OBČINA MISLINJA Šolska cesta 34, 2382 Mislinja, Slovenija, tel: +386 (02)88-57-342

OBČINSKI SVET

Stran 1 od 14

Z A P I S N I K

11. seje Občinskega sveta Mislinja, ki je bila v ponedeljek, dne 21. marca 2016, ob 18. uri, v mali

dvorani, v poslovnem centru Lopan, v Mislinji.

Na podlagi 2. odstavka 35. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 100/2005- uradno

prečiščeno besedilo), 31. člena Statuta Občine Mislinja (Uradni list RS, št. 63/2010) je sejo sklical

župan, Bojan Borovnik.

Na seji so bili:

prisotni člani sveta: Andrej Borovnik, Milan Hliš, Marijan Križaj, Ivan Mencinger, Jernej Mrak,

Andreja Oder, Aleš Založnik, Igor Pušnik, Tomaž Rakovnik, Miran Ramšak, Andreja Rošer,

Zdravko Sešel, Jure Skobir, Adi Rošer.

seji so prisostvovali tudi: Ana Skobir - direktorica občinske uprave, Lidija Kanovnik –

računovodja občine Mislinja,Vesna Krebl – pomočnica ravnateljice OŠ Mislinja, Ivica Vaukan –

direktorica VVZ Slovenj Gradec, Alenka Waltl Prodnik – direktorica Knjižnice K. Meška Slovenj

Gradec, Igor Knez – komandir Policijske postaje Slovenj Gradec, Mirko Tovšak – predsednik

Nadzornega odbora občine, za prenos seje po KTV – Milan Rotovnik in Silva Sovič za zapisnik.

Župan je uvodoma vse prisotne pozdravil in na podlagi liste prisotnih ugotovil, da je svet sklepčen in

lahko nadaljuje z delom. Nato je v skladu s 54. členom Poslovnika Občinskega sveta Mislinja pozval

člane sveta k razpravi na predlog zapisnika 10. redne seje sveta, z dne 21.12.2015. Članom sveta je bil

posredovan predlog zapisnika skupaj z vabilom na sejo.

Pripomb na predlog zapisnika 10. seje sveta ni bilo. Prisotnih je bilo 14 članov sveta, kateri so

soglasno (s 14. glasovi za) sprejeli naslednji:

s k l e p št. 11/1-2014-2018:

Občinski svet Mislinja sprejme zapisnik 10. redne seje Občinskega sveta Mislinja v predloženem

besedilu.

Župan je članom sveta predlagal umik 5. alinee 1. tč. dnevnega reda, ki se nanaša na izdajo soglasja k

imenovanju direktorja Podjetniškega centra Slovenj Gradec, saj svet MO Slovenj Gradec ni sprejel

predloga Skupščine Podjetniškega centra Slovenj Gradec za imenovanje direktorja Podjetniškega

centra Slovenj Gradec. Dejstvo je namreč, da je potrebno za imenovanje soglasje obeh ustanoviteljev

Podjetniškega centra.

Pripomb na predlog spremenjenega dnevnega reda člani sveta niso imeli in zato so o predlogu

glasovali. Prisotnih je bilo 14 članov sveta, kateri so soglasno (s 14. glasovi za) sprejeli

s k l e p št. 11/2-2014-2018:

Za 11. sejo občinskega sveta je določen naslednji

d n e v n i r e d :

1. Obravnava in sklepanje o predlogih Komisije za mandatna vprašanja, volitve in

imenovanja:

1.1 Obravnava in sklepanje o imenovanju predstavnika v Svet Zavoda Zdravstveno

reševalnega centra Koroške za 4-letno mandatno obdobje;

1.2 Obravnava in sklepanje o imenovanju 2 kandidatov Sveta Območne izpostave

Javnega sklada za kulturne dejavnosti Slovenj Gradec za 4-letno mandatno

obdobje;

1.3 Obravnava in sklepanje o imenovanju predstavnika javnosti v senatih za

reševanje pritožb zoper policiste za 4-letno mandatno obdobje;

OBČINA MISLINJA Šolska cesta 34, 2382 Mislinja, Slovenija, tel: +386 (02)88-57-342

OBČINSKI SVET

Stran 2 od 14

1.4 Obravnava in sklepanje o imenovanju člana nadzornega sveta Podjetniškega

centra Slovenj Gradec za 4-letno mandatno obdobje;

Poročevalec : Marjan Križaj, predsednik komisije za mandatna vprašanja, volitve

in imenovanja;

2. Obravnava in sklepanje o zaključnem računu proračuna Občine Mislinja za leto 2015 in

javnih zavodov : poročevalka : Lidija Kanovnik, računovodja:

- Osnovna šola Mislinja, poročevalka : Natalija Aber Jordan, ravnateljica;

- VVZ Slovenj Gradec, poročevalka : Ivica Vaukan, ravnateljica;

- Knjižnica K. Meška Slovenj Gradec, poročevalka : Alenka Waltl Prodnik,

direktorica;

3. Informacija o varnostni problematiki v letu 2015; Poročevalec : Igor Knez, komandir

Policijske postaje Slovenj Gradec;

4. Obravnava in sklepanje o poročilu nadzornega odbora občine Mislinja; Poročevalec :

Mirko Tovšak, predsednik NO;

5. Obravnava in sklepanje o letnem programu športa občine Mislinja za leto 2016;

Poročevalec : Marko Smrtnik, predsednik Komisije za šport;

6. Vprašanja in pobude članov občinskega sveta.

Ad. 1

Obravnava in sklepanje o predlogih Komisije za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja:

1. Obravnava in sklepanje o imenovanju predstavnika v Svet Zavoda Zdravstveno reševalnega

centra Koroške za 4-letno mandatno obdobje;

2. Obravnava in sklepanje o imenovanju 2 kandidatov Sveta Območne izpostave Javnega

sklada za kulturne dejavnosti Slovenj Gradec za 4-letno mandatno obdobje;

3. Obravnava in sklepanje o imenovanju predstavnika javnosti v senatih za reševanje pritožb

zoper policiste za 4-letno mandatno obdobje;

4. Obravnava in sklepanje o imenovanju člana nadzornega sveta Podjetniškega centra Slovenj

Gradec za 4-letno mandatno obdobje;

Gradivo za obravnavo so prejeli člani sveta skupaj z vabilom na sejo.

Marjan Križaj, predsednik Komisije za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja je podal stališča

komisije glede podanih predlogov imenovanj. V skladu z Odlokom o ustanovitvi javnega zavoda

Zdravstveno reševalni center Koroške, Ravne na Koroškem in Dogovorom o imenovanju

predstavnikov ustanoviteljic v Svet zavoda zdravstveno reševalni center Koroške, predstavnike občin

Dravske, Mežiške in Mislinjske doline imenujejo občinski sveti tistih treh občin, ki so v skladu s

pravilom menjave po abecednem redu pristojne za imenovanje za naslednji mandat. Glede na to, da je

bil v prejšnjem mandatu predstavnik sveta zavoda iz MO Slovenj Gradec, je Zdravstveno reševalni

center Koroške pozval Občino Mislinja, da imenuje predstavnika v Svet zavoda. Komisija je soglasno

podala predlog, da se v Svet zavoda Zdravstveno reševalnega centra Ravne na Koroškem kot skupni

predstavnik Mestne občine Slovenj Gradec in Občine Mislinja za 4-letno mandatno obdobje

imenuje:Tomaž Rakovnik, Gornji Dolič 39 c, 2382 Mislinja.

Javni sklad RS za kulturne dejavnosti je pozval občino za imenovanje članov sveta območne izpostave

za 4-letno mandatno obdobje. Predlog mora vsebovati imena in priimke kandidatov, njihove naslove,

starost, izobrazbo in kratek opis dosedanje dejavnosti, ki opravičuje kandidaturo. Svet Območne

izpostave javnega sklada za kulturne dejavnosti Slovenj Gradec šteje svet 5 članov in sicer iz Občine

Mislinja 2 člana, iz MO Slovenj Gradec pa 3 člane. Člani komisije so soglasno sprejeli sklep, da

predlagajo Občinskemu svetu Mislinja, da se v Svet Območne izpostave javnega sklada za kulturne

dejavnosti Slovenj Gradec iz Občine Mislinja za 4-letno mandatno obdobje imenujeta:

Cveto Herlah, roj. 3. 12. 1958, Gornji Dolič 44, Mislinja, Gornji Dolič 44, po poklicu inž. strojništva:

- opravljal je funkcijo predsednika Kulturnega društva Avgust Hribar Dolič – 16 let;

OBČINA MISLINJA Šolska cesta 34, 2382 Mislinja, Slovenija, tel: +386 (02)88-57-342

OBČINSKI SVET

Stran 3 od 14

- član izvršenega odbora Kulturnega društva Avgust Hribar Dolič (2006 – 2011);

- predstavnik občine Slovenj Gradec v ZKO Slovenj Gradec;

- član Komisije za kulturo Občine Mislinja (mandat: 2006-2010, 2010-2014);

- podpredsednik Kulturnega društva Avgust Hribar Dolič (2016 dalje);

in

Jožica Jeseničnik, roj. 27.04.1984, Završe 95 a, Mislinja, po poklicu ekonomski tehnik:

- članica kulturnega društva Završe že 15 let, zadnje dve leti članica predsedstva in tajnica;

- članica folklorne skupine Valdek 10 let zadnja 3 leta aktivni vodja ženske sekcije;

- vključena v organizacijske odbore vseh kulturnih in ostalih prireditev v Završah;

- članica dramske sekcije KUD Završe.

Marjan Križaj, je še povedal, da je Ministrstvo za notranje zadeve pozvalo vse občine v Sloveniji, da

podajo predloge za imenovanje predstavnikov javnosti v senatih za reševanje pritožb zoper policiste.

Člani komisije so oblikovali sklep, da se kot predstavnik javnosti v senatih za reševanje pritožb zoper

policiste iz Občine Mislinja za 4-letno mandatno obdobje imenuje: Zdravko Sešel, Gornji Dolič 125,

Mislinja.

Na podlagi družbene pogodbe Podjetniškega centa Slovenj Gradec, Nadzorni svet Podjetniškega

centra šteje tri člane, od katerih imenuje Mestna občina Slovenj grade dva člana, enega pa Občina

Mislinja. Člani so sprejeli sklep, da se v Nadzorni Svet Podjetniškega centra Slovenj Gradec imenuje

dr. Tadej Tasič.

Razprave na podane predloge kandidatov člani občinskega sveta niso imeli, zato je dal župan predloge

sklepov na glasovanje. Prisotnih je bilo 14 članov sveta, kateri so soglasno (14 za) sprejeli naslednje

sklepe:

s k l e p št. 11/3-2014-2018:

Za kandidata Sveta Območne izpostave Javnega sklada za kulturne dejavnosti Slovenj Gradec

se iz Občine Mislinja za 4-letno mandatno obdobje imenujeta:

Cveto Herlah, roj. 3. 12. 1958, Gornji Dolič 44, Mislinja, Gornji Dolič 44, po poklicu inž.

strojništva:

- opravljal je funkcijo predsednika Kulturnega društva Avgust Hribar Dolič – 16 let;

- član izvršenega odbora Kulturnega društva Avgust Hribar Dolič (2006 – 2011);

- predstavnik občine Slovenj Gradec v ZKO Slovenj Gradec;

- član Komisije za kulturo Občine Mislinja (mandat: 2006-2010, 2010-2014);

- podpredsednik Kulturnega društva Avgust Hribar Dolič (2016 dalje );

in

Jožica Jeseničnik, roj. 27.04.1984, Završe 95 a, Mislinja, po poklicu ekonomski tehnik:

- članica kulturnega društva Završe že 15 let, zadnje dve leti članica predsedstva in

tajnica;

- članica folklorne skupine Valdek 10 let zadnja 3 leta aktivni vodja ženske sekcije;

- vključena v organizacijske odbore vseh kulturnih in ostalih prireditev v Završah;

- članica dramske sekcije KUD Završe.

s k l e p št. 11/4-2014-2018:

V Nadzorni svet Podjetniškega centra Slovenj Gradec za 4- letno mandatno obdobje imenuje:

- dr. Tadej Tasič, Šolska cesta 45, Mislinja.

Člani sveta so glasovali tudi o imenovanju predstavnika javnosti v senatih za reševanje pritožb zoper

policiste iz Občine Mislinja. Prisotnih je bilo 14 članov sveta. Za sprejem predlaganega sklepa je

glasovalo 13 članov sveta, 1 član sveta pa ni glasoval. Predsedujoči je ugotovil, da je občinski svet

sprejel naslednji

s k l e p št. 11/5-2014-2018:

Za predstavnika javnosti v senatih za reševanje pritožb zoper policiste iz Občine Mislinja se za

4-letno mandatno obdobje imenuje:

- Zdravko Sešel, Gornji Dolič 125, Mislinja

OBČINA MISLINJA Šolska cesta 34, 2382 Mislinja, Slovenija, tel: +386 (02)88-57-342

OBČINSKI SVET

Stran 4 od 14

Člani sveta so glasovali tudi o imenovanju predstavnika v Svet zavoda Zdravstveno reševalnega centra

Ravne na Koroškem kot skupni predstavnik Mestne občine Slovenj Gradec in Občine Mislinja.

Prisotnih je bilo 14 članov sveta. Za sprejem predlaganega sklepa je glasovalo 13 članov sveta, 1 član

sveta pa ni glasoval. Predsedujoči je ugotovil, da je občinski svet sprejel naslednji

s k l e p št. 11/6-2014-2018:

V Svet zavoda Zdravstveno reševalnega centra Ravne na Koroškem se kot skupni predstavnik

Mestne občine Slovenj Gradec in Občine Mislinja za 4-letno mandatno obdobje imenuje:

- Tomaž Rakovnik, Gornji Dolič 39 c, 2382 Mislinja.

Ad. 2

Obravnava in sklepanje o zaključnem računu proračuna Občine Mislinja za leto 2015 in javnih

zavodov : Osnovna šola Mislinja, VVZ Slovenj Gradec, Knjižnica K. Meška Slovenj Gradec

Gradivo za obravnavo so prejeli člani sveta skupaj z vabilom na sejo.

Župan je uvodoma povedal, da Zakon o javnih financah določa, da neposredni uporabniki pripravijo

zaključni račun svojega finančnega načrta in letno poročilo za preteklo leto in ga predložijo do 28.

februarja tekočega leta. Zaključni račun proračuna občine pa je do 31. 3. 2015 potrebno posredovati

Ministrstvu za finance ter občinskemu svetu do 15. aprila. Odlok o proračunu Občine Mislinja za leto

2015 je bil sprejet na 4. seji občinskega sveta, dne 5. 2. 2015 in bil objavljen v Uradnem glasilu

slovenskih občin št. 5/2015. Občinski svet je na pobudo župana že med letom obravnaval in potrdil

spremembe na posameznih proračunskih postavkah zaradi nastalih obveznosti, ki jih pri sprejemu

odloka o proračunu ni bilo mogoče predvideti. Vse spremembe so bile upoštevane tudi v rebalansu

proračuna občine za leto 2015. V skladu z določili 63. člena Zakona o javnih financah in na podlagi

17. člena Statuta občine Mislinja je občinski svet na 8. seji, dne 01.10. 2015 sprejel Poročilo o

izvrševanju proračuna Občine Mislinja v obdobju od 1. 1. do 30. 6. 2015. Zaradi razkoraka med

načrtovanimi prihodki in odhodki je občinski svet na isti seji sprejel Odlok o 1. spremembi Odloka o

proračunu Občine Mislinja za leto 2015. Občina Mislinja se v letu 2015 ni zadolževala. V rebalansu

proračuna oziroma v veljavnem proračunu občine Mislinja je bilo v letu 2015 planiranih 4.243.892 €,

realiziranih pa je bilo 3.929.189 €. Odhodki so bili načrtovani v višini 4.472.847 €, realizirani pa so

bili v višini 3.754.540 €. Kar pomeni, da je bil rezultat občine konec leta pozitiven in je znašal

172.731 €. Glede na celotne realizirane odhodke v letu 2015 je občina za investicije namenila 25%

vseh odhodkov oziroma 945.415 €. Med investicijskimi odhodki je največji delež izdatkov za

novogradnje, rekonstrukcije in adaptacije in sicer:

- odprava posledic po naravnih nesrečah- predvsem sanacija plazov na

območju občine (Levovšek, Štajner, Hrustel, Colnarca, Loterč in Gros)

- 340.061 €

- obnova žičniške naprave na skakalnici v Mislinji - 91.243 €

- sanacija LC G.Dolič- Završe - 57.015 €

- odprava napak na cestah v garancijski dobi - 36.465 €

- izgradnja pločnika Koletnik- Ošlak - 26.029 €

- ureditev parkirišča in obstoječe dovozne poti k OŠ Mislinja - 55.689 €

V skladu z Odlokom o proračunu je bilo v proračunsko rezervo izločenih 63.650 €, čigar sredstva so

bila v celoti realizirana kot transfer za sanacijo škod po naravnih nesrečah. Planirana splošna

rezervacija v znesku 2.336 € je bila v letu 2015 porabljena za obveznosti, za katere v proračunu niso

bila zagotovljena sredstva ali pa niso bila zagotovljena v zadostni višini. Dodeljena sredstva iz splošne

rezervacije so se na osnovi 42. člena Zakona o javnih financah mesečno razporejala v finančne načrte

uporabnikov proračuna.

Lidija Kanovnik, računovodja Občine Mislinja je v obrazložitvi povedala, da je zaključni račun akt

občine, v katerem so prikazani predvideni in realizirani prihodki in drugi prejemki ter odhodki in drugi

izdatki občine za preteklo leto. Občina ga mora po koncu proračunskega leta, ki je enako

koledarskemu letu, pripraviti in pri tem upoštevati strukturo, vsebino in postopke njegove priprave v

skladu s predpisi s področja javnih financ. V zaključnem računu občinskega proračuna so tako

prikazane tudi spremembe sprejetega proračuna, uveljavljene med izvrševanjem proračuna, ki na

podlagi veljavnih predpisov s področja javnih financ vplivajo na dejansko realizacijo proračuna.

OBČINA MISLINJA Šolska cesta 34, 2382 Mislinja, Slovenija, tel: +386 (02)88-57-342

OBČINSKI SVET

Stran 5 od 14

Zaključni račun je sestavljen iz: splošnega dela, posebnega dela, načrta razvojnih programov ter

obrazložitve le-teh.

Pri pripravi zaključnega računa proračuna občine se uporabljajo naslednji predpisi in navodila s

področja javnih financ in računovodstva: Zakon o javnih financah, Zakon o računovodstvu, Pravilnik

o enotnem kontnem načrtu za proračun, proračunske uporabnike in druge osebe javnega prava,

Pravilnik o sestavljanju letnih poročil Zakon o stvarnem premoženju države, pokrajin in občin,

Pravilnik o načinu in rokih usklajevanja terjatev in obveznosti, Pravilnik o načinu in stopnjah odpisa

neopredmetenih sredstev in opredmetenih osnovnih sredstev. Pri pripravi zaključnega računa enotnega

zakladniškega računa (EZR) pa je potrebno upoštevati še: Pravilnik o načinu ter rokih izdelave

obračuna, poročanja in razporejanja presežka upravljanja s prostimi denarnimi sredstvi na računih,

vključenih v sistem enotnega zakladniškega računa in Pravilnik o vodenju računovodskih evidenc

upravljanja denarnih sredstev sistema enotnega zakladniškega računa.

Prihodki so po zaključnem računu znašali 3.929.189 €, odhodki skupaj z odplačilom dolga pa so

znašali 3.756.458 €. Iz tega izhaja, da je bila razlika prihodkov nad odhodki konec leta pozitivna in je

znašala 172.731 €. Rezultat konec leta bo povečeval stanje sredstev na računih preteklih let.

Realizacija vseh prihodkov po zaključnem računu znaša 92,59 % glede na veljavni proračun.

Realizacija odhodkov skupaj z odplačilom dolga pa 83,94 %, kar je predvsem posledica, da določene

predvidene investicije niso bile realizirane v letu 2015. Davčni prihodki, kamor spada dohodnina,

davki na premoženje, blago in storitve so v letu 2015 znašali 2.828.422 € oz. 71,99 % vseh prihodkov,

iz naslova nedavčni prihodki kamor spadajo takse, prihodki od komunalnih prispevkov, obresti,

zakupnin, najemnin je občina prejela 468.891 € oziroma 11,94 % vseh prihodkov. Kapitalski prihodki,

kamor spadajo prihodki od prodaje zgradb in prostorov v lasti občine je le-ta prejela 1.307 € oziroma

0,04 % vseh prihodkov. Nizek delež je zaradi nerealizacije zastavljene prodaje občinskega

premoženja. Transferni prihodki so bili realizirani v višini 630.569 € oz. 16 % vseh prihodkov. V to

skupino spadajo sredstva, pridobljena s strani države za tekočo porabo in investicije, sredstva iz

proračuna Evropske unije in sredstva s strani drugih občin. Občina je v letu 2015 prejela s strani

države sredstva v višini 618.817 € iz naslova finančne izravnave, za sofinanciranje posodobitve

lokalnih cest, sredstva požarne takse, refundacije skupnih občinskih uprav, refundacije družinskega

pomočnika, vzdrževanje gozdnih cest, sredstva rezerve za odpravo posledic naravnih nesreč-predvsem

za sanacijo plazov na območju občine, za sofinanciranje posodobitve žičniške naprave na skakalnici v

Mislinji in za sofinanciranje plače delavcem vključenih v javna dela. S strani EU je občina prejela

7.255 € za sofinanciranje projekta Comenius. S strani drugih občin pa 4.497 € za sofinanciranje

stroškov prevoza otrok v druge občine. Realizacija tekočih odhodkov znaša 1.203.331 € oz. 32 % vseh

odhodkov. Med te odhodke spadajo plače uprave, izdatki za blago in storitve, plačila obresti od

kreditov, splošna proračunska rezervacija in proračunska rezerva. Tekoči transferi so bili realizirani v

višini 1.580.516 € oz. 42 % vseh odhodkov in so namenjeni za zakonsko določene odhodke, ki jih

občina namenja za sofinanciranje osnovnošolske in predšolske vzgoje otrok, regresiranje prevoza

otrok v osnovno šolo, regresiranje oskrbe v domovih za starejše, plačilo obveznega zdravstvenega

zavarovanja za občane brez dohodka in plačilo razlike med ceno programov v vrtcih in plačilom

staršev… Investicijski odhodki so v letu 2015 znašali 945.415 € oz. 25 % vseh odhodkov. Med te

odhodke spadajo odhodki za nakup opreme, novogradnje, investicijsko vzdrževanje in obnove ter za

projektne dokumentacije in nadzor. Nizek delež realizacije investicijskih odhodkov je bil zaradi

nerealizacije investicije obnove vodooskrbnega sistema v Mislinjski dolini, saj je bil pogoj za

realizacijo pridobitev sredstev s strani države na osnovi razpisa, katerega pa v letu 2015 ni bilo. V

sklop odhodkov spadajo tudi investicijski transferji pravnim in fizičnim osebam, ki niso proračunski

uporabniki za sofinanciranje njihovih investicij. Ti so v letu 2015 znašali 25.278 € oziroma 0,68 %

vseh odhodkov in jih je občina namenila za sofinanciranje investicij na področju športa po razpisu ter

gasilskih društvom na območju občine. Največ 53 % ali 2.000.734 € vseh odhodkov predstavlja

proračunski uporabnik z nazivom- občinska uprava-splošne zadeve in družbene dejavnosti. V to

skupino spadajo vsi odhodki za dejavnost občinske uprave (kot so sredstva za plače, materialne

stroške uprave, stroške vzdrževanja upravnih prostorov), sredstva za varstvo pred naravnimi in

drugimi nesrečami ( sem spadajo vsa sredstva, ki jih občina odvede civilni zaščiti in gasilskim

društvom v občini), potem sem spadajo še odhodki za pokrivanje stroškov dela delavcem vključenih v

javna dela, sredstva posrednim proračunskim uporabnikom, kot so: OŠ Mislinja, VVZ, Glasbena šola

Slovenj Gradec, Tretja osnovna šola Slovenj Gradec, Knjižnica K. Meška Slovenj Gradec ter sredstva

za zagotavljanje socialne varnosti občanov. 31 % ali 1.165.979 € vseh odhodkov predstavlja

proračunski uporabnik z nazivom – Občinska uprava-gospodarstvo, promet, stanovanjska dejavnost in

prostor. V okviru tega proračunskega porabnika so bila sredstva porabljena za investicije, za tekoče

OBČINA MISLINJA Šolska cesta 34, 2382 Mislinja, Slovenija, tel: +386 (02)88-57-342

OBČINSKI SVET

Stran 6 od 14

vzdrževanje lokalnih cest ter gozdnih cest, za tekoče in investicijsko vzdrževanje stanovanj ter za

vzdrževanje pokopališč.

11 % ali 411.628 € odhodkov je rezerviranih za proračunskega porabnika z nazivom Občinska uprava-

finance in proračun. V okviru tega proračunskega porabnika so bila sredstva porabljena za odplačilo

leasinga za nakup dvorane Lopan, za odplačilo najetih kreditov ter za izplačilo sredstev proračunske

rezerve za odpravo posledic naravnih nesreč ter za tekočo proračunsko rezervo. 3% vseh odhodkov ali

118.575 € predstavljajo sredstva za dejavnost občinskega sveta, izvedbo volitev, referendumov,

izvedbo občinskih prireditev ob občinskem prazniku ter drugih praznovanj, kot so pust, dan žena,

novo leto. Ti odhodki so namenjeni tudi za izdajo občinskega časopisa Naša občina. 1% oziroma

44.979 € predstavljajo sredstva, ki so bila namenjena za dejavnost župana in podžupana (plača župana,

materialni stroški ter pokroviteljska dejavnost župana, nagrada podžupanje).

Vesna Krebl, pomočnica ravnateljice Osnovne šole Mislinja, je povedala, da je OŠ Mislinja v letu

2015 poslovala pozitivno. OŠ Mislinja sofinancira: Ministrstvo za šolstvo in šport, Občina Mislinja,

nekaj prihodkov pa ustvarijo sami na trgu. Občina Mislinja je v letu 2015 za materialne stroške,

prireditve, šolo v naravi ipd. šoli namenila 251.621 €. Kadrovski načrt je bil realiziran z 1 % manj

zaposlenih, vendar to prinaša probleme na področju bolniških odsotnosti, saj morajo bolniške do 30

dni nadomeščati z obstoječimi zaposlenimi.

Ivica Vaukan, ravnateljica VVZ Slovenj Gradec je podala pojasnilo zaključnega računa in poslovanja

VVZ v lanskem letu in povedala, da znašajo celoti prihodki v letu 2015 3.121.949 €. V celotnih

prihodkih VVZ Slovenj Gradec so sledeči deleži: 56 % vseh prihodkov predstavljajo MO Slovenj

Gradec, 13 % Občina Mislinja, 2 % ostale občine, 24 % starši za oskrbnine, 4 % Ministrstvo za šolstvo

in šport,1 % drugi prihodki, finančni in prevrednotovalni prihodki. Vsi prejeti prihodki so se uporabili

v okviru javne službe in so se glede na lani zmanjšali za 0,8 %. Dotacije in subvencije za osnovno

dejavnost k oskrbninam in zneski po dodatno izstavljenih dogovorjenih zahtevkih za Občino Mislinja,

znašajo 398.330 € ali 13 % celotnih prihodkov. Dodatni zahtevki so se izstavili za iste namene kot MO

Slovenj Gradec, na podlagi dejansko opravljenih ur za otroke vrtca v enoti Mislinja, in sicer za plačilo

stroškov dela zaposlene specialne pedagoginje in logopedinje, ki nista zajeti v ceno programa oskrbnin

v višini 4.303 €. V sklopu VVZ Slovenj Gradec deluje tudi bolnišnični oddelek v Splošni bolnišnici

Slovenj Gradec. Strošek dela v tem oddelku se financira v deležu med Ministrstvom za šolstvo in šport

in ustanoviteljicami - občinami Koroške regije. Celotni odhodki vrtca so bili nižji od prihodkov.

Presežek za celoten zavod je znašal 4.661 €.

Alenka Waltl Brodnik, ravnateljica Knjižnice Alenka Waltl Prodnik je v obrazložitvi povedala, da je

Občina Mislinja v letu 2015 Knjižnici namenila sredstva v višini 82.296 €, v deležu 21,10 %, preostala

sredstva za delovanje zagotavlja Mestna občina Slovenj Gradec, kot večinska soustanoviteljica.

Knjižnico obiskuje veliko mislinjčanov (v lanskem letu 1164 obiskovalcev). V Mislinji so prostori za

knjižnico premajhni, saj bi morala imeti 20.000 enot, ravno tako se pojavljajo problemi, ko so

prireditve in je potrebno predhodno prestaviti knjižne police. Prireditve so dobro obiskane, kar potrjuje

opravičenost dela in razvoja knjižničarstva v Mislinji.

Andreja Oder, predsednica Odbora za javne finance je povedala, da so odbori občinskega sveta: Odbor

za javne finance, odbor za okolje in prostor, Odbor za gospodarstvo in gospodarsko infrastrukturo ter

Odbor za negospodarstvo obravnavali zaključni račun proračuna Občine Mislinja za leto 2015 in

poročila posrednih proračunskih porabnikov ter po razpravi sprejeli sklep, da občinskemu svetu

predlagajo, da sprejme zaključni račun v predlaganem besedilu ter se seznanijo s poročilom o delu

javnih zavodov v letu 2015.

Razprave na podan predlog sklepa člani občinskega sveta Mislinja niso imeli, zato je župan dal

predlog sklepa na glasovanje. Prisotnih je bilo 14 članov, kateri so soglasno (14 za) sprejeli naslednji:

s k l e p št. 11/7-2014-2018:

Občinski svet Mislinja sprejme zaključni račun proračuna Občine Mislinja za leto 2015 in se

seznani z poročili o delu javnih zavodov v letu 2015.

OBČINA MISLINJA Šolska cesta 34, 2382 Mislinja, Slovenija, tel: +386 (02)88-57-342

OBČINSKI SVET

Stran 7 od 14

Ad. 3

Informacija o varnostni problematiki v letu 2015; Poročevalec : Igor Knez, komandir Policijske

postaje Slovenj Gradec

Komandir PP Slovenj Gradec, Igor Knez je uvodoma vse prisotne pozdravil ter predstavil delo policije

v preteklem letu na območju policijske postaje. Povedal je, da je poslanstvo policije v zagotavljanju

varnosti posameznikom in skupnosti, varovanje človekovih pravic in temeljnih svoboščin ter krepitev

pravne države. Področja dela policije zajemajo: kriminaliteto, javni red in mir, dogodke, prometno

varnost ter preventivne aktivnosti in policijsko delo v skupnosti. V veliki meri na delo policije vplivajo

nenehne spremembe zakonodaje, predvsem spremembe Zakona o prekrških, spremembe Zakona o

kazenskem postopku itd. Poseben vpliv na delo ima tudi težka gospodarska situacija v državi in regiji,

ki se je negativno odražala v oblikah različnih protestov ljudi, njihovih stisk….V septembru preteklega

leta pa je delo policije zaznamovala še migrantska kriza, ob koncu leta pa še t.i. stavka policistov, ki

pa se ni odražala ali rezultirala skozi delo policistov do ljudi, saj je le ta omejena z Zakonom o

organiziranosti in delu policije. Po problematiki in obremenjenosti se Policijska postaja Slovenj

Gradec uvršča na peto do šesto mesto med 17 policijskimi postajami na območju PU Celje.

V letu 2015 je bilo skupno zaznanih in obravnavanih manj kaznivih dejanj kot v letu poprej, prav tako

je bilo obravnavanih manj kršitev javnega reda in mira, več pa se pripetilo prometnih nesreč (14,3 %),

med katerimi je bila obravnavana tudi prometna nesreča s smrtnim izidom (smrt pešca). Med

iztopajočimi kaznivimi dejanji so vlomne tatvine, ki so se izvrševale na celotnem območju policijske

postaje, medtem, ko najhujših kaznivih dejanj zoper življenje in telo ni bilo obravnavanih.

Obravnavanih je bilo tudi več kaznivih dejanj tatvin po trgovinah, od katerih so bili pretežno storilci

mladoletniki in storilci povratniki. Samostojno in v sodelovanju z delavci PU Celje so na podlagi

predhodno zbranih obvestil in na podlagi odredb sodišča opravljali hišne preiskave, v katerih je bilo

najdeno več različnih prepovedanih drog, pripomočkov za izdelovanje in pridelovanja drog ter orožja.

Zoper storilce so bile podane kazenske ovadbe.

Na območju občine Mislinja je bilo v preteklem letu obravnavanih 47 kaznivih dejanj, njihova

preizkanost pa je bila 55,3 %. Med obravnavanimi kaznivimi dejanji je bilo 42 kaznivih dejanj

splošne kriminalitete in 5 kaznivih dejanj gospodarske kriminalitete. Pri gospodarski kriminaliteti je

bilo obravnavano 1 kaznivo dejanje kršitve temeljnih pravic delavcev, 1 kaznivo dejanje davčne utaje,

2 primera ponarejanja denarja in 1 kaznivo dejanje napada na informacijski sistem. V strukturi splošne

kriminalitete so prevladovala kazniva dejanja zoper premoženje, ki jih je bilo 25 in predstavlja 59,2 %

splošne kriminalitete in 53,2 % celotne kriminalitete. Med kaznivimi dejanji zoper premoženje sta

najbolj izstopala: 7 velikih tatvin, 12 tatvin, 1 zatajitev, 2 prikrivanja, 1 požig, 1 poškodovanje tuje

stvari in 3 goljufije.

Obravnavali so tudi kazniva dejanja: nasilja v družini (1), kaznivo dejanje neplačevanja preživnine (1),

kaznivo dejanj kršitev nedotakljivosti stanovanja (1), kazniva dejanja lahkih telesnih poškodb (5),

neupravičena proizvodnja in promet s prepovedanimi drogami, nedovoljenimi snovmi v športu in

predhodnimi sestavinami za izdelavo prepovedanih drog (1), obremenjevanje in uničenje okolja (1),

nezakonit lov (1), kazniva dejanja ponarejanja listin (3), kaznivo dejanje krive ovadbe (1), povzročitev

splošne nevarnosti (1). Skupna škoda, ki je nastala zaradi kaznivih dejanj na območju PP Slovenj

Gradec znaša 106.980 €. V letu 2015 so na območju celotne Policijske postaje podali 114 kazenskih

ovadb, 151 poročil v dopolnitev kazenske ovadbe, 115 poročil o dejanjih brez pravne podlage za

pregon, 107 kazenskih ovadb – skrajšani postopek in 36 kaznivih dejanj, ki se preganjajo na predlog,

vendar so oškodovanci od njega odstopili. Od skupno 89 ovadenih oseb je bilo kar 70 vseh ovadenih

moških, 19 pa žensk. Od tega je bilo največ (23) oseb starih med 21 in 31 let, od tega 88 državljanov

Slovenije in 1 državljan druge države. Obravnavana so bila tudi kazniva dejanja, ki so jih izvršili

mladostniki in sicer 4 tatvine, 4 velike tatvine in 1 lahko telesno poškodbo. Kot žarišče mladoletniške

kriminalitete najbolj izstopajo srednješolski center, bolnica, okolica gostinskih lokalov, PC Katica,

Kajuhov park, trgovine in avtobusna postajališča…

Na območju Občine Mislinja je bilo obravnavanih skupaj 59 kršitev predpisov, ki urejajo javni red in

mir ter splošno varnost ljudi in premoženja. Med kršitvami so prevladovale kršitve Zakona o varstvu

javnega reda in miru, ki jih je bilo 40 ali 67,8 % vseh kršitev. Obravnavali so še 5 kršitev Zakona o

proizvodnji in prometu s prepovedanimi drogami, 4 kršitve Zakona o zaščiti živali, 8 kršitev Zakona o

ohranjanju narave, 1 kršitev Zakona o nalogah in pooblastilih policije in 1 kršitev Zakona o orožju.

Pri ugotavljanju kršitev cestno prometnih predpisov na območju občine Mislinja je bilo izdanih 391

plačilnih nalogov, 4 odločbe v hitrem postopku, prav tako sta bila podna 2 odložilna predloga in

OBČINA MISLINJA Šolska cesta 34, 2382 Mislinja, Slovenija, tel: +386 (02)88-57-342

OBČINSKI SVET

Stran 8 od 14

izrečenih 111 opozoril. Pripetilo se je 28 prometnih nesreč, od tega se je 1 prometna nesreča končala s

smrtnim izidom, 14 prometnih nesreč se je pripetilo s telesnimi poškodbami in 13 z materialno škodo.

Skupni delež alkoholiziranih povzročiteljev prometnih nesreč znaša 7,8 %, pri čemer je bila povprečna

stopnja alkoholiziranosti 1,53 g/kg. V letu 2015 se je na glavni cesti pripetila 1 prometna nesreča s

smrtnim izidom, 5 prometnih nesreč pa je bilo s hudimi telesnimi poškodbami. Na glavni cesti je bilo

44 prometnih nesreč, v katerih so bile osebe lahko telesno poškodovane.

Na regionalnih cestah sta bili 2 osebi hudo telesno poškodovani, lahko telesno poškodovanih pa je bilo

35 oseb. Ostale nesreče, ki so imele za posledico hudo telesno poškodbo, so se pripetile na lokalni

cesti in v naselju brez uličnega sistema. V letu 2015 je bilo izvedenih 209 različnih preventivnih

aktivnosti. Preventivne aktivnosti so preko celotnega leta prilagajali zaznani problematiki na terenu

(npr. pojav vandalizma, kršitve Zakona o zaščiti živali, spremembe prometne zakonodaje,…). Med

izvedenimi preventivnimi aktivnostmi tako najbolj izstopajo: izpeljava preventivnih projektov

(Policist Leon, Ne pozabite na varnost, Otrok policist za en dan, Varno na smučiščih, Kaj veš o

prometu,…), preventivne aktivnosti za varnost otrok v začetku šolskega leta in nato med letom,…

Največ je bilo izvedenega preventivnega dela po javnem redu in miru (93), aktivnosti v cestnem

prometu (80), kriminaliteti (16) ter drugo (20). Aktivnosti so se izvajale na osnovnih šolah (161),

vrtcih, društvih, lokalnih skupnostih in medijih.

Policijski okoliš je del območja policijske postaje za neposredno opravljanje policijskega dela v

skupnosti in drugih policijskih nalog. V policijskem okolišu opravlja naloge vodja policijskega

okoliša. Njegove glavne prioritete so, da pravočasno zazna in tudi dejavno rešuje varnostno

problematiko v okolišu in si prizadeva, da jo odpravi. Za uspešno opravljanje svojih nalog vodja

policijskega okoliša sodeluje s policisti svoje in drugih policijskih enot, prebivalci, predstavniki

lokalnih skupnosti različnih inštitucij, gospodarskih družb, organizacij, društev in interesnih združenj

ter subjekti lokalnih skupnosti. Policijska pisarna Mislinja obratuje v prostorih Občine Mislinja,

Šolska cesta 34 že od leta 1998. Obisk pisarne je v tej letih približno med 40 in 60 obiski na letni

ravni. Vodja policijskega okoliša je policist Bojan Triglav, ki je v pisarni dosegljiv ob ponedeljkih

med 10. in 12. uro ter ob sredah med 14. in 17. uro.

Župan je dejal, da je ne glede na relativno ugodne statistično ugotovljene varnostne razmere, še vedno

preveliko število prometnih nesreč, tudi takšnih s smrtnim izidom. Tudi tatvine in druga kriminalna

dejanja naše občine niso obšla. Pomembno je, da je delo policije takšno, da se občani počutijo varne.

Policijski postaji Slovenj Gradec se je zahvalil za dosedanje sodelovanje z lokalno skupnostjo in si

takšnega sodelovanja nadeja še v prihodnje.

Tomaž Rakovnik je menil, da je glede na posredovane podatke ugotoviti, da je policija na območju

Koroške relativno kadrovsko podhranjena, zato je vprašal, če se to čuti tudi v uspešnosti dela policije

na tem območju.

Igor Knez, komandir PP Slovenj Gradec je dejal, da je preizkanost kaznivih dejanj odvisna tudi od

kadrovske zasedenosti postaje, prav tako pa je imela policija v lanskem letu veliko dela zaradi navala

beguncev.

Milan Hliš se je v imenu SPV Občine Mislinja Policijski postaji Slovenj Gradec zahvalil za

sodelovanje s policijsko postajo. Izpostavil pa je problematiko motoristov v poletnih mesecih, saj je

zaradi njihove hitrosti težko pridobiti njihove podatke in o tem obvestiti policijsko postajo. Lokacija,

kjer se zbirajo motoristi je tudi območje nekdanje žage v Mislinji.

Druge razprave na podane informacije o varnostni problematiki v letu 2015 ni bilo, zato je dal

predsedujoči predlog odloka na glasovanje. Prisotnih je bilo 14 članov sveta, kateri so soglasno (14 za)

sprejeli naslednji

s k l e p št. 10/6-2014-2018:

Občinski svet se je seznanil z Informacijo o varnostni problematiki v letu 2015.

OBČINA MISLINJA Šolska cesta 34, 2382 Mislinja, Slovenija, tel: +386 (02)88-57-342

OBČINSKI SVET

Stran 9 od 14

Ad. 4

Obravnava in sklepanje o poročilu nadzornega odbora občine Mislinja; Poročevalec : Mirko

Tovšak

Gradivo za obravnavo so prejeli člani sveta skupaj z vabilom na sejo.

Mirko Tovšak, predsednik Nadzornega odbora občine je povedal, da je Nadzorni odbor Občine

Mislinja dolžan županu in občinskemu svetu predložiti pisno letno poročilo o svojem delu, porabi

proračunskih sredstev, svojih ugotovitvah in predlogih za izboljšanje poslovanja do koncu januarja

koledarskega leta za preteklo leto. Po programu nadzorov za leto 2015 in dopolnitvah in spremembah

programa nadzora so bili izvedeni naslednji nadzori: Nadzor nad zakonitostjo izplačili osebnih

prejemkov, potnih stroškov in izplačil za povečan obseg dela na občinski upravi za leto 2014; Nadzor

nad zakonitostjo porabe subvencij in izplačil za trenerski kader pri Ženskem odbojkarskem klubu in

Odbojkarskem klubu Mislinja za leto 2014; Nadzor nad razpisom in izvedbo investicije v

večnamenski objekt Kope; Nadzor nad finančnim poslovanjem Strelskega društva Dolič za leto 2014;

Nadzor nad razpisom in izvedbo investicije v obnovo ogrevanja v OŠ Mislinja in Nadzor nad

finančnim poslovanjem Smučarsko skakalnega kluba Mislinja za leto 2014.

Pri opravljenem nadzoru o izplačilih iz rednega dela osebnih dohodkov občinske uprave nadzornika

nista ugotovila nepravilnosti, ugotavljala pa sta, da so se za leto poleg rednih osebnih dohodkov

vsakomesečno za vse zaposlene izplačevali prejemki za izplačilo delovne uspešnosti iz naslova

povečanega obsega del. Po že prej navedenih predpisih, so lahko občine v letu 2014 porabile za te

namene največ 60 % sredstev iz prihrankov, določenih v 22.d členu Zakona o sistemu plač v javnem

sektorju. Ta znesek ni bil prekoračen, vendar so v letu 2014 vsi zaposleni v večini leta prejemali

dodatek k plači iz naslova povečanega obsega dela in v več primerih v najvišji dovoljeni višini (20 %

za redno zaposlene upravne delavce in 10 % za direktorico občinske uprave). Izhajajoč iz vsebine

povečanega obsega dela, bi bila takšna izplačila mogoča za osebe, ki bi opravljale dela na nezasedenih

delovnih mestih, zaradi daljše odsotnosti delavca ali izrednih nalog, ki niso bila predvidena s

sistemizacijo delovnih mest, ali pa so bila določeni osebi naložena zaradi izrednih dogodkov (n.pr.

naravne nesreče itd.). Ker je sklepal dogovore o izplačilih prejemkov za povečan obseg dela sedaj že

pokojni župan Franc Šilak, je bilo nadzornikom težko ugotavljati, zakaj se je za tak vsesplošni način

izplačevanja prejemkov za povečan obseg dela odločil. Pri izplačilu potnih stroškov, dnevnic in

kilometrin sta nadzornika ugotavljala nedoslednosti (na enem potnem nalogu obračunanih več

potovanj z različnimi datumi potovanj) ter ugotovila, da so se za daljša službena potovanja praviloma

uporabljali osebni avtomobili v privatni lasti, čeprav ima občina na razpolago ustrezno službeno

vozilo. V odzivnem poročilu, ki ga je posredovala občina je navedeno, da se običajno službena

potovanja zavlečejo v pozne popoldanske ure zaradi drugih opravkov na ministrstvih in drugih

institucijah v Ljubljani v času službenega potovanj, vendar iz obračunov službenih potovanj ni

razvidno, da bi se takšne dodatne naloge tudi opravljale v času, ko je bila posamezna oseba na

izobraževalnem seminarju. Nazorni odbor tako daje priporočila, da se pri izplačevanju delovne

uspešnosti iz naslova povečanega obsega dela za zaposlene v občinski upravi, v prihodnje ob

sklepanju dogovorov za takšna izplačila dosledno upošteva dejansko opravljeno delo, ki izhaja iz

povečanega obsega del. Pri obračunih službenih potovanj, ki trajajo več kot 12 ur pa se tudi zapiše,

zakaj se je potovanje podaljšalo in že na potnem nalogu tudi opredeli, katera opravila ali naloge mora

oseba, ki službeno potuje, opraviti poleg redne udeležbe na seminarju. Prav tako so predlagali, da se

zaradi racionalnosti poslovanja za daljša službena potovanja uporabljajo službena vozila.

Pri opravljanju nadzora nad zakonitostjo porabe subvencij in izplačil za trenerski kader pri Ženskem

odbojkarskem klubu in Odbojkarskem klubu Mislinja za leto 2014 je bilo ugotovljeno, da ima večina

trenerjev potrebno licenco za opravljanje tega dela. Osebni dohodek za opravljeno delo je izplačan

samo enemu trenerju iz postavke dotacij občine. Iz računovodske dokumentacije je sicer razvidno, da

ŽOK in Odbojkarski klub izplačujeta kilometrine oziroma potne stroške trenerskemu kadru, vendar iz

teh obračunov ni razvidno, ali so bila sredstva za službena potovanja pokrita iz prejetih sredstev za

financiranje trenerskega kadra ali iz drugih virov. Vsekakor pa je iz pravilnika o nagrajevanju

trenerskega kadra jasno, da so sredstva za financiranje trenerskega kadra namenjena za opravljanje

trenerskih nalog v obeh klubih in ne za pokrivanje potnih stroškov. Zaradi vseh teh dejstev je ugotoviti

namenskost porabe proračunskih sredstev, ki sta jih oba kluba prejela na podlagi javnega razpisa.

Nadzorni odbor je s strani Finančne uprave RS prejel uradno pojasnilo, da se dohodek trenerja za

področje športno rekreativne dejavnosti z davčnega vidika šteje za dohodek iz zaposlitve – bodisi kot

OBČINA MISLINJA Šolska cesta 34, 2382 Mislinja, Slovenija, tel: +386 (02)88-57-342

OBČINSKI SVET

Stran 10 od 14

dohodek iz delovnega razmerja, bodisi kot dohodek iz drugega pogodbenega razmerja – odvisno od

pravne podlage, ki ureja odnos med društvom in trenerjem. Zato je izplačevalec dolžan za takšna

izplačila obračunati in odtegniti davčni odtegljaj. V odgovoru oziroma odzivnem poročilu ŽOK in OK

Mislinja so zagotovili, da bodo v bodoče vodenje poslovanja s proračunskimi sredstvi izvajali bolj

transparentno. Kluba sta predlagala tudi spremembo Pravilnika o financiranju trenerskega kadra z

določili točkovanja pri razdeljevanju sredstev za pomoč športnim društvom in klubom, ki tekmujejo v

sistemu Nacionalnih panožnih zvez. Nadzorni odbor tako predlaga, da prejemniki proračunskih

sredstev za financiranje trenerskega kadra v bodoče sklenejo ustrezne pogodbe s trenerji (pogodba o

delu, podjemna pogodba ali druga ustrezna pogodba). Nadzorovanima kluboma pa, z namenom

zagotavljanja večje preglednosti, sledljivosti in transparentnosti nad izplačili, priporočajo uporabo

elektronskega načina poslovanja. Zaradi zmanjšanja korupcijskih tveganj in iz splošnih etičnih

razlogov naj se v postopkih razdeljevanja proračunskega denarja po javnih razpisih izločijo

predstavniki društev, ki ta sredstva prejemajo, še posebej pa tisti posamezniki, ki so direktni

prejemniki proračunskega denarja (trenerji). Občini Mislinja predlagamo, da dopolni pravilnik o

financiranju trenerskega kadra tako, da bodo lahko na javnem razpisu sodelovali le tisti klubi in

društva, ki bodo imeli sklenjene ustrezne pogodbe s trenerji.

Pri izvedenem nadzoru izvedbe investicije v večnamenski objekt Kope je iz kronološkega sosledja

dogodkov, ki se nanašajo na izvedbo te investicije razvidno, da je Občina Mislinja s podpisom

pogodbe o nakupu nepremičnine (zemljišča, kjer je objekt lociran s pripadajočim funkcionalnim

zemljišče) dne 27. 12. 2012 pridobila zemljišče za izgradnjo objekta. Osnova za sklenitev pogodbe je

bil cenilni zapisnik Branka Maleka, ki je datiran na isti datum, kot je bila sklenjena pogodba. 28. 12.

2012 je bila podpisana pogodba za izdelavo projektne dokumentacije s podjetjem Atelje Artenova

brez javnega razpisa, čeprav je vrednost pogodbe presegala takratni limit 20.000 €;

V postopku javnega naročanja za izgradnjo objekta je investitor prejel le eno ponudbo, ki pa ni bila

sprejemljiva, saj je presegala naročnikova zagotovljena sredstva. Zaradi tega je bila ta ponudba

izločena (1. odstavek 80. člena ZJN-2). Na tej osnovi je naročnik lahko nadaljeval postopek s

pogajanji brez javnega naročila. Dne 2. 9. 2013 je bila tako sklenjena pogodba s ponudnikom GG

Slovenj Gradec za pogodbeno vrednost 994.666,00 € ter nato aneks k pogodbi, s katerim se je v

pogodbeni odnos vključil še podizvajalec Gradbeništvo Kušter, ki je od 23. 9. 2013 dalje sodeloval pri

izvajanju gradbenih del. Naročnik pri oddaji naročila izdelave projektne dokumentacije podjetju Atelje

Artenova ni sledil Zakonu o javnem naročanju, ki je v času javnega naročila določal mejno vrednost

20.000 € za javna naročila blaga in storitev ter za projektne natečaje.

27. 12. 2012 je bila med Občino Mislinja in Vabo, d.o.o. sklenjena pogodba o nakupu nepremičnine -

komunalno neopremljenega zemljišča za ceno 54 €/m2, čeprav je bilo to zemljišče predhodno

pridobljeno s strani firme Vabo d.o.o za ceno 17,00 €/m2. Ker je NO Občine Mislinja iz takšnega posla

sklepal na neracionalno ravnanje Občine, je Občina Mislinja naknadno v odzivnem poročilu navedla

dejstvo, da je bil s strani Občine Mislinja firmi Vabo izdan račun v vrednosti 30.000 € za pripravo

prostorske dokumentacije zemljišč, kjer je lociran novi objekt in se je tako dejansko cena zemljišča

znižala na 31,85 €/m2. Iz zapisnika o pogajanjih za oddajo javnega naročila, kjer so bili prisotni s

strani naročnika g. Franc Šilak, ga. Vesna Skudnik in ga. Ana Skobir, s strani ponudnika pa g. Silvo

Pritržnik, je razvidno, da sta se naročnik in ponudnik dogovorila za ponudbeno vrednost 994.666,00 €,

ker pa je bil GG edini ponudnik ni mogoče sklepati, ali je bila navedena pogodbena vrednost

optimalna za naročnika. Občina je v odzivnem poročilu navedla, da javno naročilo za oddajo projektne

dokumentacije ni bilo izvedeno zaradi časovne stiske, vendar NO priporoča, da se v bodoče dosledneje

spoštuje predpise iz Zakona o javnem naročanju.

Pogodbena cena za zemljišče je bila ob upoštevanju kompenzacije računa za pripravo prostorske

dokumentacije sicer nekoliko nižja. Istočasno sklepanje pogodb firme Vabo za pridobitev in nadaljnjo

prodajo zemljišča Občini pa kažejo na to, da je pri tem šlo za dogovorjen posel. Projekt izgradnje

večnamenskega objekta na Kopah za potrebe kulturne in turistične infrastrukture Pohorja še vedno ni

zaživel. Vabo, d.o.o, ki ima sklenjeno najemno pogodbo za uporabo teh prostorov, skoraj nič ni storil

za oživitev dejavnosti v tem objektu, zato predlagamo, da Občina Mislinja razmisli o ponovnem

razpisu javnega natečaja in zbere ponudbe možnega delovanja na razvoja turizma na Kopah in

ponudbo objavi širše v medijih, ki bodo zajeli čim širšo javnost.

Nadzor nad finančnim poslovanjem Strelskega društva Dolič so nadzorniki opravili nad namensko

porabo sredstev, namenjenih iz občinskega proračuna za investicijsko in drugo dejavnost društva in za

financiranje trenerskega kadra, kjer ni bilo ugotoviljenih nepravilnosti, razen pri izplačevanju

prejemkov za financiranje trenerskega kadra. Denar, ki ga je društvo prejelo s strani občine na podlagi

javnega razpisa, je bil trenerjem izplačan sukcesivno, skupni znesek izplačanih sredstev trenerjem v

letu 2014 pa se ujema z višino sredstev, ki jih je društvo pridobilo iz proračunskih sredstev občine.

OBČINA MISLINJA Šolska cesta 34, 2382 Mislinja, Slovenija, tel: +386 (02)88-57-342

OBČINSKI SVET

Stran 11 od 14

Izplačila trenerjem so bila izvršena na transakcijske račune trenerjev v bruto zneskih brez obračuna

akontacije davčnih obveznosti. Na pobudo nekdanjega člana društva so člani pregledali še

dokumentacijo o graditvi objekta in ugotovili, da so bila pri izgradnji osnovnega objekta pridobljena

vsa ustrezna soglasja in tudi uporabno dovoljenje, za prizidek k temu objektu pa poteka postopek za

legalizacijo tega dela objekta. Objekt – strelišče s pripadajočimi prostori ni evidentiran v knjigovodski

evidenci, niti pri Strelskem društvu Dolič, niti v knjigovodski evidenci Občine Mislinja.

Pri opravljenem nadzoru nad razpisom in izvedbo investicije v obnovo ogrevanja v OŠ Mislinja je bilo

ugotovljeno, d je investicijo delno financirala EU iz Kohezijskega sklada, izvajala pa se je v okviru

operativnega programa razvoja okoljske in prometne infrastrukture za obdobje 2007 – 2013, razvojne

prioritete »trajnostna raba energije«,prednostne usmeritve »inovativni ukrepi za lokalno energetsko

oskrbo«.

Postopek izbire izvajalca je vodilo Javno podjetje komunala Slovenj Gradec. Vrednost javnega

naročila je bila ocenjena na 265.000 € z DDV. Najcenejši ponudnik je bilo podjetje Komet inženiring,

d.o.o. iz Kamnika, vendar je komisija za odpiranje in ocenjevanje ponudb to ponudbo zavrnila zaradi

neustreznih referenc. Zato je bil v postopku izbran drugi najcenejši ponudnik Esotech, d.d., za katerega

pa iz zapisnika ni razvidno, kako so se in ali so se sploh ugotavljale reference. Z izbranim ponudnikom

je bila sklenjena gradbena pogodba na vrednost 238.849,34 €. Investicija se je izvajala v času šolskih

počitnic, vendar Esotech projekta ni izvajal sam, ampak je za to najel podizvajalca, ne da bi o tem

obvestil investitorja. Namen javnega naročanja je onemogočanje možnosti samovoljnega ravnanja

naročnikov in zagotavljanje konkurence in enakopravnega obravnavanja vseh, ki so zainteresirani za

sklepanje poslov z naročniki. Iz tega izhaja, da je cilj javnega naročanja pridobiti na podlagi vnaprej

določenega postopka in več konkurenčnih ponudb najugodnejšo in s tem najprimernejšo ponudbo.

Zakon o javnem naročanju jasno navaja, da je ponudnik (glavni izvajalec) brez izjeme dolžan

naročnika obvestiti, da bo delo opravljeno s podizvajalci (že v ponudbeni dokumentaciji).

Nadzor nad finančnim poslovanjem Smučarsko skakalnega kluba Mislinja za leto 2014 je potekal na

podlagi razpoložljive dokumentacije. Ugotovljeno je bilo, da je SSK Mislinja v letu 2014 na osnovi

sklepa o sofinanciranju trenerskega kadra prejel 9.748,50 €. Iz računovodske evidence in

dokumentacije ni razvidno, da bi bila ta sredstva dejansko porabljena za izplačila trenerskemu kadru.

Po izjavi predsednika kluba, trenerji svoje delo opravljajo volontersko. Le enemu trenerju, ki se vozi

na treninge iz Ribnice, so izplačevali prevoz na delo 0,18 €/km. Iz knjigovodske evidence pa je

razvidno, da je klub v letu 2014 izplačal skupaj za 591,70 € dnevnic in za 3.771,59 € za kilometrine

delavcev. Iz razpoložljive dokumentacije tako ni mogoče ugotoviti dejanske porabe sredstev,

namenjenih za trenerski kader. Glede na to, da je bila tudi pri ostalih športnih klubih ugotovljena

podobna nenamenska poraba finančnih sredstev, ki so sicer izključno namenjena sofinanciranju

trenerskega kadra. Način porabe sredstev za trenerski kader športnih klubov bo potrebno urediti,

oziroma podrobno določiti na občinski ravni.

Pri obravnavi poročil o nadzoru porabe proračunskih sredstev, ki so jih prejeli vsi trije nadzorovani

športni klubi, nadzorniki ugotavljajo, da dodeljena finančna sredstva za sofinanciranje trenerskega

kadra, niso bila namensko porabljena, oziroma, so bila ta sredstva trenerjem izplačana na nepregleden,

zakonsko sporen način. Izplačila trenerjem je potrebno šteti kot dohodek iz drugega pogodbenega

razmerja in za takšna izplačila tudi odvesti predpisane davščine. Nadzorniki ugotavljajo, da gre za

sistemsko pomanjkljivost pri dodeljevanju sredstev za sofinanciranje trenerskega kadra, ki jo je

potrebno odpraviti že pri razpisu. V razpisnih pogojih je potrebno jasno opredeliti kriterije in pogoje

za klube, ki želijo pridobiti sredstva za trenerski kader. Dodati je potrebno pogoj, da morajo klubi, ki

se prijavijo na razpis za pridobitev sredstev za sofinanciranje trenerskega kadra, predložiti ustrezen

dokument (pogodbo o delu, avtorsko pogodbo, podjemno pogodbo…), s katerim zagotavljajo, da

imajo v letu, za katero želijo pridobiti sredstva, ustrezno urejena razmerja s trenerji in s tem pravno

podlago za izplačila sredstev, namenjenih za sofinanciranje trenerskega kadra tem trenerjem.

V letu 2015 je imel Nadzorni odbor 7 rednih sej in eno korespondenčno sejo. Na sejah so bila

obravnavana poročila o opravljenih nadzorih, odzivna poročila in ugovori nadzorovanih oseb, na sejah

pa so se tudi dogovarjali o načinu in postopkih opravljanja nadzorov.

V pomladanskem času so se vsi člani NO udeležili usposabljanja, ki ga je organiziralo Ministrstvo za

javno upravo v Mariboru in Ljubljani. Pri svojem delu se je NO trikrat pridobil tolmačenja na

pristojnih institucijah (FURS, Ministrstvo za javno upravo, Ministrstvo za gospodarstvo, razvoj in

tehnologijo).

Finančno poslovanje NO Občine Mislinja je bilo v letu 2015 v skladu s sprejetim finančnim načrtom

in je zajemalo plačila sejnin članom NO in nagrad za opravljene nadzore.

OBČINA MISLINJA Šolska cesta 34, 2382 Mislinja, Slovenija, tel: +386 (02)88-57-342

OBČINSKI SVET

Stran 12 od 14

Andreja Oder, predsednica Odbora za javne finance je povedala, da so odbori občinskega sveta: Odbor

za javne finance, Odbor za okolje in prostor, Odbor za gospodarstvo in gospodarsko infrastrukturo ter

Odbor za negospodarstvo obravnavali Poročilo nadzornega odbora za leto 2015, ki se članom

Nadzornega odbora zahvaljujejo za podana priporočila za delo v prihodnje, četudi je za nekatera

stališča, ki so jih podali, bilo precej razburjenja. Dejstvo je namreč, da je potrebno opravičene

pripombe oz. ugotovitve potrebno dosledno upoštevati v dobro transparentnosti poslovanja. Člani

odborov sveta so po razpravah sprejeli odločitev, da občinskemu svetu predlagajo, da se seznani s

poročilom Nadzornega odbora za leto 2015.

Ivo Mencinger je dejal, da so na skupni seji odborov bila podana stališča članov odborov, s katerimi

pa se Nadzorni odbor ni strinjal.

Mirko Tovšak, predsednik Nadzornega odbora je dejal, da je potrebno trditve na skupni seji odborov

občinskega sveta razčistiti. Tiskarske napake, ki so nastale pri pisanju poročila so

popravljene,predvsem v delu, ki se nanaša na vrednosti sklenjene pogodbe, kjer ni v vseh primerih

upoštevan še davek. Ugotovljene pomanjkljivosti, ki so jih člani nadzornega odbora pri pregledu

ugotovili, je potrebno sprejeti in upoštevati pri nadaljnjem delu, sicer pa ne pomenijo večjih kršitev, ki

bi zahtevale sankcije ( npr. v primeru investicije izgradnje večnamenskega objekta na Kopah je bilo za

sklenitev pogodbe za izvajalcem dano tudi soglasje pristojnega ministrstva).

Druge razprave na podano poročilo ni bilo, zato je župan dal predlog na glasovanje. Prisotnih je bilo

14 članov sveta, kateri so soglasno (14 za) sprejeli naslednji

s k l e p št. 10/7-2014-2018:

Občinski svet Mislinja se seznani s Poročilom o delu nadzornega odbora občine Mislinja za leto

2015.

Ad. 5

Obravnava in sklepanje o letnem programu športa občine Mislinja za leto 2016;

Predlog letnega programa športa za leto 2016 z obrazložitvijo so prejeli člani sveta skupaj z vabilom

na sejo.

Župan je uvodoma povedal, da je Komisija za šport oblikovala predlog letnega programa športa za leto

2016. V proračunu občine za leto 2016 se višina sredstev za šport ni zmanjšala.

Marko Smrtnik, predsednik Komisije za šport je povedal, da je v skladu s prejetim Odlokom o

proračunu Občine Mislinja za leto 2016 in Pravilnikom o merilih za sofinanciranje izvajanja letnega

programa športa v Občini Mislinja, ki sta podlaga za izvedbo javnega razpisa, predlagan Letni

program športa. Ta proračunska postavka zajema tudi sredstva za upravljanje športnih objektov, ki so

v lasti ali solastništvu Občine Mislinja. Prav tako se s te programom razpisuje tudi sofinanciranje

investicij v športne objekte. V proračunu Občine Mislinja za leto 2016 je namenjenih 60.063,00€ za

izvajanje programov športa in 21.344,00 € za izvajanje investicij na področju športa.

Za področje interesne športne vzgoje otrok, mladine in študentov, ki se prostovoljno ukvarjajo s

športom zunaj obveznega programa je od skupne proračunskem postavke za to področje predvideno

40.435,88 €, za športno rekreacijo 6.438,68 €, za kakovostni šport 3.104,36 €, za vrhunski šport

919,81 €, za šport invalidov 689,86 €, za izobraževanje, usposabljanje in spopolnjevanje strokovnih

kadrov pa 2.874,41 €. Za upravljanje športnih objektov je namenjenih 5.600 €, za investicije na

področju športa pa 21.344 €. Opredeljena namenska sredstva se razdelijo in porabijo v celoti za

planirane namene.

Andreja Oder, predsednica Odbora za javne finance je povedala, da so odbori občinskega sveta: Odbor

za javne finance ter Odbor za negospodarstvo obravnavali Letni program športa Občine Mislinja za

leto 2016 ter po razpravi sprejeli odločitev, da občinskemu svetu predlagajo, da sprejme podan predlog

letnega programa, kot ga je pripravila Komisija za šport.

OBČINA MISLINJA Šolska cesta 34, 2382 Mislinja, Slovenija, tel: +386 (02)88-57-342

OBČINSKI SVET

Stran 13 od 14

Člani sveta niso razpravljali o predlogu sklepa, zato je župan dal predlog na glasovanje. Prisotnih je

bilo 14 članov sveta, kateri so soglasno (14 za) sprejeli naslednji

s k l e p št. 10/8-2014-2018:

Občinski svet Mislinja sprejeme Letni program športa Občine Mislinja za leto 2016 v

predlaganem besedilu.

Ad. 6

Pobude in vprašanja članov svet

Zdravko Sešel je občinski svet seznanil z nezadostno prometno varnostjo na regionalni cesti Dolič –

Vitanje ter predlagal, da tudi Svet za preventivo in vzgojo v cestnem prometu opravi terenski ogled in

predlaga rešitve na nevarnem odseku ceste v bližini gostilne Repolusk, je namreč v zadnjem mesecu

dni kar dvakrat prišlo do prometne nesreče. Obcestna ograja je bila pred nekaj časa na mestu poškodbe

samo označena s trakom. Dejstvo je namreč, da vozila iz smeri Vitanje, v blagem, nepreglednem

ovinku pod šolskim igriščem zapeljejo na rob vozišča na desni strani, kjer je rob ceste precej

poškodovan, bankina pa je neurejena. Pri tem izgubi voznik nadzor nad vozilom, zaradi česar pride v

omenjenem delu do zdrsa. Ta del ceste, ki je opredeljena kot regionalna cesta, služi tudi kot pešpot za

domačine in šolarje, vendar ob njej ni pločnika.

Cesta je prometno izredno nevarna, predvsem za pešce (šolarje) in kolesarje, saj v primeru zdrsa vozila

(kot se je to že zgodilo) tako pešec, kot kolesar nimata možnosti umika in tako preprečitve najhujšega.

Omenjeni odsek ceste je bil do pred kratkim še v območju omejitve hitrosti (50 km/h – naselje), saj je

bila oznaka naselja Srednji Dolič višje v smeri Vitanja in takrat se je stanje delno umirilo. Zaradi

spremembe cestne signalizacije je sedaj na tem območju mogoče voziti kar 90 km/h.

Občanka v imenu vseh, ki koristijo to cesto, tudi kot pešpot, naproša za ureditev stanja tako, da bi

preprečili smrt ali invalidnost nekoga, ki bi bil naslednji udeležen v nesreči.

Župan je dejal, da je upravljanje regionalnih cest pristojnosti Direkcije za ceste, zato bo občina

Mislinja, skupaj s Svetom za preventivo in vzgojo v cestnem prometu občine posredovala zahtevo na

pristojne organe za sanacijo nevarnega odseka.

Andrej Borovnik je dejal, da se občina že dolgo prizadeva za saniranje najbolj nevarnih odsekov

glavne ceste (na relaciji Dolič – Dovže), kakor tudi za rekonstrukcije le teh. Del navedenega cestišča

je bil v preteklem letu preplaščen, pričakujemo pa, da bo do tega prišlo tudi na delu ceste Mislinja –

Dolič.

Aleš Založnik je dejal, da velja na območju občine nova ureditev javne razsvetljave. Spremenil se je

sistem prižiganja uličnih luči zaradi varčevalnih razlogov. Ugotoviti je, da v naselju Ob gozdu ob 5.

zjutraj ne gorijo luči javne razsvetljave, čeprav je to čas, ko se veliko ljudi odpravlja na delo in bi bila

razsvetljava potrebna.

Pametno bi bilo, da bi osvetljevanje uličnih svetilk uredili z regulacijami glede na stopnjo

osvetljevanja (0-50).

Župan je dejal, da je javna razsvetljava na območju občine urejena tako, da po 11. uri zvečer sveti le

vsaka druga svetilka. Vse ugotovljene napake pa naj se sporočijo na občinsko upravo.

Seja je bila zaključena ob 20.30 uri.

Zapisala: Župan Občine Mislinja:

OBČINA MISLINJA Šolska cesta 34, 2382 Mislinja, Slovenija, tel: +386 (02)88-57-342

OBČINSKI SVET

Stran 14 od 14

Silva Sovič Bojan Borovnik