Zadávání veřejných zakázek
description
Transcript of Zadávání veřejných zakázek
Zadávání veřejných zakázekIng. Petr Vlášek
Mgr. Bc. Oldřich Šulák
Obsah semináře
1. prameny právní úpravy veřejných zakázek 2. kategorie zadavatelů3. veřejné zakázky dle předmětu4. veřejné zakázky dle hodnoty5. druhy zadávacích řízení6. zadávací dokumentace7. lhůty 8. průběh zadávacího řízení9. veřejné zakázky Královéhradeckého kraje10. veřejné zakázky malého rozsahu11. nabídky12. otevírání obálek13. jednání hodnotící komise14. ukončení řízení15. námitky16. projektové řízení a veřejné zakázky
Prameny právní úpravy
veřejných zakázek
Zákon č. 137/2006 Sb. o veřejných zakázkách (dále jen „ZVZ“)
Příloha č. 11 - Příručky pro žadatele a příjemce - Pokyny pro zadávání veřejných zakázek (dále jen „pokyny“)
Směrnice č. 3 - Rady Královéhradeckého kraje, kterou se stanovuje postup Královéhradeckého kraje při zadávání veřejných zakázek účinná od 1. 9. 2009
§ 2 ZVZ – Zadavatel veřejné zakázky
Veřejný zadavatel ČR, státní příspěvková organizace, územní samosprávný celek nebo příspěvkováorganizace jím zřizovaná a jiné právnické osoby dle § 2 odst. 2 písmeno d)
Dotovaný zadavatel FO nebo PO, která zadává veřejnou zakázku hrazenou z více než 50 %z peněžních prostředků poskytnutých veřejným zadavatelem (příjemce dotacez EU) a dále splňuje podmínky uvedené v § 2 odst. 3 písmena a), b).
Sektorový zadavatel osoba vykonávající relevantní činnost dle § 4 (plynárenství, teplárenství, elektroenergetika, vodárenství atd.)
Kategorie zadavatelů
Veřejné zakázky dle předmětu
§ 8 ZVZ - Veřejná zakázka na dodávky
pořízení věci („zboží“): věci movité věci nemovité ovladatelné přírodní síly (např. elektřina)
koupě, koupě na splátky, nájem,leasing
součástí může být umístění, montáž či uvedení do provozu, pokud tyto
činnosti nejsou základním účelem VZ, ale jsou nezbytné pro její provedení
Veřejné zakázky dle předmětu
§ 9 ZVZ - Veřejná zakázka na stavební práce
definice stavební práce podle přílohy č. 3 ZVZ stavební práce podle přílohy č. 3 ZVZ a související projektová nebo
inženýrská činnost zhotovení stavby – výsledek stavebních nebo montážních prací, příp.
projektové nebo inženýrské činnosti, schopný jako celek plnit samostatnou ekonomickou nebo technickou funkci
může obsahovat i dodávky a služby nezbytné k provedení VZ
rovněž stavební práce pořizované s využitím zprostředkovatelských nebo obdobných služeb
Veřejné zakázky dle předmětu
§ 10 ZVZ - Veřejná zakázka na služby
negativní vymezení => nejedná se ani VZ na dodávky ani VZ na stavební práce
služby se dělí příloha č. 1 zákona – uveřejňují se v EU příloha č. 2 zákona – neuveřejňují se v EU
kombinované VZ služby vs. dodávky – princip těžiště – tzn. to co převažuje určuje
předmět
Veřejné zakázky dle hodnoty
§ 12 ZVZ
nadlimitní veřejné zakázky dodávky a služby – 5 857 000 (územní samosprávný celek nebo příspěvková organizace
jím zřizovaná a jiné právnické osoby) stavební práce - 146 447 000 Kč
podlimitní veřejné zakázky stavební práce – 6 000 000 Kč dodávky a služby - 2 000 000 Kč
veřejné zakázky malého rozsahu dle ROP SV VZMR I. kategorie - dodávky a služby do 200 000 Kč, stavební práce do 600 000 Kč VZMR II. kategorie – dodávky a služby od 200 000 Kč do 800 000 Kč,
stavební práce od 600 000 Kč do 3 000 000 Kč VMZR III. kategorie - dodávky a služby od 800 000 Kč do 2 000 000 Kč,
stavební práce od 3 000 000 Kč do 6 000 000 Kč veškeré částky uvedené v zákoně jsou bez DPH
Dělení veřejných zakázek
Zákaz dělení veřejných zakázek
zadavatel nesmí rozdělit veřejnou zakázku tak, aby tím dosáhl snížení její předpokládané hodnoty
Dle článku 4, odstavce 6 Pokynů pro zadávání veřejných zakázek ROP SV
Dle § 13, odstavce 3 zákona o veřejných zakázkách
Posuzování zda došlo k dělení zakázky je ze 3 kritérií: čas místo předmět
Veřejné zakázky dle hodnoty
§ 12 ZVZ
Dodávka a služby
Veřejné zakázky malého rozsahu Podlimitní veřejné zakázky
0 Kč 2 mil. Kč 3 782, 5 857, 11 715 tis. Kč
Nadlimitní veřejné zakázky
Veřejné zakázky dle hodnoty
§ 12 ZVZ
Veřejné zakázky malého rozsahu Podlimitní veřejné zakázky
Lze použít zjednodušené podlimitní řízení
0 Kč 6 mil. Kč 20 mil. Kč 165, 288 mil. Kč
Nadlimitní veřejné zakázky
Stavební práce
Veřejné zakázky dle hodnoty
§ 12 ZVZ
Veřejná zakázka malého rozsahu dle ZVZ
podle § 18 odst. 3 není zadavatel povinen zadávat podle zákona – ale musí se řídit interními směrnicemi zadavatele (veřejný zadavatel by měl mít na VZMR interní směrnici) a/nebo dotačními tituly (např. ROP)
veřejný zadavatel musí dodržet zásady podle § 6 ZVZ
transparentnost rovné zacházení zákaz diskriminace
Veřejné zakázky dle hodnoty
§ 12 ZVZ
Zásady dle § 6
Zásada transparentnosti => co největší průhlednost písemná dokumentace o všech významných úkonech v rámci VŘ jasně vymezená hodnotící kritéria již před hodnocením nabídek všechna rozhodnutí řádně zdůvodnit
Zásada rovného zacházení => stejný přístup ke všem dodavatelům definovat přesné podmínky VŘ tak, aby uchazeči předem znali jeho průběh
Zásada zákazu diskriminace stanovit podmínky účasti ve VŘ tak, aby umožňovaly výběr nejvhodnějšího
uchazeče, zároveň ale nesmí uzavřít přístup do VŘ jinému dodavateli používání českého jazyka ( v písemnostech apod. ) není porušením této
zásady
Druhy zadávacích řízení
§ 21 ZVZ - Druhy zadávacích řízení
otevřené řízení
užší řízení
jednací řízení s uveřejněním
jednací řízení bez uveřejnění
soutěžní dialog
zjednodušené podlimitní řízení
Druhy zadávacích řízení
Způsoby zahájení zadávacích řízení
Každé řízení se zahajuje: Uveřejněním oznámení o zahájení zadávacího řízení
oznámení otevřeného řízení, užšího řízení, jednacího řízení s uveřejněním nebo soutěžního dialogu
Odesláním (nikoliv doručením) výzvy o zahájení zadávacího řízení k jednání v jednacím řízení bez uveřejnění k podání nabídek ve zjednodušeném podlimitním řízení
Zahájí-li zadávání podlimitní veřejné zakázky postupem platným pro zadávání nadlimitní veřejné zakázky, musí postupovat podle ustanovení platných pro zadávání nadlimitní veřejné zakázky až do ukončení řízení.
Zahájí-li veřejný zadavatel zadávání veřejné zakázky malého rozsahu postupem platným pro zadávání podlimitní veřejné zakázky, musí postupovat podle ustanovení platných pro zadávání podlimitní veřejné zakázky až do ukončení řízení.
Druhy zadávacích řízení
§ 27 ZVZ – Otevřené řízení
Oznámení otevření řízení Vyzvednutí či žádost o zadávací dokumentaci Podání nabídky Otevírání obálek Posouzení nabídek zda je vhodnou, vyloučení nevhodných uchazečů Hodnocení nabídek Rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky Sdělení důvodu pro rozhodnutí Uzavření smlouvy Odeslání oznámení o uzavření smlouvy a zpracování písemné zprávy
Druhy zadávacích řízení
§ 28 ZVZ – Užší řízení
Oznámení užšího řízení Zájemci podají žádost o účast v užším řízení Posouzení kvalifikace zájemců a případný výběr zájemců, kteří budou
vyzváni k podání nabídky Výzva kvalifikovaným zájemcům k podání nabídky Přijetí nabídek Posouzení nabídek Hodnocení nabídek Výběr nejvhodnější nabídky Sdělení důvodů pro rozhodnutí Uzavření smlouvy Odeslání oznámení o uzavření smlouvy
Druhy zadávacích řízení
§ 22 ZVZ - Jednací řízení s uveřejněním
v předchozím řízení byly podány pouze neúplné nebo nepřijatelné
nabídky Podmínka: nelze měnit zadávací podmínky a řízení musí být zahájeno
bezodkladně po zrušení předchozího řízení Neúplná nabídka – nevyhověla při otevírání obálek Nepřijatelná nabídka:
nevhodná – nesplňuje požadavky na předmět nesplňuje další požadavky zadavatele (smluvní podmínky, atd.) uchazeč neprokázal kvalifikaci v rozporu s právními předpisy mimořádně nízká nabídková cena
veřejný zadavatel služby z přílohy č.2 – i bez naplnění podmínek
Druhy zadávacích řízení
§ 29 – Jednací řízení s uveřejněním
Oznámení řízení Zájemci podají žádost o účast v jednacím řízení Posouzení kvalifikace zájemců a případný výběr zájemců, kteří budou
vyzváni k podání nabídky Výzva kvalifikovaným zájemcům k podání nabídky Výzva všech či vybraných uchazečů k jednání o nabídkách Hodnocení finálních (konečných) nabídek Rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky Sdělení důvodů pro rozhodnutí Uzavření smlouvy Odeslání oznámení o výsledku zadávacího řízení
Druhy zadávacích řízení
§ 23 - Jednací řízení bez uveřejnění
Krajně naléhavý případ – nepředvídaný a nezaviněný stav a zároveň časová tíseň
Z technických či uměleckých důvodů – pouze 1 dodavatel V předchozím řízení nebyly podány žádné nabídky nebo byly podány
pouze nevhodné nabídky nebo nebyly podány žádné žádosti o účast podmínka: nelze podstatně měnit zadávací podmínky a řízení musí být
zahájeno bezodkladně po zrušení předchozího řízení Nové stavební práce
témuž dodavateli možnost zahrnuta v původních zadávacích podmínkách cena nových prací zahrnuta do původní předpokládané hodnoty do 3 let ode dne uzavření původní smlouvy na VZ
Druhy zadávacích řízení
§ 23 - Jednací řízení bez uveřejnění
Dodatečné stavební práce (vícepráce) nebyly obsaženy v původních zadávacích podmínkách jejich potřeba vznikla v důsledku objektivně nepředvídatelných
okolností jsou nezbytné k provedení původních stavebních prací budou zadány témuž dodavateli nemohou být technicky či ekonomicky odděleny od původní
veřejné zakázky celkový rozsah dodatečných stavebních prací nepřekročí 20 %
ceny původní veřejné zakázky
Druhy zadávacích řízení
§ 35 – Soutěžní dialog
Oznámení soutěžního dialogu Zájemci podají žádost o účast Posouzení kvalifikace zájemců a možný výběr zájemců Výzva kvalifikovaným či vybraným zájemcům k účasti Jednání s pozvanými zájemci Výběr řešení pro realizaci veřejné zakázky Výzva zájemcům k podání nabídek Hodnocení nabídek Rozhodnutí o výběru Sdělení důvodů pro rozhodnutí Uzavření smlouvy Odeslání oznámení
Druhy zadávacích řízení
§ 38 - Zjednodušené podlimitní řízení
Pro podlimitní veřejné zakázky na dodávky a služby
a stavební práce do 20 mil. Kč bez DPH
písemná výzva nejméně 5 dodavatelům k podání nabídky a prokázání kvalifikace
uveřejnění výzvy vhodným způsobem po celou dobu lhůty pro podání nabídek
zákaz opakovaného vyzývání stejného okruhu dodavatelů povinnost přijmout nabídky i od uchazečů, kterým nebyla výzva
zaslána
Zadávací dokumentace
§ 44 – Zadávací dokumentace
Zadávací dokumentace je soubor dokumentů, údajů, požadavků
a technických podmínek zadavatele vymezujících předmět veřejné
zakázky v podrobnostech nezbytných pro zpracování nabídky.
Za správnost a úplnost zadávací dokumentace odpovídá zadavatel.
Zadávací dokumentace vs. Výzva Tam kde je dáno, že musí být výzva je nutné dokument nazvat výzva i
když obsahuje kompletní zadávací dokumentaci
Zadávací dokumentace
Zadávací podmínky vymezeny v oznámení o zakázce nebo výzvě
Podrobně vymezeny v zadávací dokumentaci identifikace zadavatele podrobný popis předmětu plnění (a technické podmínky) - CPV kód doba a místo plnění požadavky na kvalifikaci obchodní a platební podmínky požadavky na varianty a subdodavatele (využití lze omezit) požadavek na způsob zpracování nabídkové ceny a možnost jejího překročení podmínky a požadavky na zpracování nabídky způsob hodnocení nabídek lhůta a místo pro podání nabídky, dodatečné informace k zadávací dokumentaci prohlídka místa plnění jistota – částka do 2 % předpokládané hodnoty zakázky zadávací lhůta jiné požadavky
ZD na stavební práce navíc - projektová dokumentace stavby a výkaz výměr
Zadávací dokumentace
Odkazy na obchodní názvy v zadávací dokumentaci
Zadávací dokumentace a zejména technické podmínky nesmí obsahovat odkazy na obchodní firmy, specifická označení zboží a služeb, která platí pro určitou osobu za příznačné, patenty, průmyslové vzory, ochranné známky nebo označení původu – pokud by to vedlo ke zvýhodnění určitých dodavatelů nebo výrobků
Výjimečně lze – není-li standardní popis přesný a srozumitelný – vždy však musí být umožněno kvalitativně a technicky obdobné řešení
Zadávací dokumentace
Poskytování zadávací dokumentace Pomocí neomezeného a přímého dálkového přístupu (na webových stránkách) Předá nebo zašle v listinné nebo elektronické podobě do:
6 dnů od doručení žádosti v otevřeném řízení 2 dnů ve zjednodušeném podlimitním
Žádost uchazeče musí být doručena před uplynutím lhůty pro podání nabídek nejpozději:
12 dnů v otevřeném řízení 5 dnů ve zjednodušeném podlimitním
Nabídku může podat i uchazeč, který nepožádal o zadávací dokumentaci Zadavatel může požadovat pouze úhradu nákladů na reprodukci, balné a
poštovné, které nepřesahují obvyklé náklady
Zadávací dokumentace
Dodatečné informace k zadávací dokumentaci
Žádost musí být doručena nejpozději 12 dnů před uplynutím lhůty pro podání nabídek
Zadavatel doručí dodatečné informace nejpozději 6 dnů od dne doručení žádosti dodavatele
Dodatečné informace musí doručit včetně přesného znění žádosti také všem dodavatelům, kteří požádali o poskytnutí zadávací dokumentace. Pokud poskytuje ZD na webové stránce, zveřejní tam i dodatečné informace
Prohlídka místa plnění – nejpozději 12 dnů před uplynutím lhůty pro podání nabídek, termín určuje zadavatel. Zúčastnit se může dodavatel, který má zájem na podání nabídky.
Zadávací dokumentace
Kvalifikační předpoklady
základní - § 53 profesní - § 54 ekonomické a finanční - §55 technické - § 56
výslovný zákaz směšování kvalifikace a hodnotících kritérií finanční kvalifikační předpoklady a technické kvalifikační předpoklady
nemohou být předmětem hodnotících kritérií (jediná výjimka – vzorky)
Zadávací dokumentace
Základní kvalifikační předpoklady
trestní bezúhonnost insolvence neexistence daňových nedoplatků – prokazování dokladem od FÚ,
uvspotřební daně čestným prohlášením pokud je jejím plátcem neexistence nedoplatků na pojistném veřejného zdravotního
pojištění – čestným prohlášením neexistence nedoplatků na pojistném sociálního zabezpečení a
státní politiku zaměstnanosti – dokladem od ČSSZ
Zadávací dokumentace
Ekonomické a finanční kvalifikační předpoklady
pojistná smlouva – pojištění odpovědnosti za škodu způsobenou dodavatelem třetí osobě
poslední zpracovaná rozvaha dle zákona o účetnictví nebo její část
údaj o celkovém obratu dodavatele nebo obratu vztahujícím se k předmětu plnění veřejné zakázky za poslední 3 účetní období
jiné doklady prokazující splnění ekonomických a finančních kvalifikačních předpokladů
je nutné stanovit způsob prokázání a minimální úroveň jednotlivých požadavků
Zadávací dokumentace
Technické kvalifikační předpoklady
seznam významných dodávek/služeb za 3 roky seznam techniků a technických útvarů popis technického vybavení + opatření k zajištění jakosti (certifikát
ISO) provedení kontroly kapacity vzorky, popisy, fotografie, doklad o shodě osvědčení o vzdělání a odborné kvalifikaci, přehled počtu
zaměstnanců, přehled nástrojů a zařízení pro plnění veřejné zakázky
nutné stanovit způsob prokázání a minimální úroveň jednotlivých požadavků
Zadávací dokumentace
Prokazování kvalifikace povinnost požadovat prokázání kvalifikace doklady – originály nebo úředně ověřené kopie, zadavatel se může spokojit
s prostými kopiemi, čestná prohlášení podepsané oprávněnou osobou stáří dokladů – 90 dnů u výpisu z OR a dokladů pro základní kvalifikaci prokazování kvalifikace prostřednictvím subdodavatele (mimo základ.
kvalifikačních předpokladů a výpisu z OR) – v takovém případě musí být v nabídce smlouva mezi dodavatelem a subdodavatelem
kvalifikace u podlimitní veřejné zakázky veřejný zadavatel je povinen požadovat prokázání základních a profesních
kvalifikačních předpokladů; ekonomické a finanční a technické požadovat může
uchazeč může prokázat základní kvalifikaci pouze čestným prohlášením; zadavatel může požadovat doklady dle § 53 odst. 2 zákona
Zadávací dokumentace
• Prokazování kvalifikace sdružením dodavatelůkaždý sám v plném rozsahu základní kvalifikační předpoklady
a výpis z obchodního rejstříkuostatní jako u subdodavatelepředložení smlouvy – solidární odpovědnost, není-li zákonem
nebo zadavatelem stanoveno jinak
• Zahraniční dodavatelédoklad podle země sídlanevydává-li se doklad nebo povinnost neexistuje – čestné
prohlášenípůvodní jazyk s úředním překladem do češtiny
Zadávací dokumentace
Seznam kvalifikovaných dodavatelů zapisují se dodavatelé, kteří prokázali splnění základních a profesních
kvalifikačních předpokladů výpis nahrazuje základní kvalifikační předpoklady v plném rozsahu,
profesní kvalifikační předpoklady v rozsahu dle požadavků zadavatele seznam je veřejně přístupný – www.isvz.cz výpis ze seznamu ne starší než 3 měsíce
Systémy certifikovaných dodavatelů zapisují se dodavatelé, kteří prokázali splnění základních a určitých
profesních, ekonomických a finančních a/nebo technických kvalifikačních předpokladů
systém provozován ve vztahu k předem určeným kategoriím VZ(např. stavební, IT)
platnost certifikátu 1 rok
Lhůty § 39 ZVZ
§ 39 - Lhůty
Lhůty pro nadlimitní veřejné zakázky (nesmí být kratší než) 52 dny v otevřeném řízení pro podání nabídek 37 dnů pro doručení žádosti o účast a 40 dnů pro podání nabídek v
užším řízení
Lhůty podlimitní veřejné zakázky (nesmí být kratší než) 22 dny v otevřeném řízení pro podání nabídek 15 dnů pro doručení žádosti o účast a 15 dnů pro podání nabídek v
užším řízení 15 dnů pro podání nabídek ve zjednodušeném podlimitním řízení
Běh lhůty začíná běžet vždy den následující po dni, kdy bylo odesláno oznámení o zahájení zadávacího řízení nebo výzva k podání nabídky
Lhůty § 39 ZVZ
Možnosti zkrácení lhůt odesláním oznámení zadávacího řízení elektronickými prostředky - o 7 dnů (nadlimitní
VZ) neomezený elektronický přístup k zadávací dokumentaci - o 5 dnů nepovinné předběžné oznámení - o 16 dnů (nadlimitní VZ) – uveřejnit 52 dnů až 12
měsíců předem) zkrácení lhůt lze sčítat
Minimální lhůty pro podání nabídek v otevřeném řízení nadlimitní veřejná zakázka 24 dnů (52 – 16 – 7 – 5) podlimitní veřejná zakázka 17 dnů (22 – 5)
Povinnost prodloužit lhůty došlo k nedodržení lhůt pro zaslání zadávací dokumentace nebo dodatečných informací dokumentace mohla být poskytnuta až po prohlídce místa plnění veřejné zakázky úpravy zadavatele v uveřejněném vyhlášení a změna vyžaduje prodloužení
Zadávací lhůta – vázanost nabídkou povinnost stanovit délku lhůty nebo její konec datem
Průběh veřejné zakázky
Tvorba zadávací dokumentace Vyhlášení (výzva k podání nabídek, oznámení) Lhůty pro podání nabídek Otevírání obálek Oznámení o vyloučení při otevírání obálek Námitky Posouzení a hodnocení nabídek Oznámení o vyloučení při posouzení a hodnocení Námitky Zpráva o posouzení a hodnocení – Rozhodnutí o výběru nejlepší
nabídky Námitky Uzavření smlouvy Oznámení na ISVZ
Veřejné zakázky
Královéhradeckého kraje
u veřejných zakázek Královéhradeckého kraje:
Rada KHK může pověřit výkonem zadavatelských činností příspěvkovou organizaci nebo jiný subjekt na základě smluvního vztahu
veškeré zakázky musí být realizovány v rámci zásad: transparentnosti, rovného zacházení, zákazu diskriminace a dále zásady vztahu vzájemného uznávání a proporcionality (zákon tuto zásadu neuvádí a směrnice ji nedefinuje)
komise pro otevírání obálek nejm. 3 členná a může být jmenována jako stálá
hodnotící komise nejm. 3 členná pro VZMR III. Kategorie hodnotící komise nejm. 5 členná (2 členové zastupitelstva KHK) pro řízení
dle zákona členy hodnotící komise mohou být pouze osoby s příslušnou odborností
dle předmětu zadání zakázky (zákon požaduje 1/3 odborných členů) v případě požadavku zadavatele na specifické smluvní podmínky je
nezbytné, aby návrh smlouvy byl součástí zadávací dokumentace u zjednodušeného podlimitního řízení lhůta nesmí být kratší 30 dnů
nestanoví-li Rada KHK jinak (zákon stanoví 15 dnů)
Veřejné zakázky
Královéhradeckého kraje
Rada Královéhradeckého kraje, mimo jiné: Projednává vždy podmínky zadávacího řízení u nadlimitní a podlimitní VZ Činí veškeré úkony zadavatele a pověřuje plněním věcně příslušný odbor KHK S výjimkami stanovenými směrnicí č. 3 schvaluje:
druh zadávacího řízení zadávací podmínky stanovení počtu oslovených zájemců, omezení počtu zájemců u příslušných typů řízení
S výjimkami stanovenými směrnicí č. 3 rozhoduje: o výběru ekonomicky nejvýhodnější nabídky nebo nabídky s nejnižší nabídkovou
cenou o návrhu na zrušení zadávacího řízení o vyloučení uchazeče o námitkách zájemců a uchazečů
S výjimkami stanovenými směrnicí č. 3 jmenuje členy komise pro otevírání obálek členy komise pro hodnocení nabídek
Smlouvu s vybraným uchazečem podepisuje hejtman KHK nestanoví-li směrnice č. 3 jinak
Veřejné zakázky malého rozsahu
Příloha č. 11 -
Pokyny pro zadávání veřejných zakázek
ROP SV
Směrnice 3. Rady Královéhradeckého kraje
VZMR I. kategorie (VZMR I)
• dodávky a služby – méně než 200 000 Kč
• stavební práce – méně než 600 000 Kč
VZMR I. kategorie
• dodávky a služby – nepřesahuje 200 000 Kč
• stavební práce – nepřesahuje 600 000 Kč
VZMR II. kategorie (VZMR II)
• dodávky a služby – nejm. 200 tis. Kč, nedosáhne 800 tis. Kč
• stavební práce – nejm. 600 000, nedosáhne 3 mil. Kč
VZMR II. kategorie
• dodávky a služby – od 200 tis. Kč do 800 tis. Kč
• stavební práce – od 600 tis. Kč do 2 mil. Kč
VZMR III. kategorie (VZMR III)
• dodávky a služby – nejm. 800 tis. Kč, nedosáhne 2 mil. Kč
• stavební práce – nejm. 3 mil. Kč, nedosáhne 6 mil. Kč
VZMR III. kategorie
• dodávky a služby – od 800 tis. Kč, do 2 mil. Kč
• stavební práce – od 2 mil. Kč do 6 mil. Kč
Veřejné zakázky malého rozsahu
VZMR I - ROP SV
dodávky a služby – méně než 200 000 Kč
stavební práce – méně než 600 000 Kč
VZMR II. kategorie Směrnice č.3 Rady KHK
dodávky a služby – nepřesahuje 200 000 Kč
stavební práce – nepřesahuje 600 000 Kč
• písemná výzva k předložení nabídky nejméně jednomu dodavateli nebo písemná objednávka
• písemná smlouva s vítězným dodavatelem nebo doručení potvrzené písemné objednávky dodavatelem
Výše uvedené se nevyžaduje u VZ, jejichž předpokládaná hodnota nepřekračuje částku 5 000 Kč.
• písemná výzva (email) třem dodavatelům k předložení cenové nabídky
• písemná smlouva, u VZMR do 200 tis. Kč doručení potvrzené objednávky dodavatelem
• vedoucí věcně příslušného odboru po předchozím odsouhlasení podmínek plnění přísl. členem Rady KHK, samostatně:
- rozhoduje o zadání veřejné zakázky- rozhoduje o nepřidělení či zrušení řízení
Veřejné zakázky malého rozsahu
VZMR II - ROP SV
dodávky a služby – nejm. 200 tis. Kč, nedosáhne 800 tis. Kč
stavební práce – nejm. 600 000, nedosáhne 3 mil. Kč
VZMR II. kategorie Směrnice č.3 Rady KHK
dodávky a služby – od 200 tis. Kč do 800 tis. Kč
stavební práce – od 600 tis. Kč do 2 mil. Kč
• písemná výzva k předložení nabídky nejm. 3 dodavatelům
• lhůta pro podání nabídek min. 7 dnů
• oznámení výběru nejvhodnější nabídky
• písemná smlouva s vybraným dodavatelem
• písemná výzva (email) minimálně 3 dodavatelům k předložení nabídky
• lhůta pro podání nabídek min. 7 dnů
• ředitelka krajského úřadu (resp. se souhlasem přísl. člena Rady KHK vedoucí věcně přísl. odboru):
- rozhoduje o zadání veřejné zakázky- rozhoduje o nepřidělení či zrušení řízení
• písemná smlouva s vybraným dodavatelem
Veřejné zakázky malého rozsahu
VZMR III - ROP SV
dodávky a služby – nejm. 800 tis. Kč, nedosáhne 2 mil. Kč
stavební práce – nejm. 3 mil. Kč, nedosáhne 6 mil. Kč
VZMR III. kategorie, směrnice č. 3 Rady KHK
dodávky a služby – od 800 tis. Kč, do 2 mil. Kč
stavební práce – od 2 mil. Kč do 6 mil. Kč
•písemná výzva k předložení nabídky nejm. 3 dodavatelům
• lhůta pro podání nabídek min. 10 dnů od odeslání výzvy
• zadavatel může výzvu vhodně uveřejnit (po celou dobu trvání lhůty pro podávání nabídek) => př. internetové stránky žadatele, úřední deska
• min. tříčlenná komise pro posouzení a hodnocení nabídek (alespoň 1 člen s příslušnou odborností ve vztahu k předmětu VZ)
• písemná smlouva s vybraným dodavatelem
• příprava a realizace musí být vždy předem projednána s přísl. členem Rady KHK
• písemná výzva min. 3 dodavatelům, příp. uveřejnění vhodným způsobem
• lhůta pro podání nabídek min. 10 dnů
• hejtman KHK:- rozhoduje o vypsání zakázky- schvaluje zadávací podmínky a seznam uchazečů- jmenuje hodnotící komisi (nejm. 3 členná)- rozhoduje o zrušení řízení
• Rada KHK rozhoduje:¨ o výběru nejvhodnější nabídky a uzavření smlouvy¨ o nepřidělení zakázky
Nabídky
§ 68 ZVZ - Obsah nabídky
identifikace uchazeče podepsaný návrh smlouvy (klauzule, že musí strpět kontrolu) podepsané prohlášení o vázanosti obsahem nabídky další požadované dokumenty doklady o kvalifikaci (otevřené řízení, zjednodušené podlimitní
řízení)
Otevírání obálek dle § 71 ZVZ
§ 71 – Otevírání obálek
veřejný zadavatel 3 čl. komise, lze použít hodnotící komisi člen komise by neměl být statutární orgán zadavatel (střet zájmů) každý člen musí mít náhradníka otevírání obálek do 30 dnů od podání nabídek účast: komise, uchazeči, další osoby stanovené zadavatelem kontrola úplnosti: jazyk, podpisy, požadované součásti (protokol o o
otevírání obálek)
vyloučení uchazečů s neúplnou nabídkou – povinnost oznámitvyloučeným uchazečům - okamžitě
Jednání hodnotící komise
§ 74 – Složení hodnotící komise
ustanoví veřejný zadavatel min. 5 členů; složení komise - 1/3 odborně způsobilých (pokud
odůvodněno předmětem VZ), zástupce zadavatele, náhradníci usnášeníschopnost při 2/3 účasti prohlášení o nepodjatosti přizvání jiných osob, protokol o jednání může být shodná s komisí pro otvírání obálek
Jednání hodnotící komise
§ 76 ZVZ - Posouzení nabídek
splnění zákonných požadavků a požadavků zadavatele
lze přizvat poradce k posouzení nabídek lze žádat písemné vysvětlení nejasností
vysvětlení lze doplnit na jednání komise
mimořádně nízká nabídková cena: nutno písemně zdůvodnit (lze zdůvodnit i na jednání komise) možno akceptovat jen pro objektivní příčiny
vyřazení nabídky → vyloučení uchazeče z účasti v řízení
Jednání hodnotící komise
§ 78 - Hodnotící kritéria
ekonomická výhodnost nabídky – váhy v procentech či pořadí cena technická úroveň estetické a funkční vlastnosti
nejnižší nabídková cena
zpráva o posouzení a hodnocení nabídek
komise neprovede hodnocení nabídek, pokud by měla hodnotit pouze jednu nabídku
Ukončení zadávacího řízení
výběr nejlépe vyhodnocené nabídky - § 81 ZVZ oznámení o výběru – odeslání do 5 pracovních dnů všem
nevyloučeným uchazečům
uzavření smlouvy - § 82 ZVZ lhůta pro podání námitek – do 15 dnů od doručení oznámení o
výběru zákaz uzavřít smlouvu před uplynutím lhůty pro podání námitek po uplynutí lhůty – uzavření smlouvy do 15 dnů povinnost součinnosti uchazeče možnost vyzvat k uzavření smlouvy 2. a 3. v pořadí, pokud 1. v
pořadí odmítne
Ukončení zadávacího řízení
oznámení o výsledku zadávacího řízení - § 83
Do 48 dnů po uzavření smlouvy je zadavatel povinen odeslat oznámení o zadávacího řízení
zjednodušené podlimitní řízení – oznámení o zadání, oznámení o zrušení
otevření řízení – oznámení o zakázce, oznámení o zadání zakázky, oznámení o zrušení
http://www.isvz.cz/isvz/ http://ted.europa.eu/ http://www.compet.cz/
Ukončení zadávacího řízení
§ 84 - Zrušení zadávacího řízení
zadavatel zruší: nebyly podány žádné nabídky, žádosti o účast či došlo k vyloučení
všech dodavatelů uchazeči na 1.-3. místě odmítli uzavřít smlouvu
zadavatel může zrušit: nebyl naplněn minimální počet zájemců (žádostí o účast) nabídku podal menší počet zájemců než byl vyzván 1. nebo 2. uchazeč v pořadí odmítl podepsat smlouvu podstatná změna okolností důvody zvláštního zřetele hodné, pro které nelze po zadavateli
objektivně požadovat, aby v zadávacím řízení pokračoval
Ukončení zadávacího řízení
§ 11 a § 89 - Rámcová smlouva
smlouva s jedním nebo 3 a více dodavateli na dobu určitou upravující podmínky jednotlivých dílčích plnění (zejména množství a cenu)
max. na 4 roky dílčí plnění na základě písemné výzvy k plněné či
k podání nabídky
Námitky
podmínky podání námitek (§ 110) kterýkoliv dodavatel (i u podlimitních VZ) zájem na získání veřejné zakázky hrozba nebo vznik újmy na právech
lhůty pro podání do 15 dnů, kdy se stěžovatel dozví o porušení zákona, nejpozději
do uzavření smlouvy do 15 dnů od doručení oznámení o výběru nejvhodnější nabídky
nebo o vyloučení z účasti
Námitky
do doby doručení rozhodnutí o námitkách – zákaz uzavřít smlouvu nebo zrušit řízení
vzdání se práva na podání námitekrozhodnutí o námitkách – do 10 dnů od obdrženípři nevyhovění – zákaz uzavřít smlouvu nebo zrušit řízení
Námitky
Přezkumné řízení
zahájení na návrh nebo ex officio (z úřední moci)návrh do 10 kalendářních dnů od doručení rozhodnutí o
námitkáchve stejnopise pro zadavatelepři nevyřízení námitek – do 25 dnů od jejich odeslánínení správní poplatekkauce:
1% z ceny zakázky (min. 50 tisíc Kč, max. 2 mil. Kč) jinak paušální částka 100 tisíc Kč
Projektové řízení a
veřejné zakázkyDokumenty upravující postupy
Příručka pro žadatele a příjemce (PPŽP) pro dané kolo výzvy Příloha č. 11 PPŽP Pokyny pro zadávání veřejných zakázek Metodický pokyn č. 1 Změna v postupu zadávání veřejných zakázek (u
1.- 3. kola výzvy) Metodický pokyn č. 8 k možnosti změny rozpočtu v souvislosti s
ukončeným zadávacím řízením (u 1. – 9. kola výzvy) Metodická informace č. 8 k úpravě podmínek pro veřejné zakázky
malého rozsahu první kategorie Metodický pokyn č. 22 ke kontrole výběrových řízení před podpisem
smlouvy s vítězným dodavatelem, k možnosti předkládat žádosti o platbu ve zkrácené lhůtě a k akceptaci Rozhodnutí o zkušebním provozu jako dokladu prokazujícího realizaci projektu
Projektové řízení a
veřejné zakázky
Veškeré plánované/probíhající/dokončené veřejné zakázky jsou uváděny v žádosti Benefit 7 – kapitola Výběrová řízení – tj. včetně VZMR I.
(zakázky od 5 000,- bez DPH
Povinné údaje: název zadávacího řízení, specifikace druhu zadavatele, předmět řízení, postup (VZMR, otevřené řízení, zjednodušené podlimitní apod.), stav VŘ (plánované, ukončené, zrušené), předpokládané/skutečné datum ukončení
Nepovinné údaje: předpokládaná/skutečná hodnota zakázky, předpokládané/skutečné datum zahájení (povinné u VŘ, která jsou plánovaná či právě realizovaná)
Projektové řízení a
veřejné zakázky
Změna hodnoty veřejné zakázky kromě VZMR I
Nižší hodnota než je předpokládaná:
oznámit URR před dokončením VZ (tj. před podpisem smlouvy s vítězným uchazečem) a zároveň zažádat o přesun úspory do jiné nedokončené VZ s odůvodněním proč se navyšuje tato VZ, důvodem není, abychom nepřišli o peníze.
Vyšší hodnota než je předpokládaná:
oznámit URR před dokončením VZ a zároveň požádat o přesun navýšené částky z jiné nedokončen VZ ve prospěch probíhající zakázky (změna předpokládané hodnoty zakázky)
Projektové řízení a
veřejné zakázky
Změny v rámci VZMR I.
Změny předpokládané hodnoty veřejné zakázky se oznamují pouze v rámci monitorovací zprávy
Je zde možné i vytvořit nová VZMR I. která původně nebyla plánovaná, ale musí naplňovat cíl a aktivity projektu
např. Otevírání turistické sezóny a v rozpočtu projektu bylo rozpočtováno v rámci položky Nákup služeb (marketing) 300 000 Kč. Celou aktivitu příjemce naplní prostřednictvím několika plnění (spoty v rádiu, pronájem pódia, honorář moderátora…)
Projektové řízení a
veřejné zakázky
Kontrola zadávacích řízení
Pokud byla VZ ukončena již v době výzvy k předložení příloh požadovaných k podpisu smlouvy probíhá kontrola jako součást administrativní kontroly dokladů požadovaných k podpisu smlouvy
Pokud nebylo VZ ukončeno v době výzvy k předložení příloh požadovaných k podpisu smlouvy může příjemce předložit VZ ke kontrole do 5 dnů po rozhodnutí zadavatele o výběru nejvhodnější nabídky (kromě VZMR I. a zakázek na vícepráce)
Pokud příjemce nevyužije kontroly dříve, ke kontrole dochází spolu s žádostí o platbu
Projektové řízení a
veřejné zakázky
Změny související se změnou rozpočtu projektu
Některé změny v přesunech finančních prostředků mezi VZ mohou mít vliv i na změnu rozpočtu projektu
Zde je nutné postupovat dle PPŽP části 6.2 změny projektu
Příjemce má povinnost požádat ŘO o vyjádření ke změně pokud přesun mezi položka mi způsobilých výdajů přesáhne 15% finančního objemu buď zdrojové nebo cílové položky
V případě, že je přesun nižší než 15% finančního objemu buď zdrojové nebo cílové položky postačí oznámení až v rámci monitorovací zprávy, výjimkou je případ, že se jedná o přesun mezi investičními a neinvestičními výdaji, v takovém případě je nutné změnu ohlásit Oznámením o změnách
Děkujeme za Vaši pozornost!