ZAGROŻENIA DLA RYNKU PRZEDSIĘBIORSTW ENERGOCHŁONNYCH W POLSCE
-
Upload
leigh-chase -
Category
Documents
-
view
32 -
download
2
description
Transcript of ZAGROŻENIA DLA RYNKU PRZEDSIĘBIORSTW ENERGOCHŁONNYCH W POLSCE
17 WRZESIEŃ 2012
ZAGROŻENIA DLA RYNKU
PRZEDSIĘBIORSTW ENERGOCHŁONNYCH
W POLSCE
wrzesień 20122
HUTNICTWO STALI
wrzesień 2012 3
RYNEK STALI W POLSCE
wrzesień 20124
FAKTY:1. Sektor zatrudnia ok. 25 000 pracowników;2. 30-40% produkcji jest przeznaczona na eksport;3. Sektor wydał ok. 7 miliardów złotych na inwestycje
w ostatniej dekadzie ;4. Koszty energii elektrycznej to ok 1,5 miliarda
złotych.
wrzesień 20125
HUTNICTWO METALI NIEŻELAZNYCH
wrzesień 20126
FAKTY:1. Sektor zatrudnia ok. 25 000 pracowników;2. 70% produkcji jest przeznaczona na eksport;3. Sektor wydaje na inwestycje ponad 1 miliard
złotych rocznie;4. Koszty energii elektrycznej dla sektora to ok.
1miliard złotych.
wrzesień 20127
STRUKTURA CEN ENERGII ELEKTRYCZNEJ W POLSCE I INNYCH
KRAJACH UNII EUROPEJSKIEJ
Roczny koszt energii elektrycznej w ZGH Bolesław S.A.
16,536,9 30,5
13,6 15,4 17,0 18,5 16,0 22,338,3
18,8 26,6
115,4
110,9102,3
100,5 99,0 95,9101,7
108,1
118,0
171,6 194,6195,08,6
20,0 20,0 20,020,0
20,0
20,0
20,020,0
20,0
13,617,011,0
3,9
5,6
5,23,5 7,5
9,4
11,9
22,8
27,9
28,6
4,3
4,0
3,7
3,2
0,9
6,6
5,0
4,0
3,4
1,9
2000 r. 2001 r. 2002 r. 2003 r. 2004 r. 2005 r. 2006 r. 2007 r. 2008 r. 2009 r. 2010 r. 2011 r.
[zł/MWh]
PRZESYŁ KDT CZARNA AKCYZA
ZIELONE ŻÓŁTE CZERWONE
Składniki kosztów energii elektrycznej - branża metali nieżelaznych, lata 2000 do 2011.
66mln zł
69 mln zł
75 mln zł
80 mln zł
98 mln zł
132 mln zł
141 mln zł
147 mln zł
71 mln zł
67 mln zł
69 mln zł
74 mln zł
Cena płacona w UE przez konkurencję
220 zł/MWh
Ceny energii elektrycznej oraz polityka energetyczna w Polsce na przykładzie ZGH Bolesław w latach 2000-2011(śr. roczne zużycie 500 GWh, udział energii w kosztach 23%)
Przykład rozwiązań systemowych w Europie w części dotyczącej podatku akcyzowego i „wsparcia energii odnawialnej” (na podstawie opracowania pt. „Analiza czynników cenotwórczych energii elektrycznej w zastosowaniu do energochłonnych branż przemysłowych w wybranych krajach Unii Europejskiej – Biuro Primum BV z siedzibą w Poznaniu)
Wniosek 1Podatek akcyzowy w Polsce jest zdecydowanie największy (wykres nie uwzględnia Dyrektywy Rady 2003/96/WE Art.2 pkt.4)
Wniosek 2Koszty wsparcia energetyki odnawialnej w Polsce są zdecydowanie największe
BELGIA FRANCJA HISZPANIA HOLANDIA NIEMCY POLSKA0123456
Podatek akcyzowy euro/MWh(Ministerstwo Finansów)
BELGIA FRANCJA HISZPANIA HOLANDIA NIEMCY POLSKA0.002.004.006.008.00
10.0012.00
„Wsparcie energii odnawialnej” eur/MWh(Ministerstwo Gospodarki)
„Wsparcie energii odnawialnej”
Elementy składowe ceny energii elektrycznej w Polsce
KOSZTY ENERGII ELEKTRYCZNEJ DLA PRODUCENTÓW ENERGOCHŁONNYCH W UE .
Koszt Energii €/MWH
75
65
52
3834
30
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
80,0
Polska Niemcy Luksemburg Słowenia Francja Hiszpania
Grupa CELSA
Ceny energii elektrycznej faktycznie płacone przez firmę energochłonną
(z uwzględnieniem rozwiązań systemowych, zwolnień procesowych oraz dodatkowych usług systemowych)
Zwolnienia, ograniczenia i metody obniżenia opodatkowania energii
Art. 2 pkt. 4 Dyrektywa nie ma zastosowania do energii elektrycznej wykorzystywanej do celów redukcji chemicznej oraz w procesach elektrolitycznych i metalurgicznych Art.17 pkt. 2 Państwa członkowskie mogą stosować obniżki podatku dotyczącego energii elektrycznej dla zakładów energochłonnych.
Przepisy w Unii Europejskiej w zakresie opodatkowania energii elektrycznej – akcyzaoraz wprowadzenia rekompensat od ETS-ów
Dyrektywa Rady 2003/96/WE z dnia 27 października 2003 r
Definicja Zakładu Energochłonnego
Art.17pkt.1a „Zakład energochłonny” - energia elektryczna stanowi przynajmniej 3,0% wartości produkcji ….
Całkowite zwolnienie procesów energochłonnych z akcyzy
Ulgi w akcyzie dla firm energochłonnych
Dyrektywa Parlamentu europejskiego i Rady 2009/29/WE z dnia 23 kwietnia 2009 r. zmieniająca dyrektywę 2003/87/WE w celu usprawnienia i rozszerzenia wspólnotowego systemu handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych.
Art. 10a pkt. 6Państwa członkowskie mogą również przyjąć środki finansowe na rzecz sektorów lub podsektorów, które uznaje się za narażone na znaczące ryzyko ucieczki emisji z powodu przenoszenia kosztów związanych z emisją gazów cieplarnianych w ceny energii, w celu kompensacji tych kosztów i w przypadku gdy takie środki finansowe są zgodne z zasadami pomocy państwa oraz z tymi, które będą przyjęte w tej dziedzinie.
Współczynnik nawęglenia EU-27 wynosi 0,41, Polski 0,94.
FAKTY:1. W Polsce w latach 2007-2011 ceny energii elektrycznej dla dużych odbiorców wzrosły o 100%.
2. Przepisy w Unii Europejskiej pozwalają na stosowanie rozwiązań systemowych w zakresie różnicowania cen energii dla różnych odbiorców.
3. Konkurencja w Unii Europejskiej płaci za energię elektryczną znacznie mniej –zastosowano rozwiązania systemowe w zakresie ulg (akcyza, przesył, certyfikaty kolorowe).
4. Dla firm energochłonnych decyzja o wprowadzeniu ulg jest już spóźniona o 3 lata.
5. Dodatkowo bardzo dużym zagrożeniem dla firm energochłonnych jest wprowadzenie ETS.
OCZEKIWANIA FIRM ENERGOCHŁONNYCH: (rozwiązania wypracowane przez Grupę Roboczą ds. redukcji kosztów w firmach energochłonnych)
1. Wprowadzenie od 1 stycznia 2014 roku dla firm energiochłonnych redukcji obowiązku zakupu kolorowych certyfikatów.
2. Wprowadzenie zwolnień / ulg w akcyzie od energii elektrycznej (po wyjściu Polski z procedury deficytu budżetowego).
3. Ustalenie nowych zasad zwolnień / ulg z opłaty jakościowej i przejściowej w opłatach przesyłowych.
4. Wprowadzenie rekompensat dla firm energochłonnych z tytułu wzrostu cen energii w efekcie wprowadzenia ETS-ów.
wrzesień 201213
STRUKTURA CEN GAZU ZIEMNEGO W POLSCE I INNYCH KRAJACH
UNII EUROPEJSKIEJ
WZROST KOSZTWZROST KOSZTÓÓW W GAZU ZIEMNEGOGAZU ZIEMNEGO
w w latalatachch 20002000--20120122
KOSZT GAZU ZIEMNEGO
1 723,28 zł
670,00 zł745,19 zł 714,01 zł 700,16 zł 697,56 zł
775,69 zł
981,87 zł
1 090,94 zł
1 210,72 zł
1 295,20 zł 1 300,35 zł
1 419,04 zł
0,00 zł
200,00 zł
400,00 zł
600,00 zł
800,00 zł
1 000,00 zł
1 200,00 zł
1 400,00 zł
1 600,00 zł
1 800,00 zł
2 000,00 zł
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 kwi-12
1 161 zł/1000 Nm3
Wzrost kosztów gazu ziemnego w Polsce w latach 2000-2012
wrzesień 201215
PROCEDER WYŁUDZANIA PODATKU VAT NA RYNKU DYSTRYBUCJI STALI
wrzesień 201216
[ tylko dla jednego produktu – prętów stalowych ]
Rozbieżność danych MF i Eurostat (1)
107
223
499
329
182
373
670
770
91
190
392
289
97 148 134
76 16 34
107 40
85
226
537
694
0
100
200
300
400
500
600
700
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012*
tys. t
Wywóz z krajów UE do Polski (dane Eurostatu)
Przywóz zarejestrowany w Polsce z krajów UE (dane polskie z MF)
Różnica w danych handlowych z MF i Eurostat
J.KOZICZ
wrzesień 201217
Rozbieżność danych MF i Eurostat (2)
26 27 23 1533 47 54 56
132
45 5074
112
5031
98
295
33 308
2851 61
3051 39
14 12 27
32 27 27 2135
6073
56
178
6455
90
117
75
28
110
70
18
44 5042
55
134142
129
158
196188203
186
0
50
100
150
200
250
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
ty s. t / kw artał
Różnica danych
Przyw óz z krajów UE(zarejestrow any w Polsceprzez MF)
Wów óz z krajów UE doPolski (zadeklarow any wEurostat)
[ tylko dla jednego produktu – prętów stalowych ]
wrzesień 201218
KONSEKWENCJE OSZUSTW• Szacowane przez Hutniczą Izbę Przemysłowo-Handlową i Polską Unią Dystrybucji Stali straty
budżetu państwa z tytułu wyłudzeń VAT w obrocie tylko jednego produktu - prętów stalowych wynoszą 300 – 400 milionów złotych rocznie.
• Straty budżetowe, obok obniżonych wpływów z tytułu VAT, obejmują również zaniżone wpływy z innych tytułów (CIT, PIT, składki ZUS itd.).
• Należy pamiętać, że na podobne nieprawidłowości narażone są również inne wyroby stalowe .
• Rozwiązanie pozwalające znacznie ograniczyć nieprawidłowości VAT na rynku wyrobów stalowych to mechanizm odwrotnego obciążenia VAT (ang. reverse charge) polegający na samonaliczeniu podatku VAT przez końcowego nabywcę.
• Powyższe rozwiązanie jest najczęściej stosowanym sposobem eliminacji patologii obrotu VAT w handlu towarami masowymi w Unii Europejskiej.
wrzesień 201219
ROZWIĄZANIA ZMIERZAJĄCE DO OCHRONY MIEJSC PRACY
wrzesień 201220
Mechanizmy prawa w Polsce w sytuacji kryzysowej1. Rozwiązania prawne zaproponowane przez rząd kilka lat temu w Ustawie o łagodzeniu
skutków kryzysu ekonomicznego dla pracowników i przedsiębiorców (obowiązywała do 31 grudnia 2011r.) nie sprawdziły się
2. Pracodawcy w bardzo niewielkim stopniu korzystali z rozwiązań Ustawy, głównie ze względu na relatywnie niewielką pomoc finansową dla pracodawców i pracowników ze strony Państwa, rygorystyczne kryteria uprawniające do otrzymania pomocy, biurokrację, skomplikowane i budzące wiele wątpliwości przepisy
3. W chwili obecnej brak specjalnych przepisów dot. sytuacji kryzysowych4. Brak mechanizmów prawnych i większej partycypacji Państwa w finansowaniu znacznej części
wynagrodzeń dla pracowników w okresie spowolnienia gospodarczego powoduje bardzo duże ryzyko rozpoczęcia przez pracodawców zwolnień grupowych zamiast wysyłania pracowników na urlopy postojowe:
• Spowoduje to zwiększenie liczby osób bezrobotnych, a tym samym dodatkowe obciążenie dla budżetu Państwa
• Jest to nieefektywne z punktu widzenia pracodawcy, który traci doświadczonych pracowników, a w przypadku poprawy koniunktury musi zatrudniać ponownie
wrzesień 201221
Mechanizmy kryzysowe w krajach Unii Europejskiej
1. Rząd polski powinien korzystać ze sprawdzonych wzorów stosowanych w innych krajach europejskich, np. niemieckich, które umożliwiają utrzymanie poziomu zatrudnienia w przemyśle niezależnie od recesji czy wahań koniunktury i utrzymanie stopy bezrobocia na stałym, niskim poziomie (6,8%)
2. Rozwiązania niemieckie:• główny nacisk położono na aktywne wspieranie przez państwo działań służących jak
najlepszemu dopasowaniu działalności firm do cyklu produkcyjnego oraz wahań koniunktury, aby zapobiec zwolnieniom pracowników
• pracodawca wypłaca pracownikowi wynagrodzenie za czas faktycznie przepracowany• za czasową przerwę w świadczeniu pracy (po spełnieniu przez przedsiębiorstwo określonych
warunków np. spadek zamówień) Urząd pracy rekompensuje pracownikom utratę dochodu w wysokości do 67% wynagrodzenia
• Dodatkowo Urząd pracy pokrywa składki społeczne pracodawcy w wysokości 50% lub 100%