Z A K LJ U Č A K - skupstina.ks.gov.ba · prostornom ureĎenju kojim će se omogućiti...

42
Bosna i Hercegovina Federacija Bosne i Hercegovine Bosnia and Herzegovina Federation of Bosnia and Herzegovina KANTON SARAJEVO Vlada CANTON SARAJEVO Government Broj: 02-05-30955-8/15 Sarajevo, 02.12.2015. godine Na osnovu člana 26. i 28. stav 4. Zakona o Vladi Kantona Sarajevo (”Službene novine Kantona Sarajevo”, broj: 36/14 - Novi prečćeni tekst i 37/14 – Ispravka), Vlada Kantona Sarajevo na 22. sjednici održanoj 02.12.2015. godine, donijela je sljedeći Z A K LJ U Č A K 1. Utvrđuje se Prijedlog odluke o izmjenama i dopunama Odluke o legalizaciji građevina izgrađenih bez odobrenja za građenje i građevina privremenog karaktera („Službene novine Kantona Sarajevo“, br. 6/06, 18/07, 18/08 i 35/12). 2. Prijedlog odluke dostavlja se Skupštini Kantona Sarajevo na razmatranje i donošenje, u skladu sa odredbama Poslovnika Skupštine Kantona Sarajevo („Službene novine Kantona Sarajevo“, br. 41/12-Drugi novi prečćeni tekst, 15/13 i 47/13). P R E M I J E R Elmedin Konaković Dostaviti: 1. Predsjedateljica Skupštine Kantona Sarajevo 2. Skupština Kantona Sarajevo 3. Premijer Kantona Sarajevo 4. Ministarstvo prostornog uređenja, građenja i zaštite okoliša 5. Evidencija 6. A r h i v a web: http://vlada.ks.gov.ba e-mail: [email protected] Tel: + 387 (0) 33 562-068, 562-070 Fax: + 387 (0) 33 562-211 Sarajevo, Reisa Džemaludina Čauševića 1

Transcript of Z A K LJ U Č A K - skupstina.ks.gov.ba · prostornom ureĎenju kojim će se omogućiti...

Page 1: Z A K LJ U Č A K - skupstina.ks.gov.ba · prostornom ureĎenju kojim će se omogućiti legalizacija, ali prema uslovima prostorno planske dokumentacije. Ministarstvo prostornog ureĎenja,

Bosna i Hercegovina Federacija Bosne i Hercegovine

Bosnia and Herzegovina Federation of Bosnia and Herzegovina

KANTON SARAJEVO Vlada

CANTON SARAJEVO Government

Broj: 02-05-30955-8/15 Sarajevo, 02.12.2015. godine Na osnovu člana 26. i 28. stav 4. Zakona o Vladi Kantona Sarajevo (”Službene novine Kantona Sarajevo”, broj: 36/14 - Novi prečišćeni tekst i 37/14 – Ispravka), Vlada Kantona Sarajevo na 22. sjednici održanoj 02.12.2015. godine, donijela je sljedeći

Z A K LJ U Č A K

1. Utvrđuje se Prijedlog odluke o izmjenama i dopunama Odluke o legalizaciji građevina

izgrađenih bez odobrenja za građenje i građevina privremenog karaktera („Službene novine Kantona Sarajevo“, br. 6/06, 18/07, 18/08 i 35/12).

2. Prijedlog odluke dostavlja se Skupštini Kantona Sarajevo na razmatranje i donošenje,

u skladu sa odredbama Poslovnika Skupštine Kantona Sarajevo („Službene novine Kantona Sarajevo“, br. 41/12-Drugi novi prečišćeni tekst, 15/13 i 47/13).

P R E M I J E R Elmedin Konaković Dostaviti:

1. Predsjedateljica Skupštine Kantona Sarajevo 2. Skupština Kantona Sarajevo 3. Premijer Kantona Sarajevo 4. Ministarstvo prostornog uređenja, građenja i zaštite okoliša 5. Evidencija 6. A r h i v a

web: http://vlada.ks.gov.ba e-mail: [email protected]

Tel: + 387 (0) 33 562-068, 562-070 Fax: + 387 (0) 33 562-211

Sarajevo, Reisa Džemaludina Čauševića 1

Page 2: Z A K LJ U Č A K - skupstina.ks.gov.ba · prostornom ureĎenju kojim će se omogućiti legalizacija, ali prema uslovima prostorno planske dokumentacije. Ministarstvo prostornog ureĎenja,

Na osnovu člana 18. stav 1. tačka b. Ustava Kantona Sarajevo ("Službene novine Kantona

Sarajevo", br. 1/96, 2/96, 3/96, 16/97, 14/00, 4/01, 28/04 i 6/13) i čl. 147. stav 5. i 170. stav 3.

Zakona o prostornom ureĎenju ("Službene novine Kantona Sarajevo", broj 7/05), Skupština

Kantona Sarajevo, na sjednici održanoj 2015. godine, donijela je

PRIJEDLOG

ODLUKU

O IZMJENAMA I DOPUNAMA ODLUKE O

LEGALIZACIJI GRAĐEVINA IZGRAĐENIH BEZ

ODOBRENJA ZA GRAĐENJE I GRAĐEVINA PRIVREMENOG KARAKTERA

Član 1.

U Odluci o legalizaciji graĎevina izgraĎenih bez odobrenja za graĎenje i graĎevina

privremenog karaktera („Službene novine Kantona Sarajevo“, br. 6/06, 18/07, 18/08 i 35/12), član

4. mijenja se i glasi:

„Član 4.

GraĎevine čija je izgradnja započeta do 31.01.2016.godine na koje se ne mogu primijeniti

odredbe člana 3. ove Odluke rješavat će se po odredbama Zakona, uz obavezu plaćanja posebne

naknade.

Za započete radove plaća se posebna naknada na način utvrĎen u članu 20. ove Odluke.“

Član 2.

U članu 7. stav 1. mijenja se i glasi:

„ Po ovoj Odluci vrši se legalizacija graĎevina iz čl. 3., 5. i 6. Odluke koje su izgraĎene do

31.01.2016.godine.“

Član 3.

Član 10. mijenja se i glasi:

„Član 10.

Zahtjev za donošenje rješenja o naknadnoj urbanističkoj saglasnosti prema odredbama ove

odluke iz čl. 3., 5. i 6. ove Odluke može se podnijeti do 31.01.2016.godine.“

Član 4.

U članu 18. u stavu 3. alineja 3. mijenja se i glasi :

„- izradu planova prostornog ureĎenja“

Član 5.

Iza člana 18. dodaje se novi član 18.a koji glasi:

„Član 18.a

Plaćanje posebne naknade vrši se na osnovu rješenja kojim se utvrĎuje iznos naknade i

način njenog plaćanja.

Plaćanje posebne naknade može se vršiti u cjelokupnom iznosu ili najviše u 24 jednake

mjesečne rate.

Izuzetno od odredbi člana 18. stav 4. ove Odluke investitor, kome je utvrĎeno plaćanje

naknade u mjesečnim ratama, dužan je dokaz o plaćenom cjelokupnom iznosu posebne naknade

dostaviti najkasnije uz zahtjev za izdavanje upotrebne dozvole“.

Page 3: Z A K LJ U Č A K - skupstina.ks.gov.ba · prostornom ureĎenju kojim će se omogućiti legalizacija, ali prema uslovima prostorno planske dokumentacije. Ministarstvo prostornog ureĎenja,

Član 6.

Član 24. Odluke mijenja se i glasi:

„Član 24.

Postupak inspekcijskog nadzora i rušenja bespravne graĎevine sprovest će se u skladu sa

važećim propisima.

Izuzetno od odredbi stava 1. ovog člana nadležna služba za inspekcijske poslove donijet će

zaključak o dozvoli izvršenja rješenja o rušenju bespravno izgraĎene graĎevine ukoliko:

1. ovlašćeno lice ne podnese zahtjev za donošenje naknadnog rješenja u roku do

31.01.2016.godine.

2. zahtjev bude odbijen ili odbačen, a protiv njega nije uložena žalba ili pokrenut upravni

spor odnosno kada po istom budu iskorištena sva redovna pravna sredstva.

Za bespravno sagraĎene graĎevine za koje se utvrdi da su izgraĎene na javnim

površinama, trgovima, u zaštitnim infrastrukturnim pojasevima duž infrastrukturnih trasa i

graĎevina i sl., nadležna služba za inspekcijske poslove provest će postupak inspekcijskog

nadzora u cijelosti u skladu sa važećim propisima (uključujući donošenje rješenja o rušenju –

uklanjanju kao i zaključka o rušenju – uklanjanju bespravno izgraĎene graĎevine), neovisno da li

je za takvu graĎevinu podnesen zahtjev za donošenje naknadnog rješenja.

Član 7.

Član 26. a. mijenja se i glasi:

„Član 26. a.

Blagovremenim se smatraju svi zahtjevi podneseni od dana stupanja na snagu Odluke

(„Službene novine Kantona Sarajevo“, br. 6/06, 18/07, 18/08 i 35/12) do 31.01.2016.godine.“

Član 8.

Ova Odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Službenim novinama

Kantona Sarajevo“.

Broj: Predsjedateljica

Sarajevo, Skupštine Kantona Sarajevo

Prof. Ana Babić

Page 4: Z A K LJ U Č A K - skupstina.ks.gov.ba · prostornom ureĎenju kojim će se omogućiti legalizacija, ali prema uslovima prostorno planske dokumentacije. Ministarstvo prostornog ureĎenja,

O B R A Z L O Ž E NJ E

Pravni osnov

Pravni osnov za donošenje Odluke o legalizaciji graĎevina izgraĎenih bez odobrenja za

graĎenje i graĎevina privremenog karaktera sadržan je u odredbama člana 18. b) Ustava Kantona

Sarajevo ("Službene novine Kantona Sarajevo", br. 1/96, 2/96, 3/96, 16/97, 14/00, 4/01, 28/04 i

6/13) i odredbama člana 147. stav 5. i 170. stav 3. Zakona o prostornom ureĎenju ("Službene

novine Kantona Sarajevo", broj 7/05).

Prema odredbama člana 18 b) Ustava Kantona, Skupština Kantona Sarajevo donosi

zakone i druge propise u okviru izvršavanja nadležnosti Kantona.

Odredbama člana 147. stav 5. i 170. stav 3. Zakona o prostornom ureĎenju propisano je da

će se postupak i uslovi za legalizaciju graĎevina izgraĎenih bez odobrenja za graĎenje kao i status

graĎevina privremenog karaktera regulisati posebnim propisom Skupštine Kantona.

Razlozi za donošenje Odluke

Odluka o legalizaciji graĎevina izgraĎenih bez odobrenja za graĎenje i graĎevina

privremenog karaktera donesena je na sjednici Skupštine Kantona Sarajevo dana, 16.02.2006.

godine, ista je mijenjana i dopunjavana, te objavljena u "Službenim novinama Kantona Sarajevo"

br. 6/06, 18/07, 18/08 i 35/12.

U toku 2007., 2008. i 2012.godine izvršena je izmjena Odluke, prvenstveno, u pogledu

rokova za podnošenje zahtjeva. Od decembra 2012.godine nema mogućnosti za podnošenje novih

zahtjeva za graĎevine koje su bespravno izgraĎene ili za bespravno izvedene radove

(rekonstrukcije, dogradnje, nadziĎivanje i sl.). U prethodnom periodu Ministarstvu su se obraćali

mnogi graĎani upitima o mogućnosti podnošenja zahtjeva za legalizaciju objekata za koje ranije

nisu podneseni zahtjevi ili su u meĎuvremenu objekti izgraĎeni.

Zbog navedenog Ministarstvo je zatražilo od općina Kantona Sarajevo mišljenje o potrebi

izmjene Odluke, kao i eventualnim prijedlozima iste.

Mišljenje, na traženje Ministarstva, dostavile su općine: Stari Grad Sarajevo, Centar

Sarajevo, Novo Sarajevo, Novi Grad, Ilidža, Ilijaš i Hadžići.

Prema mišljenju Općine Stari Grad Sarajevo produženje roka za podnošenje zahtjeva za

legalizaciju bio bi podstrek za novu bespravnu gradnju. Prijedlog općine je da se kroz izmjene i

dopune Zakona o prostornom ureĎenju riješi pitanje legalizacije propisivanjem novčanih kazni za

bespravnu izgradnju u vidu posebne naknade, bliže odredi predmet legalizacije, te izvrši izmjena

odredaba o inspekcijskom nadzoru.

Općina Centar Sarajevo se izjasnila da je, ukoliko se ocijeni opravdanim produženje roka

Odluke, saglasna sa istim. Nadalje je navedena dileme da: „Ukoliko doĎe do produženja roka za

legalizaciju bespravno izgraĎenih objekata, koji će se rok odrediti kao krajnji rok do kojeg se

mogu podnositi zahtjevi za legalizaciju, kao i odreĎivanje roka do kojeg su graĎevine trebale biti

izgraĎene“.

Općina Novo Sarajevo je istakla da je protiv produženja roka za podnošenje zahtjeva za

legalizaciju jer bi isto značilo poticaj novim, potencijalnim bespravnim graditeljima da krenu sa

bespravnom gradnjom. Ova Općina podržava aktivnosti na izradi izmjena i dopuna Zakona o

prostornom ureĎenju sa sugestijom da se kroz kvalitetne izmjene i dopune Zakona pokuša riješiti

ovo pitanje, čime bi se stvorila pravna sigurnost i povjerenje u institucije sistema.Nadalje,

predlaže izmjenu člana 24. Odluke u smislu da isti ne derogira odredbe Zakona o prostornom

ureĎenju i Zakona o upravnom postupku.

Općina Novi Grad Sarajevo je dostavila Inicijativu za izmjenu člana 24. Odluke sa

konkretnim prijedlogom.

U svom mišljenju Općina Ilidža ističe da je potrebno da se iznaĎe način i mogućnost da

svi objekti dobiju pravni legitimitet u skladu sa zakonom, te predlaže usvajanje razvojnih planskih

dokumenata radi stvaranja planskog osnova za rješavanje zahtjeva, kao i skraćenje procedure za

legalizaciju objekata.

Page 5: Z A K LJ U Č A K - skupstina.ks.gov.ba · prostornom ureĎenju kojim će se omogućiti legalizacija, ali prema uslovima prostorno planske dokumentacije. Ministarstvo prostornog ureĎenja,

Općina Hadžići, u svom mišljenju, iznosi da se ne protivi produženju roka za podnošenje

zahtjeva za legalizaciju objekata uz upozorenje da: „Ne postoji koordinacija odnosno slabi efekti

rada urbanističko graĎevinske inspekcije uz vrlo skupu dokumentaciju zahtjeva uništile su prave

efekte legalizacije“.

Prema mišljenju Općine Ilijaš zakonski osnov za legalizaciju bespravne izgradnje je

svakako potreban donošenjem izmjena Odluke ili stvaranjem uslova kroz izmjenu Zakona o

prostornom ureĎenju kojim će se omogućiti legalizacija, ali prema uslovima prostorno planske

dokumentacije.

Ministarstvo prostornog ureĎenja, graĎenja i zaštite okoliša sagledalo je navedena

mišljenja sa datim prijedlozima vezanim za pitanje legalizacije objekata, te imajući u vidu veliki

broj upita graĎana o mogućnosti podnošenja zahtjeva za legalizaciju objekata za koje ranije nisu

podneseni zahtjevi ili su u meĎuvremenu objekti izgraĎeni, ocjenilo opravdanim Izmjenu Odluke

u dijelu produženja roka za podnošenje zahtjeva za legalizaciju. S tim u vezi, dat je prijedlog da se

omogući podnošenje zatjeva za legalizaciju do 31.01.2016.godine.

Prilikom sagledavanja dostavljenih mišljenja, Ministarstvo je ocjenilo opravdanom

inicijativu Općine Novi Grad Sarajevo koja se odnosi na član 24. Odluke, te istu prihavatilo u

dijelu koji se odnosi na bespravno izgraĎene objekte na javnim površinama, trgovima, u zaštitnim

infrastrukturnim pojasevima duž infrastrukturnih trasa i graĎevina i sl.

Ovo Ministarstvo je kroz nadzor nad primjenom Odluke o legalizaciji, konstatovalo da je

broj podnesenih zahtjeva za izdavanje naknadnih urbanističkih saglasnosti nesrazmjeran broju

podnesenih zahtjeva za izdavanje odobrenja za graĎenje. Razlog ove situacije je, prema navodima

općina, najčešće materijalna situacija graĎana, koji zbog nemogućnosti plaćanja svih propisanih

naknada nisu mogli podnijeti zahtjev za naknadno odobrenje za graĎenje. Imajući u vidu

navedeno Ministarstvo je predložilo u Izmjenama Odluke mogućnost plaćanja posebne naknade

na rate čime bi se olakšalo graĎanima plaćanje bar jednog dijela obaveznih naknada.

Obrazloženje pravnih rješenja sadržanih u Odluci

Odredbama člana 1. Odluke mijenja se član 4. Odluke, i to u dijelu roka do kojeg su

započeti radovi za koje se može podnijeti zahtjev za donošenje naknadne urbanističke saglasnosti.

Odredbama člana 2. i 3. Odluke propisuje se rok do kada je mogla biti izgraĎena graĎevina

za koju se može podnijeti zahtjev

U članu 4. Odluke predlaže se da se mijenja alineja 3. člana 18. stav 3., radi usklaĎivanja

sa odredbama člana 28. Zakona o prostornom ureĎenju, tako da bi se sredstva posebne naknade

mogla usmjeravati za izradu planova prostornog ureĎenja, a ne kao do sada samo za provedbeno

plansku dokumentaciju.

Odredbama člana 5. Odluke dodaje se novi član 18 a. kojim se daje mogućnost plaćanja

posebne naknade u najviše 24 jednake mjesečne rate čime se stvara mogućnost kod podnosioca

zahtjeva za olakšanjem u plaćanju propisanih naknada.

Odredbama člana 6. Odluke mijenja se dosadašnji član 24. Odluke, čime se djelimično

prihvataju primjedbe i inicijative općina koje se odnose na inspekcijski nadzor.

Finansijska i druga sredstva

Za provoĎenje ove Odluke nije potrebno obezbjediti posebna sredstava.

Page 6: Z A K LJ U Č A K - skupstina.ks.gov.ba · prostornom ureĎenju kojim će se omogućiti legalizacija, ali prema uslovima prostorno planske dokumentacije. Ministarstvo prostornog ureĎenja,
Page 7: Z A K LJ U Č A K - skupstina.ks.gov.ba · prostornom ureĎenju kojim će se omogućiti legalizacija, ali prema uslovima prostorno planske dokumentacije. Ministarstvo prostornog ureĎenja,
Page 8: Z A K LJ U Č A K - skupstina.ks.gov.ba · prostornom ureĎenju kojim će se omogućiti legalizacija, ali prema uslovima prostorno planske dokumentacije. Ministarstvo prostornog ureĎenja,

Ovo iz razloga što su osnovni tekst, kao i ranije izvršene izmjene i dopune ove Odluke, stupile na snagu najranije danom objavljivanja u "Službenim novinama Kantona Sarajevo", s obzirom na pravnu prirodu i značaj predmetne Odluke.

Naime, odredbe člana 21. Ustava Kantona Sarajevo obavezuju da propisi koji imaju karakter opšteg akta stupaju na snagu kako je to u njima određeno, ali ne prije nego što budu objavljeni.

2. Dostavljeni materijal je pripremljen u skladu sa Uredbom o postupku i načinu pripremanja, izrade i dostavljanja propisa ("Službene novine Kantona Sarajevo", broj; 21/11-Novi prečišćeni tekst, 30/11-Ispravka i 23/15), te se isti može razmatrati na jednoj od narednih sjednica V lađe Kantona S araj evo. j

Dostaviti; (vU Naslovu

2. Evidencija3. Arhiva

web: http://uz.ks.gov.ba e-mail: [email protected];

Tel/fax: + 387 (0) 33 560-448 Sarajevo, Hamida Dizdara 1

¥ш&%>1?

CERT Џ,

Page 9: Z A K LJ U Č A K - skupstina.ks.gov.ba · prostornom ureĎenju kojim će se omogućiti legalizacija, ali prema uslovima prostorno planske dokumentacije. Ministarstvo prostornog ureĎenja,
Page 10: Z A K LJ U Č A K - skupstina.ks.gov.ba · prostornom ureĎenju kojim će se omogućiti legalizacija, ali prema uslovima prostorno planske dokumentacije. Ministarstvo prostornog ureĎenja,
Page 11: Z A K LJ U Č A K - skupstina.ks.gov.ba · prostornom ureĎenju kojim će se omogućiti legalizacija, ali prema uslovima prostorno planske dokumentacije. Ministarstvo prostornog ureĎenja,
Page 12: Z A K LJ U Č A K - skupstina.ks.gov.ba · prostornom ureĎenju kojim će se omogućiti legalizacija, ali prema uslovima prostorno planske dokumentacije. Ministarstvo prostornog ureĎenja,
Page 13: Z A K LJ U Č A K - skupstina.ks.gov.ba · prostornom ureĎenju kojim će se omogućiti legalizacija, ali prema uslovima prostorno planske dokumentacije. Ministarstvo prostornog ureĎenja,
Page 14: Z A K LJ U Č A K - skupstina.ks.gov.ba · prostornom ureĎenju kojim će se omogućiti legalizacija, ali prema uslovima prostorno planske dokumentacije. Ministarstvo prostornog ureĎenja,
Page 15: Z A K LJ U Č A K - skupstina.ks.gov.ba · prostornom ureĎenju kojim će se omogućiti legalizacija, ali prema uslovima prostorno planske dokumentacije. Ministarstvo prostornog ureĎenja,
Page 16: Z A K LJ U Č A K - skupstina.ks.gov.ba · prostornom ureĎenju kojim će se omogućiti legalizacija, ali prema uslovima prostorno planske dokumentacije. Ministarstvo prostornog ureĎenja,
Page 17: Z A K LJ U Č A K - skupstina.ks.gov.ba · prostornom ureĎenju kojim će se omogućiti legalizacija, ali prema uslovima prostorno planske dokumentacije. Ministarstvo prostornog ureĎenja,
Page 18: Z A K LJ U Č A K - skupstina.ks.gov.ba · prostornom ureĎenju kojim će se omogućiti legalizacija, ali prema uslovima prostorno planske dokumentacije. Ministarstvo prostornog ureĎenja,
Page 19: Z A K LJ U Č A K - skupstina.ks.gov.ba · prostornom ureĎenju kojim će se omogućiti legalizacija, ali prema uslovima prostorno planske dokumentacije. Ministarstvo prostornog ureĎenja,
Page 20: Z A K LJ U Č A K - skupstina.ks.gov.ba · prostornom ureĎenju kojim će se omogućiti legalizacija, ali prema uslovima prostorno planske dokumentacije. Ministarstvo prostornog ureĎenja,
Page 21: Z A K LJ U Č A K - skupstina.ks.gov.ba · prostornom ureĎenju kojim će se omogućiti legalizacija, ali prema uslovima prostorno planske dokumentacije. Ministarstvo prostornog ureĎenja,
Page 22: Z A K LJ U Č A K - skupstina.ks.gov.ba · prostornom ureĎenju kojim će se omogućiti legalizacija, ali prema uslovima prostorno planske dokumentacije. Ministarstvo prostornog ureĎenja,
Page 23: Z A K LJ U Č A K - skupstina.ks.gov.ba · prostornom ureĎenju kojim će se omogućiti legalizacija, ali prema uslovima prostorno planske dokumentacije. Ministarstvo prostornog ureĎenja,
Page 24: Z A K LJ U Č A K - skupstina.ks.gov.ba · prostornom ureĎenju kojim će se omogućiti legalizacija, ali prema uslovima prostorno planske dokumentacije. Ministarstvo prostornog ureĎenja,
Page 25: Z A K LJ U Č A K - skupstina.ks.gov.ba · prostornom ureĎenju kojim će se omogućiti legalizacija, ali prema uslovima prostorno planske dokumentacije. Ministarstvo prostornog ureĎenja,
Page 26: Z A K LJ U Č A K - skupstina.ks.gov.ba · prostornom ureĎenju kojim će se omogućiti legalizacija, ali prema uslovima prostorno planske dokumentacije. Ministarstvo prostornog ureĎenja,
Page 27: Z A K LJ U Č A K - skupstina.ks.gov.ba · prostornom ureĎenju kojim će se omogućiti legalizacija, ali prema uslovima prostorno planske dokumentacije. Ministarstvo prostornog ureĎenja,
Page 28: Z A K LJ U Č A K - skupstina.ks.gov.ba · prostornom ureĎenju kojim će se omogućiti legalizacija, ali prema uslovima prostorno planske dokumentacije. Ministarstvo prostornog ureĎenja,
Page 29: Z A K LJ U Č A K - skupstina.ks.gov.ba · prostornom ureĎenju kojim će se omogućiti legalizacija, ali prema uslovima prostorno planske dokumentacije. Ministarstvo prostornog ureĎenja,
Page 30: Z A K LJ U Č A K - skupstina.ks.gov.ba · prostornom ureĎenju kojim će se omogućiti legalizacija, ali prema uslovima prostorno planske dokumentacije. Ministarstvo prostornog ureĎenja,
Page 31: Z A K LJ U Č A K - skupstina.ks.gov.ba · prostornom ureĎenju kojim će se omogućiti legalizacija, ali prema uslovima prostorno planske dokumentacije. Ministarstvo prostornog ureĎenja,
Page 32: Z A K LJ U Č A K - skupstina.ks.gov.ba · prostornom ureĎenju kojim će se omogućiti legalizacija, ali prema uslovima prostorno planske dokumentacije. Ministarstvo prostornog ureĎenja,
Page 33: Z A K LJ U Č A K - skupstina.ks.gov.ba · prostornom ureĎenju kojim će se omogućiti legalizacija, ali prema uslovima prostorno planske dokumentacije. Ministarstvo prostornog ureĎenja,
Page 34: Z A K LJ U Č A K - skupstina.ks.gov.ba · prostornom ureĎenju kojim će se omogućiti legalizacija, ali prema uslovima prostorno planske dokumentacije. Ministarstvo prostornog ureĎenja,
Page 35: Z A K LJ U Č A K - skupstina.ks.gov.ba · prostornom ureĎenju kojim će se omogućiti legalizacija, ali prema uslovima prostorno planske dokumentacije. Ministarstvo prostornog ureĎenja,
Page 36: Z A K LJ U Č A K - skupstina.ks.gov.ba · prostornom ureĎenju kojim će se omogućiti legalizacija, ali prema uslovima prostorno planske dokumentacije. Ministarstvo prostornog ureĎenja,
Page 37: Z A K LJ U Č A K - skupstina.ks.gov.ba · prostornom ureĎenju kojim će se omogućiti legalizacija, ali prema uslovima prostorno planske dokumentacije. Ministarstvo prostornog ureĎenja,
Page 38: Z A K LJ U Č A K - skupstina.ks.gov.ba · prostornom ureĎenju kojim će se omogućiti legalizacija, ali prema uslovima prostorno planske dokumentacije. Ministarstvo prostornog ureĎenja,
Page 39: Z A K LJ U Č A K - skupstina.ks.gov.ba · prostornom ureĎenju kojim će se omogućiti legalizacija, ali prema uslovima prostorno planske dokumentacije. Ministarstvo prostornog ureĎenja,

BOSNA 1 HERCEGOVINA Federacija Bosne i Hercegovine

Kanton Sarajevo Grad Sarajevo

OPĆINA NOVI GRAD SARAJEVO Služba za inspekcijske poslove

Broj: 11-23-S1/15 Sarajevo, 19.08.2015 god.

SKUPŠTINA KANTONA SARAJEVO Zakonodavno-pravna komisija Reisa Džemaludina Ćauševića 1 Sarajevo

i Hercegovina _i HercegovineBosna

Federacija Беапеkanton SAEAJ3VO

Predmet: Stručno mišljenje - traži se

Članom 24. Odluke o legalizaciji građevina izgrađenih bez odobrenja za građenje i građevina privremenog karaktera («Službene novine Kantona Sarajevo), broj 6/06) definisano je: Nadležna služba za inspekcijske poslove donijet će rješenje o rušenju bespravno izgrađene građevine ukoliko:

1. ovlašteno lice ne podnese zahtjev za donošenje naknadnog iješenja u roku propisanom ovom Odlukom

2. zahtjev bude odbijen ili odbačen, a protiv njega nije uložena žalba ili pokrenut upravni spor odnosno kad po istim budu iskorištena sva redovna pravna sredstva

Kako u zadnje vrijeme Služba za inspekcijske poslove Općine Novi Grad Sarajevo ima veliki pritisak za rušenjem objekata bez okončanog postupka legalizacije, tražimo Vaše mišljenje da li urbanističko- građevinski inspektor može izvršiti administrativno izvršenja rješenja (rušenje objekta) prije završenog postupka legalizacije, tj. prije donesene Presude po pokrenutom upravnom sporu po tužbi investitora zbog odbijenog ili odbačenog zahtjeva za legalizaciju bespravnog objektaKonkretno tražimo tumačenje člana 24. tačke 2. Odluke o legalizaciji građevina izgrađenih bez odobrenja za građenje i građevina privremenog karaktera, da li se može pristupiti izvršenju rješenja- rušenje objekta, prije okončanja pokrenutog Upravnog spora po istom.

(T^aslovu 2. a/a

-građevinsku inspekciju

Adresa; BiH, 71000 Sarajevo, Bulevar Meše Selimovica 97, tel: ++387 33 29 13 19 fax: -н-387 33 29 12 71 ; ++387 33 29 12 78

Page 40: Z A K LJ U Č A K - skupstina.ks.gov.ba · prostornom ureĎenju kojim će se omogućiti legalizacija, ali prema uslovima prostorno planske dokumentacije. Ministarstvo prostornog ureĎenja,

BOSNA I HERCEGOVINA Federacija Bosne i Hercegovine

Kanton Sarajevo Grad Sarajevo

OPĆINA NOVI GRAD SARAJEVO Služba za inspekcijske poslove

Broj: 11-23-S1/15 Sarajevo, 14.09.2015 god.

SKUPŠTINA KANTONA SARAJEVO Zakonodavno-pravna komisija Reisa Džemaludina Ćauševića 1 Sarajevo

Bosna i Hercegovina Federacija Bosne i Hercegovine

KANTON SARAJEVOPRIMLJENO: 1 5 'l

Organizacionajedinica

Klasifikž^cioiiL.oznakn

ПЈи orbroj

B'ojpriloga

Predmet: Urgencija

Dana 19.08.2015. godine dostavili smo dopis u kojem smo tražili Vaše stručno mišljenje, u pogledu primjene člana 24. Odluke o legalizaciji građevina izgrađenih bez odobrenja za građenje i građevina privremenog karaktera («Službene novine Kantona Sarajevo«, broj 6/06). Kako do danas nismo dobili traženo mišljenje, molimo da nam urgentno dostavite isto, kako bi Služba mogla dalje postupati u takvim slučajevima.

Dostavljeno Naslovu

2. a/a

Adresa; BiH, 71000 Sarajevo, Bulevar Meše Selimovica 97, tel:++387 33 29 13 19 fax:++387 33 29 12 7! ; 387 33 29 12 78

Page 41: Z A K LJ U Č A K - skupstina.ks.gov.ba · prostornom ureĎenju kojim će se omogućiti legalizacija, ali prema uslovima prostorno planske dokumentacije. Ministarstvo prostornog ureĎenja,

Bosna i Hercegovina ^Federacija Bosne i Hercegovine Kanton Sarajevo Grad Sarajevo Općina Novi Grad Sarajevo Općinski načelnik

Bosnia and Herzegovina Federation of Bosnia and Herzegovine

Canton Sarajevo Town Sarajevo

Novi Grad Municipality Sarajevo Mayor of Municipality

iN

Broj; 04-23-S1/15 S.H. Sarajevo, 15.09.2015. g^di:

Ministarstvo prostornog uređenja, građenja i zaštite okoliša Kantona Sarajevo Ul. Reisa Džemaludina Ćauševića br. 1 n/r ministra Lukić Čedomira Sarajevo

0^,AqдгoA^c:>^

Bosna i Hercegovina Federacija Bosne i Hercegovini. ^NТON SARЛ,1EVO

ЛП)Г7Ш5----------PfSmLJENO:

■ Orsanirssrona j Klasilikaciijna I огпзкд

шRedr.ibfcj

Brojpriloga

PREDMET: Inicijativa za izmjenu člana 24. Odluke o legalizaciji građevina izgrađenih bez odobrenja za građenje i građevina privremenog karaktera

Dosadašnja praksa u realizaciji Odluke o legalizaciji građevina izgrađenih bez odobrenja za građenje i građevina privremenog karaktera (“Službene novine Kantona Sarajevo” broj 6/06, 18/07, 18/08 i 35/12), prije svega član 24. pomenute Odluke, pokazala se nesvrsishodnom u slučajevima izvršenja akata o rušenju urbanističko-građevinskog inspektora prije okončanja upravnog spora, naročito u odnosu na bespravne objekte izgrađene na javnim površinama, trgovima, zaštitnim infrastrukturnim pojasevima duž infrastrukturnih trasa i si.

Izvršenje upravnih akata urbanističko-građevinskog inspektora propisano je procesnim i materijalno pravnim propisima, odnosno Zakonom o upravnom postupku (Službene novine Federacije BiH broj: 2/98 i 48/99) i Zakonom o prostornom uređenju (Službene novine Kantona Sarajevo broj: 7/05).

Članom 267. Zakona o upravnom postupku je propisano da iješenje doneseno u upravnom postupku postaje izvršno - istekom roka za žalbu - ako žalba nije izjavljena, dostavom stranci - ako žalba nije dopuštena, dostavom stranci - ako žalba ne odlaže izvršenje i dostavom stranci rješenja kojim se žalba odbacuje ili odbija.

Član 160. stav 4. Zakona o prostornom uređenju je propisano da žalba izjavljena protiv rješenja urbanističko-građevinskog inspektora ne odlaže izvršenje rješenja.

Dovodeći u vezu citirane odredbe može se zaključiti da iješenje urbanističko-građevinskog inspektora u postupku donošenja rješenja o rušenju bespravno sagrađenih objekata postaje izvršno danom dostavljanja stranci kojom se nalaže obaveza postupanja po istom, te pokretanje upravnog spora ne utiče na izvršnost rješenja.

Budući da se poslije donošenja rješenja o uklanjanju bespravno sagrađenog objekta donosi i Zaključak o dozvoli izvršenja takvog rješenja, postavlja se pitanje izvršnosti takvog zaključka.

Zakonom o upravnom postupku članom 268. je propisano da se zaključak koji je donesen u upravnom postupku izvršava kada postane izvršan, s tim da su dalje ovim članom propisani slučajevi kada zaključak postaje izvršan.U konkretnom slučaju zaključak postaje izvršan danom dostave stranci.

Dakle, iješenje i zaključak urbanističko-građevinskog inspektora postaju izvršni danom dostavljanja istih strankama, tako da upravni spor nema nikakvog uticaja na utvrđivanje izvršnosti upravnog akta.

71000 Sarajevo, Bulevar Meše Selimovića 97 Ге1.: -н-387 33 291 100, Fax: ++387 33 291 278,

E-mail: [email protected]; www.novigradsarajevo.baID broj: 4200422060000

Page 42: Z A K LJ U Č A K - skupstina.ks.gov.ba · prostornom ureĎenju kojim će se omogućiti legalizacija, ali prema uslovima prostorno planske dokumentacije. Ministarstvo prostornog ureĎenja,

2.

Imajući u vidu navedene zakonske odredbe očigledno je da član 24. Odluke o legalizaciji građevina izgrađenih bez odobrenja za građenje i građevina privremenog karaktera (“Službene novine Kantona Sarajevo” broj 6/06, 18/07, 18/08 i 35/12) nije usaglašen sa procesnim i materijalno pravnim propisima, zbog čega je neophodno pristupiti njegovoj izmjeni, a u cilju omogućavanja obavljanja poslova iz domena rada urbanističko-građevinskih inspektora.

U tom cilju Općina Novi Grad Sarajevo upućuje inicijativu za izmjenu člana 24. Odluke, tako da isti glasi:

Član 24.

Nadležna služba za inspekcijske poslove donijet će rješenje o rušenju bespravno izgrađene građevine ukoliko:

1. ovlašteno lice ne podnese zahtjev za donošenje naknadnog iješenja u roku propisanom ovom Odlukom,

2. zahtjev bude odbijen ili odbačen, a protiv njega nije uložena žalba, odnosno žalba bude odbijena ili odbačena od strane drugostepenog organa.

Izuzetno od stava 1. i 2. ovog člana za bespravno sagrađene objekte za koje se utvrdi da su izgrađeni na javnim površinama, trgovima, u zaštitnim infrastrukturnim pojasevima duž infrastrukturnih trasa i građevina i si., nadležna služba za inspekcijske poslove donijet će rješenje o rušenju bespravno izgrađene građevine u skladu sa važećim propisom, neovisno da li je za takvu građevinu podnesen zahtjev za donošenje naknadnog rješenja.

Navedene odredbe se odnose na sve započete postupke inspekcijskog nadzora.

S poštovanjem,

DOSTAVITI:1. Naslovu2. U spis