Ассоциация предприятий легкой промышленности Ассоциация предприятий легкой промышленности Республики КазахстанРеспублики Казахстан

ии

Южный Казахстанский Государственный Южный Казахстанский Государственный Университет имени М. АуезоваУниверситет имени М. Ауезова

По теме:По теме:

Мониторинг программы развития легкой промышленности, проблемы, пути

решения

Бизнес центр «Алтын Орда»

23.09.2011

ПРЕСС РЕЛИЗПРЕСС РЕЛИЗ

  23 сентября 2011 года в Шымкенте в бизнес-центре «Алтын Орда» состоялся круглый стол на

тему: «Реализация Программы развития легкой промышленности в республике Казахстан на 2010-2014 годы во взаимоувязке с региональными Программами: промежуточные результаты и проблемы» при поддержке АО «Казахстанский институт развития индустрии» и Министерства индустрии и новых технологий Республики Казахстан с участием представителей акимата Южно-Казахстанской области, акимата г.Шымкент, Комитета промышленности Министерства индустрии и новых технологий Республики Казахстан, АО «Корпорация по развитию и продвижению экспорта «KAZNEXINVESIT», АО «ФРП «Даму», АО НК СПК «Онтустик», Казахстанской хлопковой ассоциации, предприятий легкой промышленности, науки, учебных организаций.

РЕКОМЕНДАЦИИКруглого стола на тему «реализация Программы легкой промышленности в Республике

Казахстан на 2010-2014 годы во взаимоувязке с региональными Программами: проблемы и перспективы»

23 сентября г.Шымкент

  Для успешного развития легкой промышленности в Казахстане имеются благопрятные факторы и предпосылки.

Это, в первую ичередь, наличие собсвенных сырьевых ресурсов: хлопок, шерсть, шкуры, возможность экспорта хлопчатобумажной пряжи и тканей на мировые товарные рынки, наичие потенциали технически оснащенных крупных, средных и мелких швейных и трикотажных производств, высокая эффективность производства вотрасли за счет высокой оборчиваемости средств и др.

Правительством Казахстана уделяется внимание отрасли и в этой связи постановлением Правительства Республики Казахстан № 1003 от 10 сентября 2010 года утверждена Программа развития легкой промышленности Республики Казахстан на 2010-2014 годы.

Вместе с тем, на внутреннем потребительском рынке складывается неблагоприятная ситуация, когда отчественное производство потребительских товаров сокращается до критической отметки, а импортозависимость возрастает.

Мониторинг выполнения восьми целевых индикаторов реализации программы показал, что в территориальных программах запланировано только 3 индикатора развития отрасли:

• увеличение валовой добавленной стоимости до уровня 30-50%;

• доведение доли отечественного производства продукции легкой промышленности общем объеме ресурсов до 1,4% (г. Астана не запланировала);

• увеличение производительности труда до 5,0 млн.тенге/чел.

В результате аыполнение целевых показателей Программы ставиться под угрозу срыва.

В ходе мониторинга реализации Программы выявлен ряд проблем, тормозящих выполнение целевых индикаторов: высокая доля теневой экономики; несовершенство законодательства: налогового, о лжепредпринимательстве, лицензировании, государственном заказе и др.

Выявлен ряд отраслевых и общеэкономических проблем, стоящих на сегодняшний день перед местными предпринимателями и другими заинтересованными стоорнами.

Программа Программа Круглого стола на тему «Релаизация Программы развития легкой промышленности в Круглого стола на тему «Релаизация Программы развития легкой промышленности в

Республике Казахстан на 2010 – 2014 годы во взаимоувязке с региональными Республике Казахстан на 2010 – 2014 годы во взаимоувязке с региональными Программами: промежуточные результаты и проблемы»Программами: промежуточные результаты и проблемы»

23 сентября 2011 года23 сентября 2011 года

Место проведения:Место проведения: Бизнес центр Алтын ОрдаБизнес центр Алтын Ордаг.Шымкент, бульвар Кунаева, б/н, 4 этаж, конференц зал.г.Шымкент, бульвар Кунаева, б/н, 4 этаж, конференц зал.

Организаторы:Организаторы: Ассоциация предприятий легкой промышленности Республики Казахстан.Ассоциация предприятий легкой промышленности Республики Казахстан.

Официальная Официальная поддержка:поддержка:

Министерство индустрии и новых технологий Республики Казахстан, комитет промышленности Министерство индустрии и новых технологий Республики Казахстан, комитет промышленности МИНТ РК и АО «Казахстанский институт развития интустрии» МИНТ РК и АО «Казахстанский институт развития интустрии»

Официальное Официальное откритие откритие

Худова Любовь Николаевна, президент Ассоциации предприятий легкой промышленности РК, Худова Любовь Николаевна, президент Ассоциации предприятий легкой промышленности РК, модернатормодернатор

Доклады:Доклады: Доклад гл.эксперта Управления легкой промышленности Комитета промышленности Доклад гл.эксперта Управления легкой промышленности Комитета промышленности Министерства индустрии и новых технологий РК Бухабаевой Алии Умайдановны по теме «О Министерства индустрии и новых технологий РК Бухабаевой Алии Умайдановны по теме «О мерах государственной поддержки предприятии легкой промышленности в РК»мерах государственной поддержки предприятии легкой промышленности в РК»

Доклад Директора Центра развития обрабатывающих отраслей промышленности АО «КИРИ» Доклад Директора Центра развития обрабатывающих отраслей промышленности АО «КИРИ» Кошербаевой Айгуль Беделбаевны Кошербаевой Айгуль Беделбаевны

Доклад начальника отдела УПП ЮКО Раймбекова Хикмата ТажибаевичаДоклад начальника отдела УПП ЮКО Раймбекова Хикмата Тажибаевича

Доклад президента Ассоциации легкой промышленности РК Худовой Любовь Николаевны.Доклад президента Ассоциации легкой промышленности РК Худовой Любовь Николаевны.

Доклад главного менеджера по реализации» Дорожной карты бизнеса 2020» регионального Доклад главного менеджера по реализации» Дорожной карты бизнеса 2020» регионального филиала АО ФРП «Даму» по ЮКО Оспановой Анель Абрековныфилиала АО ФРП «Даму» по ЮКО Оспановой Анель Абрековны

Доклад АО «Доклад АО «Kaz Nex InvestKaz Nex Invest» Ахметовой Сауле Орынбасаровны» Ахметовой Сауле Орынбасаровны

Доклад председателья Правления Казахтанской хлопковой ассоциации Бахтыбаева Саина Доклад председателья Правления Казахтанской хлопковой ассоциации Бахтыбаева Саина РысбаевичаРысбаевича

Удельный вес и размещение предприятий по отраслям и регионам

Производство одежды из кожи и

меха6%

Производство кожи и обуви

9%

Производство одежды

54%

Текстильная и швейная

промышленность31%

Всего по областям

г.Алматы 21%

Акмолинская 4% Актюбинская 1%

г.Астана 6%

ВКО 5%

СКО 1%

Павлодарская 5%ЮКО 22% Мангистауская 0%

Кызылординская 3%

Костанайская 6%

Карагандинская 5%

Жамбылская 2%

Атырауская 3%

ЗКО 3%

Алматинская 13%

56% предприятий, сосредоточены в Алматы, Алматинской и в Южно-Казахстанской областях

•Из общего количества действующих предприятий 54% составляют предприятия по производству одежды, 31% предприятий текстильной и швейной промышленности (производящие текстильные и швейные изделия, кроме одежды), предприятия по производству кожи и обуви составляют 9%, по производству одежды из кожи и меха - 6%

Структура ресурсов отраслей легкой промышленности

Импорт

Производство

2009 г

1 полугодие 2011 г

Структура импорта в разрезе стран в 1 полугодии 2011 г, тыс. $

Основные проблемы легкой промышленности в РК

1. Высокая доля теневой экономики

2. Несовершенство законодательства:

- Налогового (НДС)- Лжепредпринимательстве-Лицензировании Лицензирование первичной переработки хлопка-сырца в хлопок-волокно является дополнительным административным барьером- О государственном заказе. Коррупция при проведении Государственных закупок - В части реализация Постановления от 29 декабря 2007 года № 1353 Об определении мер господдержки категорий отечественных потенциальных поставщиков

Код ТН ВЭД 6101 201 – пальто, полупальто трикотажныеИМПОРТ

год вес, кг кол-во, шт

стоимость, долл. США

2009 г 400 849 21 6002010 г 100 100 3 000

На основе данных таможенной статистики

Реальные данные

2009 г 2010 г

Стоимость 1 пальто/полупальто

3 816 тенге 4 500 Розничные цены – не менее 20 000 тенге

Вес 1 пальто/полупальто

0,471 кг 1 кг минимальный вес: 1 кг

Разница данных таможенной статистики с реальными данными:По стоимости : 4,5 – 5 разПо весу изделий: в 2 раза Такого рода несоответствия встречаются и по другим товарным позициям ТН ВЭД по одежде и обуви, которая насчитывает в совокупности более 500 наименований

Чем обусловлена необходимость изменения градации МСБ

• Реальные объемы экономической деятельности по сути МСБ не соответствуют установленным в законе.

• Приведение в соответствие с международной практикой, принятой в большинстве стран мира, методикам оценки МСБ в Банках второго уровня

• В связи с переходом на НСФО и МСФО (c 01.07.13)• Новая градация позволяет комплексно в последующем увязать систему

определения МСБ и налоговую систему, статистическую систему, систему государственного контроля, проверок, узаконить гос. программы такие как «Дорожная карта бизнеса 2020», «Моратории на проверки» и другие решения Правительства и Президента в отношении МСБ

• Задачи, поставленные Президентом к 2020 году по доведению доли МСБ в ВВП до 40% без уточнения критериев – становятся невозможными

• Уменьшается «серая» непрозрачная составляющая бизнеса и коррупционная составляющая при взаимодействии гос. органов и МСБ

• Актуально в связи со вступлением в ТС и ЕЭП (не соответствует критериям принятым в РФ и РБ)

1 МРП = 1512тенге

 

РК Определены в "Законе о частном предпринимательстве"

США ЕС ТУРЦИЯ ЯПОНИЯ

РФ ФЗ № 209 Пост. Прав-ва № 556 от 22.07.2008

Предложения для РК2009 год

МИКРО: Количество наемных сотрудников

Активы (обороты)

Отсутствует понятие

‹10

‹ 2 млн. €

1-9

‹ 800 000$

20 ч. в производстве 5 ч. в торговле и услугах Отсутствуют данные

до 15 ч.

60 млн. р.р. >2,5 млн.$

1-9 чел. 8 000-10 000 МРП

83 000-104 000$

МАЛЫЕ: Количество наемных сотрудников Активы (обороты)

Производительность труда на 1 чел/год

‹50

60 000 МРП (617 000$)

12 350 $

До 500 челНезависимо отоборота

‹50

‹10 млн. €

200 000 €

10-49 4 млн. $

80 000$

100 ч. в опт, розн. торговле 300 ч. в производстве Капитал 3млн$- производство 1млн$ -оптовая торговля 0,5млн$- розничная торговля

16 - до 100 ч.

400 млн. р.р. (около 17 млн.$)

170 000 $

10-99 чел.

400 000МРП 350 000 МРП 3,6-4,2 млн. $

40 000 $

СРЕДНИЕ: Количество наемных сотрудников

Активы (обороты)

‹250

325 000 МРП 3,3 млн. $

‹250

‹50 млн. €

50-250

20 млн. $

Отсутствуют данные

до 250 ч.

1 млрд.р.р.

43 млн. $

100-250 чел.

16 млн. $ - 21,6 млн. $

1,5 млн. МРП - 2 млн. МРП

Международная практика градации МСБ

• Краткосрочные контракты, хотя Законом о Государственных закупках разрешаются многолетние контракты на выполнение работ.

Проблемы при Государственных закупках:

•Не реальные сроки исполнения заказа

•Несовершенство формирования реестра отечественных производителей

•Победитель – самая низкая цена

•Несоответствующее качество конкурсной документации, особенно технических спецификаций

•Коррупция

Проблемы в отраслях промышленности. 1.В хлопковой отрасли:- невысокая урожайность хлопковых полей, что в свою очередь связана с не желанием товаропроизводителей применения научно-обоснованных севооборотов;- неблагоприятное мелиоративное состояние земель;- мелкотоварное производство и необходимость укрупнения хозяйств;- низкий уровень состояния семеноводства хлопчатника;- низкий уровень механизации хлопководства, изношенность машинно-тракторного парка.

2. В текстильной отрасли:

- Остановка текстильных производств по переработке хлопко-волокна из-за не обеспечены сырьем до урожая текущего года, резкого повышения мировых закупочных цен.

-Уменьшение необходимого по технологии производства трехмесячного запаса сырья.

-

Основные проблемы при производстве одежды

• отсутствие сырьевой базы внутри Казахстана для производства тканей из синтетических и искусственных волокон, суконных и камвольных тканей, вспомогательных материалов, химикатов и др.;

• Ориентация швейных предприятий в основном на госзаказ для силовых структур.

• Ограниченное количество предприятий имеют зарегистрированные торговые марки.

• Практически не инвестируются средства на разработку и продвижение брендовой одежды.

• Дефицит специалистов, способных разработать инновационные продукты и технологии, внедрить их в производство, сделать выгодными с коммерческой точки зрения.

• Низкая производительность труда

• Низкий уровень технической оснащенности производства, моральный и физический износ оборудования.

Основные проблемы предприятий по переработке шерсти

• неправомерное использование перекупщиками бюджетных субсидий на частичное возмещение затрат, связанных с производством шерсти тонкорунных овец;

• неправомерная выдача перекупщикам из Китая и России для получения субсидий справок от перерабатывающих предприятий Казахстана, в действительности такими не являющимися (к примеру, институт им.Мынбаева, ассоциация «Жетысу» в Алматинской области и др.)

• недостаточно гибкие условия действующих финансовых программ в части залогового обеспечения кредитов - не рассматриваются в качестве залогов экспортные контракты.  

Основные проблемы предприятий по производству кожи, меха, изделий из кожи и меха

и обуви

• Недостаточная обеспеченность сырьем (в результате обувные предприятия покрывают своей продукцией менее 1 % потребностей населения, что намного ниже уровня экономической безопасности)

• Низкий уровень пошлин на вывоз кожсырья (Казахстан - 200 евро за тонну, Россия и Беларусь - 500 евро за тонну)

• Незаконная деятельность стихийных складов по оптовой закупке овечьих шкур у фермеров (закупают по 300 тенге за тонну, а перепродают уже по 3 000 тенге за тонну). Склады стихийные, не зарегистрированы как юр.лица или ИП. Естественно не уплачивают налоги.

• Потери государства от упущенной выгоды и неуплаты налогов составляют более 300 млн. тенге в год.

Факторы, снижающие возможность достижения плановых показателей

• упрощенный режим ввоза готовых потребительских товаров;• увеличение объемов теневого рынка;• низкие пошлины на вывоз необработанного сырья;• возможность нелегального вывоза необработанного сырья, отсутствие

централизованных закупок сырья для отечественных товаропроизводителей;• отсутствие проработанных подходов к ценообразованию при формировании

государственного заказа силовыми структурами;• появление стихийных складов по закупу не переработанного

сельскохозяйственного сырья;• недостаточный уровень знаний предпринимателей о различных инструментах и

программах государственной поддержки;• непрозрачность правил оформления выплаты бюджетных субсидий, отсутствие

четких критериев к процедурам выдачи справок и к организациям, выдающим справки (хлопок-сырец, шерсть);

• низкие темпы технологического обновления предприятий отрасли;• недостаточный уровень информационной оснащенности предприятий отрасли

Возможные изменения в сфере налогового регулирования

1. Все предприятия «МИКРО-БИЗНЕСА» перевести на патентную систему налогового регулирования.

2. Повысить обороты необлагаемые НДС со 100 млн. в год до 500-600 млн. в год и сделать этот режим доступным для всей категории «МАЛОГО БИЗНЕСА».

Предполагаемый эффект от этих мер:

1.Повысится Коэффициент Налоговой Нагрузки предприятий из-заснижения расходов на «серое» регулирование, легализуетсязарплата, не произойдет снижения по сбору НДС (так как основныеего объемы собираются при импорте на таможне), начнетсяуплата КПН.2.Балансы большинства предприятий станут прозрачными3.Кардинально снизится коррупция в экономической сфере,подорвется спрос на обнальные фирмы, уменьшится количествопреступлений в экономической сфере.4. Повысится инвестиционная привлекательность, особенно всфере производства. предприятия РК получат преимущества в ТС и ЕЭП.

В области государственных закупок

• Разработать порядок формирования и ведения реестра товаров, производимыми казахстанскими производителями.

• Создание единого реестра отечественных поставщиков товаров, сформированный МИНТ РК по предоставлению предложений от НП «Союз Атамекен», отраслевых ассоциаций на основе обследований предприятий и производственных мощностей.

• Включение предприятий легкой промышленности в государственный оборонный заказ на основе критериев и производственных мощностей предприятий

• Проработать вопрос о заключении договоров на выполнение государственного и оборонного заказа сроком на 3 года.

• Утвердить критерии отбора предприятий для выполнения среднесрочных закупок товаров легкой промышленности.

Закупок товаров легкой промышленности

1. Наличие собственных производственных площадей на балансе

предприятия (наличие договора купли-продажи, уплата налога на ОС)

2. Наличие земельного участка (акт на землю, оформленные здания, помещения непосредственно на предприятии или принадлежащих участках).

3. Наличие современного специализированного технологического оборудования (специализированных линий) согласно специализации предприятия, находящегося на балансе предприятия, обеспечивающего высокое качество продукции соответствующей требованиям МО. Перечень оборудования, линий (наименование, класс, фирма изготовитель, год выпуска, количество)

4. Мощность предприятия не менее 100 000 000 тенге.

Критерии отбора предприятий для выполнения среднесрочных

I. Изменить систему государственной поддержки хлопкопроизводителей:1.1. взамен субсидий выделяемых на ГСМ, поливную воду, минеральные удобрения, выделять субсидии на единицу произведенной продукции по 25000тенге за 1 тонну хлопка-сырца первого сорта. Данная схема субсидирования применяется в США, Китае.Предлагаемый механизм субсидирования будет стимулировать рост урожайности (чем выше урожайности, тем выше сумма субсидий).1.2.Субсидирование внедрения новых технологий посева хлопчатника методом капельного орошения под плёнкой. Что позволит без увеличения посевных площадей увеличить урожайность хлопка-сырца в 3-3,5 раза до 60-70 ц/га.1.3.Для решения вопроса укрупнения мелких сельхозформирований необходимо субсидировать только крупные хозяйства в пределах одного севооборота (не менее 50 га).1.4. Внести изменения в Закон РК «О развитии хлопковой отрасли», исключить из статьи 15, пункт 1 «Ограничение деятельности хлопкоперерабатывающей организации».

Предложения по развитию хлопковой отрасли.

В области таможенно-тарифной политики и регулирования рынков

• Разработать меры изъятия из обращения на внутреннем рынке не сертифицированной и неправомочно замаркированной продукции

• Запретить торговлю лейблами, этикетками, товарными знаками чужой страны.

• Разработка гибкой таможенно-тарифной политики, стимулирующей производство и экспорт отечественных товаров и избирательно ограничивающей импорт, в первую очередь высоко конкурентной готовой продукции

• На законодательном уровне предусмотреть продажу сырья фермерами только специализированным аккредитованным и зарегистрированным складам

• Установить уровень пошлин на экспорт шкур в необработанном виде 500 евро за тонну, равнозначный в рамках ТС

• Ввести ограничение на экспорт шкур и меха овец мериносовой породы, сроком на 5 лет

В области рынка труда

• Создание Ресурсного Центра по подготовке и переподготовке специалистов для предприятий легкой промышленности.

• Разработка профессиональных образовательных стандартов отраслевыми ассоциациями

.

Южный Казахстанский Государственный Южный Казахстанский Государственный Университет имени М. АуезоваУниверситет имени М. Ауезова

e-mail: www.asu.ukgu.kz