Министерство образования и науки Российской Федерации
Южно-Российский государственный политехнический
университет (НПИ) имени М. И. Платова
ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ
ПРАВОСОЗНАНИЯ
ГРАЖДАН И ПОПУЛЯРИЗАЦИЯ
АНТИКОРРУПЦИОННЫХ
СТАНДАРТОВ ПОВЕДЕНИЯ
Учебно-методическое пособие для практических
занятий и самостоятельной
работы студентов
Новочеркасск
ЮРГПУ (НПИ)
2017
2
УДК 343.35:64.013.22 (76.5)
ББК 60.524.25 я 73
Е 42
Рецензент – кандидат социологических наук, доцент кафедры
«Юриспруденция» Т.В. Синюгина
Езикян В.И.
Повышение уровня правосознания граждан и популяризация антикорруп-
ционных стандартов поведения: учебно-методическое пособие для практи-
ческих занятий и самостоятельной работы студентов / Южно-Российский
государственный политехнический университет (НПИ) имени М. И. Пла-
това. - Новочеркасск: ЮРГПУ (НПИ), 2017. – 78 с.
В пособии предусмотрено сочетание системы докладов и решение
практических задач, разработка антикоррупционных памяток, вопросов и
заданий для самостоятельного изучения студентами основных проблем,
направленных на популяризацию антикоррупционных стандартов поведе-
ния с использованием международных нормативных документов, Основ
государственной политики РФ в сфере развития правовой грамотности и
правосознания граждан, Национального плана противодействия корруп-
ции, а также федеральных, региональных и муниципальных нормативных
правовых актов.
Пособие предназначено для самостоятельной работы и подготовке к
практическим занятиям при изучении дисциплины «Повышение уровня
правосознания граждан и популяризация антикоррупционных стандартов
поведения» студентами, обучающимися по программе бакалавриата
направления подготовки 40.03.01 Юриспруденция, гражданско-правовой и
государственно-правовой направленности, очной формы обучения, набор
2014, 2015, 2016 годы и заочной формы обучения, набор 2013, 2014, 2015,
2016 годы; а также набора с 2017 года очной и заочной форм обучения.
УДК 343.35:64.013.22 (76.5)
ББК 60.524.25 я 73 Южно-Российский государственный
политехнический университет (НПИ)
имени М.И. Платова, 2017
3
1. ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАНЯТИЯ, ИХ НАИМЕНОВАНИЕ
И ОБЪЕМ В ЧАСАХ
№ Наименование тем занятий
Кол-во
часов.
Дневная
форма
обуче-
ния,
набор
2014,
2015,
2016 гг.
Кол-во
часов.
Заочная
форма
обуче-
ния,
набор
2013,
2014,
2015,
2016 гг.
Форма кон-
троля
1
Государственная политика по по-
вышению уровня правовой культу-
ры граждан.
2
–
беседа, ре-
шение за-
дач
2 Принципы государственной поли-
тики по повышению уровня право-
вой культуры
2
1 (2)*
выступле-
ния студен-
тов, тест,
беседа
3
Меры государственной политики в
области образования
2
1 (2)
выступле-
ния студен-
тов, тест,
беседа
4 Коррупция как негативное соци-
альное явление
2
1 (2)
тест, вы-
ступления
студентов
5 Причины и условия коррупции
2
1 (2)
тест, реше-
ние задач
6 Правовые основы противодействия
коррупции
2
–
беседа, ре-
шение за-
дач
7 Международное сотрудничество
РФ в области противодействия
коррупции
2
–
беседа,
тест,
решение
задач
8 Сотрудничество
бизнес-сообщества и органов вла-
сти в противодействии коррупции
2
–
беседа, тест
9 Принципы противодействия кор-
рупции
2
–
выступле-
ния студен-
тов,тест
10 Конвенция Совета Европы о граж- беседа, тест
4
данско-правовой ответственности
за коррупцию.
2 –
11 Организационные основы проти-
водействия коррупции
2
–
беседа, ре-
шение за-
дач
12 Направления деятельности госу-
дарственных органов по повыше-
нию эффективности противодей-
ствия коррупции
2
–
беседа, тест
13 Роль гражданского общества в
противодействии коррупции
2
–
беседа, тест
14
Концепция взаимодействия орга-
нов государственной власти, орга-
нов местного самоуправления и
институтов гражданского общества
в сфере противодействия корруп-
ции
2
–
беседа, ре-
шение за-
дач
15
Запрет отдельным категориям лиц
открывать и иметь счета, хранить
наличные денежные средства и
ценности в иностранных банках
2
–
выступле-
ния студен-
тов, беседа,
решение
задач
16
Обеспечение соблюдения феде-
ральными государственными слу-
жащими ограничений и запретов,
требований к предотвращению или
урегулированию конфликта инте-
ресов
2
–
выступле-
ния студен-
тов, беседа,
решение
задач
17
Деятельность Генеральной проку-
ратуры РФ, МВД РФ, МИД РФ и
Минюста РФ по реализации Наци-
онального плана противодействия
коррупции
2
–
выступле-
ния студен-
тов, беседа,
решение
задач
18
Деятельность Полномочных
представителей Президента РФ в
федеральных округах
2
–
выступле-
ния студен-
тов, беседа,
решение
задач
19 Коррупционные правонарушения
2
–
выступле-
ния студен-
тов, беседа,
решение
задач
5
20 Юридическая ответственность за
коррупционные правонарушения
2
–
выступле-
ния студен-
тов, беседа,
решение
задач
21
Компетенция правоохранительных
и иных федеральных государ-
ственных органов в сфере проти-
водействия коррупции
2
–
выступле-
ния студен-
тов, беседа,
решение
задач
22
Уголовно-правовые средства про-
тиводействия коррупции
2
–
выступле-
ния студен-
тов, беседа,
решение
задач
23 Коррупциогенные факторы и их
виды
2
–
выстуле
ния студен-
тов, беседа
24 Выявление коррупциогенных фак-
торов и их ликвидация
2
–
выступле-
ния студен-
тов, беседа,
решение
задач
25 Антикоррупционная экспертиза
нормативных правовых актов в ме-
ханизме противодействия корруп-
ции
2
–
выступле-
ния студен-
тов, беседа,
решение
задач
26
Организационно-правовые основы
проведения антикоррупционной
экспертизы
2
–
выступле-
ния студен-
тов, беседа,
решение
задач
27
Научные методы, применяемые
для решения проблем, возникаю-
щих при проведении экспертизы
2
–
выступле-
ния студен-
тов, беседа,
решение
задач
28 Антикоррупционные стандарты,
как меры по предупреждению
коррупции
–
(2)
выступле-
ния студен-
тов, беседа,
решение
задач
6
* Примечание: в скобках приведено время в часах для прак-
тических занятий студентов заочной формы обучения, набора
2013,2014, 2015, 2016 годов.
Практическое занятие № 1
Государственная политика по повышению уровня
правовой культуры граждан
А. Теоретические вопросы к обсуждению
1. Цели, принципы, задачи и содержание государственной
политики РФ в сфере развития правовой грамотности и правосо-
знания граждан.
2. Формирование высокого уровня правовой культуры насе-
ления, уважения к закону, правопорядку и суду, добропорядочно-
сти и добросовестности.
Б. Практические задания
Задание № 1
Поясните, как должны реализовываться цели Основ государ-
ственной политики РФ в сфере развития правовой грамотности и
правосознания граждан, утверждённые Президентом РФ 28 апре-
ля 2011 года № Пр-1168, на конкретных примерах.
«Целями государственной политики являются:
1) формирование в обществе устойчивого уважения к закону
и преодоление правового нигилизма;
2) повышение уровня правовой культуры граждан, включая
уровень осведомленности и юридической грамотности;
3) создание системы стимулов к законопослушанию как ос-
новной модели социального поведения;
4) внедрение в общественное сознание идеи добросовестного
исполнения обязанностей и соблюдения правовых норм».
Задание № 2
В соответствии с распоряжением Правительства РФ от
14.05.2014 № 816-р «Об утверждении Программы по антикор-
рупционному просвещению на 2014 - 2016 годы», на какой орган
возложены обязанности по разработке проектов правовых актов,
7
предусматривающих методическое обеспечение повышения
уровня правосознания граждан и популяризации антикоррупци-
онных стандартов поведения, основанных на знаниях общих прав
и обязанностей
Задание № 3
Студентка МГУ тайно поехала к своему знакомому, с кото-
рым поддерживала связь в сети «Интернет». Знакомый придер-
живается радикальных взглядов и является боевиком, запрещён-
ной в России организации «ИГИЛ». Благодаря успешной опера-
ции, проведённой правоохранительными органами, отцу удалось
вернуть дочь назад в Россию. Но она стала агитировать на своём
сайте в поддержку террористической организации «Исламское
государство».
В настоящее время в рядах Исламского государства находят-
ся тысячи выходцев из европейских государств, России и постсо-
ветских стран, примерно около 2900 российских граждан.
Какие меры должно принять общество и конкретно учебные
заведения для предупреждения подобных действий среди моло-
дёжи?
Практическое занятие № 2
Принципы государственной политики по повышению
уровня правовой культуры
А. Теоретические вопросы к обсуждению
1. Общая характеристика принципов государственной поли-
тики по повышению уровня правовой культуры.
2. Законность, демократизм и гуманизм.
3. Взаимосвязь с патриотическим, трудовым, экологическим
и иными видами воспитания на нравственной основе.
4. Обеспечение взаимодействия государства с институтами
гражданского общества и конфессиями.
5. Финансовое обеспечение реализации задач политики за
счет бюджетных средств и на основе государственно-частного
партнерства.
Б. Практические задания
8
Задание № 1
Российское Правительство утвердило программу патриоти-
ческого воспитания граждан России. В ряде средств массовой
информации началась активная компания против патриотическо-
го воспитания. В одной из передач бывший заместитель министра
образования заявил: он гордится тем, что за время работы на сво-
ём посту делал всё, чтобы о патриотическом воспитании в шко-
лах забыли, там должны воспитывать тех, кто будет считать себя
гражданином мира, что любовь к родному народу – пережиток
прошлого, любить надо всё человечество.
Оцените ситуацию.
Задание № 2
Какое значение имеет акция «Бессмертный гарнизон» для
воспитания молодёжи и повышения правовой культуры граж-
дан?
Практическое занятие № 3
Меры государственной политики в области образования
А. Теоретические вопросы к обсуждению
1. Воспитание подрастающего поколения.
2. Повышение качества юридического образования и подго-
товки юристов.
3. Обучение основам права в образовательных организациях.
4. Дополнительное правое образование для взрослых.
5. Создание юридических клиник по оказанию бесплатной
квалифицированной юридической помощи.
Б. Практические задания
Задание № 1
В Бердском городском парке культуры и отдыха админи-
страция установила стенд. В пяти предложениях, обращённых к
«гостям парка», несколько грубейших орфографических и пунк-
туационных ошибок. Ошибки бросаются в глаза, например слово
«выращены» администрация парка пишет как «вырОщеННы».
9
Стенд простоял на всеобщем обозрении два месяца. Никто и
не подумал возмутиться. Сняли его только после того, как 16-
летний школьник прислал фото плаката на портал «Бердск-
онлайн».
Что можно сказать в данной ситуации о правовой культуре
гражданском обществе в г. Бердске?
Задание № 2
На базе Тульской областной библиотеки организован Пуб-
личный центр правовой информации. Это один из первых в Рос-
сии центров, основной задачей которого является обеспечение
конституционного права граждан на получение официальной, ис-
черпывающей и оперативной правовой информации. Особая роль
в работе центра отводится воспитанию молодежи Тульского ре-
гиона. В нем была открыта «Школа правовых знаний для всех».
На базе этой школы проводятся различные мероприятия с уча-
стием сотрудников УВД, Комитета по делам молодежи Управы
города, корреспондентов телевидения, преподавателей юридиче-
ского колледжа, настоятелей храмов Тулы и области. Занятия
проводятся в виде лекций-бесед, лекций-дискуссий, подкреплен-
ных иллюстрированными выставками, слайдами, фильмами, фо-
тографиями. На примере жизненных реалий специалисты знако-
мят слушателей с основами юридических знаний, которые помо-
гают каждому защитить свои законные права и права своих близ-
ких, обеспечить юридическую защиту профессиональной дея-
тельности.
Какое значение в формировании правовой культуры и разви-
тии правосознания населения имеет Публичный центр правовой
информации Тулы? Какие рекомендации Вы можете предло-
жить по распространению такого опыта в других регионах?
Задание № 3
Укажите, имеют ли право на получение бесплатной юриди-
ческой помощи следующие категории граждан:
а) малоимущие граждане, если прокурор в соответствии с
федеральным законом обратился в суд с заявлением в защиту
прав, свобод и законных интересов этого гражданина;
10
б) дети, оставшиеся без попечения родителей, по вопросам,
связанными с возмещением вреда, причиненного смертью кор-
мильца;
в) несовершеннолетние, отбывающие наказание в местах ли-
шения свободы в соответствии с ч. 3 ст. 58 УК РФ, по вопросам,
связанными с предоставление мер социальной поддержки;
г) лица пожилого возраста (женщины с 55 лет, мужчины с 60
лет) при получении ими социальных услуг
Практическое занятие № 4
Коррупция как негативное социальное явление
А. Теоретические вопросы к обсуждению
1. Понятие коррупции.
2. Коррупционные проявления: деяния, совершаемые пуб-
личным лицом в интересах определенного лица, противоречащие
установленному законом порядку реализации лицом правового
статуса.
3. Склонение другого лица к выплате ему материального
вознаграждения, оказания услуг за реализацию должностного
статуса в интересах этого лица.
4. Коррупционные преступления.
Б. Практические задания
Задание № 1
В соответствии с приказом от 7 февраля 2013 года Ш. уволен
с занимаемой должности заместителя начальника отдела специ-
альных таможенных процедур таможенного поста.
Обстоятельства, послужившие основанием для увольнения
Ш., установлены проверкой. По результатам проверки Ш. являл-
ся учредителем коммерческой организации, осуществляющей де-
ятельность таможенного брокера на территории Климовского
района Брянской области.
Согласно сведениям из базы электронных копий деклараций
на товары в период за два года в регионе деятельности Брянской
таможни через автомобильный пропускной пункт коммерческая
организация совершала таможенные операции, связанные с та-
11
моженным декларированием товаров, в качестве покупателя и в
качестве декларанта товаров по 114 декларациям на товары.
Коммерческая организация, учредителем которой являлся Ш.,
осуществляла функции таможенного брокера в зоне деятельности
таможенного поста, о чем Ш. не мог не знать. Принадлежащую
ему долю (50%) в коммерческой организации истец в довери-
тельное управление не передал.
Правомерным ли было увольнение Ш. с должности заме-
стителя начальника отдела специальных таможенных процедур
таможенного поста?
Свой ответ прокомментируйте, ссылаясь на нормативные
правовые акты.
Задание № 2
В отношении Б., заместителя руководителя Росрыболовства
проводилась проверка соблюдению требований к служебному
поведению федеральных государственных гражданских служа-
щих, в ходе которой были выявлены нарушения им закона.
Б. не представил объяснений по факту допущенных наруше-
ний, а также уклонился от явки на заседание комиссии Росрыбо-
ловства по соблюдению требований к служебному поведению
федеральных государственных гражданских служащих и урегу-
лированию конфликта интересов, которая проводила проверку по
факту возможного представления им неполных сведений о дохо-
дах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
Почему данная ситуация является коррупционным проявле-
нием?
Практическое занятие № 5
Причины и условия коррупции
А. Теоретические вопросы к обсуждению
1. Служебная корысть.
2. Бытовая корысть.
3. Несовершенство законодательства.
4. Неисполнение действующих законов.
5. Несоблюдение нормативных запретов.
6. Отчуждение власти от населения.
12
7. Несовершенство системы государственного и обществен-
ного контроля.
Б. Практические задания
Задание № 1
Проанализируйте итоги систематических опросов обще-
ственного мнения, проводимых ВЦИОМ, ИСР и другими струк-
турами. В обобщенном виде уровень соблюдения законов не пре-
вышает в среднем 20 - 25%. Показательно отношение к законода-
тельному органу страны. Так, по данным опроса в марте 2015 г.,
одобрение деятельности Совета Федерации - 39%, Государствен-
ной Думы - 50%.
Как Вы считаете, является ли правовой нигилизм источни-
ком коррупции?
Задание № 2
Исполнителя убийства руководителя фонда «Спорт 21 века»
задержать не удалось, он в тот же день был убит неким Рудако-
вым. Рудаков вначале отказался от дачи показаний. Но когда в
тюрьме на него было совершено покушение, он попросил у сле-
дователя защиты – заграничный паспорт, деньги и возможность
уехать за рубеж. В обмен он обещал рассказать о заказчиках
убийства и о связях преступной организации с высокопоставлен-
ными должностными лицами. В качестве гарантии он требовал
встречи с прокурором.
Прокурор встретился с Рудаковым. Тот начал давать показа-
ния. Раскрыл механизм «делания денег и их отмывания». Назвал
громкие фамилии и номера их счетов в швейцарских банках.
Обо всём происшедшем стало известно тем, чьё должност-
ное положение оказалось под угрозой. В средствах массовой ин-
формации был передан компромат на прокурора. Тот был отстра-
нён от должности.
Определите причины коррупционного преступления? Какие
условия позволяют виновным избежать наказание?
Практическое занятие № 6
Правовые основы противодействия коррупции
13
А. Теоретические вопросы к обсуждению
1. Конституция РФ – как базовый источник права в сфере
противодействия коррупции.
2. Нормативные правовые акты РФ в области противодей-
ствия коррупции: федеральные нормативные правовые акты; за-
коны и иные правовые акты органов государственной власти
субъектов РФ; муниципальные правовые акты.
3. Национальная стратегия противодействия коррупции.
4. Национальные планы противодействия коррупции.
5. Мониторинг правоприменения законодательства о проти-
водействии коррупции.
6. Международные правовые акты в области противодей-
ствия коррупции.
Б. Практические задания
Задание № 1
Проанализируйте Областной закон Ленинградской области
от 17.06.2011 № 44-оз «О противодействии коррупции в Ленин-
градской области», и определите, кто проводит антикоррупци-
онный мониторинг и с какой целью.
Как используются результаты антикоррупционного мони-
торинга?
Задание № 2
Проанализируйте положения Указа Президента РФ от
11.04.2014 № 226 «О национальном плане противодействия кор-
рупции на 2014 - 2015 годы» № 226 и определите, какое значение
по противодействию коррупции в России имеют следующие по-
ложения:
«Правительству Российской Федерации подготовить и пред-
ставить:
– предложения по совершенствованию Типового кодекса
этики и служебного поведения государственных служащих Рос-
сийской Федерации и муниципальных служащих;
– проект нормативного правового акта о совершенствовании
юридического и организационного обеспечения защиты лиц, со-
общающих о фактах коррупции, от преследования и ущемления
14
их прав и законных интересов со стороны должностных лиц, дей-
ствия которых обжалуются».
Укажите, если будет разработан законопроект по защите
свидетелей, сообщивших о фактах коррупции, на кого будет воз-
ложена обязанность по защите?
Задание № 3
Определите в соответствии с пунктом 38 ч. 1 ст. 14 «Во-
просы местного значения городского, сельского поселения» ФЗ
РФ от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах орга-
низации местного самоуправления в Российской Федерации» ка-
ковы рамки правового регулирования противодействия корруп-
ции на муниципальном уровне.
Практическое занятие № 7
Международное сотрудничество РФ в области противо-
действия коррупции
А. Теоретические вопросы к обсуждению
1. Принцип взаимности сотрудничества РФ с иностранными
государствами в области противодействия коррупции.
2. Установление подозреваемых в совершении коррупцион-
ных преступлений, их местонахождения.
3. Выявление имущества, полученного совершением корруп-
ционных правонарушений.
4. Обмен информацией по противодействию коррупции.
5. Координация деятельности по профилактике правонаруше-
ний.
Б. Практические задания
Задание № 1
Проанализируйте международные договоры Российской Фе-
дерации и приведите примеры договоров, где предусмотрен по-
рядок привлечения к ответственности иностранных граждан, не
проживающих постоянно в Российской Федерации, в совершении
коррупционных правонарушений в соответствии с законодатель-
ством Российской Федерации?
15
Задание № 2
При противодействии организованной преступности (мафии)
в Италии были приняты 15 законов и декретов Италии о борьбе с
мафией и коррупцией. Действия указанных итальянских законов,
следователей, прокуроров и судей фактически подорвали эконо-
мические возможности организованной преступности и корруп-
ции. Народ Италии воспринял действия властей с большим энту-
зиазмом. Они вернули себе захваченные мафией земли, виллы и
другую недвижимость. Конфискация в Италии может осуществ-
ляться на основе гражданского, административного и уголовного
права. Конфискованная недвижимость не продавалась, а исполь-
зовалась в социальных целях под дома детей-сирот, стариков, со-
циальных учреждений и даже для содержания заключенных, ко-
торые инициативно работали на отобранных землях. Власти Ита-
лии полагали, что если они будут продавать конфискованную не-
движимость, то мафия, имея огромное состояние, через подстав-
ных лиц скупит отобранное. На конфискованных землях выра-
щивали виноград, оливки и другие фрукты. Из оливков изготав-
ливали оливковое масло, на котором были наклейки «Оливковое
масло изготовлено из оливков, выращенных на землях, отобран-
ных у мафии». Тот же текст был и на бутылках виноградного ви-
на.
Укажите, какие меры могут быть применены в российских
условиях для противодействия коррупции, используя опыт Ита-
лии?
Практическое занятие № 8
Сотрудничество бизнес-сообщества и органов власти в
противодействии коррупции
А. Теоретические вопросы к обсуждению
1. Участие в противодействии коррупции представителей
бизнес-сообщества.
2. Взаимодействие органов государственной власти при пре-
зидиуме Совета при Президенте РФ по противодействию корруп-
ции с бизнес-сообществом.
16
3.Внедрение в практику предпринимательского сообщества
антикоррупционной модели поведения при реализации Антикор-
рупционной хартии российского бизнеса.
Б. Практические задания
Задание № 1
Руководитель ООО «НПО Фирма Гарант» обратился в суд по
вопросу защиты прав от неправомерных действий ФАУ «Глав-
госэкспертизы» и ФГБУ ГГО им. А.И. Воейкова Росгидромета,
которые безосновательно приостановили использование про-
граммного комплекса по экологии.
В заявлении была изложена схема искусственных админи-
стративных барьеров со стороны указанных ведомств, которые
позволяли получать им денежные средства через дополнитель-
ную сертификацию, ссылаясь при этом на ведомственный норма-
тивный акт советских времен, многие положения которого про-
тиворечили действующему законодательству.
Определите, какое решение должен принять суд, а также
определите значение деятельности ООО «НПО Фирма Гарант»
в противодействии коррупции.
Задание № 2
Проанализируйте результаты деятельности Торгово-
Промышленной Палаты России и определите её значение в про-
тиводействии коррупции.
Всего за период работы Государственной Думы 6-ого созыва
ТПП России (2012-2016 г.г.) подготовлено более 60 «собствен-
ных» законопроектов, которые были направлены в органы госу-
дарственной власти. Палата провела экспертизу более 500 проек-
тов федеральных законов и иных подзаконных актов, разработано
более 100 пакетов поправок к проектам федеральных законов. В
течение 2015 года ТПП России осуществляла сопровождение бо-
лее 100 законопроектов и проектов иных правовых актов, затра-
гивающих интересы предпринимателей. В органы государствен-
ной власти направлено 97 экспертных заключений Палаты по за-
конопроектам, внесено 23 пакета поправок к наиболее важным
для бизнеса законопроектам.
17
Наиболее значимые результаты законопроектной деятельно-
сти Палаты:
– внесены изменения в Закон «О торгово-промышленных па-
латах в Российской Федерации»;
– принятый в конце 2015 года Федеральный закон № 382-ФЗ
«Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Фе-
дерации», вступивший в силу с 01.09.2016 года (обсуждено более
300 поправок к законопроектам);
– в 2015 году практическую реализацию получил ряд пред-
ложений Палаты по совершенствованию законодательства о
налогах и сборах.
Задание № 3
В 2012 году при участии правительства России представите-
ли российского бизнеса подписали Антикоррупционную хартию
бизнеса.
Проанализируйте Антикоррупционную хартию бизнеса и
укажите, какие меры по противодействию коррупции принима-
ются в крупных компаниях, работающих с зарубежными контр-
агентами.
Как повлияла принадлежность к хартии на имидж россий-
ских предпринимателей по данным исследования всероссийского
опроса ВЦИОМ?
Практическое занятие № 9
Принципы противодействия коррупции
А. Теоретические вопросы к обсуждению
1. Признание, обеспечение и защита основных прав и свобод
человека и гражданина.
2. Законность.
3. Публичность и открытость деятельности государственных
органов и органов местного самоуправления.
4. Неотвратимость ответственности за совершение коррупци-
онных правонарушений.
5. Комплексное использование политических, организацион-
ных, информационно-пропагандистских, социально-экономичес-
ких, правовых, специальных и иных мер.
18
6. Применение мер по предупреждению коррупции.
7. Сотрудничество государства с институтами гражданского
общества, международными организациями и физическими ли-
цами.
Б. Практические задания
Задание № 1
В Национальном плане по противодействию коррупции на
2016 - 2017 годы, утвержденном Указом Президента РФ, обще-
российскому обществу «Знание», общероссийской общественной
организации «Ассоциация юристов России», иным заинтересо-
ванным общественным организациям рекомендовано:
– обеспечить создание художественных и документальных
фильмов, радио и телевизионных программ, интернет-
материалов, иной медиапродукции, способствующих формирова-
нию в обществе активного неприятия всех форм коррупции, по-
вышению престижа государственной службы, а также пропаган-
дирующих соблюдение всеми членами общества требований ан-
тикоррупционных стандартов.
Какому принципу противодействия коррупции соответству-
ет данное положение?
Задание № 2
На официальном сайте госзакупок помещена информация о
конкурсе, в котором одно из министерств искало исполнителя
научно-исследовательской работы с ценой 5 млн. руб. и предла-
гало выполнить ее в семидневный срок с момента даты заключе-
ния контракта.
Как Вы думаете, можно ли выполнить работу с ценой 5 млн.
руб. за семь дней?
Можно ли говорить, что в данной ситуации конкурс будет
проходить между различными участниками на условиях равно-
правия, или победителем конкурса будет организация, которая
уже заранее известна заказчику.
Можно ли в данном случае предполагать, что в данной си-
туации усматривается коррупционное проявление?
Практическое занятие №10
19
Конвенция Совета Европы о гражданско-правовой ответ-
ственности за коррупцию
А. Теоретические вопросы к обсуждению
1. Проблемы имплементации Конвенции в российском зако-
нодательстве.
2. Гражданско-правовые средства защиты лиц, понесших
ущерб в результате актов коррупции, предусмотренные Конвен-
цией: возмещение ущерба в исковом судопроизводстве (реальный
ущерб, упущенная выгода, компенсация морального вреда).
Б. Практические задания
Задание № 1
Проанализируйте Конвенцию Организации Объединенных
Наций против коррупции, заключенную в г. Нью-Йорке
31.10.2003.
Какие меры по предупреждению коррупции в частном сек-
торе, усилению стандартов бухгалтерского учета и аудита в
частном секторе и установлению эффективных, соразмерных и
оказывающих сдерживающее воздействие гражданско-
правовых, административных или уголовных санкций за несо-
блюдение таких мер предусмотрены данной Конвенцией?
Практическое занятие № 11
Организационные основы противодействия коррупции
А. Теоретические вопросы к обсуждению
1. Субъекты предупреждения коррупции.
2. Основные направления деятельности Президента РФ по
противодействию коррупции.
3. Федеральное Собрание РФ, как субъект предупреждения
коррупции.
4. Руководство деятельностью по противодействию корруп-
ции Правительством РФ.
5. Полномочия органов государственной власти, органов
местного самоуправления по противодействию коррупции.
20
6. Профилактика коррупционных и иных правонарушений
правоохранительными органами.
7. Координация деятельности в области противодействия
коррупции.
Б. Практические задания
Задание № 1
Прокурор Белгородской области в связи с проводимой про-
веркой исполнения законодательства о противодействии корруп-
ции в правоохранительных органах направил в адрес руководите-
ля следственного управления Следственного комитета России по
Белгородской области запрос о предоставлении сведений в отно-
шении федеральных государственных и федеральных государ-
ственных гражданских служащих данного органа, которые в 2012
- 2013 годах предоставляли сведения о своих доходах, об имуще-
стве и обязательствах имущественного характера, а также анало-
гичных сведений в отношении супруга (супруги) и несовершен-
нолетних детей с указанием их персональных данных: полных
фамилии, имени, отчества, даты рождения, места жительства, за-
нимаемой должности, даты поступления на службу, ИНН.
Руководителем следственного управления Следственного
комитета России по Белгородской области в предоставлении за-
прашиваемой информации отказано. Отказ мотивирован тем, что
в ходе осуществления прокурорского надзора прокуратура может
осуществлять свои полномочия только по фактам нарушения за-
кона.
Проведите анализ ч. 1 ст. 21 и ст. 22 Федерального закона
от 17.01. 1992 г. N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федера-
ции»,ст. 3, 6-11 ФЗ РФ от 25.12.2008 г. N 273-ФЗ «О противо-
действии коррупции», ст. 44 ФЗ РФ от 28.12.2010 г. N 403-ФЗ
«О Следственном комитете РФ», п. 1 Приказа Генерального
прокурора РФ от 9.02.2012 г. N 39 «Об организации надзора за
деятельностью Следственного комитета Российской Федера-
ции вне уголовно-процессуальной сферы» и определите, соответ-
ствуют ли действующему законодательству требования проку-
рора о предоставлении информации в отношении федеральных
государственных и федеральных государственных гражданских
служащих следственного управления Следственного комитета.
21
Не является ли отказ следственного управления Следствен-
ного комитета в предоставлении прокурору запрашиваемой ин-
формации коррупционным проявлением?
Задание № 2
В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Феде-
рации гражданка О.Д. Бронникова оспаривает конституцион-
ность следующих положений Федерального закона от 27 июля
2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе
Российской Федерации»:
– п.2 ч. 1 ст. 59.2, закрепляющего, что государственный
гражданский служащий подлежит увольнению в связи с утратой
доверия в случае непредставления им сведений о своих доходах,
расходах, об имуществе и обязательствах имущественного харак-
тера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера своих супруги (супруга) и несовер-
шеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных
или неполных сведений;
– ч. 2 ст. 59.3, в соответствии с которой взыскания, преду-
смотренные ст. ст. 59.1 и 59.2 указанного Федерального закона,
применяются не позднее одного месяца со дня поступления ин-
формации о совершении государственным гражданским служа-
щим коррупционного правонарушения.
По мнению заявительницы, оспариваемые нормы противоре-
чат ст. ст. 1 (ч.1), 17 (ч. 1, ч. 2), 19 (ч. 1, ч. 2) и 55 (ч. 1, ч. 2) Кон-
ституции РФ, поскольку п. 2 ч. 1 ст. 59.2 закона устанавливает
единственный вид дисциплинарного взыскания - увольнение в
связи с утратой доверия и не позволяет учитывать при этом тя-
жесть проступка, причины и условия его совершения, предше-
ствующее поведение государственного гражданского служащего,
а ч. 3 ст. 59.3 закона не предусматривает срока для применения
дисциплинарного взыскания за совершение коррупционного пра-
вонарушения, исчисляемого со дня совершения такого правона-
рушения.
Оспариваемые нормы были применены в деле заявительницы
судом апелляционной инстанции.
Укажите, является ли установление срока применения взыс-
кания в виде увольнения за коррупционное правонарушение на ос-
новании п. 2 ч. 1 ст. 59.2 Федерального закона «О государствен-
22
ной гражданской службе Российской Федерации» целью созда-
ния дополнительных гарантий от произвольных (незаконных)
увольнений с государственной гражданской службы.
Практическое занятие № 12
Направления деятельности государственных органов по
повышению эффективности противодействия коррупции
А. Теоретические вопросы к обсуждению
1. Проведение единой государственной политики в области
противодействия коррупции.
2. Создание механизма взаимодействия правоохранительных
государственных органов с общественными и парламентскими
комиссиями.
3. Совершенствование системы и структуры государственных
органов.
4. Введение антикоррупционных стандартов.
5. Унификация прав государственных и муниципальных слу-
жащих.
6. Обеспечение независимости средств массовой информа-
ции.
7. Повышение ответственности органов власти, органов
местного самоуправления и их должностных лиц за непринятие
мер по устранению причин коррупции.
Б. Практические задания
Задание № 1
Проанализируйте Федеральный закон от 07.05.2013 года №
79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь
счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности
в иностранных банках, расположенных за пределами территории
РФ, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми
инструментами».
Можно ли считать, что с его принятием конкретизированы
антикоррупционные стандарты для государственных служа-
щих?
23
На кого распространяются запреты, установленные в ст.
17 ФЗ РФ «О государственной гражданской службе РФ»?
Задание № 2
Каков порядок представления гражданами, претендующими
на замещение должностей федеральной государственной граж-
данской службы в аппарате Конституционного Суда Российской
Федерации, и федеральными государственными гражданскими
служащими аппарата Конституционного Суда Российской Феде-
рации сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязатель-
ствах имущественного характера.
Практическое занятие № 13
Роль гражданского общества в противодействии корруп-
ции
А. Теоретические вопросы к обсуждению
1. Понятие «гражданское общество».
2. Реализация гражданских инициатив в сфере противодей-
ствия коррупции.
3. Правовые статусы «народных институтов» и процедуры их
деятельности.
4. Повышение эффективности общественного контроля.
5. Роль средств массовой информации в противодействии
коррупции.
6. Общественный земельный контроль.
7. Реализация гражданских инициатив специализированными
общественными объединениями.
8. Механизмы взаимодействия гражданского общества и ор-
ганов исполнительной власти при реализации антикоррупцион-
ной политики.
9. Формирование института лоббистской деятельности в Рос-
сии
Б. Практические задания
Задание № 1
Сегодня законодательство предусматривает такие формы ан-
тикоррупционного взаимодействия представителей публичной
24
власти с институтами гражданского общества, как независимая
антикоррупционная экспертиза, телефон доверия, участие пред-
ставителей общественности в деятельности комиссий по соблю-
дению требований к служебному поведению и урегулированию
конфликта интересов. Приведите нормы законов, где закреплены данные формы
антикоррупционного взаимодействия, и примеры их реализации
на практике.
Задание № 2
При социологических опросах были выявлены риски, возни-
кающие при формировании механизмов антикоррупционного
взаимодействия с институтами гражданского общества:
– отказ от взаимодействия с представителями общественно-
сти или от создания соответствующих механизмов взаимодей-
ствия по причине наличия охраняемой тайны (закрытость значи-
тельного количества органов и организаций в сфере обороны,
безопасности, атомной энергетики и т.п.);
– формализованный отбор тех лиц, которые «допускаются» к
участию в противодействии коррупции, по различным призна-
кам, в том числе по критерию лояльности к государственным ин-
ститутам, отдельным государственным структурам;
– формальная фиксация позиции представителей обществен-
ности по вопросам противодействия коррупции без фактического
учета их мнения, без проведения реальных расследований выяв-
ленных коррупционных правонарушений;
– отсутствие информирования о реально принятых мерах по
тем фактам коррупционных проявлений, которые были обнару-
жены представителями институтов гражданского общества;
– недостаточная компетентность отдельных представителей
институтов гражданского общества, в том числе уполномоченных
представлять позицию по вопросам применения антикоррупци-
онных мер.
Укажите, какие меры (в том числе, и законодательные) мо-
гут уменьшить выявленные риски.
Практическое занятие № 14
25
Концепция взаимодействия органов государственной
власти, органов местного самоуправления и институтов
гражданского общества в сфере противодействия коррупции
А. Теоретические вопросы к обсуждению
1. Направления взаимодействия органов государственной и
муниципальной власти и институтов гражданского общества в
сфере противодействия коррупции.
2. Мониторинг законодательства и научного анализа его ре-
зультатов.
3. Создание и поддержание высокого социального статуса и
престижа труда государственного и муниципального служащего.
4. Совместные действия органов власти и институтов граж-
данского общества.
5. Стимулирование институтов гражданского общества к
участию в противодействии коррупции.
6. Учет общественного мнения при выработке органами вла-
сти решений в сфере противодействия коррупции.
Б. Практические задания
Задание № 1
Определите на примере работы Городской Думы города Но-
вочеркасска, какое значение в противодействии коррупции име-
ет проведение антикоррупционного мониторинга.
Укажите основные задачи антикоррупционного мониторин-
га и формы проведения антикоррупционного мониторинга на
территории муниципального образования «Город Новочеркасск».
Как осуществляется организационное обеспечение проведе-
ния антикоррупционного мониторинга и взаимодействие Адми-
нистрации города, ее отраслевых органов, Городской Думы с
территориальными органами федеральных органов государ-
ственной власти, организациями и населением города Новочер-
касска.
Задание № 2
Проанализируйте действующее антикоррупционное законо-
дательство и укажите, ссылаясь на статьи нормативных правовых
актов, могут ли общественные объединения во взаимодействии с
26
органами исполнительной власти, осуществляющими контроль-
но-надзорные полномочия:
– осуществлять антикоррупционный мониторинг;
– осуществлять разработку и реализацию антикоррупцион-
ных программ;
– осуществлять общественный контроль в отношении зако-
нопроектов;
– проводить совместные мероприятия, направленные на вы-
работку рекомендаций по борьбе с коррупцией;
– осуществлять пропаганду, направленную на борьбу с кор-
рупцией, нетерпимости к любым формам проявления коррупции;
– осуществлять мониторинг состояния законодательства и
правоприменительной практики, позволяющий наглядно пред-
ставить картину состояния коррупции в России и наметить меры
по противодействию.
Какие ещё направления взаимодействия органов государ-
ственной и муниципальной власти и институтов гражданского
общества в сфере противодействия коррупции регламентирует-
ся в современном законодательстве?
Практическое занятие № 15
Запрет отдельным категориям лиц открывать и иметь
счета, хранить наличные денежные средства и ценности в
иностранных банках
А. Теоретические вопросы к обсуждению
1. Категории лиц, которым запрещено открывать и иметь
счета за границей.
2. Досрочное прекращение полномочий, освобождение от за-
мещаемой должности или увольнение в связи с утратой доверия
за несоблюдение запрета открывать и иметь счета в иностранных
банках.
Б. Практические задания
Задание № 1
Определите, может ли быть расторгнут по инициативе ра-
ботодателя в соответствии с п. 7.1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ трудовой
договор с работниками, занимающими следующими должности:
27
– Председатель Правительства;
– мировой судья;
– федеральный судья;
– Генеральный прокурор;
– Председатель Счётной палаты,
если они (их супруги, несовершеннолетние дети):
– имеют счета (вклады) в иностранных банках, расположен-
ных за пределами РФ;
– хранят наличные денежные средства и ценности в ино-
странных банках, расположенных за пределами РФ;
– владеют и (или) пользуются иностранными финансовыми
инструментами.
Задание № 2
Проведите анализ современной правоприменительной прак-
тике и определите основания и порядок применения досрочного
прекращения полномочий высших должностных лиц органов
государственной власти, освобождение от замещаемой должно-
сти в связи с утратой доверия.
Практическое занятие № 16
Обеспечение соблюдения федеральными государствен-
ными служащими ограничений и запретов, требований к
предотвращению или урегулированию конфликта интересов
А. Теоретические вопросы к обсуждению
1. Содержание и нормативно-правовое закрепление ограни-
чений и запретов, связанных с государственной службой и обя-
занностей, федеральных государственных служащих.
2. Соблюдение государственными служащими РФ Типового
кодекса этики и служебного поведения государственных и муни-
ципальных служащих: требований к служебному поведению, об-
щих принципов служебного поведения и исполнения обязанно-
стей.
3. Функции и компетенция подразделений кадровых служб
по обеспечению соблюдения государственными служащими
ограничений, запретов, требований к служебному поведению,
общих принципов служебного поведения и исполнения ими обя-
занностей.
28
Б. Практические задания
Задание № 1
10 апреля 2015 года П. представила в отдел кадров таможни
справку о доходах, об имуществе и обязательствах имуществен-
ного характера федерального государственного служащего, в
разделе 1 которой не указала сведения о доходе от продажи авто-
мобиля.
29 июня 2016 года в таможню поступило представление про-
курора об устранении нарушений законодательства о противо-
действии коррупции, где было указано, что П. представила не-
полные сведения о своих доходах и, в частности, не указала по-
лученный ею в 2015 году доход от продажи автомобиля. Руково-
дитель таможни распорядился провести проверку по данному во-
просу на заседании этической Комиссии
Какое решение должна принять Комиссия после проведения
проверки и подтверждения нарушения государственным служа-
щим П. законодательства о противодействии коррупции по ре-
комендации начальнику таможни?
Практическое занятие № 17
Деятельность Генеральной прокуратуры РФ, МВД РФ,
МИД РФ и Минюста РФ по реализации Национального
плана противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы
А. Теоретические вопросы к обсуждению
1. Обеспечение участия РФ в деятельности Рабочей группы
Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР)
по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осу-
ществлении международных коммерческих сделок.
2. Обеспечение выполнения рекомендаций Рабочей группы
ОЭСР по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при
осуществлении международных коммерческих сделок и Группы
государств против коррупции с учетом правовой системы РФ
Б. Практические задания
Задание № 1
29
По данным Следственного Комитета, в ноябре 2016 года в
Переяславле-Залесском задержан мэр города Д. Кошурников. Он
подозревается в превышении должностных полномочий с причи-
нений тяжких последствий. Следствие полагает, что при строи-
тельстве фармацевтического предприятия в Переяславле-
Залесском пропали средства «Роснано», инвестировавшего в этот
проект более миллиарда рублей. Как выяснило следствие, землю
под строительство предприятия продала фирма «Протэкт», при-
надлежащая мэру. При этом, несмотря на то, что участок земли
находится в границах национального парка «Плещеево озеро»,
разрешение на строительство выдано без согласования с Мин-
природой России. Следствием во взаимодействии с ГУЭБ и ПК
МВД России и СЭБ ФСБ России установлено, что работы по реа-
лизации проекта не осуществляются, денежные средства, полу-
ченные от «Роснано» растрачены.
Как выявлено, ещё в 2015 году прокуратура Ярославской об-
ласти предлагала отправить мэра в отставку. В 2008 году Кошур-
ников стал учредителем компании, зарегистрированной на терри-
тории ФРГ. Однако после избрания на должность мэра он о сво-
ём участии в деятельности немецкой компании не сообщил. Од-
нако инициатива прокуратуры заблокировала лояльная мэру гор-
дума.
Укажите, какие условия способствовали бесконтрольному
расходованию государственных денежных средств?
Практическое занятие № 18
Деятельность Полномочных представителей Президента
РФ в федеральных округах
А. Теоретические вопросы к обсуждению
1. Консультативная помощь органам государственной власти
субъектов РФ, органам местного самоуправления и служащим по
противодействию коррупции.
2. Анализ организации работы органов власти субъектов РФ
по профилактике коррупционных правонарушений: несоблюде-
ние служащими ограничений и запретов, непредотвращение или
неурегулирование конфликта интересов.
3. Консультативная помощь по вопросам применения требо-
ваний к служебному поведению служащих; проверки достовер-
30
ности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера служащих.
4. Анализ работы органов государственной власти субъектов
РФ по рассмотрению сообщений граждан и организаций о фактах
коррупции.
Б. Практические задания
Задание № 1
Подразделение Администрации Президента Российской Фе-
дерации в Южном Федеральном округе в плане работы на 2016
год обозначило проведение проверки:
- достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера, пред-
ставленные депутатами законодательного Собрания округа за
2015 год.
Если проведение такой проверки является формой контроля
специальными антикоррупционными комиссиями органов законо-
дательной власти в округе, полномочны ли представители Ад-
министрации Президента Российской Федерации проводить та-
кие проверки.
Практическое занятие № 19
Коррупционные правонарушения
А. Теоретические вопросы к обсуждению
1. Основные виды правонарушений коррупционного харак-
тера в системе государственной службы.
2. Эффективность конкурсных процедур по поводу исполь-
зования государственного имущества и бюджетных средств.
3. Коррупционные правонарушения при осуществлении за-
купок, поставок, работ и услуг для государственных и муници-
пальных нужд.
4. Рейдерство: типичные коррупционные проявления.
5. Оказание публичных услуг гражданам и юридическим ли-
цам и коррупция.
31
6. Коррупционные правонарушения в сфере лицензирования
и иного осуществления контрольно-разрешительной деятельно-
сти.
7. Уязвимость процедур регистрации юридических лиц, сде-
лок с недвижимостью.
8. Коррупционные риски в процессе подготовки, принятия и
реализации законов и иных нормативных правовых актов.
Б. Практические задания
Задание № 1
Заведующая отделом архитектуры и строительства, главный
архитектор района подала иск в суд на незаконное отстранение её
от занимаемой должности. В результате проверки судом установ-
лено, что градостроительные планы, разработанные на основании
чертежей градостроительных планов, выполненных как ООО
«СудогдаСтройПроект» (учредитель - отец истца), так и ООО
«СудогдаПроект» (учредитель - сын истца), согласованы с ист-
цом как с заведующим отделом архитектуры и строительства,
главным архитектором района. При этом объем реализации вы-
полненных муниципальным автономным учреждением архитек-
туры и градостроительства услуг с 2007 года по 2011 год сокра-
тился более чем на 6 млн руб., а численность работников этого
учреждения уменьшилась с 36 человек до 2 человек в связи с тем,
что многие граждане под влиянием П. (истца) стали обращаться в
указанные выше коммерческие структуры.
Кроме того, судом учтено, что П., обладая соответствующи-
ми полномочиями, участвовала в решении кадровых, финансовых
и иных вопросов хозяйственной деятельности ООО «СудогдаСт-
ройПроект», в распределении прибыли организации, в том числе
дивидендов, то есть был подтвержден факт участия истца в дея-
тельности общества.
Каких-либо доказательств того, что П. в период прохождения
муниципальной службы сообщала представителю нанимателя о
личной заинтересованности, которая может привести к конфлик-
ту интересов, и принимала меры по предотвращению или урегу-
лированию конфликта интересов, суду не представлено.
Определите, какое решение должен принять суд?
32
Задание № 2
К. замещал должность начальника отдела ГИМС ГУ МЧС
России по субъекту Российской Федерации. В его должностные
обязанности входили организация и контроль ежегодного техни-
ческого освидетельствования баз (сооружений) для стоянок ма-
ломерных судов, а также выдача разрешений на эксплуатацию
указанных баз (сооружений). В период прохождения службы он
не информировал начальника главного управления о том, что же-
на К. являлась учредителем общества с ограниченной ответ-
ственностью «Клуб водомоторников и водолазов», на средства
которого на водохранилище возведена дамба-волнолом.
В чём заключается коррупционное правонарушение?
Практическое занятие № 20
Юридическая ответственность за коррупционные право-
нарушения
А. Теоретические вопросы к обсуждению
1. Виды ответственности за коррупционные правонаруше-
ния
2. Гражданско-правовая ответственность за коррупционные
правонарушения.
3. Дисциплинарная ответственность служащих.
4. Административная ответственность граждан, юридических
лиц и должностных лиц за коррупционные правонарушения.
5. Уголовная ответственность за преступления коррупцион-
ной направленности.
6. Виды мер юридической ответственности, рекомендуемые
комиссией руководителю федерального государственного органа
в связи с коррупционными правонарушениями.
Б. Практические задания
Задание № 1
В Татарстане группировка из семи человек, в которую входил
начальник дежурной смены Комсомольского ОВД города Набе-
режные Челны Андрей Щипицын и четыре сотрудницы кадаст-
ровой службы, в течение девяти лет насильно выселяла из их
33
квартир местных жителей, имевших проблемы с алкоголем. У по-
терпевших скапливались большие долги за услуги ЖКХ, поэтому
они сильно не сопротивлялись, полагая, что выселяя их, полицей-
ские и чиновники действуют от имени государства. Людей выво-
зили за город, в старые дома, которые по мере «переезда» туда
новых постояльцев превращались в общежития, и пресекали лю-
бые попытки вернуться в город и связаться с родственниками.
Освободившиеся квартиры продавали.
Таким образом, группировка «заработала» более 20 млн. руб-
лей. Когда было возбуждено уголовное дело, потерпевшими по
нему оказались 30 человек.
Определите, содержатся ли в деяниях группировки признаки
коррупционных правонарушений.
Задание № 2
При строительстве космодрома «Плисецкий» чиновник Рос-
космоса предоставил право строительства гостиницы и квартир
для служащих космодрома строительной организации, не выпол-
нившей технического задания. Приёмка госзаказа чиновником
Роскосмоса была подписана. Однако гостиница и квартиры не
были построены, а 70 млн. рублей были переведены на счета
фирмы-однодневки и исчезли.
Подлежит ли юридической ответственности чиновник
Роскосмоса и в соответствии, с каким законом?
Задание № 3
Руководитель дорожного фонда передал денежные средства
фонда организации, неспособной произвести качественный ре-
монт дорожного покрытия федеральной трассы. На ремонт дорог
были выделены средства, которых было достаточно для произ-
водства качественного ремонта, однако деньги были израсходо-
ваны на приобретение транспортных средств для руководителей
дорожного фонда и организации, выполняющей ремонт дорог.
Из-за плохого состояния дорог на данном участке дороги регу-
лярно происходит большое количество дорожно-транспортных
происшествий, приводящих к человеческим жертвам и повре-
ждению транспортных средств.
Определите, в рамках какого судопроизводства могут тре-
бовать возмещение вреда физические и юридические лица, кото-
34
рым причинён вред в результате плохого состояния дорог на
данном участке дороги из-за коррупционных действий долж-
ностного лица дорожного фонда.
Практическое занятие № 21
Компетенция правоохранительных и иных федеральных
государственных органов в сфере противодействия корруп-
ции
А. Теоретические вопросы к обсуждению
1. Компетенция органов прокуратуры, органов внутренних
дел, органов федеральной службы безопасности, налоговых орга-
нов и регистрационных органов в сфере противодействия кор-
рупции
2. Взаимодействие с правоохранительными и иными феде-
ральными государственными органами при реализации подразде-
лениями кадровых служб функций по противодействию корруп-
ции.
Б. Практические задания
Задание № 1
Заместитель прокурора Кировской области подал иск в защи-
ту интересов РФ, муниципального образования Подосиновский,
прав и интересов неопределенного круга лиц, о признании неза-
конным бездействия в части непринятых мер по противодей-
ствию коррупции и урегулированию конфликта интересов и обя-
зании ответчика изменить формулировку основания увольнения
М.В. В нём указано, что в ходе проверки установлено, что М.В.,
назначенный на должность первого заместителя главы админи-
страции района, в период 2013 - 2014 гг. неоднократно подписы-
вал правовые акты об установлении ежемесячной надбавки к
должностному окладу и установлении надбавки к должностному
окладу за особые условия муниципальной службы своей супруге
М.М., занимающей должность заведующей сектором по вопро-
сам градостроительства.
Указанными действиями он допустил конфликт интересов, и
прокуратурой было вынесено представление об устранении
нарушений антикоррупционного законодательства и указано на
35
необходимость увольнения М.В. в связи с утратой доверия, т.е.
по основанию, предусмотренному п. 2 ст. 27.1 Закона «О муни-
ципальной службе в РФ».
Однако М.В. был уволен по соглашению сторон.
Прокурор просил изменить формулировку увольнения «по
соглашению сторон» на формулировку «увольнение в связи с
утратой доверия».
Какое решение должен принять суд?
Задание № 2
Определите основные виды деятельности по выявлению
налоговыми органами коррупционных преступлений.
В том числе укажите, какие источники информации исполь-
зуются при проведении информационно-аналитической деятель-
ности при сборе, обобщении, анализе и проверке сведений о кор-
рупционных правонарушениях или признаках коррупционных
правонарушений в налоговых органах.
Какие мероприятия осуществляются для получения инфор-
мации в целях оперативного реагирования на коррупционные и
иные правонарушения, совершаемые работниками налоговых ор-
ганов.
Практическое занятие № 22
Уголовно-правовые средства противодействия корруп-
ции
А. Теоретические вопросы к обсуждению
1. Виды коррупционных преступлений.
2. Общие сведения об организации раскрытия и расследова-
ния преступлений.
3. Оказание федеральными государственными служащими
подразделений кадровых служб по профилактике коррупционных
и иных правонарушений, должностными лицами кадровых
служб, ответственными за работу по профилактике коррупцион-
ных и иных правонарушений, содействия правоохранительным
органам в раскрытии и расследовании преступлений коррупци-
онной направленности.
36
Б. Практические задания
Задание № 1
Федеральный министр экономического развития У. незакон-
но потребовал от представителей ПАО «НК «Роснефть» в каче-
стве взятки деньги за законную выдачу положительного заклю-
чения и оценки в отношении сделки по приобретению ПАО «НК
«Роснефть» государственного пакета акций ПАО АНК «Баш-
нефть».
Официальный представитель Следственного комитета уточ-
нил, что «обвиняемый, используя свои служебные полномочия,
высказал угрозы создавать в дальнейшем препятствия для дея-
тельности компании».
Какая мера ответственности может быть применена к
министру пока идёт расследование?
Задание № 2
Приговором Ворошиловского суда Ростова-на-Дону бывший
заместитель начальника управления ГИБДД Ростовской области
А. Оцимик признан виновным в организации нападения на главу
региональной ГИБДД. В суде также доказано получение им взя-
ток на сумму более 2,3 миллионов за выдачу «красивых» госу-
дарственных регистрационных знаков на автомобиль.
Укажите, имеются ли в деяниях бывшего заместитель
начальника управления ГИБДД признаки коррупционного пре-
ступления.
Практическое занятие № 23
Коррупциогенные факторы и их виды
А. Теоретические вопросы к обсуждению
1. Понятие коррупциогенного фактора и его роль в создании
условий для возникновения коррупционных отношений.
2. Система коррупциогенных факторов.
3. Общая характеристика коррупциогенных факторов.
4. Положения нормативных правовых актов (проектов нор-
мативных правовых актов): устанавливающие для правопримени-
теля необоснованно широкие пределы усмотрения или возмож-
37
ность необоснованного применения исключений из общих пра-
вил; содержащие неопределенные, трудновыполняемые и (или)
обременительные требования к гражданам и организациям, тем
самым создающие условия для проявления коррупции.
Б. Практические задания
Задание № 1
Постановлением главы муниципального района «Об утвер-
ждении Положения о системе оплаты труда работников муници-
пальных учреждений культуры, финансируемых из бюджета му-
ниципального района» было предусмотрено, что молодым специ-
алистам в течение трех лет с момента окончания учебного заве-
дения выплачивается стимулирующая выплата, которая может
производиться как постоянно, так и единовременно.
Укажите, имеется ли в данном Положении коррупциоген-
ный фактор, если да, то какой?
Задание № 2
Содержатся ли коррупциогенные факторы в норме ч. 15 ст.
34 ФЗ РФ от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе
в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государ-
ственных и муниципальных нужд», предусматривающей право
заказчика заключить договор с поставщиком (подрядчиком, ис-
полнителем) в устной форме в порядке и на условиях, которые
установлены ГК РФ?
Применение устной сделки при госзакупках Закон допускает
в следующих случаях:
1) осуществление закупки товара, работы или услуги на сум-
му, не превышающую 100 тыс. руб.;
2) заключение контракта на посещение зоопарка, театра, ки-
нотеатра, концерта, цирка, музея, выставки или спортивного ме-
роприятия;
3) осуществление закупок лекарственных препаратов, кото-
рые предназначены для назначения пациенту при наличии меди-
цинских показаний (на сумму, не превышающую 200 тыс. руб.).
При этом в Законе о контрактной системе содержится ого-
ворка о том, что к договору, заключенному в устной форме, мо-
гут не применяться требования, связанные с ответственностью
38
заказчика и поставщика.
Задание № 3
Проведите анализ норм, приведённых в двух примерах, и
определите, содержат ли они коррупциогенный фактор и обос-
нуйте свой вывод.
Пример 1: «В регистрации устава территориального обще-
ственного самоуправления (далее – ТОС) может быть отказано по
иным основаниям».
Пример 2: «В регистрации устава территориального обще-
ственного самоуправления может быть отказано по иным основа-
ниям, установленным федеральным законом в отношении ТОС».
Практическое занятие № 24
Выявление коррупциогенных факторов и их ликвидация
А. Теоретические вопросы к обсуждению
1. Способы выявления коррупциогенных факторов.
2. Индикаторы наличия коррупциогенных факторов в норма-
тивном правовом акте (проекте нормативного правового акта).
3. Способы описания выявленных факторов.
4. Способы и механизмы ликвидации коррупциогенных фак-
торов.
5. Коллизии в праве: понятие, признаки, отличия от смежных
категорий.
6. Нормативные коллизии: понятие, признаки и условия воз-
никновения.
7. Способы выявления и разрешения нормативных коллизий.
8. Предупреждение коллизий норм в правоприменительной
деятельности.
9. Влияние нормативных коллизий на риск возникновения
коррупционных отношений.
Б. Практические задания
Задание № 1
Законодательное собрание Н-ской области выступило с зако-
нодательной инициативой и внесло в Думу РФ законопроекты: 1)
39
о внесении изменений и дополнений в НК РФ в части упорядо-
чивания налогового контроля; 2) об увеличении финансирования
из федерального бюджета некоторых социальных программ; 3) о
применении льготных ставок НДС (налог на добавленную стои-
мость в размере 0% для отдельных социально значимых товаров)
только на территории Н-ской области.
Требуют ли эти законопроекты прохождения экспертизы в
Счётной палате РФ? Какие из этих инициатив не соответ-
ствуют принципам налогового права?
Задание № 2
Проведите анализ ст. 41 ФЗ РФ «О государственной судеб-
но-экспертной деятельности в РФ» и установите в сравнении с
положениями ст. 16 «эксперт не вправе: – принимать поручения о
производстве судебной экспертизы непосредственно от каких-
либо либо органов или лиц, за исключением руководителя госу-
дарственного судебно-экспертного учреждения; – осуществлять
судебно-экспертную деятельность в качестве негосударственного
эксперта» имеются ли в данном Законе противоречия, которые
должны были выявить эксперты, проводившие правовую экспер-
тизу при его принятии.
Как эти ошибки могут повлиять на правовой статус част-
ных экспертов?
Задание № 3
Какой коррупциогенный фактор содержит следующая нор-
ма:
«Должностное лицо, осуществляющее личный прием граж-
данина, в пределах своей компетенции, руководствуясь законода-
тельством и муниципальными правовыми актами, вправе:
– удовлетворить обращение гражданина;
– отказать в удовлетворении обращения гражданина;
– принять от гражданина письменное обращение».
Предложите, как можно устранить коррупциогенный фак-
тор.
Практическое занятие № 25
Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых
актов в механизме противодействия коррупции
40
А. Теоретические вопросы к обсуждению
1. Понятие, значение и место антикоррупционной экспертизы
в системе средств противодействия коррупции.
2. Правовая основа проведения антикоррупционной экспер-
тизы.
3. Цели, задачи и принципы антикоррупционной экспертизы.
4. Субъекты проведения антикоррупционной экспертизы.
5. Отграничение антикоррупционной экспертизы от иных ви-
дов экспертиз нормативных правовых актов.
6. Виды антикоррупционной экспертизы и их отличительные
особенности.
7. Порядок отбора нормативных правовых актов для прове-
дения антикоррупционной экспертизы.
Б. Практические задания
Задание № 1
Как соотносятся две экспертизы на проекты нормативных
правовых актов, подготовленных Президентом РФ: 1) проводится
Государственно-правовым управлением Президента РФ; 2) про-
водится Государственно-правовым управлением Президента РФ,
Министерством юстиции, независимыми экспертами.
Задание № 2
Проведите анализ Решения городской Думы г. Новочеркасска
от 12.07.2012 N 269 «Об утверждении Порядка проведения анти-
коррупционного мониторинга на территории муниципального
образования «Город Новочеркасск» и определите, субъектов,
уполномоченных на проведение антикоррупционной экспертизы.
Задание № 3
В целях обеспечения возможности проведения независимой
антикоррупционной экспертизы структурное подразделение, от-
ветственное за подготовку проекта нормативного правового акта,
размещает проект нормативного правового акта, за исключением
нормативного правового акта, содержащего сведения, составля-
ющие государственную тайну, или сведения конфиденциального
41
характера, на сайте regulation.gov.ru в информационно-
телекоммуникационной сети "Интернет", созданном для разме-
щения информации о подготовке федеральными органами испол-
нительной власти проектов нормативных правовых актов и ре-
зультатах их общественного обсуждения, с указанием дат начала
и окончания приема заключений по результатам независимой ан-
тикоррупционной экспертизы.
Укажите, какому принципу антикоррупционной экспертизы
соответствует данное положение Приказа Россотрудничества
N 0127-пр «Об утверждении Порядка проведения антикоррупци-
онной экспертизы нормативных правовых актов и проектов
нормативных правовых актов Федерального агентства по делам
Содружества Независимых Государств, соотечественников,
проживающих за рубежом, и по международному гуманитарно-
му сотрудничеству».
Практическое занятие № 26
Организационно-правовые основы проведения антикор-
рупционной экспертизы
А. Теоретические вопросы к обсуждению
1. Основания и стадии проведения антикоррупционной экс-
пертизы.
2. Антикоррупционная экспертиза, проводимая разработчи-
ками проектов нормативных правовых актов.
3. Антикоррупционная экспертиза, проводимая независимы-
ми экспертами и институтами гражданского общества.
4. Антикоррупционная экспертиза, проводимая Минюстом
России и его территориальными подразделениями.
5. Заключение по результатам антикоррупционной эксперти-
зы.
Б. Практические задания
Задание № 1
Проведите анализ Распоряжения Правительства Ростовской
области от 04.05.2012 № 140 «Об утверждении Порядка проведе-
ния антикоррупционной экспертизы проектов нормативных пра-
вовых актов Губернатора Ростовской области и Правительства
42
Ростовской области» и определите субъектов проведения анти-
коррупционной экспертизы проектов нормативных правовых ак-
тов Губернатора Ростовской области и Правительства Ростовской
области.
Определите, какие проекты правовых актов подлежат обя-
зательной антикоррупционной экспертизе, и какие независимой
антикоррупционной экспертизе?
Определите субъектов проведения экспертизы проектов
нормативных правовых актов, принимаемых Губернатором Ро-
стовской области и Правительством Ростовской области?
Какие субъекты обеспечивают проведение независимой ан-
тикоррупционной экспертизы в Ростовской области и в каком
порядке. Каковы сроки проведения независимой антикоррупцион-
ной экспертизы?
Задание № 2
Проведите анализ приказа Генеральной прокуратуры Рос-
сийской Федерации от 3 апреля 2014 г. N 175 «Об утверждении
Порядка проведения антикоррупционной экспертизы организа-
ционно-распорядительных документов и проектов организацион-
но-распорядительных документов Генеральной прокуратуры Рос-
сийской Федерации, содержащих нормы права» и определите
субъектов проведения антикоррупционной экспертизы организа-
ционно-распорядительных документов и проектов организацион-
но-распорядительных документов Генеральной прокуратуры.
Также укажите, как должны поступать органы прокуратуры
в случае обнаружения коррупциогенных факторов в норматив-
ных правовых актах, в отношении которых нижестоящие орга-
ны прокуратуры не полномочны, проводить антикоррупционную
экспертизу
Практическое занятие № 27
Научные методы, применяемые для решения проблем,
возникающих при проведении экспертизы
А. Теоретические вопросы к обсуждению
1. Лингвистическая неопределенность как один из возможных
коррупциогенных факторов.
43
2. Применение специальных лингвистических знаний и мето-
дик.
3. Анализ единства терминологического аппарата в различ-
ных нормативных актах.
4. Правовая лингвистика.
5. Научные методы, применяемые для решения проблем, воз-
никающих при проведении экспертизы.
6. Системный анализ. Моделирование. Логико-
семантические и логико-структурные методы анализа.
7. Структурно-функциональный анализ. Метод сравнитель-
но-правового анализа.
8. Социологические методы. Ситуационный анализ. Методы
экспертного прогнозирования. Методы экспертных оценок и дру-
гие.
9. Развитие антикоррупционной экспертизы с использовани-
ем результатов судебно-экспертной практики.
10. Теория судебной экспертизы и учение об экспертной
профилактике. Механизмы осуществления профилактики
Б. Практические задания
Задание № 1
Определите, могут ли привлекать эксперты, проводящие ан-
тикоррупционную экспертизу, специалистов в различных обла-
стях знаний.
В каком нормативном правовом акте упоминается возмож-
ность привлечения к антикоррупционной экспертизе специали-
стов?
Задание № 2
Как будет классифицироваться антикоррупционная эксперти-
за на проект закона, разработанный с участием ФТС России, о
противодействии вывоза капиталов за пределы Российской Феде-
рации, проведённая независимыми экспертами, обладающими
специальными знаниями в сфере налогового, бюджетного, адми-
нистративного, уголовного права.
Задание № 3
После ратификации Российской Федерацией Конвенции
44
ООН против коррупции в России был принят ФЗ РФ «О государ-
ственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников
уголовного процесса», который вступил в силу с 1.06.2006 года.
В Законе определено, что источники финансирования для Про-
граммы защиты устанавливаются Правительством РФ. Однако
Постановления Правительства об источниках финансирования
для организации защиты до 2008 года принято не было. Право-
охранительным органам, которые должны защищать свидетелей,
в подзаконных актах было рекомендовано осуществлять защиту
участников уголовного процесса за счёт средств, выделяемым со-
ответствующим органам из федерального бюджета (основная
часть которых в тот период использовалась на выплату зарплаты
сотрудникам конкретных ведомств). Необходимо указать, что не-
сколько лет под программу защиты практически никто не попа-
дал.
Проведите анализ данной ситуации и укажите, необходимо
ли проведение правовой экспертизы указанных нормативных
правовых актов. Какие факты она позволила бы установить,
чтобы программа защиты была эффективна после принятия за-
кона.
Практическое занятие № 28
Антикоррупционные стандарты, как меры по преду-
преждению коррупции
А. Теоретические вопросы к обсуждению
1. Понятие «антикоррупционный стандарт», разработка и об-
ласти внедрения антикоррупционных стандартов и процедур.
2. Запреты, ограничения, обязательства и правила служебно-
го поведения, устанавливаемые в целях противодействия кор-
рупции.
3. Этические требования, устанавливаемые в целях противо-
действия коррупции.
4. Реализация антикоррупционных стандартов и процедур.
5. Обязанность организаций принимать меры по предупре-
ждению коррупции.
Б. Практические задания
45
Задание № 1
Проанализируйте Федеральный закон от 07.05.2013 № 79-ФЗ
«О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета
(вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в
иностранных банках, расположенных за пределами территории
РФ, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми
инструментами».
Можно ли считать, что с его принятием конкретизированы
антикоррупционные стандарты для государственных служа-
щих?
На кого распространяются запреты, установленные в ст.
17 ФЗ РФ «О государственной гражданской службе РФ»?
2. САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ РАБОТА СТУДЕНТОВ (СРС)
2.1 Дневная форма обучения
Набор 2014, 2015, 2016 гг. гражданско-правовой и
государственно-правовой направленности и набор с 2017 г.
СРС – темы и (или) разделы тем для самостоятельного изучения,
в том числе конспектирование – 17,1ч.
№ Наименование тем Кол-во
часов.
1 Тема № 1 Факторы, влияющие на состояние правовой
грамотности и правосознания граждан.
4
2 Тема № 2 Формы реализации гражданской антикорруп-
ционной инициативы.
4
3 Тема № 3 Национальный план противодействия корруп-
ции.
4
4 Тема № 4 Уровень коррупционных рисков и измерение
коррупции.
3,1
5 Тема № 5 Рекомендации по противодействию корруп-
ции в федеральных органах исполнительной власти.
4
6 Тема № 6 Деятельность Генеральной прокуратуры Рос-
сийской Федерации по реализации Национального плана
противодействия коррупции.
4
7 Тема № 7 Деятельность Министерства внутренних дел
РФ по реализации Национального плана противодей-
ствия коррупции.
4
46
8. Тема № 8 Надзор за соблюдением законодательства РФ
о защите лиц, сообщающих о фактах коррупции, от пре-
следования и ущемления их прав и законных интересов.
4
9. Тема № 9 Особенности антикоррупционной экспертизы
отдельных видов нормативных правовых актов.
4
Задания для самостоятельного изучения и конспектирования
Тема 1
Факторы, влияющие на состояние правовой
грамотности и правосознания граждан
Рассмотреть следующие вопросы:
роль закона в системе социальных регуляторов;
характер воспитания и моральный климат в семье, законо-
послушное поведение родителей; уровень воспитания и обучения
в образовательных учреждениях; использование информацион-
ных материалов;
доступность государственных, муниципальных услуг, пра-
восудия населению; судебной защиты прав, соблюдение государ-
ственными и муниципальными служащими норм закона и про-
фессиональной этики; контроль за состоянием законодательства
и его правоприменением;
деятельность правоохранительных органов по выявлению и
пресечению правонарушений;
доступность квалифицированной юридической помощи;
деятельность средств массовой информации по созданию и
распространению модели законопослушного поведения; ограни-
чение произведений, пропагандирующих неуважение к закону,
суду и государству, правам человека и гражданина и пропаганди-
рующих криминальное поведение.
Тема 2
Формы реализации гражданской антикоррупционной
инициативы
Рассмотреть следующие вопросы:
правотворческая инициатива;
митинги, шествия, пикетирования;
47
участие граждан в публичных слушаниях, официальных
обсуждениях проектов решений в печати, иных СМИ, в Интернет
Тема 3
Национальный план противодействия коррупции
Рассмотреть следующие вопросы:
национальная стратегия противодействия коррупции, как
основа для разработки ежегодных планов противодействия кор-
рупции;
основные направления деятельности палат Федерального
Собрания РФ, Председателя Верховного Суда РФ и Генерального
директора Судебного департамента при Верховном Суде РФ, ор-
ганов судейского сообщества в РФ, руководителей органов госу-
дарственной власти субъектов РФ и органов местного само-
управления, Общественной палаты РФ, Торгово-промышленной
палаты РФ, организации «Ассоциация юристов России», полити-
ческих партий, саморегулируемых организаций, общественных
организаций, объединяющих промышленников и предпринима-
телей по реализации национальных планов противодействия кор-
рупции.
Тема 4
Уровень коррупционных рисков и измерение
коррупции
Рассмотреть следующие вопросы:
измерение коррупции как средство реализации антикор-
рупционной политики;
коррупционные индексы и их показатели;
методики оценки коррупционной емкости государственных
органов, государственных должностей и государственных функ-
ций;
гражданское общество и частный сектор в процессе изме-
рения коррупции;
международные финансовые учреждения и международные
организации и их роль в измерении коррупции.
Тема 5
48
Рекомендации по противодействию коррупции
в федеральных органах исполнительной власти
Рассмотреть следующие вопросы:
создание механизма взаимодействия правоохранительных
органов с общественными и парламентскими комиссиями;
совершенствование системы и структуры федеральных ор-
ганах исполнительной власти;
введение антикоррупционных стандартов;
унификация прав государственных и муниципальных слу-
жащих;
обеспечение независимости средств массовой информации.
Тема 6
Деятельность Генеральной прокуратуры Российской
Федерации по реализации Национального плана
противодействия коррупции
Рассмотреть следующие вопросы:
обеспечение проведения проверок в Пенсионном фонде
РФ, Фонде социального страхования РФ, Федеральном фонде
обязательного медицинского страхования, государственных кор-
порациях «Банк развития и внешнеэкономической деятельности»,
«Росатом», «Ростехнологии», «Агентстве по страхованию вкла-
дов», Фонде содействия реформированию жилищно-
коммунального хозяйства, Государственной компании «Россий-
ские автомобильные дороги»;
принятие мер по совершенствованию механизма защиты
имущественных прав граждан, организаций и государства, нару-
шенных коррупционными правонарушениями;
надзор за соблюдением законодательства РФ о защите лиц,
сообщающих о фактах коррупции, от преследования и ущемле-
ния их прав и законных интересов;
анализ практики обращения по решению суда в доход РФ
имущества, в отношении которого не представлены доказатель-
ства его приобретения на законные доходы;
принятие мер по выявлению и пресечению фактов дачи не-
законных вознаграждений от имени юридических лиц.
49
Тема 7
Деятельность Министерства внутренних дел РФ по
реализации Национального плана противодействия
коррупции
Рассмотреть следующие вопросы:
реализация оперативно-розыскных мероприятий по обес-
печению защиты бюджетных средств, выделяемых на реализа-
цию целевых программ и инвестиционных проектов, подготовку
чемпионата мира по футболу 2018 года, на создание туристиче-
ского кластера в Северо-Кавказском федеральном округе, Крас-
нодарском крае и Республике Адыгея;
разработка мер по взаимодействию со Следственным ко-
митетом РФ и федеральными государственными органами по
борьбе с налоговыми преступлениями;
разработка предложений о реализации совместно с ФСБ
РФ, Федеральной службой судебных приставов и ФТС РФ задач
оперативно-розыскной деятельности по установлению имуще-
ства, на которое судами может быть наложен арест или примене-
ны конфискационные санкции за совершение преступлений кор-
рупционной направленности.
Тема 8
Надзор за соблюдением законодательства РФ о защите лиц,
сообщающих о фактах коррупции, от преследования
и ущемления их прав и законных интересов
Рассмотреть следующие вопросы:
– рекомендации Конвенции Совета Европы о гражданско-
правовой ответственности за коррупцию гражданско-правовой
защите лиц, сообщающих о фактах коррупции;
– разработка федерального закона о комплексной защите лиц,
сообщающих о фактах коррупции, включающих меры уголовно-
правовой защиты;
– органы, обеспечивающие защиту лиц, сообщающих о фак-
тах коррупции.
Тема 9
Особенности антикоррупционной экспертизы отдельных
50
видов нормативных правовых актов
Рассмотреть следующие вопросы:
специфика выявления коррупциогенных факторов в про-
ектах федеральных законов, регулирующих права и обязанности
граждан и организаций;
специфика выявления коррупциогенных факторов в адми-
нистративных регламентах федеральных органов исполнительной
власти;
специфика выявления коррупциогенных факторов в норма-
тивных правовых актах федеральных органов исполнительной
власти, устанавливающих порядок реализации гражданами и ор-
ганизациями прав и обязанностей;
специфика выявления коррупциогенных факторов в норма-
тивных правовых актах федеральных органов исполнительной
власти, регулирующих вопросы прохождения государственной
службы;
особенности проведения антикоррупционной экспертизы
бюджетного законодательства;
особенности проведения антикоррупционной экспертизы
законодательства, регламентирующего предпринимательскую де-
ятельность;
особенности проведения антикоррупционной экспертизы
экологического и природоохранного законодательства.
Контактная внеаудиторная работа
СРС – консультации с преподавателем в течение семестра,
0,9 час.
2.2 Заочная форма обучения
Набор2013, 2014, 2015, 2016 гг. гражданско-правовой и
государственно-правовой направленности и набор с 2017 г.
СРС – темы и (или) разделы тем для самостоятельного изучения,
в том числе конспектирование – 93,4 (91,7)* ч.
№ Наименование тем Кол-во ча-
сов
51
1 Тема № 1 Факторы, влияющие на состояние правовой
грамотности и правосознания граждан
3
2 Тема № 2 Международное сотрудничество РФ в обла-
сти противодействия коррупции.
3
3 Тема № 3 Сотрудничество бизнес-сообщества и орга-
нов власти в противодействии коррупции.
3 (4)
4 Тема № 4 Принципы противодействия коррупции 4
5 Тема № 5 Значение гражданского общества в борьбе
с коррупцией.
3
6 Тема № 6 Национальный план противодействия кор-
рупции.
3
7 Тема № 7 Механизм противодействия коррупции. 4
8 Тема № 8 Институты гражданского общества в проти-
водействия коррупции.
2
9 Тема № 9 Антикоррупционные стандарты, как меры
по предупреждению коррупции.
4 (3)
10 Тема № 10 Организационные основы противодей-
ствия коррупции
3
11 Тема № 11 Направления деятельности государствен-
ных органов по повышению эффективности противо-
действия коррупции
4 (3)
12 Тема № 12 Рекомендации по противодействию кор-
рупции в федеральных органах исполнительной власти
3
13 Тема № 13 Конвенция Совета Европы о гражданско-
правовой ответственности за коррупцию
3
14 Тема № 14 Запрет отдельным категориям лиц откры-
вать и иметь счета, хранить наличные денежные сред-
ства и ценности в иностранных банках
4 (3)
15 Тема № 15 Обеспечение соблюдения федеральными
государственными служащими ограничений и запре-
тов, требований к предотвращению или урегулирова-
нию конфликта интересов
4 (3)
16 Тема № 16 Деятельность Генеральной прокуратуры
Российской Федерации по реализации Национального
плана противодействия коррупции
1,4 (2,7)
17 Тема № 17 Деятельность Министерства внутренних
дел РФ по реализации Национального плана противо-
действия коррупции
3
18 Тема № 18 Компетенция правоохранительных и иных
федеральных государственных органов в сфере проти-
водействия коррупции
3 (2)
19 Тема № 19 Деятельность МИД РФ и Минюста РФ по
реализации Национального плана противодействия
коррупции
3
52
20 Тема № 20 Концепция взаимодействия органов госу-
дарственной власти, органов местного самоуправления
и институтов гражданского общества в сфере противо-
действия коррупции
2
21 Тема № 21 Деятельность Полномочных представите-
лей Президента РФ в федеральных округах
2
22 Тема № 22 Коррупционные правонарушения 4
23 Тема № 23 Юридическая ответственность за корруп-
ционные правонарушения
3 (2)
24 Тема № 24 Уголовно-правовые средства противодей-
ствия коррупции
3
25 Тема № 25 Антикоррупционная экспертиза норматив-
ных правовых актов в механизме противодействия кор-
рупции
3
26 Тема № 26 Организационно-правовые основы прове-
дения антикоррупционной экспертизы
3
27 Тема № 27 Коррупциогенные факторы и их виды 4
28 Тема № 28 Выявление коррупциогенных факторов и
их ликвидация
3
29 Тема № 29 Научные методы, применяемые для реше-
ния проблем, возникающих при проведении экспертизы
2
30 Тема № 30 Особенности антикоррупционной экспер-
тизы отдельных видов нормативных правовых актов
3
31 Тема № 31 Совершенствование правовых основ про-
ведения антикоррупционной экспертиз
3
* Примечание: в скобках время в час для самостоятельной
работы студентов заочной формы обучения, набор 2013,2014,
2015, 2016 годов
СРС зач. – самостоятельная работа по подготовке к зачету в
период лабораторно-экзаменационной сессии – 3,75 ч.
Задания для самостоятельного изучения и конспектирования
Тема 1
Факторы, влияющие на состояние правовой
грамотности и правосознания граждан
Рассмотреть следующие вопросы:
роль закона в системе социальных регуляторов;
53
характер воспитания и моральный климат в семье, законо-
послушное поведение родителей; уровень воспитания и обучения
в образовательных учреждениях; использование информацион-
ных материалов;
доступность государственных, муниципальных услуг, пра-
восудия населению; судебной защиты прав, соблюдение государ-
ственными и муниципальными служащими норм закона и про-
фессиональной этики; контроль за состоянием законодательства
и его правоприменением;
деятельность правоохранительных органов по выявлению и
пресечению правонарушений;
доступность квалифицированной юридической помощи;
деятельность средств массовой информации по созданию и
распространению модели законопослушного поведения; ограни-
чение произведений, пропагандирующих неуважение к закону,
суду и государству, правам человека и гражданина и пропаганди-
рующих криминальное поведение.
Тема 2
Международное сотрудничество РФ в области
противодействия коррупции
Рассмотреть следующие вопросы:
принцип взаимности сотрудничества РФ с иностранными
государствами в области противодействия коррупции;
установление подозреваемых в совершении коррупцион-
ных преступлений, их местонахождения;
выявление имущества, полученного совершением корруп-
ционных правонарушений;
обмен информацией по противодействию коррупции;
координация деятельности по профилактике правонаруше-
ний.
Тема 3
Сотрудничество бизнес-сообщества и органов власти
в противодействии коррупции
Рассмотреть следующие вопросы:
54
участие в противодействии коррупции представителей
бизнес-сообщества;
взаимодействие органов государственной власти при пре-
зидиуме Совета при Президенте РФ по противодействию корруп-
ции с бизнес-сообществом;
внедрение в практику предпринимательского сообщества
антикоррупционной модели поведения при реализации;
антикоррупционной хартии российского бизнеса.
Тема 4
Принципы противодействия коррупции
Рассмотреть следующие вопросы:
законность, демократизм и гуманизм;
взаимосвязь с патриотическим, трудовым, экологическим и
иными видами воспитания на нравственной основе;
обеспечение взаимодействия государства с институтами
гражданского общества и религиозными конфессиями;
финансовое обеспечения реализации задач политики за
счет бюджетных средств и на основе государственно-частного
партнерства.
Тема 5
Значение гражданского общества в борьбе с коррупцией
Рассмотреть следующие вопросы:
понятие «гражданское общество»;
реализация гражданских инициатив в сфере противодей-
ствия коррупции;
правовые статусы «народных институтов» и процедуры их
деятельности;
повышение эффективности общественного контроля;
роль средств массовой информации в противодействии
коррупции;
реализация гражданских инициатив специализированными
общественными объединениями;
55
механизмы взаимодействия гражданского общества и орга-
нов исполнительной власти при реализации антикоррупционной
политики;
формирование института лоббистской деятельности в Рос-
сии.
Тема 6
Национальный план противодействия коррупции
Рассмотреть следующие вопросы:
национальная стратегия противодействия коррупции, как
основа для разработки ежегодных планов противодействия кор-
рупции;
основные направления деятельности палат Федерального
Собрания РФ, Председателя Верховного Суда РФ и Генерального
директора Судебного департамента при Верховном Суде РФ, ор-
ганов судейского сообщества в РФ, руководителей органов госу-
дарственной власти субъектов РФ и органов местного само-
управления, Общественной палаты РФ, Торгово-промышленной
палаты РФ, организации «Ассоциация юристов России», полити-
ческих партий, саморегулируемых организаций, общественных
организаций, объединяющих промышленников и предпринима-
телей в реализации ежегодных планов противодействия корруп-
ции.
Тема 7
Механизм противодействия коррупции
Рассмотреть следующие вопросы:
разработка нормативных правовых актов по противодей-
ствию коррупции;
обеспечение соблюдения нормативных установлений;
контроль за соблюдением нормативных правовых актов по
противодействию коррупции;
привлечение к ответственности за нарушение нормативных
правовых актов по противодействию коррупции.
Тема 8
Институты гражданского общества в противодействия
56
коррупции
Рассмотреть следующие вопросы:
общественный контроль как средство противодействия
коррупции;
преодоление правового нигилизма и повышение правовой
культуры граждан;
формирование антикоррупционного общественного мнения
и поведения;
меры общественного осуждения;
взаимодействие институтов гражданского общества с ор-
ганами государственной власти и местного самоуправления.
Тема 9
Антикоррупционные стандарты, как меры по
предупреждению коррупции
Рассмотреть следующие вопросы:
общая классификация антикоррупционных стандарты, как
мер по предупреждению коррупции;
контроль за соответствием расходов лиц, замещающих гос-
ударственные должности, и иных лиц их доходам;
размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера отдельных категорий
лиц и членов их семей на официальных сайтах;
принятие мер в органах государственной и муниципальной
власти по предотвращению конфликта интересов.
Тема 10
Организационные основы противодействия коррупции
Рассмотреть следующие вопросы:
субъекты предупреждения коррупции;
основные направления деятельности Президента РФ по
противодействию коррупции;
Федеральное Собрание РФ, как субъект предупреждения
коррупции;
57
руководство деятельностью по противодействию корруп-
ции Правительством РФ;
полномочия органов государственной власти, органов
местного самоуправления по противодействию коррупции;
профилактика коррупционных и иных правонарушений
правоохранительными органами;
координация деятельности в области противодействия кор-
рупции.
Тема 11
Направления деятельности государственных органов по
повышению эффективности противодействия коррупции
Рассмотреть следующие вопросы:
проведение единой государственной политики в области
противодействия коррупции;
создание механизма взаимодействия правоохранительных
органов с общественными и парламентскими комиссиями;
совершенствование системы и структуры государственных
органов; введение антикоррупционных стандартов;
унификация прав государственных и муниципальных слу-
жащих;
обеспечение независимости средств массовой информации;
повышение ответственности органов власти, органов мест-
ного самоуправления и их должностных лиц за непринятие мер
по устранению причин коррупции.
Тема 12
Рекомендации по противодействию коррупции в
федеральных органах исполнительной власти
Рассмотреть следующие вопросы:
создание механизма взаимодействия правоохранительных
органов с общественными и парламентскими комиссиями;
совершенствование системы и структуры федеральных ор-
ганах исполнительной власти;
введение антикоррупционных стандартов;
58
унификация прав государственных и муниципальных слу-
жащих;
обеспечение независимости средств массовой информации.
Тема 13
Конвенция Совета Европы о гражданско-правовой
ответственности за коррупцию
Рассмотреть следующие вопросы:
проблемы имплементации Конвенции Совета Европы о
гражданско-правовой ответственности за коррупцию в россий-
ском законодательстве.
гражданско-правовые средства защиты лиц, понесших
ущерб в результате актов коррупции, предусмотренные Конвен-
цией: возмещение ущерба в исковом судопроизводстве (реальный
ущерб, упущенная выгода, компенсация морального вреда).
Тема 14
Запрет отдельным категориям лиц открывать и иметь
счета, хранить наличные денежные средства и
ценности в иностранных банках
Рассмотреть следующие вопросы:
категории лиц, которым запрещено открывать и иметь сче-
та за границей;
досрочное прекращение полномочий, освобождение от за-
мещаемой должности или увольнение в связи с утратой доверия
за несоблюдение запрета открывать и иметь счета в иностранных
банках.
Тема 15
Обеспечение соблюдения федеральными государственными
служащими ограничений и запретов, требований к
предотвращению или урегулированию конфликта интересов
Рассмотреть следующие вопросы:
содержание и нормативно-правовое закрепление ограниче-
ний и запретов, связанных с государственной службой и обязан-
ностей, федеральных государственных служащих;
59
соблюдение государственными служащими РФ Типового
кодекса этики и служебного поведения государственных служа-
щих;
функции и компетенция подразделений кадровых служб по
обеспечению соблюдения государственными служащими ограни-
чений, запретов, требований к служебному поведению, общих
принципов служебного поведения и исполнения ими обязанно-
стей.
Тема 16
Деятельность Генеральной прокуратуры Российской
Федерации по реализации Национального плана
противодействия коррупции
Рассмотреть следующие вопросы:
обеспечение участия РФ в деятельности Рабочей группы
Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР)
по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осу-
ществлении международных коммерческих сделок;
обеспечение выполнения рекомендаций Рабочей группы
ОЭСР по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при
осуществлении международных коммерческих сделок и Группы
государств против коррупции с учетом правовой системы РФ.
Тема 17
Деятельность Министерства внутренних дел РФ по
реализации Национального плана противодействия
коррупции
Рассмотреть следующие вопросы:
определение и разграничение компетенции Министерству
внутренних дел РФ, Министерству иностранных дел РФ и Мини-
стерству юстиции РФ с участием других заинтересованных феде-
ральных государственных органов по обеспечению ежегодных
планов по реализации ежегодных Национальных планов проти-
водействия коррупции;
участие в деятельности Рабочей группы Организации эко-
номического сотрудничества и развития по борьбе с подкупом
60
иностранных должностных лиц при осуществлении международ-
ных коммерческих сделок;
выполнение рекомендаций Рабочей группы ОЭСР по борь-
бе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществле-
нии международных коммерческих сделок и Группы государств
против коррупции с учетом особенностей правовой системы Рос-
сийской Федерации.
Тема 18
Компетенция правоохранительных и иных федеральных
государственных органов в сфере противодействия
коррупции
Рассмотреть следующие вопросы:
разработка криминологической характеристики незаконной
передачи части денежных средств, получаемых за исполнение
государственного и муниципального заказа, исполнителем заказа
должностному лицу государственного или муниципального орга-
на (учреждения) за представление указанного заказа («откатов»);
разработка системы мер по предупреждению и пресечению
«откатов» и внедрение этой системы в практику деятельности
правоохранительных и иных федеральных государственных ор-
ганов в сфере противодействия коррупции;
обеспечение реализации принятых мер.
Тема 19
Деятельность МИД РФ и Минюста РФ по реализации
Национального плана противодействия коррупции
Рассмотреть следующие вопросы:
оперативно-розыскная деятельность по выявлению и пре-
сечению коррупционных преступлений.
расследование уголовных дел о коррупционных преступ-
лениях.
органы прокуратуры и иные правоохранительные органы в
сфере противодействия коррупции. Прокурорский надзор за ис-
полнением законодательства о противодействии коррупции.
Тема 20
61
Концепция взаимодействия органов государственной
власти, органов местного самоуправления и институтов
гражданского общества в сфере противодействия коррупции
Рассмотреть следующие вопросы:
направления взаимодействия органов власти и институтов
гражданского общества в сфере противодействия коррупции;
мониторинг законодательства и научного анализа его ре-
зультатов;
создание и поддержание высокого социального статуса и
престижа труда государственного и муниципального служащего;
совместные действия органов власти и институтов граж-
данского общества;
стимулирование институтов гражданского общества к уча-
стию в противодействии коррупции;
учет общественного мнения при выработке органами вла-
сти решений в сфере противодействия коррупции.
Тема 21
Деятельность Полномочных представителей
Президента РФ в федеральных округах
Рассмотреть следующие вопросы:
консультативная помощь органам государственной власти
субъектов РФ, органам местного самоуправления и служащим по
противодействию коррупции;
анализ организации работы деятельности органов государ-
ственной власти субъектов РФ по профилактике коррупционных
правонарушений;
консультативная помощь по вопросам применения требо-
ваний к служебному поведению служащих; проверки достовер-
ности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера служащих;
анализ работы органов государственной власти субъектов
РФ по рассмотрению сообщений граждан и организаций о фактах
коррупции.
Тема 22
62
Коррупционные правонарушения
Рассмотреть следующие вопросы:
основные виды правонарушений коррупционного характе-
ра в системе государственной службы;
коррупционные правонарушения при осуществлении заку-
пок, поставок, работ и услуг для государственных и муниципаль-
ных нужд;
оказание публичных услуг гражданам и юридическим ли-
цам и коррупция;
коррупционные правонарушения в сфере лицензирования и
иного осуществления контрольно-разрешительной деятельности;
коррупционные риски в процессе подготовки, принятия и
реализации законов и иных нормативных правовых актов.
Тема 23
Юридическая ответственность за коррупционные
правонарушения
Рассмотреть следующие вопросы:
виды ответственности за коррупционные правонарушения;
гражданско-правовая ответственность за коррупционные
правонарушения;
дисциплинарная ответственность служащих;
административная ответственность граждан, юридических
лиц и должностных лиц за коррупционные правонарушения;
уголовная ответственность за преступления коррупцион-
ной направленности;
виды мер ответственности, рекомендуемые комиссией ру-
ководителю федерального государственного органа в связи с
коррупционными правонарушениями.
Тема 24
Уголовно-правовые средства противодействия коррупции
Рассмотреть следующие вопросы:
виды коррупционных преступлений;
63
общие сведения об организации раскрытия и расследова-
ния преступлений;
оказание федеральными государственными служащими
подразделений кадровых служб по профилактике коррупционных
правонарушений содействия правоохранительным органам в рас-
крытии и расследовании преступлений коррупционной направ-
ленности.
Тема 25
Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых
актов в механизме противодействия коррупции
Рассмотреть следующие вопросы:
понятие, значение и место антикоррупционной экспертизы
в системе средств противодействия коррупции;
правовая основа проведения антикоррупционной эксперти-
зы;
цели, задачи и принципы антикоррупционной экспертизы;
субъекты проведения антикоррупционной экспертизы;
отграничение антикоррупционной экспертизы от иных ви-
дов экспертиз нормативных правовых актов;
виды антикоррупционной экспертизы и их отличительные
особенности;
порядок выбора нормативных правовых актов для прове-
дения антикоррупционной экспертизы.
Тема 26
Организационно-правовые основы проведения
антикоррупционной экспертизы
Рассмотреть следующие вопросы:
основания и стадии проведения антикоррупционной экс-
пертизы;
антикоррупционная экспертиза, проводимая разработчика-
ми проектов нормативных правовых актов;
антикоррупционная экспертиза, проводимая независимыми
экспертами и институтами гражданского общества;
64
антикоррупционная экспертиза, проводимая Минюстом
России и его территориальными подразделениями;
заключение по результатам антикоррупционной эксперти-
зы.
Тема 27
Коррупциогенные факторы и их виды
Рассмотреть следующие вопросы:
понятие коррупциогенного фактора и его роль в создании
условий для возникновения коррупционных проявлений;
система коррупциогенных факторов;
положения нормативных правовых актов (проектов норма-
тивных правовых актов): устанавливающие для правопримените-
ля необоснованно широкие пределы усмотрения или возмож-
ность необоснованного применения исключений из общих пра-
вил; содержащие неопределенные, трудновыполняемые и (или)
обременительные требования к гражданам и организациям, тем
самым создающие условия для проявления коррупции.
Тема 28
Выявление коррупциогенных факторов и их ликвидация
Рассмотреть следующие вопросы:
способы выявления коррупциогенных факторов;
индикаторы наличия коррупциогенных факторов в норма-
тивном правовом акте (проекте нормативного правового акта);
способы описания выявленных факторов;
способы и механизмы ликвидации коррупциогенных фак-
торов;
коллизии в праве: понятие, признаки, отличия от смежных
категорий;
нормативные коллизии: понятие, признаки и условия воз-
никновения. Способы выявления нормативных коллизий. Спосо-
бы разрешения нормативных коллизий. Предупреждение колли-
зий норм в правоприменительной деятельности. Влияние норма-
тивных коллизий на риск возникновения коррупционных прояв-
лений.
65
Тема 29
Научные методы, применяемые для решения проблем,
возникающих при проведении экспертизы
Рассмотреть следующие вопросы:
лингвистическая неопределенность как один из возможных
коррупциогенных факторов;
применение специальных лингвистических знаний и мето-
дик;
анализ единства терминологического аппарата в норматив-
ных актах;
научные методы, применяемые для решения проблем, воз-
никающих при проведении экспертизы;
методы экспертного прогнозирования;
развитие антикоррупционной экспертизы с использованием
результатов судебно-экспертной практики;
теория судебной экспертизы и учение об экспертной про-
филактике и её механизмы.
Тема 30
Особенности антикоррупционной экспертизы отдельных
видов нормативных правовых актов
Рассмотреть следующие вопросы:
особенности проведения антикоррупционной экспертизы
бюджетного законодательства;
особенности проведения антикоррупционной экспертизы
законодательства, регламентирующего предпринимательскую де-
ятельность;
особенности проведения антикоррупционной экспертизы
экологического и природоохранного законодательства.
Тема 31
Совершенствование правовых основ проведения
антикоррупционной экспертиз
Рассмотреть следующие вопросы:
66
анализ заключений экспертов, проведённой органами про-
куратуры, министерством юстиции, органами исполнительной
власти, независимыми экспертами и выявление проблем право-
вого, организационного характера;
внедрение мониторинга применения нормативных право-
вых актов в целях повышения эффективности антикоррупцион-
ной экспертизы; принципы осуществления правового мониторин-
га;
мониторинг правоприменительной практики в Российской
Федерации: цели, задачи, организация;
использование показателей реализации закона для преду-
преждения возникновения коррупциогенных факторов в норма-
тивных правовых актах;
ответственность за непроведение и некачественное прове-
дение экспертизы, а также за неразмещение проектов норматив-
ных правовых актов в сети Интернет и за несвоевременное рас-
смотрение заключений независимых экспертов.
Контактная внеаудиторная работа
СРС - Групповые консультации в период лабораторно-
экзаменационной сессии - 0,6 (0,3) час.
СРС зач. – сдача зачета – 0,25 ч.
Зачетные вопросы по курсу
1. Основы государственной политики Российской Федерации
в сфере развития правовой грамотности и правосозния
граждан: общая характеристика.
2. Система правового воспитания.
3. Антикоррупционное просвещение граждан.
4. Понятие и признаки коррупции.
5. Исторические аспекты возникновения коррупции. Причины
коррупции.
6. Содержание коррупции как социально-правового явления.
7. Правовой нигилизм и коррупция.
8. Борьба с коррупцией.
9. Классификация правовых способов противодействия кор-
рупции.
67
10.Нормативные правовые акты РФ в области противодей-
ствия коррупции: федеральные нормативные правовые ак-
ты; законы и иные правовые акты органов государственной
власти субъектов РФ; муниципальные правовые акты.
11.Национальная стратегия противодействия коррупции.
12.Национальный план противодействия коррупции.
13.Мониторинг правоприменения законодательства о противо-
действии коррупции.
14.Международные правовые акты в области противодействия
коррупции.
15.Принципы противодействия коррупции.
16.Субъекты противодействия коррупции: федеральные и ре-
гиональные органы государственной власти, органы местно-
го самоуправления.
17.Основные направления деятельности государственных ор-
ганов по повышению эффективности противодействия кор-
рупции.
18.Меры противодействия коррупции: политические, социаль-
но-экономические, организационные и иные.
19.Совершенствование механизма противодействия корруп-
ции.
20.Международное сотрудничество Российской Федерации в
области противодействия коррупции.
21.Международные антикоррупционные организации.
22.Понятие «гражданское общество».
23.Институты гражданского общества и их место в системе
противодействия коррупции.
24.Общественный контроль как средство противодействия
коррупции. Формы общественного контроля.
25.Цели, задачи и принципы общественного контроля за со-
блюдением законодательства о противодействии коррупции.
26.Особенности осуществления общественного контроля за
отдельными сферами деятельности органов государствен-
ной власти и муниципальных организаций, иных органов и
организаций.
27.Общественное обсуждение проектов федеральных консти-
туционных законов и федеральных законов. Меры обще-
ственного осуждения
68
28.Роль общественных объединений и средств массовой ин-
формации в борьбе с коррупцией.
29.Взаимодействие институтов гражданского общества с орга-
нами государственной власти и местного самоуправления.
30.Меры по предупреждению коррупции.
31.Понятие «антикоррупционный стандарт».
32.Разработка и области внедрения антикоррупционных стан-
дартов и процедур.
33.Запреты, ограничения, обязательства и правила служебного
поведения, устанавливаемые в целях противодействия кор-
рупции.
34.Этические требования, устанавливаемые в целях противо-
действия коррупции.
35.Реализация антикоррупционных стандартов и процедур в
государственных органах и других организациях.
36.Обязанность организаций принимать меры по предупре-
ждению коррупции.
37.Понятие «коррупционное правонарушение».
38.Юридический состав коррупционных правонарушений.
39.Виды и содержание коррупционных правонарушений.
40.Коррупционные проявления.
41.Ответственность физических и юридических лиц за совер-
шение коррупционных правонарушений.
42.Уголовная, административная, гражданско-правовая и дис-
циплинарная ответственность за совершение коррупцион-
ных правонарушений.
43. Меры имущественной ответственности за совершение кор-
рупционных правонарушений.
44.Понятие и принципы антикоррупционной экспертизы.
45.Антикоррупционная экспертиза: содержание и правовые
основы организации и проведения.
46.Соотношение правовой и антикоррупционной экспертиз.
47.Понятие и виды субъектов антикоррупционной экспертизы
48.Субъекты, уполномоченные на проведение экспертиз.
49.Субъекты, проводящие экспертизу в инициативном поряд-
ке, требования предъявляемые к ним.
50.Понятие коррупциогенных факторов, их признаки и виды.
51.Методика проведения антикоррупционной экспертизы.
Сущность и содержание методики. Виды методик.
69
52.Антикоррупционная экспертиза, проводимая разработчика-
ми проектов нормативных правовых актов.
53.Антикоррупционная экспертиза, проводимая Минюстом
России и его территориальными подразделениями.
54.Антикоррупционная экспертиза, проводимая прокуратурой
Российской Федерации.
55.Антикоррупционная экспертиза, проводимая независимыми
экспертами и институтами гражданского общества.
56.Внедрение мониторинга применения нормативных право-
вых актов в целях повышения эффективности антикорруп-
ционной экспертизы.
57.Совершенствование методики и порядка проведения анти-
коррупционной экспертизы.
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ (МОДУЛЯ)
Основная учебная литература
1. Езикян В. И. Антикоррупционная экспертиза [Электрон-
ный ресурс]: учеб. пособие / В. И. Езикян ; ЮРГТУ(НПИ).
- Новочеркасск: Изд-во ЮРГТУ (НПИ), 2013. - 139 с. -
Режим доступа: : http:// www.lib.,npi-tu.ru.
2. Моисеев В. В., Прокураторов В.Н. Противодействие кор-
рупции в современной России. [Электронный ресурс]– Ди-
рект-Медиа, 2014, 427 с.- Режим доступа:
http//www.knigafund.ru.
Дополнительная учебная литература
Учебные издания
3. Моисеев В. В. Государственная политика противодействия
коррупции в современной России. [Электронный ресурс] –
М. : Директ-Медиа, 2014, 505 с.- Режим доступа: http//www.
knigafund.ru.
4.Моисеев В. В. Борьба с коррупцией в России: монография.
[Электронный ресурс] – Директ-Медиа, 2014, 427 с.- Режим
доступа: http//www. knigafund.ru.
5. Правовая культура современного российского общества:
монография. [Электронный ресурс] – М., 2012. - Режим до-
70
ступа: «КонсультантПлюс» из локальной сети кафедры
«Юриспруденции», из локальной сети НТБ ЮРГПУ(НПИ).
Официальные издания
6. Всеобщая декларация прав человека (Принята 10 декабря
1948 г. Генеральной Ассамблеей ООН)//[Электронный ре-
сурс] - Режим доступа: «КонсультантПлюс» из локальной
сети кафедры «Юриспруденции», из локальной сети НТБ
ЮРГПУ (НПИ).
7. Международный пакт о гражданских и политических пра-
вах (Вместе с "Факультативным Протоколом к Международ-
ному пакту о гражданских и политических правах") (Принят
16 декабря 1966 г. Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пле-
нарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) Пакт всту-
пил в силу для СССР 23.03.1976. Факультативный протокол
вступил в силу для СССР 01.01.1992 //[Электронный ресурс]
- Режим доступа: «КонсультантПлюс» из локальной сети ка-
федры «Юриспруденции», из локальной сети НТБ ЮРГПУ
(НПИ).
8. Конвенция ООН против коррупции (Принята в г. Нью-
Йорке 31 октября 2003 г. Резолюцией 58/4 Генеральной Ас-
самблеей ООН); Россия ратифицировала ФЗ от 8 марта 2006
года № 40 - ФЗ// [Электронный ресурс] - Режим доступа:
«КонсультантПлюс» из локальной сети кафедры «Юриспру-
денции», из локальной сети НТБ ЮРГПУ (НПИ).
9. Конвенция ООН против транснациональной организован-
ной преступности (Принята 15 декабря 2000 г.) Россия под-
писала Конвенцию 22.12.2000 (Распоряжение Президента от
9. 12. 2000 № 556- рн); ратифицировала 26. 04. 2004 №26 –
ФЗ. Вступила в силу для РФ 25. 06. 2004 // [Электронный ре-
сурс] - Режим доступа: «КонсультантПлюс» из локальной
сети кафедры «Юриспруденции», из локальной сети НТБ
ЮРГПУ (НПИ).
10. Конвенция о защите прав человека и основных свобод.
(Европейская) (Заключена в г. Риме 4 ноября 1950 г.) (вместе
с "Протоколом [N 1]" (Подписан в г. Париже 20.03.1952) //
[Электронный ресурс] - Режим доступа: «КонсультантПлюс»
из локальной сети кафедры «Юриспруденции», из локальной
сети НТБ ЮРГПУ (НПИ)
71
11. Конвенция Совета Европы об отмывании, выявлении, изъ-
ятии и конфискации доходов от преступной деятельности от
01. 09. 1993 г. Россия подписала Конвенцию 07.05.1999 г.
(Постановление Правительства РФ от 24.03.2000 №89-рн;
ратифицировала 27.11. 2002 ФЗ РФ от 10. 07. 2002, №88-ФЗ)
// [Электронный ресурс] - Режим доступа: «Консультант-
Плюс» из локальной сети кафедры «Юриспруденции», из
локальной сети НТБ ЮРГПУ (НПИ).
12. Конвенция ООН о борьбе с финансированием терроризму
(Принята 9 декабря 1999 г.) Россия подписала Конвенцию
3.04.2000 (Распоряжение Президента от 9. 12. 2000 № 556-
рн); ратифицировала 26. 04. 2004 №26 – ФЗ. Вступила в силу
для РФ 25. 06. 2004 // [Электронный ресурс] - Режим досту-
па: «КонсультантПлюс» из локальной сети кафедры «Юрис-
пруденции», из локальной сети НТБ ЮРГПУ(НПИ).
13. Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию
(Заключена в г. Страсбурге 27.01.2003) // [Электронный ре-
сурс] - Режим доступа: «КонсультантПлюс» из локальной
сети кафедры «Юриспруденции», из локальной сети НТБ
ЮРГПУ (НПИ).
14. Конвенция по борьбе с подкупом иностранных должност-
ных лиц при осуществлении международных коммерческих
сделок от 21 ноября 1997 г. // [Электронный ресурс] - Режим
доступа: «КонсультантПлюс» из локальной сети кафедры
«Юриспруденции», из локальной сети НТБ ЮРГПУ (НПИ).
15. Рекомендации по совершенствованию законодательства
государств-участников СНГ в сфере противодействия кор-
рупции (Приняты в г Санкт-Петербурге 23.11.2012 Поста-
новлением 38-17 на 38-ом пленарном заседании Межпарла-
ментской Ассамблеи государств-участников СНГ) // [Элек-
тронный ресурс] - Режим доступа: «КонсультантПлюс» из
локальной сети кафедры «Юриспруденции», из локальной
сети НТБ ЮРГПУ (НПИ).
16. Конституция Российской Федерации. Принята всенарод-
ным голосованием 12 декабря 1993 года (в ред. ФКЗ от
21июля 2014 года № 11-ФКЗ) // [Электронный ресурс] - Ре-
жим доступа: «КонсультантПлюс» из локальной сети кафед-
ры «Юриспруденции», из локальной сети НТБ ЮРГПУ
(НПИ).
72
17. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля
1998 года № 145 – ФЗ // [Электронный ресурс] - Режим до-
ступа: «КонсультантПлюс» из локальной сети кафедры
«Юриспруденции», из локальной сети НТБ ЮРГПУ (НПИ).
18. Гражданский Кодекс Российской Федерации (ч.1) от 30
ноября 1994 года № 51-ФЗ //[Электронный ресурс] - Режим
доступа: «КонсультантПлюс» из локальной сети кафедры
«Юриспруденции», из локальной сети НТБ ЮРГПУ (НПИ).
19. Гражданский Кодекс Российской Федерации (ч.2) от 26
января 1996 года № 14-ФЗ // [Электронный ресурс] - Режим
доступа: «КонсультантПлюс» из локальной сети кафедры
«Юриспруденции», из локальной сети НТБ ЮРГПУ (НПИ).
20. Кодекс Российской Федерации об административных пра-
вонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ // [Элек-
тронный ресурс] - Режим доступа: «КонсультантПлюс» из
локальной сети кафедры «Юриспруденции», из локальной
сети НТБ ЮРГПУ (НПИ).
21. Налоговый Кодекс РФ (ч.1) от 31 июля 1998 года № 146-
ФЗ // [Электронный ресурс] - Режим доступа: «Консуль-
тантПлюс» из локальной сети кафедры «Юриспруденции»,
из локальной сети НТБ ЮРГПУ (НПИ).
22. Налоговый Кодекс РФ (ч.2) от 5 августа 2000 года № 117 -
ФЗ // [Электронный ресурс] - Режим доступа: «Консуль-
тантПлюс» из локальной сети кафедры «Юриспруденции»,
из локальной сети НТБ ЮРГПУ (НПИ).
23. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 года № 63-ФЗ //
[Электронный ресурс] - Режим доступа: «КонсультантПлюс»
из локальной сети кафедры «Юриспруденции», из локальной
сети НТБ ЮРГПУ (НПИ).
24. Федеральный закон РФ от 07.05.2013 N 79-ФЗ «О запрете
отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вкла-
ды), хранить наличные денежные средства и ценности в ино-
странных банках, расположенных за пределами территории
Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться ино-
странными финансовыми инструментами» //[Электронный
ресурс] - Режим доступа: «КонсультантПлюс» из локальной
сети кафедры «Юриспруденции», из локальной сети НТБ
ЮРГПУ (НПИ).
73
25. Федеральный закон РФ от 03.12.2012 N 230-ФЗ «О кон-
троле за соответствием расходов лиц, замещающих государ-
ственные должности, и иных лиц их доходам» // [Электрон-
ный ресурс] - Режим доступа: «КонсультантПлюс» из ло-
кальной сети кафедры «Юриспруденции», из локальной сети
НТБ ЮРГПУ (НПИ).
26. Федеральный закон РФ от 7 февраля 2011года №3-ФЗ «О
полиции» // [Электронный ресурс] - Режим доступа: «Кон-
сультантПлюс» из локальной сети кафедры «Юриспруден-
ции», из локальной сети НТБ ЮРГПУ (НПИ).
27. Федеральный закон РФ от 30.11.2011 N 342-ФЗ «О службе
в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации» //[Электронный ресурс] - Режим доступа: «Кон-
сультантПлюс» из локальной сети кафедры «Юриспруден-
ции», из локальной сети НТБ ЮРГПУ (НПИ).
28. Федеральный закон РФ от 07.02.2011 N 6-ФЗ «Об общих
принципах организации и деятельности контрольно-счетных
органов субъектов Российской Федерации и муниципальных
образований» // [Электронный ресурс] - Режим доступа:
«КонсультантПлюс» из локальной сети кафедры «Юриспру-
денции», из локальной сети НТБ ЮРГПУ (НПИ).
29. Федеральный закон РФ от 28 декабря 2010 года N 390-ФЗ
«О безопасности//[Электронный ресурс] - Режим доступа:
«КонсультантПлюс» из локальной сети кафедры «Юриспру-
денции», из локальной сети НТБ ЮРГПУ (НПИ).
30. Федеральный закон РФ от 17 июля 2009 года № 172- ФЗ
«Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых
актов и проектов нормативных правовых актов» // [Элек-
тронный ресурс] - Режим доступа: «КонсультантПлюс» из
локальной сети кафедры «Юриспруденции», из локальной
сети НТБ ЮРГПУ (НПИ).
31. Федеральный закон РФ от 25 декабря 2008 года № 273–ФЗ
«О противодействии коррупции» // [Электронный ресурс] -
Режим доступа: «КонсультантПлюс» из локальной сети ка-
федры «Юриспруденции», из локальной сети НТБ ЮРГПУ
(НПИ).
32. Федеральный закон РФ от 02.03.2007 N 25-ФЗ «О муни-
ципальной службе в Российской Федерации» // [Электрон-
74
ный ресурс] - Режим доступа: «КонсультантПлюс» из ло-
кальной сети кафедры «Юриспруденции», из локальной сети
НТБ ЮРГПУ (НПИ).
33. Федеральный закон РФ от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О
порядке рассмотрения обращений граждан РФ»// [Электрон-
ный ресурс] - Режим доступа: «КонсультантПлюс» из ло-
кальной сети кафедры «Юриспруденции», из локальной сети
ЮРГПУ (НПИ).
34. Федеральный закон РФ от 16 марта 2005 года № 32-ФЗ
«Об общественной палате Российской Федерации» // [Элек-
тронный ресурс] - Режим доступа: «КонсультантПлюс» из
локальной сети кафедры «Юриспруденции», из локальной
сети ЮРГПУ (НПИ).
35. Федеральный закон РФ от 27 июле 1997 года № 114-ФЗ
«О службе в таможенных органах Российской Федерации»
// [Электронный ресурс] - Режим доступа: «Консультант-
Плюс» из локальной сети кафедры «Юриспруденции», из
локальной сети ЮРГПУ (НПИ).
36. Федеральный закон РФ от 17 января 1992 года № 2202-1
«О прокуратуре Российской Федерации» //[Электронный
ресурс] - Режим доступа: «КонсультантПлюс» из локальной
сети кафедры «Юриспруденции», из локальной сети НТБ
ЮРГПУ (НПИ).
37. Указ Президента РФ от 19 мая 2008 года № 815 «О мерах
по противодействию коррупции» //[Электронный ресурс] -
Режим доступа: «КонсультантПлюс» из локальной сети ка-
федры «Юриспруденции», из локальной сети НТБ ЮРГПУ
(НПИ).
38. Национальный план противодействия коррупции от 31
июля 2008 года N Пр-1568 // [Электронный ресурс] - Режим
доступа: «КонсультантПлюс» из локальной сети кафедры
«Юриспруденции», из локальной сети НТБ ЮРГПУ
(НПИ).
39. Основы государственной политики Российской Федера-
ции в сфере развития правовой грамотности и правосозна-
ния граждан от 28.04.2011 N Пр-1168. утв. Президентом
РФ//[Электронный ресурс] - Режим доступа: «Консуль-
тантПлюс» из локальной сети кафедры «Юриспруденции»,
из локальной сети НТБ ЮРГПУ (НПИ).
75
40. Указ Президента РФ от 23.06.2014 N 460 «Об утвержде-
нии формы справки о доходах, расходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера и внесении из-
менений в некоторые акты Президента Российской Феде-
рации»//[Электронный ресурс] - Режим доступа: «Консуль-
тантПлюс» из локальной сети кафедры «Юриспруденции»,
из локальной сети НТБ ЮРГПУ (НПИ).
41. Указ Президента РФ от 11.04.2014 N 226 «О Националь-
ном плане противодействия коррупции на 2014 - 2015 го-
ды» //[Электронный ресурс] - Режим доступа: «Консуль-
тантПлюс» из локальной сети кафедры «Юриспруденции»,
из локальной сети НТБ ЮРГПУ (НПИ).
42. Указ Президента РФ от 14.02.2014 N 80 «О некоторых во-
просах организации деятельности по противодействию
коррупции» //[Электронный ресурс] - Режим доступа:
«КонсультантПлюс» из локальной сети кафедры «Юрис-
пруденции», из локальной сети НТБ ЮРГПУ (НПИ).
43. Указ Президента РФ от 02.04.2013 N 310 «О мерах по реа-
лизации отдельных положений Федерального закона «О
контроле за соответствием расходов лиц, замещающих гос-
ударственные должности, и иных лиц их дохо-
дам»//[Электронный ресурс] - Режим доступа: «Консуль-
тантПлюс» из локальной сети кафедры «Юриспруденции»,
из локальной сети НТБ ЮРГПУ (НПИ).
44. Указ Президента РФ от 02.04.2013 N 309 «О мерах по реа-
лизации отдельных положений Федерального закона «О
противодействии коррупции» (вместе с «Положением о
порядке направления запросов в Федеральную службу по
финансовому мониторингу при осуществлении проверок в
целях противодействия коррупции») //[Электронный ре-
сурс] - Режим доступа: «КонсультантПлюс» из локальной
сети кафедры «Юриспруденции», из локальной сети НТБ
ЮРГПУ (НПИ).
45. Указ Президента РФ от 08.07.2013 N 613 «Вопросы про-
тиводействия коррупции» (вместе с «Порядком размеще-
ния сведений о доходах, расходах, об имуществе и обяза-
тельствах имущественного характера отдельных категорий
лиц и членов их семей на официальных сайтах федераль-
ных государственных органов, органов государственной
76
власти субъектов Российской Федерации и организаций и
предоставления этих сведений общероссийским средствам
массовой информации для опубликования»)//[Электронный
ресурс] - Режим доступа: «КонсультантПлюс» из локаль-
ной сети кафедры «Юриспруденции», из локальной сети
НТБ ЮРГПУ (НПИ).
46. Указ Президента РФ от 28.07.2012 N 1060 «Об утвержде-
нии состава Совета при Президенте Российской Федерации
по противодействию коррупции и состава президиума это-
го Совета»//[Электронный ресурс] - Режим доступа: «Кон-
сультантПлюс» из локальной сети кафедры «Юриспруден-
ции», из локальной сети НТБ ЮРГПУ (НПИ).
47. Указ Президента РФ от 18 декабря 2008 года N 1799 «О
центральных органах Российской Федерации, ответствен-
ных за реализацию положений Конвенции Организации
Объединенных Наций против коррупции, касающихся вза-
имной правовой помощи»//[Электронный ресурс] - Режим
доступа: «КонсультантПлюс» из локальной сети кафедры
«Юриспруденции», из локальной сети НТБ ЮРГПУ
(НПИ).
48. Указ Президента РФ от 3 марта 2007 года № 269 «О ко-
миссиях по соблюдению требований к служебному поведе-
нию государственных гражданских служащих Российской
Федерации и урегулированию конфликта интересов» //
[Электронный ресурс] - Режим доступа: «Консультант-
Плюс» из локальной сети кафедры «Юриспруденции», из
локальной сети НТБ ЮРГПУ (НПИ).
49. Распоряжение Правительства РФ от 14.05.2014 N 816-р
«Об утверждении Программы по антикоррупционному
просвещению на 2014 - 2016 годы» //[Электронный ресурс]
- Режим доступа: «КонсультантПлюс» из локальной сети
кафедры «Юриспруденции», из локальной сети НТБ
ЮРГПУ (НПИ)
50. Постановление Правительства РФ от 05.07.2013 N 568 «О
распространении на отдельные категории граждан ограни-
чений, запретов и обязанностей, установленных Федераль-
ным законом «О противодействии коррупции» и другими
федеральными законами в целях противодействия корруп-
ции»//[Электронный ресурс] - Режим доступа: «Консуль-
77
тантПлюс» из локальной сети кафедры «Юриспруденции»,
из локальной сети НТБ ЮРГПУ (НПИ)
51. Постановление Правительства РФ от 26 февраля 2010 го-
да N 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных
правовых актов и проектов нормативных правовых актов»
(вместе с «Правилами проведения антикоррупционной экс-
пертизы нормативных правовых актов и проектов норма-
тивных правовых актов», «Методикой проведения анти-
коррупционной экспертизы нормативных правовых актов и
проектов нормативных правовых актов»)//[Электронный
ресурс] - Режим доступа: «КонсультантПлюс» из локаль-
ной сети кафедры «Юриспруденции», из локальной сети
НТБ ЮРГПУ (НПИ).
52. Приказ Генпрокуратуры России от 29.08.2014 N 454 «Об
организации прокурорского надзора за исполнением зако-
нодательства о противодействии коррупции» // [Электрон-
ный ресурс] - Режим доступа: «КонсультантПлюс» из ло-
кальной сети кафедры «Юриспруденции», из локальной се-
ти НТБ ЮРГПУ (НПИ).
53. Приказ Минюста РФ от 31 марта 2009 года № 92 «Об ак-
кредитации юридических и физических лиц в качестве не-
зависимых экспертов, уполномоченных на проведение экс-
пертизы проектов нормативных правовых актов и иных до-
кументов на коррупциогенность» //[Электронный ресурс] -
Режим доступа: «КонсультантПлюс» из локальной сети
кафедры «Юриспруденции», из локальной сети НТБ
ЮРГПУ (НПИ).
54. Распоряжения Правительства Ростовской области от
04.05.2012 № 140 «Об утверждении Порядка проведения ан-
тикоррупционной экспертизы проектов нормативных право-
вых актов Губернатора Ростовской области и Правитель-
ства Ростовской области» //[Электронный ресурс] - Режим
доступа: «КонсультантПлюс» из локальной сети кафедры
«Юриспруденции», из локальной сети НТБ ЮРГПУ (НПИ).
55. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от
16.10.2009 N 19 «О судебной практике по делам о злоупо-
треблении должностными полномочиями и о превышении
должностных полномочий»//[Электронный ресурс] - Режим
доступа: «КонсультантПлюс» из локальной сети кафедры
78
«Юриспруденции», из локальной сети НТБ ЮРГПУ (НПИ).
Методические указания и материалы по видам занятий
- к практическим занятиям
58. Езикян В.И. Учебно-методическое пособие для практиче-
ских занятий и самостоятельной работы студентов. Ново-
черкасск: ЮРГПУ(НПИ), 2017.
Интернет - ресурсы
59. Официальный сайт Министерства внутренних дел Рос-
сийской Федерации http:// www.mvd.ru.
60. Методические рекомендации. «Организация в федераль-
ных органах исполнительной власти антикоррупционной
экспертизы нормативных правовых актов и их проектов»
(одобрены президиумом Совета при Президенте РФ по про-
тиводействию коррупции, протокол от 25.09.2012 N 34) на
сайте http://www.fas.gov.ru.
61. Официальный интернет-портал правовой информации
http://www.pravo.gov.ru,
62. Официальный сайт Президента РФ http://президент.рф
63. Официальный сайт Совета Федерации http://council.gov.ru.
64. Официальный сайт Государственной Думы http://duma.
gov. ru.
65. Официальный сайт Министерства юстиции Российской
Федерации http:// www.minust.ru.
66.Официальный сайт Законодательного Собрания Ростов-
ской области//zsro./
79
Учебно-методическое издание
Езикян Валентина Ивановна
Повышение уровня правосознания граждан и популяризация
антикоррупционных стандартов поведения
Учебно-методическое пособие для практических занятий
и самостоятельной работы студентов
Редактор Н.А.Юшко
Подписано в печать 17.04.2017
Формат 60x84 1/16. Бумага офсетная. Печать цифровая.
Усл. печ. л. 4,18 Уч.-изд.л. 4,25 Тираж 50 экз. Заказ .
.
Южно-Российский государственный политехнический университет
(НПИ) им. М.И. Платова
Редакционно-издательский отдел ЮРГПУ (НПИ)
346428, г. Новочеркасск, ул. Просвещения, 132
Отпечатано в ИД «Политехник»
346428, г. Новочеркасск, ул. Первомайская, 166
Top Related