[www.idfi.ge] INSTITUTE FOR DEVELOPMENT OF FREEDOM OF INFORMATION [www.opendata.ge]
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(Open Society Institute)
(The National Security Archive)
Institute for Development of Freedom of Information
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Memorandum for the Heads of Executive Departments and Agencies
SUBJECT: Transparency and Open Government
We will work together to ensure the public trust and establish a system of transparency, public participation, and collaboration. Openness will strengthen our democracy and promote efficiency and effectiveness in Government.
BARACK OBAMA
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