ดหลกฐานจาก
(คำาสง/รายงาน/
เอกสาร/นส. ฯลฯ)
อางองจาก(กม./พ.ร.บ./
ระเบยบ/นส. สงการท
เกยวของ)
2.5 อปท. นำาโครงการพฒนาในแผนพฒนา สามป (พ.ศ.2558-2560) มาดำาเนนการ ตามแผนฯ โดยใชเงนงบประมาณราย
๕
คำาอธบาย แนะนำาให อปท. ชแจงประชาชน สมาชกสภาทองถน และผบรหารทองถนใหเหนความสำาคญในการลำาดบความสำาคญเรงดวน
๑. ระเบยบ มท. วาดวยการจดทำาแผนพฒนา อปท. พ.ศ. ๒๕๔๘ และหนงสอสงการแนวทางการจดทำาแผนพฒนาทองถนของ มท.๒. คมอหลกเกณฑ
35
จายประจำาปหรอเงนนอกงบประมาณ (เฉพาะโครงการทกำาหนดไวในแผนพฒนาฯ ป 2558)เกณฑการใหคะแนน : มากกวารอยละ 70 มากกวารอยละ 60 แตไมเกนรอยละ 70 รอยละ 50 - 60 นอยกวารอยละ 50
3
1๐
ของโครงการมากำาหนดในงบประมาณรายจายประจำาปซงตองสอดคลองกบโครงการทกำาหนดไวในแผน พฒนาฯ ป ๒๕๕ 8 (ปแรก) สวนโครงการทมความสำาคญรองลงมา จดใหอยในปท ๒ และ ๓ ตามลำาดบ ทงน แผนพฒนาป ๒๕๕ 8 ตองมจำานวนโครงการและงบประมาณทใชใกลเคยงกบขอบญญตงบประมาณของ อปท. ปนน ดวย
การบรหารกจการบานเมองทดของ อปท. หนา ๒๕ –หนา ๒๖
36
การประเมนคะแน
นรายละเอยด/คำา
อธบาย
ดหลกฐานจาก
(คำาสง/รายงาน/
เอกสาร/นส. ฯลฯ)
อางองจาก(กม./พ.ร.บ./
ระเบยบ/นส. สงการท
เกยวของ)
2.6 การตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถนตามระเบยบฯเกณฑการใหคะแนน : คณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถนดำาเนนตามแผนตดตามฯ และบนทกผลการตดตาม รวมทงลงขอมลในระบบ e-plan ครบถวน เสนอตอผบรหาร อปท.
๕
3
คำาอธบาย แนะนำาใหเจาหนาทผรบผดชอบของ อปท. ชแจงใหคณะกรรมการประเมนผลแผนพฒนาทองถนดำาเนนการตามแผนตดตามฯ และบนทกผลการตดตามลงขอมลในระบบ e-plan ใหครบถวน เสนอตอผบรหาร อปท.แลว ผบรหาร อปท.
2.6 ตรวจสอบหลกฐาน ทเกยวของไดแก- คำาสงคณะกรรมการตดตามและประเมนผลครบทกภาคสวน- รายงานการประชมคณะกรรมการตดตามประเมนผล- รายงานผลการตดตามและประเมนผล
๑. ระเบยบ มท. วาดวยการจดทำาแผนพฒนา อปท. พ.ศ. ๒๕๔๘ และหนงสอสงการแนวทางการจดทำาแผนพฒนาทองถนของ มท.๒. คมอหลกเกณฑการบรหารกจการบานเมองทดของ อปท. หนา ๒๖ –หนา ๒๗
37
แลวผบรหาร อปท.รายงานผลใหสภา อปท. คณะกรรมการพฒนาทองถน และประกาศใหประชาชนทราบ คณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถนดำาเนนตามแผนตดตามฯ และบนทกผลการตดตาม รวมทงลงขอมลในระบบ e-plan ครบถวน เสนอตอผบรหาร อปท. คณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถนดำาเนนตามแผนตดตามฯ และบนทกผลการตดตาม รวมทง
1รายงานผลใหสภา อปท. และประกาศใหประชาชนทราบ
- รายงานการประชมสภาทองถน และคณะกรรมการพฒนาทองถน- การประกาศผลการตดตามและประเมนผล- หลกฐานการบนทกผลการตดตาม ในระบบ e-plan
38
ลงขอมลในระบบ e-plan ครบถวน แตไมไดรายงานผลใหผบรหาร อปท.ทราบ
การประเมนคะแน
นรายละเอยด/คำา
อธบาย
ดหลกฐานจาก
(คำาสง/รายงาน/
เอกสาร/นส. ฯลฯ)
อางองจาก(กม./พ.ร.บ./
ระเบยบ/นส. สงการท
เกยวของ)
คณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถนไมไดดำาเนนการตามแผนตดตามฯ หรอบนทกผลการตดตามลงขอมลในระบบ e-plan ไมครบถวน
๐
2.7 อปท. ดำาเนนการจดทำาขอตกลงในการปฏบตราชการระหวางสวน
คำาอธบาย แนะนำาให อปท. ดำาเนนการจดทำาขอตกลงในการปฏบตราชการ
2.7 ตรวจสอบหลกฐาน แสดงใหเหนวาผลการดำาเนนงาน
คมอหลกเกณฑการบรหารกจการบานเมองทดของ อปท. หนา ๒๘ หนา ๕๑–
39
ราชการกบผบรหารทองถนเกณฑการใหคะแนน : มการจดทำาขอตกลงทกสวนราชการ ในสงกด อปท. และมการปฏบตตามขอตกลง มการจดทำาขอตกลงไมครบทกสวนราชการและมการปฏบตตามขอตกลง มการจดทำาขอตกลงไมครบทกสวนราชการและไมมการปฏบตตามขอตกลงหรอมแตไมครบทกสวนราชการ ไมมการจดทำาขอตกลง
๕
3
1
๐
ระหวางสวนราชการกบผบรหารทองถน โดยเนนใหมรายละเอยดแนบขอตกลงแบบกำาหนดและประเมนผลสมฤทธของงานของสวนตางๆ ซงประกอบดวย ตวชวด เปาหมายในการปฏบตงานและผลสมฤทธของงาน
ของสวนราชการเปนไปตามขอตกลงการปฏบตราชการหรอไม โดยอาจนำาขอตกลงการปฏบตราชการมาเปรยบเทยบกบผลการปฏบตราชการประจำาป
40
การประเมนคะแน
นรายละเอยด/คำา
อธบาย
ดหลกฐานจาก
(คำาสง/รายงาน/
เอกสาร/นส. ฯลฯ)
อางองจาก(กม./พ.ร.บ./
ระเบยบ/นส. สงการท
เกยวของ)
2.8 อปท. มโครงการซงไดบรณาการการปฏบตงานรวมกบ อปท. อน หรอรวมกบหนวยงานอนในรอบปทผานมารวมกดาน (ยกเวนโครงการทหนวยงานของรฐจดสรรให อปท. ดำาเนนการ และโครงการท อปท.อดหนนให อปท. หรอหนวยงานอนโดย อปท. ไมได มสวนรวมในการดำาเนนการ)
เกณฑการใหคะแนน :
๕
31๐
คำาอธบาย แนะนำาให อปท. เหนความสำาคญในการดำาเนนการโครงการบรณาการรวมกบหนวยงานอนใหมากกวา ๓ ดาน เชน ดานการจดระเบยบชมชน/สงคมแลการรกษาความสงบเรยบรอย อปท. สามารถทำาไดในทก อปท. เปนตน
2.8 ตรวจสอบหลกฐานโครงการพรอมภาพถายทมการบรณาการ (รวมคด และรวมทำา หรออดหนนงบประมาณ โดย อปท. ตองมสวนรวมดำาเนนการ) การปฏบตงานรวมกบสวนราชการ หรอ อปท. ใน 6 ดานประกอบดวย
1) ดานโครงสรางพน
คมอหลกเกณฑการบรหารกจการบานเมองทดของ อปท. หนา ๕๒ หนา ๕๔–
41
จำานวน 5 ดาน ขนไป จำานวน 4 ดาน จำานวน 3 ดาน นอยกวา 3 ดาน
ฐาน2) ดานการ
สงเสรมคณภาพชวต
3) ดานการจดระเบยบชมชน/สงคม และการรกษาความสงบเรยบรอย
4) ดานการวางแผน การสงเสรมการลงทนพาณชยกรรมและการทองเทยว
5) ดานการบรหารจดการและการอนรกษทรพยากรธรรมชาตสงแวดลอม
42
การประเมนคะแน
นรายละเอยด/คำา
อธบาย
ดหลกฐานจาก
(คำาสง/รายงาน/
เอกสาร/นส. ฯลฯ)
อางองจาก(กม./พ.ร.บ./
ระเบยบ/นส. สงการท
เกยวของ)
6) ดานศลปะ วฒนธรรม จารตประเพณและภมปญญาทองถน- หลกฐานโครงการการบรณาการรวมคดรวมทำา (ปงบประมาณ 2558)
43
ขอ ๓ การบรหารภารกจอยางมประสทธภาพและเกดความคมคาในเชงภารกจ
การประเมนคะแน
นรายละเอยด/คำา
อธบาย
ดหลกฐานจาก
(คำาสง/รายงาน/
เอกสาร/นส. ฯลฯ)
อางองจาก(กม./พ.ร.บ./
ระเบยบ/นส. สงการท
เกยวของ)
3.1 การบรหารพสด อปท. ดำาเนนการ ดงตอไปน 1) จดทำารายงานขออนมตจดซอจดจางตอผมอำานาจสงซอสงจาง 2) มการสง
คำาอธบาย อปท. สามารถดำาเนนตามเกณฑการบรหารพสดทกขอ ซงอางองจากระเบยบ มท. วาดวยการพสดฯ - หาก อปท. ไมมงานกอสราง
3.1 การบรหารพสด- ตรวจสอบหลกฐาน เอกสาร เชน รายงาน ขออนมตจดซอจดจาง คำาสงแตงตงคณะกรรมการจดหา
ระเบยบ มท. วาดวยการพสดฯ
44
ประกาศและเอกสารการสอบราคา ประกวดราคา ไปเผยแพรตามหลกเกณฑทระเบยบกำาหนด 3) จดทำาปายประชาสมพนธงานกอสรางในพนท 4) เผยแพรผลการจดซอจดจางของแตละโครงการใหประชาชนทราบ 5) มการประกาศวน เวลา และสถานทการตรวจรบงานจางใหประชาชนทราบลวงหนา 6) จดทำาทะเบยนคมครภณฑเกณฑการใหคะแนน : ดำาเนนการ
๕
3
1
๐
ไมตองประเมนขอ 3)- หาก อปท. ไมมการจดซอครภณฑ ไมตองประเมนขอ 6)
พสด หนงสอสงประกาศ สญญาการจดซอ จดจาง- สมตรวจจากโครงการทมการสอบราคา หรอประกวดราคารอยละ 10 และไมนอยกวา 5 โครงการ หากไมม ใหสมตรวจจากโครงการทใชวธตกลงราคา
45
รวม 6 ขอ ดำาเนนการรวม 4 – 5 ขอ ดำาเนนการรวม 2 - 3 ขอ ดำาเนนการรวมนอยกวา 2 ขอ
การประเมนคะแน
นรายละเอยด/คำา
อธบาย
ดหลกฐานจาก
(คำาสง/รายงาน/
เอกสาร/นส. ฯลฯ)
อางองจาก(กม./พ.ร.บ./
ระเบยบ/นส. สงการท
เกยวของ)
3.2 รอยละของงบประมาณท อปท. ประหยดไดจากการดำาเนนการสอบราคา หรอประกวดราคา หรอการประมลดวยระบบอเลกทรอนกส (e – Auction) ของโครงการใน
คำาอธบาย แนะนำาให อปท. จดซอจดจางตามระเบยบ มท. วาดวยการพสดฯ ซงสามารถประหยดงบประมาณจากการสอบราคาหรอประกวด
3.2 การประหยดงบประมาณจากการจดซอจดจางตามระเบยบ มท.วาดวยการพสดฯ-ตรวจสอบหลกฐาน
๑. ระเบยบ มท. วาดวยการพสดฯ๒. คมอหลกเกณฑการบรหารกจการบานเมองทดของ อปท. หนา ๕๕
46
หมวดครภณฑ ทดน และสงกอสราง ในปงบประมาณ 2558 (เฉพาะโครงการในเทศบญญต/ขอบญญตงบประมาณรายจายประจำาป )
เกณฑการใหคะแนน : เกนรอยละ 5 ขนไป เกนรอยละ 2.5 แตไมเกนรอยละ 5 เกนรอยละ 0 แตไมเกนรอยละ 2.5 รอยละ 0วธคำานวณ :
งบตามขอบญญตของ
โครงการทมการจดซอจดจาง -
วงเงนตาม
๕
3
1
๐
ราคาหรอการประมลดวยระบบอเลกทรอนกส เพอประสทธภาพและประสทธผลสงสดของทางราชการ
เอกสาร เทศบญญต/ขอบญญตงบประมาณรายจายประจำาป 2558 สญญาจดซอจดจาง หรอฎกาเบกจายเงน (นำามาคำานวณเฉพาะโครงการทไดมการจดซอจดจางในหมวดครภณฑ ทดน และสงกอสราง ซงจดซอจดจางโดยวธสอบราคา หรอประกวดราคา หรอการประมลดวยระบบอเลกทรอนกส ( e – Auction ) )
47
สญญา x 100 งบตามขอบญญตของโครงการทมการจดซอจดจาง
การประเมนคะแน
นรายละเอยด/คำา
อธบาย
ดหลกฐานจาก
(คำาสง/รายงาน/
เอกสาร/นส. ฯลฯ)
อางองจาก(กม./พ.ร.บ./
ระเบยบ/นส. สงการท
เกยวของ)
3.3 อปท. จดทำาแผนการดำาเนนงานและไดดำาเนนการตามแผนการดำาเนนงาน ประจำาปงบประมาณ 2558เกณฑการใหคะแนน : จดทำาแผนการดำาเนนงานแลวเสรจภายในเดอนธนวาคม 2557 และไดดำาเนนการตามแผนฯ
๕
3
1
คำาอธบาย แนะนำาให อปท. จดทำาแผนการดำาเนนงานของ อปท. ใหแลวเสรจในเดอนธนวาคมของทกป และพยายามดำาเนนการตามแผนฯ ใหไดมากกวารอยละ ๕๐ และ ๘๐ ขนไป เพอเปนการวดผลการแปลงแผนไปสการปฏบต
3.3 การจดทำาแผนการดำาเนนงานของ อปท.ตรวจสอบหลกฐานเอกสาร - เอกสารเทศบญญต/ขอบญญตงบประมาณรายจายประจำาป 2558- หนงสอแจงแผนงาน/โครงการจากหนวยราชการอน ทตองการ
- ระเบยบ มท.วาดวยการจดทำาแผนพฒนาของ อปท. พ.ศ. ๒๕๔๘ ขอ 10, 11, 26 และ 27
48
มากกวารอยละ 80 ขนไป จดทำาแผนการดำาเนนงานแลวเสรจภายในเดอนธนวาคม 2557 และไดดำาเนนการตามแผนฯ รอยละ 50 - 80 จดทำาแผนการดำาเนนงานแลวเสรจภายในเดอนธนวาคม 2557 และไดดำาเนนการตามแผนฯ นอยกวารอยละ 50 ไมไดจดทำาแผนการดำาเนนงาน หรอจดทำาแลวเสรจเกนเดอนธนวาคม 2557
๐
หมายเหต กรณ อปท. ไมสามารถตงงบประมาณแลวเสรจในเวลาทกำาหนด อปท. ตองจดทำาแผนการดำาเนนงานภายใน 30 วน นบแตวนทตงงบประมาณดำาเนนการหรอไดรบแจงแผนงาน/โครงการจากหนวยราชการอน
ดำาเนนการในพนท อปท. ในปงบประมาณ 2558- แผนการดำาเนนงานของ อปท.- เอกสารหลกฐานการดำาเนนงานตามแผนฯ เพอเปรยบเทยบกบโครงการ/กจกรรมทปรากฏในแผนการดำาเนนงาน
49
การประเมนคะแน
นรายละเอยด/คำา
อธบาย
ดหลกฐานจาก
(คำาสง/รายงาน/
เอกสาร/นส. ฯลฯ)
อางองจาก(กม./พ.ร.บ./
ระเบยบ/นส. สงการท
เกยวของ)
3.๔ การตงงบประมาณรายจาย งบลงทน หมวดครภณฑ ทดนและสงกอสรางเกณฑการใหคะแนน : เกนรอยละ 15 ขนไป เกนรอยละ 1 ๐ แตไมเกนรอยละ 15 เกนรอยละ 5 แตไมเกนรอยละ 10 ไมเกนรอยละ 5
๕
3
1
๐
คำาอธบาย เพอเปนการวดประสทธภาพของการบรหารงบประมาณของ อปท. แนะนำาให อปท. มสดสวนการตงงบประมาณเพอพฒนาพนทใน อปท. เพมขน และลดรายจายประจำาใหสดสวนนอยลง
๓.๔ ตรวจสอบขอบญญต/เทศบญญตงบประมาณ
3.๕ การใชจายงบประมาณรายจาย งบลงทน
คำาอธบาย แนะนำาให อปท. ดำาเนนการตาม
๓.5 ตรวจสอบหลกฐานการเบกจาย
50
หมวดครภณฑ ทดนและสงกอสราง พจารณาจากการเบกจาย ภายในปงบประมาณ 2558 (ไมรวมการกนกนเงนเหลอมป)
เกณฑการใหคะแนน : เบกเกนรอยละ 8 ๐ ขนไป เบกเกนรอยละ 80 แตไมเกนรอยละ 75 เบกเกนรอยละ 60 แตไมเกนรอยละ ๗๕ เบกไมเกนรอยละ 6 ๐
๕
3
1
๐
โครงการพฒนาในแผน และไดเบกจายงบประมาณไดอยางเหมาะสม
หรอสรปรายงานการเบกจาย
51
การประเมนคะแน
นรายละเอยด/คำา
อธบาย
ดหลกฐานจาก
(คำาสง/รายงาน/
เอกสาร/นส. ฯลฯ)
อางองจาก(กม./พ.ร.บ./
ระเบยบ/นส. สงการท
เกยวของ)
3.6 ในปงบประมาณ 2558 อปท. ไดประกวดเขารบรางวลทสะทอนถงการบรหารจดการทดของ อปท. จากหนวยงานตางๆ
เกณฑการใหคะแนน : ไดรบรางวลระดบประเทศ ไดรบรางวลระดบจงหวด/ภาค/เขต มการสมคร หรอเขารวมการประกวด หรอไดรบรางวลระดบอำาเภอ
๕
3
1
๐
คำาอธบาย แนะนำาให อปท. เขารวมการประกวดหรอแขงขนการบรหารจดการในดานตางๆทสอดคลองกบภารกจของหนวยงาน เพอสงเสรมให อปท. มการประเมนการบรหารจดการของตนเองเปรยบเทยบกบ อปท. อน และไดแลกเปลยนเรยนรการพฒนาศกยภาพในการบรหารงานของ
๓.6 ตรวจสอบหลกฐานทเกยวของ ไดแก - หนงสอสมคร/เอกสารประกอบการสมครเขารวมการประกวด หรอ เขารวมโครงการจากหนวยงานตาง ๆ- หนงสอโตตอบจากหนวยงานทแสดงถงความคบหนาในการคดเลอก ผลตดสนการ
52
ไมมการสมคร หรอเขารวมการประกวด
อปท. เพมขน ประกวดประกาศผลการประกวดของหนวยงานตาง ๆ- หลกฐานทแสดงถงขนตอนการดำาเนนงาน เชน รปถายในการดำาเนนการแขงขน การตรวจประเมนของคณะกรรมการ แบบประเมนผลของ อปท. นน - รางวลทไดรบ เชน โล เหรยญ เกยรตบตร ประกาศนยบตร ฯลฯ- รปถายทมผแทนของ
53
อปท. เขารบรางวลจากหนวยงาน
ขอ 4 การลดขนตอนการปฏบตงาน
การประเมนคะแน
นรายละเอยด/คำา
อธบาย
ดหลกฐานจาก
(คำาสง/รายงาน/
เอกสาร/นส. ฯลฯ)
อางองจาก(กม./พ.ร.บ./
ระเบยบ/นส. สงการท
เกยวของ)
4.1 อปท. ดำาเนนการลดขนตอนการปฏบตงาน ดงน 1) มการมอบอำานาจการตดสนใจ 2) มการใชเทคโนโลยสารสนเทศหรอโทรคมนาคมเพอลดขนตอนการปฏบตงาน 3) การบรการเชงรกเพอลดขนตอน
คำาอธบาย อปท. มการลดขนตอนและระยะเวลาการปฏบตราชการ เพออำานวยความสะดวกแกประชาชน สามารถดำาเนนการใหบงเกดผลสำาเรจไดโดยเรว เกดประโยชนกบประชาชนโดยตรง
4.1 ตรวจสอบหลกฐานทเกยวของ ไดแก1) มการมอบอำานาจการตดสนใจ - หนงสอหรอคำาสงมอบอำานาจ พรอมบญชการมอบอำานาจแนบทาย (ไมใชคำาสงรกษา
คมอหลกเกณฑการบรหารกจการบานเมองทดขององคกรปกครองสวนทองถน (หนาท 57 – 63)
54
ราชการแทน) - การมอบอำานาจตองเปนเรองทมผลโดยตรงตอประชาชนและเปนอำานาจของผบรหาร อปท. - สำาหรบการมอบอำานาจของผบรหาร อปท. ใหปลด/รองปลด ตองจดทำาเปนคำาสงและประกาศใหประชาชนทราบ2) มการใชเทคโนโลยสารสนเทศหรอโทรคมนาคมเพอลดขนตอนการปฏบตงาน
55
การประเมนคะแน
นรายละเอยด/คำา
อธบาย
ดหลกฐานจาก
(คำาสง/รายงาน/
เอกสาร/นส. ฯลฯ)
อางองจาก(กม./พ.ร.บ./
ระเบยบ/นส. สงการท
เกยวของ)
- มการใชเทคโนโลยสารสนเทศหรอโทรคมนาคมตามความเหมาะสมและงบประมาณของแตละ อปท. เพอชวยลดขนตอน เพมประสทธภาพ และประหยดคาใชจาย ทงน ควรจะไดเผยแพรใหประชาชน
56
ทราบโดยทวกน เชน - ใหบรการชำาระภาษผานอนเทอรเนต - การจดใหม wifi ภายในสำานกงาน อปท. - การใชโปรแกรมอนมตงานกอสราง - แจงผลการอนมตผานระบบ SMS - ฯลฯ3) มการบรการเชงรกเพอลดขนตอน - มการจดตงหรอสนบสนนศนยบรการรวม/one stop service
57
- มการปรบขยายเวลาการใหบรการประชาชนในชวงพกเทยงและวนเสารเตมวนอยางตอเนองและจรงจง
การประเมนคะแน
นรายละเอยด/คำา
อธบาย
ดหลกฐานจาก
(คำาสง/รายงาน/
เอกสาร/นส. ฯลฯ)
อางองจาก(กม./พ.ร.บ./
ระเบยบ/นส. สงการท
เกยวของ)
3) มการบรการเชงรกเพอลดขนตอน - มการจดตงหรอสนบสนนศนยบรการรวม/one stop service - มการปรบขยายเวลาการใหบรการ
58
ประชาชนในชวงพกเทยงและวนเสารเตมวนอยางตอเนองและจรงจง - มการจดชดบรการเคลอนทใหบรการนอกสถานท หรอในชวงนอกเวลาราชการ หรอในวนหยดราชการ - มการจดบรการเชงรก เชน การจดเกบภาษนอกสถานท การจายเบยยงชพนอกสถานท การจด อปท. เคลอนท การจดหนวยเคลอนทรบผบาดเจบกรณ
59
อบตเหต สาธารณภย หรอรบผปวยกรณฉกเฉน - ฯลฯ
การประเมนคะแน
นรายละเอยด/คำา
อธบาย
ดหลกฐานจาก
(คำาสง/รายงาน/
เอกสาร/นส. ฯลฯ)
อางองจาก(กม./พ.ร.บ./
ระเบยบ/นส. สงการท
เกยวของ)
ดำาเนนการครบ 3 ขอ
5 ดำาเนนการครบ 3 ขอ
ดำาเนนการรวม 2 ขอ
3 ดำาเนนการรวม 2 ขอ
ดำาเนนการ 1 ขอ 1 ดำาเนนการ 1 ขอไมมการดำาเนนการ
0 ไมมการดำาเนนการ
4.2 อปท. มอบอำานาจในการตดสนใจอยางไร
คำาอธบาย อปท. มการกระจายอำานาจการตดสนใจ การสงการอนญาต การอนมตใหแกผทมหนาทรบผด
4.2 ตรวจสอบหลกฐานทเกยวของ ไดแก - หนงสอหรอคำาสงมอบอำานาจ
คมอหลกเกณฑการบรหารกจการบานเมองทดขององคกรปกครองสวนทองถน (หนาท 57 – 61)
60
ชอบการดำาเนนการในเรองนนโดยตรง เพอใหเกดความรวดเรวและลดขนตอนการปฏบตงาน
พรอมบญชการมอบอำานาจแนบทาย (ไมใชคำาสงรกษาราชการแทน) - การมอบอำานาจตองเปนเรองทมผลโดยตรงตอประชาชนและเปนอำานาจของผบรหาร อปท. - สำาหรบการมอบอำานาจของผบรหาร อปท. ใหปลดหรอรองปลด ตองจดทำาเปนคำาสงและประกาศ ใหประชาชนทราบ- การแจงเวยนหรอตด
61
ประกาศใหพนกงาน/ขาราชการ หรอประชาชนทราบ- ตรวจสอบเอกสารการปฏบตงานจรงทผรบมอบอำานาจไดมการลงนามอนมต อนญาตตามทไดรบมอบอำานาจ
การประเมนคะแน
นรายละเอยด/คำา
อธบาย
ดหลกฐานจาก
(คำาสง/รายงาน/
เอกสาร/นส. ฯลฯ)
อางองจาก(กม./พ.ร.บ./
ระเบยบ/นส. สงการท
เกยวของ)
การมอบอำานาจทำาเปนหนงสอ/คำาสงระบชอผรบมอบอำานาจชดเจน และแจง
5 1. มการมอบอำานาจโดยจดทำาเปนหนงสอ/คำาสงระบชอผรบมอบอำานาจ
62
เวยนใหขาราชการ/พนกงานสวนทองถน รวมทงประกาศใหประชาชนทราบ และมหลกฐานผรบมอบอำานาจใชอำานาจทไดรบ
ชดเจน2. มการแจงเวยนใหขาราชการ/พนกงานสวนทองถนทราบโดยทวกน3. มการตดประกาศใหประชาชนทราบ4. มหลกฐานผรบมอบอำานาจใชอำานาจทไดรบ
การมอบอำานาจทำาเปนหนงสอ/คำาสงระบชอผรบมอบอำานาจชดเจน และแจงเวยนใหขาราชการ/พนกงานสวนทองถนทราบ
3 1. มการมอบอำานาจโดยจดทำาเปนหนงสอ/คำาสงระบชอผรบมอบอำานาจชดเจน2. มการแจงเวยนใหขาราชการ/พนกงานสวนทองถนทราบโดยทวกน
การมอบอำานาจทำาเปนหนงสอ/คำาสง ระบชอผรบมอบอำานาจไว
1 1. มการมอบอำานาจโดยจดทำาเปนหนงสอ/คำาสงระบชอผรบ
63
อยางชดเจน มอบอำานาจชดเจน
ไมมการมอบอำานาจ
0 ไมมการดำาเนนการ
การประเมนคะแน
นรายละเอยด/คำา
อธบาย
ดหลกฐานจาก
(คำาสง/รายงาน/
เอกสาร/นส. ฯลฯ)
อางองจาก(กม./พ.ร.บ./
ระเบยบ/นส. สงการท
เกยวของ)
4.3 อปท. มการจดทำาแผนภม ขนตอน และระยะเวลาการดำาเนนการ รวมทงรายละเอยดอนๆ ประชาสมพนธใหประชาชนทราบ
คำาอธบาย ในการจดบรการสาธารณะแกประชาชน ใหจดทำาแผนภมขนตอนและระยะเวลาการดำาเนนการ รวมทงรายละเอยดอนๆ ทเกยวของใน
4.3 ตรวจสอบหลกฐานทเกยวของ- ตรวจสอบแผนภม ขนตอน ระยะเวลาการดำาเนนการ รวมทงรายละเอยดอนๆ ท
คมอหลกเกณฑการบรหารกจการบานเมองทดขององคกรปกครองสวนทองถน (หนาท 61 – 62)
64
แตละขนตอน ประชาสมพนธไว ณ ททำาการและในระบบเครอขายสารสนเทศของหนวยงาน เพอใหประชาชนหรอผทเกยวของทราบ
เปนปจจบน- ตรวจสอบเอกสาร/ชองทางการประชาสมพนธ พรอมระบไวดวย
มการจดทำาแผนภมขนตอนและกำาหนดระยะเวลา และประกาศ ณ จดบรการทกจด ทประชาชนมองเหนชดเจน รวมทงประชาสมพนธใหทราบโดยวธอนๆ (ระบ)1. ...................2. ...................3. ...................4. ................... 5. ...................
5 มการจดทำาแผนภมขนตอนและกำาหนดระยะเวลา รวมทงรายละเอยดอนๆ ทเปนปจจบนและประกาศ ณ จดบรการทกจด ทประชาชนมองเหนชดเจน รวมทงประชาสมพนธใหทราบโดยวธอนๆ
มการจดทำา 3 มการจดทำา
65
แผนภมขนตอนและกำาหนดระยะเวลา และประกาศ ณ จดบรการทประชาชนมองเหนชดเจน
แผนภมขนตอนและกำาหนดระยะเวลา รวมทงรายละเอยดอนๆ ทเปนปจจบนและประกาศ ณ จดบรการทกจด ทประชาชนมองเหนชดเจน
การประเมนคะแน
นรายละเอยด/คำา
อธบาย
ดหลกฐานจาก
(คำาสง/รายงาน/
เอกสาร/นส. ฯลฯ)
อางองจาก(กม./พ.ร.บ./
ระเบยบ/นส. สงการท
เกยวของ)
มการจดทำาแผนภมขนตอนและกำาหนดระยะเวลา
1 มการจดทำาแผนภมขนตอนและกำาหนดระยะเวลา รวมทงรายละเอยดอนๆ ทเปนปจจบนและประกาศ ณ จดบรการทกจด ทประชาชนมองเหนชดเจน
66
ไมมการจดทำาแผนภมขนตอนและกำาหนดระยะเวลา
0 ไมมการดำาเนนการ
ขอ 5 การปรบปรงภารกจ ของ อปท.
67
การประเมนคะแน
นรายละเอยด/คำา
อธบาย
ดหลกฐานจาก
(คำาสง/รายงาน/
เอกสาร/นส. ฯลฯ)
อางองจาก(กม./พ.ร.บ./
ระเบยบ/นส. สงการท
เกยวของ)
5.1 จำานวนภารกจท อปท.มการพจารณาทบทวน ปรบปรง เปลยนแปลงหรอยกเลกในชวง 2 ปทผานมา (ป 2556-2557)
คำาอธบาย จำานวนภารกจท อปท.มการพจารณาทบทวน ปรบปรง เปลยนแปลงหรอยกเลกในชวง 2 ปทผานมา (ป 2556-2557)
5.1 ตรวจสอบหลกฐานทเกยวของ ไดแก- แผนการทบทวน ปรบปรงเปลยนแปลงหรอยกเลกภารกจ รายป- ผลการทบทวน ปรบปรงเปลยนแปลงหรอยกเลกภารกจในชวงสองปทผานมาหมายเหต ภารกจทมการ
68
ทบทวน ปรบปรง เปลยนแปลงหรอยกเลก ตองอยในแผนการทบทวน ปรบปรง เปลยนแปลงหรอยกเลกภารกจหากเปนภารกจเรองเดมตองมเนอหาการทบทวน ปรบปรง เปลยนแปลง ทแตกตางจากเดม
* ภารกจของ อปท. หมายถงภารกจตามอำานาจหนาทหรอภารกจถายโอน
69
การประเมนคะแน
นรายละเอยด/คำา
อธบาย
ดหลกฐานจาก
(คำาสง/รายงาน/
เอกสาร/นส. ฯลฯ)
อางองจาก(กม./พ.ร.บ./
ระเบยบ/นส. สงการท
เกยวของ)
จำานวน 3 ภารกจ 5 ดำาเนนการจำานวน 3 ภารกจ
จำานวน 2 ภารกจ 3 ดำาเนนการจำานวน 2 ภารกจ
จำานวน 1 ภารกจ 1 ดำาเนนการจำานวน 1 ภารกจ
ไมมการดำาเนนการ
0 ไมมการดำาเนนการเลย
5.2 ในปงบประมาณทผานมา (ป 2558) อปท. มการพจารณาทบทวน ปรบปรง เปลยนแปลงหรอยกเลกภารกจ
คำาอธบาย พจารณาวาในปประมาณทผานมาอปท.มการพจารณาทบทวน ปรบปรง เปลยนแปลงหรอยกเลกภารกจตามขนตอนทกำาหนด
5.2 ตรวจสอบหลกฐานทเกยวของ
ไดแก- คำา
สง/ประกาศแตงตงคณะ
ทำางาน- รายงานการประชมคณะ
หนงสอ มท. ท มท 0892.4/ว 435 ลว. 11 ก.พ. 2548 ขอ 3
70
หรอไม ทำางาน- บนทกเสนอผบรหาร- เอกสารแสดงการขบเคลอนการดำาเนนงานหลงจากการพจารณาทบทวน ปรบปรง เปลยนแปลงหรอยกเลกภารกจและเสนอผบรหารพจารณา
71
การประเมนคะแน
นรายละเอยด/คำา
อธบาย
ดหลกฐานจาก
(คำาสง/รายงาน/
เอกสาร/นส. ฯลฯ)
อางองจาก(กม./พ.ร.บ./
ระเบยบ/นส. สงการท
เกยวของ)
มการขบเคลอนการดำาเนนงานหลงจากการพจารณาทบทวน ปรบปรง เปลยนแปลงหรอยกเลกภารกจและเสนอผบรหารพจารณา ระบชอภารกจ ททบทวน ปรบปรง เปลยนแปลงหรอยกเลก............................
5 ดำาเนนการขบเคลอนการดำาเนนงานหลงจากการพจารณาทบทวน ปรบปรง เปลยนแปลงหรอยกเลกภารกจและเสนอผบรหารพจารณา
มการประชมคณะทำางาน และมการวเคราะหภารกจ ตลอดจนจดทำารายงานการประชม และสรปผลเสนอผบรหาร
3 ดำาเนนการการจดประชมคณะทำางาน และมการวเคราะหภารกจ ตลอดจนจดทำารายงานการประชม และ
72
สรปผลเสนอผบรหาร
มการประชมคณะทำางาน และมการวเคราะหภารกจ ตลอดจนจดทำารายงานการประชม แตไมไดสรปผลเสนอผบรหาร
1 ดำาเนนการประชมคณะทำางาน และมการวเคราะหภารกจ ตลอดจนจดทำารายงานการประชม แตไมไดสรปผลเสนอผบรหาร
ไมมการแตงตงคณะทำางาน หรอมการแตงตงคณะทำางานแตไมมการประชมฯ
0 ไมมการแตงตงคณะทำางาน หรอมการแตงตงคณะทำางานแตไมมการจดประชมฯ
ขอ 6 การอำานวยความสะดวกและการตอบสนองความตองการของประชาชน
73
การประเมนคะแน
นรายละเอยด/คำา
อธบาย
ดหลกฐานจาก
(คำาสง/รายงาน/
เอกสาร/นส. ฯลฯ)
อางองจาก(กม./พ.ร.บ./
ระเบยบ/นส. สงการท
เกยวของ)
6.1 การกำาหนดระยะเวลาแลวเสรจของงานบรการสาธารณะของแตละงาน และประกาศใหประชาชนทราบ ตามแนวทางท มท. กำาหนด
คำาอธบาย อปท. ตองกำาหนดระยะเวลาแลวเสรจของงานบรการสาธารณะทกงาน กรณการปฏบตราชการเกยวของกบการบรการประชาชน หรอระหวางสวนราชการ ใหกำาหนดระยะเวลาแลวเสรจของการปฏบตงานไวดวยและประกาศใหประชาชนทราบ
6.1 ตรวจสอบหลกฐานทเกยวของไดแก- การประกาศระยะเวลาแลวเสรจของงานบรการ (อบจ. 4, เทศบาล 17 รวมทะเบยนและบตร, อบต. 11)- สมตรวจสอบการปฏบตไดจรงตามประกาศหรอไมจากหลกฐาน เอกสาร หรอสอบถามประชาชน- การประกาศระยะเวลาแลวเสรจของงาน
- คมอหลกเกณฑการบรหารกจการบานเมองทดขององคกรปกครองสวนทองถน (หนาท 65 – 67)- หนงสอ มท. ท มท 0892.4/ว 435 ลว. 11 ก.พ. 2548
74
บรการอนๆ ทเพมขน (หนงสอ มท. ท มท 0892.4/ว 435 ลว. 11 ก.พ. 2548)อปท. มงานบรการสาธารณะทงหมดจำานวน..............งานโดยเปนงานทเพมเตมจากประกาศฯจำานวน.............งาน ไดแก1. ............................2. ............................3. ............................4. ...........................
75
การประเมนคะแน
นรายละเอยด/คำา
อธบาย
ดหลกฐานจาก
(คำาสง/รายงาน/
เอกสาร/นส. ฯลฯ)
อางองจาก(กม./พ.ร.บ./
ระเบยบ/นส. สงการท
เกยวของ)
5. ...........................6. ...........................7. ..........................8. ...........................9. ...........................10. ........................11. ........................12. ........................13. .........................
มการกำาหนดระยะเวลา และประกาศใหประชาชนทราบครบทกกระบวนงาน รวมทงเพมกระบวนงาน
5 1. มการกำาหนดระยะเวลาครบทกกระบวนงาน2. มการกำาหนดระยะเวลาเพมจากกระบวนงานบรการอน
76
บรการอนมากกวา 2 กระบวนงาน และประกาศใหประชาชนทราบ (ระบ)1. ...................2. ...................3. ...................4. ................... 5. ...................
มากกวา 2 กระบวนงาน ขนไป3. กระบวนงานทเกยวของกบการบรการประชาชน หรอระหวางสวนราชการ มการประกาศใหประชาชนทราบ
77
การประเมนคะแน
นรายละเอยด/คำา
อธบาย
ดหลกฐานจาก
(คำาสง/รายงาน/
เอกสาร/นส. ฯลฯ)
อางองจาก(กม./พ.ร.บ./
ระเบยบ/นส. สงการท
เกยวของ)
มการกำาหนดระยะเวลา และประกาศใหประชาชนทราบครบทกกระบวนงาน รวมทงเพมกระบวนงานบรการอน 1-2 กระบวนงาน และประกาศใหประชาชนทราบ (ระบ)1. ...................2. ...................
3 1. มการกำาหนดระยะเวลาครบทกกระบวนงาน2. มการกำาหนดระยะเวลาเพมจากกระบวนงานบรการอน 1- 2 กระบวนงาน3. กระบวนงานทเกยวของกบการบรการประชาชน หรอระหวางสวนราชการ มการประกาศใหประชาชนทราบ
มการกำาหนดระยะเวลาของงานบรการครบทกกระบวนงาน และประกาศให
1 1. มการกำาหนดระยะเวลาครบทกกระบวนงาน2. กระบวนงานทเกยวของกบ
78
ประชาชนทราบ การบรการประชาชน หรอระหวางสวนราชการ มการประกาศใหประชาชนทราบ
มการกำาหนดระยะเวลาของงานบรการไมครบทกกระบวนงาน
0 1. มการกำาหนดระยะเวลาครบไมครบทกกระบวนงาน
การประเมนคะแน
นรายละเอยด/คำา
อธบาย
ดหลกฐานจาก
(คำาสง/รายงาน/
เอกสาร/นส. ฯลฯ)
อางองจาก(กม./พ.ร.บ./
ระเบยบ/นส. สงการท
เกยวของ)
6.2 การจดบรการเพออำานวยความสะดวกใหแกประชาชน ณ
คำาอธบาย อปท. ตองกำาหนดระยะเวลาแลวเสรจของงานบรการ
6.2 ตรวจสอบหลกฐานทเกยวของ ไดแก แบบ
คมอหลกเกณฑการบรหารกจการบานเมองทดขององคกรปกครอง
79
สำานกงาน 1) จดเกาอรองรบบรการประชาชนอยางเพยงพอ 2) มปายบอกทาง/แผนผงกำาหนดผรบผดชอบแตละขนตอนทชดเจน 3) มแบบคำารองพรอมตวอยางตางๆ 4) มจดประชาสมพนธและมเจาหนาทประจำา 5) มบรการลวงเวลา/พกเทยง หรอวนหยดราชการ 6) จดใหมการอำานวยความสะดวกสำาหรบผพการคนชรา 7) ใหบรการอนเตอรเนต เชน
สาธารณะทกงาน กรณการปฏบตราชการเกยวของกบการบรการประชาชน หรอระหวางสวนราชการ ใหกำาหนดระยะเวลาแลวเสรจของการปฏบตงานไวดวยและประกาศใหประชาชนทราบ
คำารอง คำาสงใหเจาหนาทบรการลวงเวลา/พกเทยง หรอวนหยดราชการ หลกฐานการใชบรการในชวงเวลาดงกลาว การจดสถานท หรอสงอำานวยความสะดวกสำาหรบคนพการหรอคนชรา ตรวจสอบสญญาณ wifi ของ อปท. จดมมอนเตอรเนต ฯลฯ
สวนทองถน (หนาท 64 – 65)
80
จดมมอนเตอรเนต จดบรการ wifi แกประชาชน ฯลฯ 8) มจดบรการนำาดมสะอาดเพอบรการประชาชน 9) มหองนำาสะอาดรองรบบรการประชาชนอยางเพยงพอดำาเนนการครบ 9 ขอ
5 ดำาเนนการครบ 9 ขอ
ดำาเนนการรวม 7 - 8 ขอ
3 ดำาเนนการรวม 7 - 8 ขอ
ดำาเนนการรวม 6 ขอ
1 ดำาเนนการรวม 6 ขอ
ดำาเนนการรวมนอยกวา 6 ขอ
0 ดำาเนนการรวมนอยกวา 6 ขอ
การประเมนคะแน
นรายละเอยด/คำา
อธบาย
ดหลกฐานจาก
(คำาสง/รายงาน/
เอกสาร/นส. ฯลฯ)
อางองจาก(กม./พ.ร.บ./
ระเบยบ/นส. สงการท
เกยวของ)
6.3 การจดชอง คำาอธบาย อปท. ตรวจสอบ คมอหลกเกณฑการ
81
ทางและปรากฏหลกฐานการรบฟงความคดเหนของประชาชน
จดใหมชองทางการสอสารทหลากหลาย เพออำานวยความสะดวกใหแกประชาชนทจะตดตอสอบถามหรอขอขอมล หรอแสดงความคดเหนเกยวกบการปฏบตงานของ อปท.
หลกฐานการรบฟงความคดเหน- ตรวจสอบหลกฐานรายงานการประชมประชาคมใหมความคดเหนของประชาชน- ตรวจสอบชองทางแสดงความคดเหนในเวบไซต (Webboard)
บรหารกจการบานเมองทดขององคกรปกครองสวนทองถน (หนาท 68)
รบฟงความคดเหนผานทางเวบไซตของ อปท. และจดประชมประชาคม/เวทชาวบาน
5 อปท. จดใหมชองทางในการรบฟงความคดเหนผานทางเวบไซตของ อปท. (Webboard)อปท. จดประชมประชาคม/เวทชาวบาน
รบฟงความคดเหนผานทางเวบไซตของ อปท.
3 อปท. จดใหมชองทางในการรบฟงความคด
82
เหนผานทางเวบไซตของ อปท. (Webboard)
จดประชมประชาคม/เวทชาวบาน (ไมรวมประชาคมเรองการจดทำาแผน)
1 อปท. จดประชมประชาคม/เวทชาวบาน ทงน ไมรวมประชาคมเรองการจดทำาแผน
ไมมการดำาเนนการรบฟงความคดเหนผานทางเวบไซตของ อปท. และจดประชมประชาคม/เวทชาวบาน
0 ไมมการดำาเนนการใดๆ
การประเมนคะแน
นรายละเอยด/คำา
อธบาย
ดหลกฐานจาก
(คำาสง/รายงาน/
เอกสาร/นส. ฯลฯ)
อางองจาก(กม./พ.ร.บ./
ระเบยบ/นส. สงการท
เกยวของ)
6.4 กระบวนการ คำาอธบาย อปท. ตรวจสอบหลกฐานท
คมอหลกเกณฑ
83
แกไขปญหาความเดอดรอนของประชาชน การรบเรองราวรองทกข รองเรยน รบขอเสนอแนะ สอบถาม หรอเสนอความคดเหนจากประชาชน 1) จดทำาบญชรบเรองราวรองทกข รองเรยนฯ 2) ดำาเนนการแกไขปญหา หรอแจงผลความคบหนาใหประชาชนทราบ ภายใน 15 วน
ตองจดระบบการรบเรองรองเรยน เสนอแนะ สอบถาม หรอเสนอความคดเหนขอรองเรยน/ขอเสนอแนะ ทงน ตองตอบคำาถามในทกคำาถามปญหาทประชาชนตองการทราบเกยวกบงานในหนาท
เกยวของ ไดแก
- มการมอบหมายหนวยงาน/เจาหนาทรบผดชอบของหนวยงาน
- คำาสงแตงตงเจาหนาทรบผดชอบ
- ทะเบยนรบเรองรองเรยน
- หลกฐานการรายงานผลใหทราบภายใน 15 วน (ไมจำาเปนตองแลวเสรจ)
การบรหารกจการบานเมองทดขององคกรปกครองสวนทองถน (หนาท 67 – 68)
จดทำาบญชรบเรองราวรองทกข รองเรยนฯ และดำาเนนการแกไขปญหา หรอแจงผลความคบหนาใหประชาชนทราบทกเรอง ภายใน 15
5 1. อปท. จดทำาบญชรบเรองราวรองทกข รองเรยนฯ ทกเรอง2. อปท. ดำาเนนการแกไขปญหา หรอแจงผล
84
วน ความคบหนาใหประชาชนทราบทกเรอง ภายใน 15 วน
การประเมนคะแน
นรายละเอยด/คำา
อธบาย
ดหลกฐานจาก
(คำาสง/รายงาน/
เอกสาร/นส. ฯลฯ)
อางองจาก(กม./พ.ร.บ./
ระเบยบ/นส. สงการท
เกยวของ)
จดทำาบญชรบเรองราวรองทกข และดำาเนนการแกไขปญหา หรอแจงผลความคบหนาใหประชาชนทราบ ภายใน 15 วน อยางนอย รอยละ 80 ของจำานวนเรองราว
3 1. อปท. จดทำาบญชรบเรองราวรองทกข รองเรยนฯ ทกเรอง2. อปท. ดำาเนนการแกไขปญหา หรอแจงผลความคบหนาใหประชาชนทราบ
85
รองทกขทปรากฏในบญช
ภายใน 15 วน อยางนอย รอยละ 80 ของจำานวนเรองราวรองทกขทปรากฏในบญช
จดทำาบญชรบเรองราวรองทกข รองเรยนฯ แตไมไดดำาเนนการแจงผลความคบหนาใหประชาชนทราบตามกำาหนด หรอดำาเนนการแจงผลความคบหนาใหประชาชนทราบตามกำาหนด แตไมไดทำาบญชรบเรองราวรองทกข
1 อปท. จดทำาบญชรบเรองราวรองทกข รองเรยนฯ แตไมไดดำาเนนการแจงผลความคบหนาใหประชาชนทราบตามกำาหนด หรอดำาเนนการแจงผลความคบหนาใหประชาชนทราบตามกำาหนด แตไมไดทำาบญชรบเรองราวรองทกข
ไมมการดำาเนนการใดๆ
0 ไมมการดำาเนนการใดๆ
86
ขอ 7 การประเมนผลการปฏบตงาน
การประเมนคะแน
นรายละเอยด/คำา
อธบาย
ดหลกฐานจาก
(คำาสง/รายงาน/
เอกสาร/นส. ฯลฯ)
อางองจาก(กม./พ.ร.บ./
ระเบยบ/นส. สงการท
เกยวของ)
7.1 มการวเคราะหและสรปผลการประเมนผลการปฏบตราชการของ อปท. และเขาทประชมคณะกรรมการประเมนผลตามหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทดของ อปท. ซงมบคคลภายนอกรวมเปนกรรมการ
คำาอธบาย มการวเคราะหและสรปผลการประเมนผลการปฏบตราชการของ อปท. โดยคณะกรรมการประเมนผลตามหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทดของ อปท. ซงมบคคลภายนอกรวมเปนกรรมการ
7.1 ตรวจสอบหลกฐานทเกยวของ ไดแก - คำาสง/ประกาศแตงตงคณะกรรมการประเมนผลฯ ทมผแทนชมชน องคกรภาคประชาชน ภาคเอกชนจำานวน 2 คน รวมเปนกรรมการ
(หนงสอ มท.ท มท 0892.4/ ว 435 ลว. 11 ก.พ. 2548)
87
ตามขนตอนทกำาหนด
(หนงสอ มท.ท มท 0892.4/ ว 435 ลว. 11 ก.พ. 2548)- รายงานการประชม- รายงานผลการประเมนผลและเสนอแนวทางการแกไขและพฒนาการปฏบตงานใหครบทง 4 ดาน เกยวกบ 1) ผลสมฤทธของภารกจ 2) คณภาพของบรการ 3) ความคมคาของภารกจ 4) ความพงพอใจของประชาชน
88
การประเมนคะแน
นรายละเอยด/คำา
อธบาย
ดหลกฐานจาก
(คำาสง/รายงาน/
เอกสาร/นส. ฯลฯ)
อางองจาก(กม./พ.ร.บ./
ระเบยบ/นส. สงการท
เกยวของ)
- ผบรหารพจารณาผลการประเมนและสงการ เสนอแนวทางการแกไขและพฒนาการปฏบตงาน- การประเมนผลการปฏบตราชการ อปท. สามารถนำาผลการประเมนของ core team ในปทผานมาใหคณะกรรมการประเมนผลวเคราะห โดยไมจำาเปนตองสรางเครอง
89
มอประเมนใหม
1) แตงตงคณะกรรมการประเมนผลตามหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทดของ อปท.(หนงสอ มท.ท มท 0892.4/ว 435 ลว. 11 ก.พ. 2548)
คำาสงแตงตงคณะกรรมการประเมนผลตามหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทดของ อปท.
การประเมนคะแน
นรายละเอยด/คำา
อธบาย
ดหลกฐานจาก
(คำาสง/รายงาน/
เอกสาร/นส. ฯลฯ)
อางองจาก(กม./พ.ร.บ./
ระเบยบ/นส. สงการท
เกยวของ)
90
2) จดประชมคณะกรรมการฯ เพอพจารณาผลการประเมนผลการปฏบตราชการใหครบถวนทง 4 ดาน เกยวกบ 2.1 ผลสมฤทธของภารกจ 2.2 คณภาพของบรการ 2.3 ความคมคาของภารกจ 2.4 ความพงพอใจของประชาชน
รายงานการประชม
3) ประชมสรปผลการประเมน
รายงานผลการประเมนผลและเสนอแนวทางการแกไขและพฒนาการปฏบตงานใหครบทง 4 ดาน เกยวกบ 1) ผลสมฤทธ
91
ของภารกจ 2) คณภาพของบรการ 3) ความคมคาของภารกจ 4) ความพงพอใจของประชาชน
4) เสนอผบรหารเพอพจารณาสงการ
ผบรหารพจารณาผลการประเมนและสงการ เสนอแนวทางการแกไขและพฒนาการปฏบตงาน
การประเมนคะแน
นรายละเอยด/คำา
อธบาย
ดหลกฐานจาก
(คำาสง/รายงาน/
เอกสาร/นส. ฯลฯ)
อางองจาก(กม./พ.ร.บ./
ระเบยบ/นส. สงการท
เกยวของ)
เกณฑการใหคะแนน-ดำาเนนการตามขอ 1-4
5310
92
-ดำาเนนการตามขอ 1-3-ดำาเนนการตามขอ 1-2-ไมมการแตงตงคณะกรรมการฯ7.2 จำานวนเรองท อปท.ดำาเนนการแกไข ปรบปรงจากขอสงการของผบรหาร ตามขอ 7.1
คำาอธบาย จำานวนเรองท อปท.ดำาเนนการแกไข ปรบปรงจากขอสงการของผบรหาร ตามขอ 7.1
7.2 ตรวจสอบหลกฐานท
เกยวของไดแก- เอกสารทแสดงผลการดำาเนนการแกไข ปรบปรง ตามขอสงการของผบรหารในแตละเรอง- ขอสงการของผบรหาร- รายงานการประชมคณะกรรมการประเมนผลตามหลกเกณฑและวธ
93
การบรหารกจการบานเมองทดของ อปท.
จำานวน 3 เรอง 5 ดำาเนนการ จำานวน 3 เรอง
จำานวน 2 เรอง 3 ดำาเนนการ จำานวน 2 เรอง
จำานวน 1 เรอง 1 ดำาเนนการ จำานวน 1 เรอง
ไมมการดำาเนนการ
0 ไมมการดำาเนนการเลย
สรปกระบวนงานบรการตามภารกจขององคกรปกครองสวนทองถนทกระทรวงมหาดไทยไดแนะนำาใหลดระยะเวลาการปฏบตราชการเพอประชาชน
(จำานวน 18 กระบวนงาน)(นส. มท. ท มท 0810.3/ว 10793 ลว. 19 ก.ย. 46 และ นส. มท. ท มท
0810.3/ว 4422 ลว. 22 ธ.ค. 46)
ท กระบวนงานบรการประชาชนระยะเวลาใหบรการ
ทปรบลดแลว
ภารกจของ อปท.ทดำาเนนการ
อบจ.
เทศบาล
อบต.
1 จดเกบภาษบำารงทองท 5 นาท/ราย -
94
2 จดเกบภาษโรงเรอนและทดน 5 นาท/ราย -
3 จดเกบภาษปาย 5 นาท/ราย -
4 จดเกบคาธรรมเนยมจากผพกโรงแรม
5 นาท/ราย - -
5 ขออนญาตกอสรางอาคาร
- ขนตอนตรวจสอบเอกสาร/พนทกอสราง
- ขนตอนพจารณาออกใบอนญาต
30 วน/ราย
15 วน/ราย
15 วน/ราย
-
6 สนบสนนนำาอปโภคบรโภค 3 ชม./ราย
7 ชวยเหลอสาธารณภย ในทนท
8 รบแจงเรองราวรองทกข แจงตอบการดำาเนนการ
ใหผรองเรยนทราบภายใน
7 วน
9ดานทะเบยนราษฎร / บตรประจำา ตวประชาชน
แจงเกด
10 นาท/ราย - -
10 แจงตาย 10 นาท/ราย - -11 ยายทอย 10 นาท/ราย - -12 กำาหนดเลขทบาน 3 วน/ราย - -13 ขอมบตรประจำาตวประชาชน
(ครงแรก)10 นาท/ราย - -
95
14 ขอมบตรประจำาตวประชาชน (บตรเดมหมดอาย)
10 นาท/ราย - -
ท กระบวนงานบรการประชาชนระยะเวลาใหบรการ
ทปรบลดแลว
ภารกจของ อปท.ทดำาเนนการ
อบจ.
เทศบาล
อบต.
15ดานสาธารณสข
การขออนญาตประกอบกจการทเปนอนตรายตอสขภาพ (130 ประเภท) - ขออนญาตใหม/ตอใบอนญาต
20 วน/ราย -
16 การขออนญาตจดตงตลาด
- ขออนญาตใหม/ตอใบอนญาต
20 วน/ราย -
17 การขออนญาตจดตงสถานทจำาหนายอาหารหรอสถานทสะสมอาหาร (พนทเกน 200 ตร.ม.) - ขออนญาตใหม/ตอใบอนญาต
20 วน/ราย -
18 การขออนญาตจำาหนายสนคาในทหรอทางสาธารณะ
20 วน/ราย -
96
- ขออนญาตใหม/ตอใบอนญาต
หมายเหต - อบจ. 4 กระบวนงาน, เทศบาล 17 กระบวนงาน และ อบต. 11 กระบวนงาน
Top Related