Zadávací řízení na výběr autobusových dopravců v Libereckém kraji
description
Transcript of Zadávací řízení na výběr autobusových dopravců v Libereckém kraji
ZADÁVACÍ ŘÍZENÍ NA VÝBĚR AUTOBUSOVÝCH
DOPRAVCŮ
V LIBERECKÉM KRAJI
SEMINÁŘ INTEGROVANÉ DOPRAVNÍ SYSTÉMY, ŽĎÁR NAD SÁZAVOU 2013
Jiří Hruboň KORID LK, spol. s r.o.
VÝCHODISKA A OMEZENÍ
STÁVAJÍCÍ STAV
• Tři dominantní autobusoví dopravci ve třech oblastech
• Smlouvy s dominantními dopravci končí koncem roku 2014
• Cca 11,5 mil. km ročně, 220 mil. Kč kompenzace
LEGISLATIVA
• Zákon č. 129/2000 Sb., o krajích
• Zákon č. 194/2010 Sb., o veřejných službách v přepravě cestujících
• Zákon č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách
• Nařízení evropského parlamentu a rady (ES) č. 1370/2007
ZADÁNÍ OBJEDNATELE
• Zachování dopravní obslužnosti v obdobném rozsahu
• Soutěží se najednou celý kraj s omezeným počtem oblastí
• Maximální délka kontraktu (10 let)
• Riziko tržeb je na straně objednatele
• Otevřenost a nediskriminační přístup
• Důraz na transparentnost hodnocení a eliminace subjektivních kritérií
• Důraz na nabídkovou cenu dopravního výkonu
PŘÍSTUP ZAKÁZKOVÉHO TÝMU
• Maximální flexibilita poptávaného řešení s eliminací vlivů:
• externích (nezaměstnanost,..)
• interních (nedostatek finančních zdrojů,…)
• „Umírněné“ požadavky na kvalitu vozového parku, aby zbytečně nezvyšovaly cenu (např. průměrné stáří, nízkopodlažnost)
• Postupný náběh některých kvalitativních požadavků ve vozidlech (rozložený do několika let)
• Sankce motivující dopravce k plnění požadovaných standardů
• Důraz na informace cestujícím vně i uvnitř vozidla
• Otevřenost moderním trendům dopravních řešení (poptávková doprava,…)
• Role organizátora jako centrálního prvku IDS a poskytovatele servisních služeb IDS dopravcům (jízdní řády, odbavovací systém, dispečerské řízení, zákaznické centrum…)
PRINCIPY ZADÁNÍ
• Celá soutěž je podle Zákona 137/2006 Sb. (ZVZ)
• Soutěží se dopravní výkon, nikoli linky či oběhy
• Pro kvantifikaci výkonů slouží modelový příklad
• Vychází ze stávajícího stavu (JŘ 2012/2013)
• Počet km je rozdělen dle modelových oběhů do 6 kategorií dle velikosti vozidel
• Kategorie vozidel jsou definovány přepravní kapacitou
• V průběhu zakázky se objednávka může pohybovat v rozmezí ± 20%
• Algoritmy pro výpočet a aktualizaci ceny obsahují složku fixních i variabilních nákladů dopravce, zahrnují i poplatek za správu IDS organizátorovi
• Algoritmy pro výpočet ceny obsahují korekční mechanismy pro externí vlivy (inflace, cena PHM) v průběhu trvání kontraktu
ROZDĚLENÍ DO OBLASTÍ
• Počet oblastí a jejich hranice jsou dány logickými dopravně - provozními celky
• Oblasti respektují spádovost obcí k významným městům daného regionu
• Oblast je tvořena pospolitými oběhy vozidel s logickou vazbou v jejich počátku
STRUKTURA ZADÁVACÍ DOKUMENTACE
Odůvodnění veřejné zakázky
Zadávací dokumentace
• Definice oblastí• Definice výkonů• Definice nástrojů• Definice
výpočetního modelu ceny
• Definice aktualizace ceny
Smlouva o veřejných službách
• Aktualizace ceny• Standardy kvality• Zastávky• Vozidla • Výkony• Personál• Sankce
Smlouva s koordinátorem
• Definice IDS• Definice služeb v
rámci IDS
HARMONOGRAM PŮVODNÍ A UPRAVENÝ
• Harmonogram je pevný do lhůty pro podání nabídek
• Nutno vytvářet rezervy pro podněty ve lhůtě pro podání nabídek
Původní harmonogram
Aktualizovanýharmonogram
BEST (BAD) PRACTICE
• Organizace tak velké zakázky spotřebuje vysoký počet personálních zdrojů (řádově tisíce hodin v průběhu přípravy a realizace výběrového řízení)
• Zapojení externích konzultantů mimo region ve fázi tvorby zadávací dokumentace se ukázalo jako velmi vhodné („zahození obručí“)
• Důležitá je maximální otevřenost vůči dotčeným subjektům (zastupitelé, obce) ve fázi tvorby zadání
• Dopravci jsou velmi konzervativní a mají problém akceptovat nové přístupy
• Zakázka organizovaná najednou s sebou nese rizika nevratných chyb, na druhou stranu umožňuje po uzavření smlouvy s vítěznými uchazeči jednotnou správu IDS
• Celá zadávací dokumentace je na https://www.egordion.cz/nabidkaGORDION/zakazka.seam?cid=6544
Děkuji za pozornost