Zakonska osnova i izračun novog cjenika 2019.

Peovica d.o.o., Travanj 2019.

1. ZAKONSKI OKVIR

•2013. ZOGO (Zakon o održivom gospodarenju otpadom) – vlada RH

•2017. Uredba (Uredba o gospodarenju komunalnim otpadom) – vlada RH

•2018. Odluka (Odluka o načinu pružanja javne usluge prikupljanja miješanog komunalnog otpada i biorazgradivog komunalnog otpada) – JLS

2013. ZOGO

• Načelo „onečišćivač plaća”

• Načelo „ekonomske održivosti” (davatelj usluge dužan naplatiti sve svoje troškove od korisnika, ali i uspostaviti takav sustav da je primjeren mogućnostima na terenu i da nije ekonomski neopravdan)

• Odgovornost za otpad je na JLS (izmjene i dopune ZOGO => odgovornost gradonačelnika, tj. osobna)

• Korisnik je vlasnik (svake!) nekretnine ili pod ugovorom (u najmu i sl.)

• Korisnik je dužan odvajati otpad

• Naplata razmjerno količini predanog otpada

• Infrastruktura (reciklažna dvorišta itd.)

• Postojeći cjenici važeći do donošenja novih

2017. Uredba (obveze korisnika usluge – članak 7.) Korisnik usluge je dužan:

1. koristiti javnu uslugu i predati ... otpad davatelju javne usluge na području na kojem se nalazi nekretnina korisnika usluge

2. omogućiti davatelju javne usluge pristup spremniku ... kad mjesto primopredaje ... nije na javnoj površini

3. postupati s otpadom na obračunskom mjestu ... na način kojim se ne dovodi u opasnost ljudsko zdravlje i ne dovodi do rasipanja otpada oko spremnika i ne uzrokuje pojava neugode drugoj osobi zbog mirisa otpada

4. odgovarati za postupanje s otpadom i spremnikom na obračunskom mjestu korisnika usluge sukladno Zakonu, ovoj Uredbi i Odluci

5. zajedno s ostalim korisnicima usluge na istom obračunskom mjestu odgovarati za obveze nastale zajedničkim korištenjem spremnika ...

6. predavati biorazgradivi komunalni otpad, reciklabilni komunalni otpad, problematični otpad i glomazni otpad odvojeno od miješanog komunalnog otpada

7. predavati problematični otpad u reciklažno dvorište ili mobilno reciklažno dvorište.

(Uredba nastavak)

• Obaveze davatelja usluge (infrastruktura, elektronička evidencija primopredaje, glomazni otpad, građevinski otpad, ...)

• Definira dodatnu dokumentaciju (Izjava (isključivi način promjene podataka korisnika), Obavijest, Raspored odvoza, Lokacije spremnika, ...)

• Način izračuna cijene javne usluge (1. MJU, 2. varijabilno, 3. naknada za građevine, 4. ugovorna kazna)

• Način formiranja cijene (troškovno, samo bilanca otpada, varijabilno samo iz troška deponiranja)

• Preuzimanje otpada „na kućnom pragu” („od vrata do vrata”)

2018. Odluka

• Specifična za svaku JLS (Sl. Glasnik 01/2018)

• Definira veličine spremnika, minimalne frekvencije odvoza pojedinih frakcija, način rada reciklažnih dvorišta itd.

• Definira kategorije korisnika, cijene litre otpada za varijabilni dio i za MJU, definira ugovorne kazne

• Propisuje postupanje za svaku kategoriju otpada

• Propisi oko korištenja zajedničkih spremnika (udjeli), načina donošenja cjenika itd. (svake godine eventualna modifikacija ovisno o kretanju visine troškova)

2. INFRASTRUKTURA

Reciklažno dvorište Zeleni otoci Mobilno reciklažno dvorište

Pojedinačni spremnici

Elektronička evidencija otpada

• Građevinska dozvola ishodovana, čekamo Ministarstvo

Kompostana

• Idejno rješenje izrađeno, u tijeku dozvole

Centar za građevinski otpad

Edukacija

• Odmah po izgradnji RD

Sortirnica Vozila

• Po izgradnji RD

Ostala oprema (usitnjavanje drvnog otpada i sl.)

• Smartphone app

• Mikrogoran software

• RD Šestanovac

2a. INVESTICIJSKI PROJEKTI

• U sustavu prikupljanja komunalnog otpada u zadnjih 5 godina realizirano 20-ak projekata ukupne vrijednosti oko 12 mil. kn, od čega bespovratno sufinancirano (EU Kohezijski Fond, FZOEU, županija SD) otprilike 50% iznosa – ostatak sredstava sinergijski Grad Omiš, Peovica d.o.o., općine Dugi Rat, Šestanovac i Zadvarje

• (spremnici svih vrsta, namjena i veličina, software, čipovi, vozila, specijalni spremnici, građevinski radovi pripreme na Furnaži, mobilno reciklažno dvorište, fiksno reciklažno dvorište, projektna dokumentacija, edukacija, ...)

2a. (samo omiški projekti)

Godina realizacije

Naziv projekta / nabavljeni proizvodi Bruto

vrijednost (kn) Nositelj projekta

Sufinancirano iz

Udio sufinanciranja

Iznos sufinanciranja (kn)

Iznos Omiš

Iznos ostali (Dugi Rat, Šestanovac, Zadvarje)

2014 40 x 1,100 litarskih spremnika za miješani otpad

110,600 Omiš FZOEU 32% 35,400 75,200

2014 31 zeleni otok (3 x 1,100 litarski spremnici u boji)

231,500 Sve 4 JLS FZOEU 34% 78,000 79,500 74,000

2014 Edukacijski materijali 60,845 Omiš FZOEU 32% 19,470 41,375

2015 240 x 1,100 litarskih spremnika za miješani i odvojeno prikupljeni otpad

485,645 Omiš FZOEU 40% 194,250 187,590 103,805

2015 Sustav za evidenciju prikupljanja 74,500 Omiš FZOEU 40% 29,800 27,500 17,200

2015 Komunalno vozilo 1,055,700 Omiš FZOEU 40% 422,280 389,735 243,685

2015 Mobilno reciklažno dvorište 328,820 Šestanovac FZOEU 60% 197,290 59,335 72,195

2015 Projektna dokumentacija za reciklažno dvorište Furnaža

95,000 Omiš FZOEU 63% 60,000 35,000

2018 Izgradnja RD Furnaža 2,625,000 Omiš EU Kohezijski

fond 85% 2,231,250 393,750

2019 Spremnici za odvojeno prikupljanje otpada 3,371,783 Sve 4 JLS EU Kohezijski

fond 85% 2,866,016 299,415 206,353

REALIZIRANI PROJEKTI: 8,439,393 6,133,756 1,588,399 717,238

2019 Kompostana Furnaža 5,000,000 Omiš EU Kohezijski

fond 85% 4,250,000 750,000

PRIPREMLJENI PROJEKTI: 5,000,000 4,250,000 750,000

TOTAL SUFINANCIRANI PROJEKTI: 13,439,393 10,383,756 2,338,399 717,238

2b. PORAST TROŠKOVA

• Deponiranje na Karepovcu poskupilo 200% od XI/13

• Potreba za povećanjem broja zaposlenih u osnovnoj djelatnosti (RD, podjela spremnika, evidencija, povećanje broja vozila i kilometraže)

• Kupnja više tisuća spremnika i 10-ak vozila, brojni specijalni spremnici, čipiranje, software, građevinski zahvati na Furnaži, idejni projekti, dozvole, …)

3. „ZARADA” OD PRODAJE OTPADA

0

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Prihodi od prodaje otpada

0

500.000

1.000.000

1.500.000

2.000.000

2.500.000

3.000.000

3.500.000

4.000.000

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Rashodi od deponiranja/predaje otpada

3. „ZARADA” OD PRODAJE OTPADA

0

500.000

1.000.000

1.500.000

2.000.000

2.500.000

3.000.000

3.500.000

4.000.000

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Bilanca

Prihodi od prodaje otpada Rashodi od deponiranja/predaje otpada

3. „ZARADA” OD PRODAJE OTPADA

-1750

-1500

-1250

-1000

-750

-500

-250

0

250

500

750

Metal Papir i karton EE otpad Plastična folija Auto gume Tekstil Glomazni otpad Plastika Staklo Opasni otpad

Cijene frakcija otpada

Cijena tone fco Furnaža Karepovac

4. NAŠI REZULTATI

0%

2%

4%

6%

8%

10%

12%

14%

16%

18%

2014 2015 2016 2017 2018 2019

Ukupni udio primarne selekcije - Peovica d.o.o. (bez poslovnih korisnika) (područje grada Omiša te općina Dugi Rat, Šestanovac i Zadvarje - 25,000 stanovnika

4. NAŠI REZULTATI

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

2014 2015 2016 2017 2018 2019

Ukupni udio primarne selekcije - Peovica d.o.o. (sa poslovnim korisnicima) (područje grada Omiša te općina Dugi Rat, Šestanovac i Zadvarje - 25,000 stanovnika

Odvojeno prikupljeno Peovica (t) Odvojeno treće osobe (t)

5. KARAKTERISTIKE NOVOG CJENIKA

Samo 4 stavke moguće:

• Minimalna javna usluga (MJU) – ima svoju cijenu litre 0.125 kn, to je litra tzv. opterećenja sustava, odn. očekivana proizvodnja otpada, predstavlja fiksni dio računa i kod nas je oko 3 puta veći od varijabilnog

• Varijabilni dio – prava cijena litre preuzetog otpada 0.075 kn, na osnovi mjerenja odnosno skeniranja spremnika prilikom preuzimanja

• Naknada za gradnju građevina za upravljanje otpadom – može i ne mora propisati JLS, prolazna stavka!

• Ugovorna kazna – može i ne mora naplatiti davatelj usluge, ali uz evidenciju (fotografija i sl.)

• PDV na sve stavke vezane za otpad je 13%

5. KARAKTERISTIKE CJENIKA (nastavak)

• Osnova za obračun MJU – član domaćinstva • Ukida se sezonska oscilacija – MJU je jedinstvena cijele godine (osim za

određene kategorije poslovnih korisnika) • Ukida se fakturiranje prolazne naknade za sanaciju Karepovca • Svaka nekretnina ima svog vlasnika, za svaku nekretninu se plaća račun

(odnosno barem MJU, ako se nekretnina ne koristi trajno) – dakle ukida se pravilo „druge nekretnine”

• Ukidaju se razlike između priobalja i zaobalja (diskriminacija korisnika) – moguće je u budućnosti da smanjimo MJU za zagoru, ali to je vrlo upitno

• Turistički otpad se naplaćuje po prijavljenom (osnovnom!) ležaju, a ne po ostvarenom noćenju, godišnji iznos po krevetu raspoređen na 4 ljetna mjeseca

5. KARAKTERISTIKE CJENIKA (nastavak)

• Ukidaju se „vikend” korisnici, oni plaćaju svaki mjesec, kao i korisnici sa stalnim prebivalištem, ali im se broj članova domaćinstva računa prema kvadraturi (tabela u Odluci)

• Poslovni korisnici i dalje svrstani u kategorije, ali nove, detaljnije

• Turistički orijentirane kategorije (trgovina, ugostiteljstvo, i sl.) imaju za 50% uvećani MJU tijekom 4 sezonska mjeseca!

• Ukida se dojavljivanje o privremenom zatvaranju poslovnog objekta, potreban je dokaz u smislu odjave/prijave u odgovarajući ured, inače i dalje ide MJU

5. KARAKTERISTIKE CJENIKA (nastavak)

• Davatelj usluge daje popust na MJU (kod nas -10%) kod korisnika koji izjave da kompostiraju (u kući, dvorištu, ...) – imamo pravo kontrole!!

• Objekt se ne koristi samo ako se dostave računi za 12 mjeseci od struje ili vode!! I tada nema automatizma, dogodine obnova dokaza inače ide redovna cijena.

• Fizičkom korisniku preuzimanje svih vrsta otpada je besplatno (osim miješanog komunalnog i eventualno prevelikih količina posebnog otpada), poslovnim korisnicima naplaćujemo sve!

• Problematika zajedničkih spremnika, pogotovo kod miješane vrste korisnika, dok se ne uvedu otpadomjeri

5. KARAKTERISTIKE CJENIKA (nastavak)

0

200

400

600

800

1.000

1.200

1.400

1.600

1.800

2.000

1 član 2 člana 3 člana 4 člana 5 članova 6 članova

Usporedba godišnjeg iznosa

Novo Staro

6. CJENIK – I

CIJENA JAVNE USLUGE ZA KOLIČINU PREDANOG MIJEŠANOG

KOMUNALNOG OTPADA

Iznos jedinične naknade za litru preuzetog otpada 0.075 kn

Vrijednost jednokratnog pražnjenja spremnika

Spremnik 60 litara 4.50 kn

Spremnik 80 litara 6.00 kn

Spremnik 120 litara 9.00 kn

Spremnik 240 litara 18.00 kn

Spremnik 660 litara 49.50 kn

Spremnik 770 litara 57.75 kn

Spremnik 1,100 litara 82.50 kn

6. CJENIK – II

CIJENA MINIMALNE JAVNE USLUGE

Iznos jedinične naknade za litru proizvedenog otpada 0.125 kn

1. i 2. kategorija korisnika – domaćinstva sa stalnim i privremenim prebivalištem

na području grada Omiša

Broj članova domaćinstva Koeficijent proizvodnje otpada Iznos MJU

1 120 litara 15.00 kn

2 240 litara 30.00 kn

3 360 litara 45.00 kn

4 480 litara 60.00 kn

5 600 litara 75.00 kn

6 i više 720 litara 90.00 kn

6. CJENIK – III

Za domaćinstva sa privremenim prebivalištem na području grada Omiša ekvivalentni broj

članova domaćinstva izračunava se prema površini stambenog objekta, sukladno Odluci o

načinu pružanja javne usluge prikupljanja miješanog komunalnog otpada i biorazgradivog

komunalnog otpada grada Omiša, (čl. 115, tablica 5):

Površina stambenog objekta (m2) Ekvivalentni broj članova domaćinstva

0-45 1

46-60 2

61-80 3

81-100 4

101 i više 5

Za domaćinstva koja se bave djelatnošću iznajmljivanja, cijena MJU uvećava se u sezonskim

mjesecima (Lipanj, Srpanj, Kolovoz i Rujan) za iznos od 22.00 kn po prijavljenom

turističkom ležaju (samo osnovni ležaji).

6. CJENIK – IV

Cijena minimalne javne usluge računa se kao umnožak koeficijenta proizvodnje otpada po

jedinici, količine jedinica, te iznosa jedinične naknade za litru proizvedenog otpada.

Za grupe djelatnosti koje se bave proizvodnjom i trgovinom hrane, te ugostiteljskim i

turističkim uslugama, cijena MJU se uvećava za 50% tijekom sezonskih mjeseci (Lipanj,

Srpanj, Kolovoz, Rujan).

Utvrđene cijene su bez PDV-a.

Ovaj cjenik donesen je sukladno čl. 33 Zakona o održivom gospodarenju otpadom (NN

94/2013, 73/2017), čl. 18, čl. 19 i čl. 20 Uredbe o gospodarenju komunalnim otpadom (NN

20/2017) te Odlukom o načinu pružanja javne usluge prikupljanja miješanog komunalnog

otpada i biorazgradivog komunalnog otpada grada Omiša (Sl. Glasnik 1/2018) a primjenjuje

se od 01. siječnja 2019. godine.

Danom primjene ovog cjenika prestaje važiti cjenik od 01. ožujka 2012. godine.

3. kategorija korisnika – fizičke i pravne osobe koje obavljaju djelatnosti prema

Odluci o Nacionalnoj klasifikaciji djelatnosti na području grada Omiša

Kategorija

Koef.

proizvodnje

otpada po jed.

Jed.

1. Korisnici koji pružaju smještaj u objektu iznajmljivanjem

soba/apartmana (hoteli, hosteli, prenoćišta, vile, kuće za odmor i sl. a koji

pružaju uslugu pripreme hrane u objektu 9.5 litara m2

2. Korisnici koji pružaju smještaj u objektu iznajmljivanjem

soba/apartmana (hoteli, hosteli, prenoćišta, vile, kuće za odmor i sl.) bez

usluge pripreme hrane 5 litara m2

3. Korisnici koji posjeduju plovne objekte u svrhe nautičkog turizma

(plovni objekti za izlete, plovni objekti za krstarenje, plovni objekti za

razgledavanje podmorja, plovni objekti na kojima se poslužuje piće i

napitci te jednostavna jela na plovnom objektu) i sl.

50 litara m'

4. Korisnici koji posjeduju plovne objekte za razgledavanje podmorja,

taksi plovila i plovila za najam do 5 metara duljine 25 litara m'

5. Luke nautičkog turizma (marina, suha marina), upravitelji komunalne,

sportske i luke posebne namjene i sl. 10 litara m2

6. Korisnici koji pružaju usluge pripreme hrane iz kategorija restorana,

barova, gostionica, zdravljaka, zalogajnica, pečenjarnica, pizzeria, bistroa,

slastičarnica, objekata brze prehrane, kavana, pivnica, buffeta, kantina,

pubova, krčma, caffe bar, konoba, kleti, kušaonica, pripremnica obroka –

catering, objekata jednostavnih usluga u kiosku, objekata jednostavnih

brzih usluga, objekata jednostavnih usluga u nepokretnom vozilu, objekata

jednostavnih usluga u šatoru, objekata jednostavnih usluga na klupi,

objekata jednostavnih usluga na kolicima i sl.

40 litara m2

7. Korisnici koji pružaju usluge pripreme hrane bez konzumacije hrane na

lokaciji (npr. objekti brze prehrane, fast food, pizza cut, pekare i sl.) 30 litara m2

8. Kafići, barovi, točionice pića i sl. bez usluga pripreme hrane 35 litara m2

9. Uredi, javni uredi, agencije, banke, uredski prostori (državne uprave,

županijske i lokalne samouprave, sudova, agencija, pošta, fondova i sl.),

osiguravajuća društva, odvjetnički i javnobilježnički uredi, turističke

agencije, objekti za igre na sreću, udruge, muzeji, galerije, knjižnice,

knjižare, izložbeni prostori, galerije, kina, ambulante, trgovine odjećom i

obućom i drugom neprehrambenom robom, kiosci za prodaju tiskovina i

duhanskih proizvoda

17.5 litara m2

10. Vjerske, socijalne, humanitarne, kulturne, prosvjetne i sportske

ustanove/objekti, domovi za starije osobe 10 litara m2

11. Noćni klubovi, noćni bar, disco klub, klubovi za zabavu na otvorenom,

organizatori javnih manifestacija (uključujući i turističku zajednicu Grada

Omiša) 40 litara m2

12. Kampovi, autokampovi, turistička naselja i sl. 5 litara m2

13. Mesnice, ribarnice, prodavaonice mliječnih i suhomesnatih proizvoda,

benzinske postaje, supermarketi, trgovine prehrambenom robom,

ribarnica, tržnica 32.5 litara m2

14. Obrtničke djelatnosti: frizerski salon, brijač, kozmetičar, stolar,

vodoinstalater, električar, automehaničar, autolimar, bravari, autokaroser,

radione za popravak, ribarski obrti, keramičari i sl. 30 litara m2

15A. Industrijske djelatnosti s proizvodnim pogonima do 1,000 m2

efektivne proizvodne površine 15 litara m2

15B. Industrijske djelatnosti s proizvodnim pogonima od 1,001 do 5,000

m2 efektivne proizvodne površine 10 litara m2

15C. Industrijske djelatnosti s proizvodnim pogonima preko 5,000 m2

efektivne proizvodne površine 7.5. litara m2

6. CJENIK - V

• Prihod iz osnovne djelatnosti 2018.: 9,240,690 kn

• Očekivani prihod po novom cjeniku: 11,473,709 kn

• Očekivani agregatni porast prihoda (tj. „poskupljenje”) = 24%

• Za razmisliti: evidentiranje svih članova domaćinstva (trenutno nam je prijavljeno 18,300, a po popisu iz 2011. ima ih 25,000) bi smanjilo MJU sa 15 kn mj./članu na 11 kn mj./članu