Yazmin gaitan

MINISTERIO DE TRANSPORTE

Política Nacional de Seguridad Vial

Un Compromiso del Gobierno Nacional

hcamargo

Sello

Seminario Internacional de Ciudad y Movilidad - Universidad Nacional. Febrero 6 de

2012

Fuente de información Estadística Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses

1 Bhalla, K. 2013. “Cost of road injuries in Latin America.” Estudio financiado por el BID. Investigación en desarrollo

Accidentes de tránsito son, después de los homicidios, la segunda causa de muerte

violenta en Colombia

Traumas derivados del tránsito le cuestan al país USD 11.370 millones al año1

- En los últimos 10 años (2005 – 2014) se registraron en el país 58.275 fallecidos y

411.962 lesionados en accidentes de tránsito. 2014 se registraron 6.393 víctimas fatales, lo que supone un

incremento del 2,8% frente a 2013, y 41.461 víctimas de lesiones no fatales, cifra que representa un incremento del

6,4% con respecto al año 2013.

Accidentes de tránsito son la primera causa de muerte en niños entre 5 y 14 años y la

segunda causa de muerte en adultos entre 15 y 44 años.

A febrero de 2015 el Ministerio de Salud reporta en Colombia 36.041 personas en condición de discapacidad permanente derivada de una lesión en accidente de

transporte

Los actores de la vía que registran el mayor número de muertes en los

últimos 10 años son los motociclistas con el 43% , seguido de los peatones con

el 30,67% estos dos grupos de actores de la vía representan el 73,67% de las

muertes en accidente de tránsito.

La accidentalidad vial es un problema de salud pública

Cual es el Panorama

Gestión de Recursos CONPES 3764 por USD10

millones ejecutables a 4

años

Fortalecimiento Política Nacional 1Observatorio de Seguridad Vial2

3 Planes Locales de Seguridad Vial

1- Plan Nacional de Seguridad Vial2011 - 2021

El Plan Nacional de Seguridad Vial fueexpedido con la Resolución No. 001282 de2012.

El gobierno inició un proceso desocialización e implementación del Plan, elcual permitió identificar debilidades en suformulación.

Diversos actores y agentes de la seguridadvial, convocados por el Ministerio,realizaron propuestas y reflexiones para elfortalecimiento del Plan Nacional.

Se inicia formalmente el proceso de ajusteen segundo semestre de 2013 y finaliza enagosto de 2014. Resolución 2273 de 2014.

Antecedentes

PLA

N N

AC

ION

AL D

E SEG

UR

IDA

D V

IAL A

JUSTA

DO

SITUACIÓN DE LA SV EN COLOMBIA

MÉTODO DE CONSENSO: TÉCNICA DE GRUPO NOMINAL

PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL 2011-2016

SUGERENCIAS Y COMENTARIOS AL PNSV 2011-2016

REFERENTES INTERNACIONALES

REFERENTES TEÓRICOS Y LINEAMIENTOS DE POLÍTICA

METODOLOGÍA PARTICIPATIVA: CONSULTA PÚBLICA

PLA

N N

AC

ION

AL

DE

SEG

UR

IDA

D V

IAL

AJU

STA

DO

20

11

-20

21

Presentación

Divulgación

Participación

INSUMOS

PREVIOS

ELEMENTOS CLAVE

PARA EL AJUSTE

El PNSV AJUSTADO

Metodologia

Acciones

Programas

Pilares estratégicos

RESPONSABLES

INDICADORES

Objetivo general

Reducir el número de víctimas fatales en un 26% poraccidentes de tránsito a nivel nacional para el año2021.

Objetivos específicos

• Reducir la mortalidad en un 18% del usuario tipopeatón por accidentes de tránsito para el año 2021.

• Reducir la mortalidad en un 27% del usuario tipomotociclista por accidentes de tránsito para el año2021.

• Reducir en un 21% las lesiones por accidentes detránsito para el año 2021.

• Reducir el número de víctimas fatales por accidentesde tránsito imputables a la conducción alcohólica yal uso de sustancias psicoactivas a 0% para el año2021.

Estructura y Objetivos Propuestos

Gestión Institucional

Fortalecimiento Institucional sector

Transporte

Fortalecimiento Institucional otros

sectores.

Formulación y ajuste de políticas para la

seguridad vial

Implementación, socialización y

seguimiento del PNSV

Comportamiento humano

Formación y educación en seguridad vial

La licencia de conducción como

privilegio

Medidas y acciones de control efectivas

Responsabilidad Social Empresarial con la

Seguridad Vial

Información y mercadotécnica social sobre seguridad vial.

Atención y rehabilitación de víctimas

Atención prehospitalaria

Atención hospitalaria

Acompañamiento a víctimas y

rehabilitación e Inclusión a personas en

condición de discapacidad

Vigilancia

Infraestructura

Sistema de Gestión Vial

Auditorías, evaluación y seguimiento de

seguridad vial en la infraestructura vial

Normatividad y especificaciones para una infraestructura

segura

Políticas municipales para una

infraestructura segura

Vehículos

Reglamentación Técnica y Evaluación

de la conformidad para un Parque Automotor más

Seguro.

Transporte más seguro

Estructura coherente con el contexto nacional e internacional

Se elaboró bajo un proceso participativo

60 acciones intersectoriales e interinstitucionales.1Con responsables definidos.2

Con Indicadores asociados.3Con Períodos de realización consensuados.4

2- Programa de Estándares de Servicio y Seguridad Vial para Motocicletas


Consultas y mesas técnicas

15 De orden institucional sectorial e

intersectorial, la empresa privada y

la sociedad civil organizada de

Bogotá

Mesas de trabajo con Motociclistas

11 Medellín, Montería, Sincelejo,Cartagena, Bucaramanga,Villavicencio, Bogotá, Valledupar,Cali, Neiva y Yopal

X 200


X 200• Usan moto con un propósito recreacional

• Por ser su transporte propio o del grupo familiar

• O como medio para el ejercicio de su actividad

laboral.

¡Queremos proteger la vida de estos usuarios de motos con una política

pública responsable!

Cuales son las cifras de morbimortalidad

Las muertes por accidentes de tránsito

son la segunda causa de muerte

violenta en Colombia, cuando se

firme la paz, será la primera

causa de muerte violenta en

nuestro país.


22.074 motociclistas murieron en los

últimos 10 años

2.909 motociclistas murieron en 2014

EN COLOMBIA

1.333 motociclistas han muerto en 2015

8 motociclistas mueren

diariamente

8 de cada 10 motociclistas fallecidos son hombre53% motociclistas

fallecidos55% motociclistas heridos

20-34 años

de edad

Cuales son las cifras de morbimortalidad EN COLOMBIA


2005 – 2014: 1.473 menores de 18 años fallecieron

cuando se movilizaban en una motocicleta, de estos 180eran menores de 10 años.

EN COLOMBIA

13.567 menores de 18 años resultaron lesionados

como ocupantes de una motocicleta y de estos 3.110 eran

menores de 10 años.


2005 – 2014:

37.9% de los peatones fallecidos

40.5% de los lesionados

fue atropellado por una motocicleta.

Cerca del 51% de motociclistas fallecidos en el

primer semestre de 2015, sufrieron

politraumatismos.

Aproximadamente el 34% falleció como

consecuencia de un trauma en la cabeza.


6’196.205Casi el doble de

automóviles

2012 - 20,6%

2013 - 23,1%


Brasil1er Puesto

2do Puesto Colombia

Producción de motocicletas en la

región

2001 – 53.497 unidades

2013 –620.837 unidades

1.000%

Principales Problemas Identificados por los Usuarios de Moto

• Consecución de la licencia de conducción de manera anti-

técnica, sin acreditar conocimientos ni destrezas.

• Descuido de la función pedagógica y se acentúan las

restricciones y sanciones

• Necesidad de mayor formación en los Centros de

Enseñanza sobre técnicas de conducción de motocicletas.

• Falta de campañas en seguridad vial para motociclistasy otros actores

• Insuficiencia en el control en las vías

Principales Problemas Identificados por los Usuarios de Moto

• Ausencia en el uso de pintura de demarcación deslizante en

días lluviosos.

• Presencia de obstáculos y objetos en los límites de la vía

• Las vías se encuentran pensadas y diseñadas según las

necesidades de los automóviles, y no de los motociclistas.

• Deficiencia del transporte público en resolver problemasindividuales de movilidad

• Poca e inoportuna capacidad de respuesta institucional y

mecanismos de socorro, ante hechos de tránsito que involucran a

motociclistas.

Qué es el Programa

El Programa Integral de Estándares deServicio y Seguridad Vial establece acciones en

el territorio Nacional, con responsabilidad de todos losactores relacionados con la seguridad vial, quienes

deben apropiarlas y aplicarlas para garantizar la

movilidad y la interrelación segura de los motociclistas

con otros actores viales.

Resolución 2410 de 2015

Objetivo del Programa

Definir acciones estructurales para mitigar, prevenir y reducir los accidentes de tránsitodel actor motociclista y demás usuarios de la vía

que interactúen con ellos, para su

implementación a nivel nacional, departamental

y municipal.

Metas

2 AÑOS

9%reducción de la mortalidad del

actor motociclista.

4,5%reducción de la morbilidad del

actor motociclista

Objetivos Específicos

• Articular y coordinar al sector transporte y agentes públicos y

privados, para implementar políticas orientadas a mejorar la

seguridad vial de las motocicletas y de los actores viales

relacionados.

• Desarrollar procesos normativos, pedagógicos, participativos y de

vigilancia y control para transformar los comportamientos,

actitudes y prácticas de riesgo.

• Implementar procesos de revisión, mejoramiento y actualización

de las condiciones de la infraestructura vial, de los elementos de

protección pasiva y de las condiciones vehiculares.

• Promover el desarrollo de protocolos específicos y sistemas de

respuesta especializados, para la atención pre-hospitalaria,

hospitalaria, pos hospitalaria y de rehabilitación.

3- Participación Social en la Seguridad Vial

Lineamientos en Educación en Seguridad Vial

Lineamientos para la Acción Comunitaria en Seguridad Vial

Lineamientos para la Acción Estatal en Seguridad Vial

Lineamientos para el Sector Privado en Seguridad Vial

Promueve la formación de hábitos, comportamientos y conductas seguros en la vía…»

¿Qué es un Plan Estratégico de Seguridad

Vial?

«Es el instrumento de planificación que

consignado en un documento, contiene

las acciones, mecanismos, estrategias y

medidas que deberán adoptar las

diferentes entidades, organizaciones o

empresas del sector público y privado

existentes en Colombia, el cual contendrá

las acciones encaminadas a alcanzar la

Seguridad Vial como algo inherente al ser

humano y así reducir la accidentalidad

vial».

Resolución 1565 de 6 de junio de 2014, se adoptó la ”GUÍA METODOLÓGICA PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO

DE SEGURIDAD VIAL”

4- Revisión Norma Técnica ICONTEC NTC 4533 “Cascos”

A realizar:• Desarrollo de pruebas de

laboratorio.• Reglamentación Técnica.• Socialización y

acompañamiento modificación Norma técnica NTC 4533.

5- Prueba Teórico – Práctica para Licencia de Conducción

Como será el nuevo proceso?Como es el proceso Hoy?

Curso de Formación de Conductores en 3 módulos:

Módulos I –II: Horas teoría y práctica

Modulo III: Práctica

Formación Evaluación

Prueba Teórica Prueba Práctica

Software disponible para autoevaluación

Circuito Cerrado

Manuales por actor con preguntas

Circuito Abierto

Ce

ntr

o d

e E

ns

eñ

an

za

Au

tom

ovil

ísti

ca

Evaluación

Con recursos del crédito está en proceso de contratación de la consultoría que realizará la revisión en la construcción de las preguntas para la prueba teórica.

Universidad Nacional en evaluación de las 400 preguntas

Licencia de Conducción

6- Plan de Vigilancia y Control

La consultoría “Desarrollo de herramientas para laplaneación de la operación del control y la vigilanciaen el tránsito y el transporte en Colombia” buscaproveer al Ministerio de Transporte, así como a loscuerpos de agentes de tránsito de: Línea base sobre la vigilancia y el control del

tránsito y el transporte en Colombia. Una guía para el desarrollo operativo de las

labores de vigilancia y control.

Un formato de evaluación y su instructivo para la elaboración de un auto-diagnóstico sobre lasituación de vigilancia y control en las entidades territoriales que NO cuentan con grupos de ControlVial.

Cuatro esquemas de vigilancia y control del tránsito y el transporte, tres municipales y uno para untramo de la Red Vial Nacional.

Un manual de procedimientos para la vigilancia y el control del Tránsito y el Transporte, con diezprocedimientos con alto impacto en la seguridad vial.

Plan de Vigilancia y Control

7- Observatorio Nacional de Seguridad Vial

Resultado Esperado

ONSV

Policía Nacional

Fasecolda

n transporte - RUNT

ANI

INVIAS

USUARIOS (Incluye a las

entidades fuentes de

información

Nacionales (Públicos y Privados)

Internacionales

Ciudanía en general

MinSalud - SISPRO

INMLCF -SICLICLO y SIRDEC -

Superpuertos

Simit

Políticas

Seguridad vial

Acciones

SALIDASENTRADAS

FUENTES

DE

INFORMACIÓN

MinTransporte

Proceso de Gestión de la Información

Proyecto en ArcGIS Desktop para el análisis de hechos de tránsito

Identificación de posibles sitios críticos por hechos de tránsito

Producción de Cartografía Temática

8- Planes Locales de Seguridad Vial

Formulación y seguimiento de laimplementación de (12) Planes de seguridadvial: Santa Marta, Neiva, Bucaramanga,Villavicencio, Ibagué, Cúcuta, Pasto, Palmira,Manizales, Popayán, Medellín yDepartamento de Antioquia.

Convenios 2015. Tunja, Palermo (enejecución – suspendido), Meta, Sincelejo,San Martin de Loba, La Unión, Antioquia,Girardot, Barranquilla, Barrancabermeja,Montería, y Pereira.

A la fecha los convenios interadministrativossuscritos son veintitrés (23).

Actualización de los Planes de seguridad vialen el marco del Plan Nacional de Seguridadvial (2011 – 2021) en Barranquilla, Sincelejo eITBOY la.

Apoyo en la formulación de Planes Locales y Regionales de Seguridad Vial

” Guía Metodológica para la elaboración de Planes Locales de

Seguridad Vial ”

Documento construido por el Equipo Técnico del Grupo de Seguridad Vial

9- Elementos de Regulación

1. Decreto 348 de 2015 - Reglamento del Transporte Especial (Escolar, Empleados ,Turismo)

Por primera vez obligaciones diferentes de la revisión técnica mecánica:

- Selección, evaluación y capacitación de conductores,- Inspección mensual del vehículo- Hoja de vida del vehículo- Tecnología para seguimiento en línea de la operación- Dependencia específica de seguridad vial- Cámaras internas para seguimiento de padres y empresa.- Solución de seguimiento por GPS accesible a la Policía Nacional y a Supertransporte- Pruebas toxicológicas a conductores- Registro nacional de conductores de servicio especial

Legislación y Regulación

Proyectos de Regulación en formulación técnica para alcanzar estándaresinternacionales:

Norma y reglamento técnico de cascos para ocupantes de motocicletas (incluyeprocedimiento de pruebas y ensayos de laboratorio).

Instalación, uso y especificaciones de cinturones de seguridad en buses especiales(turismo, escolares, empleados) e intermunicipales.

Mecanismos para evitar empotramiento en vehículos de mayor tamaño (alturasmínimas, materiales y dispositivos de absorción de impactos en vehículospesados).

Uso de elementos retrorreflectivos en vehículos pesados (para mitigar riesgo dechoques nocturnos).

Elementos expuestos a contacto humano en geometría, ergonomía y materialespara el interior de buses. (para evitar lesiones dentro del vehículo en choques)

Legislación y Regulación en Desarrollo

Proyecto de Revisón y Modificación del Código Nacional de Tránsito

Legislación y Regulación en Desarrollo

10- Agencia Nacional de Seguridad Vial

Será una Unidad AdministrativaEspecial de la Nación,descentralizada, con personeríajurídica, autonomíaadministrativa, financiera ypatrimonio propio, adscrita alMinisterio de Transporte. Sumisión es reducir los accidentesde tránsito que están generandolesiones y muertes en muchoscolombianos.

Será la máxima autoridad parala aplicación de las políticas ymedidas de seguridad vialnacional. Coordinará losorganismos y entidadespúblicas y privadascomprometidas con laseguridad vial e implementaráel plan de acción de laseguridad vial del Gobierno.

Qué será la ANSV

El 3% de las primas que recaudan las aseguradoras que operan el SOAT.

Alrededor de 48 mil millones de pesos anuales, con incrementos del 4%

anual

Los recursos irán a un Fondo Nacional de Seguridad Vial que será administrado por

una Fiducia

1% funcionamiento – 16 mil millones de pesos

2% Inversión – 32 mil millones de pesos

Artículo 30. Determinación de tarifas y tasa por servicios que presten los

organismos de apoyo:

La Agencia apoyará con esos recursos a municipios en: programas de control,

dotación de equipos, radares, alcoholímetros, asistencia técnica,

campañas de educación y prevención.

800 mil aspirantes anuales a obtener licencia de conducción se examinarán en

conocimientos y destrezas.

Un porcentaje de la Tarifa se destinará al INMLyCF para

necropcias

Ley 1702 PND

Qué Recursos Tendrá

Un Director General, Nombrado por el Presidente de la República.

Un Consejo Directivo con representantes del Gobierno Nacional

El Secretario General de la Presidencia de la República, quien lo presidirá.El Ministro de Transporte, o su delegado; El Ministro de Salud, o su delegado; El Ministro de Educación, o su delegado; El Viceministro de Transporte; El Director de Planeación; El Director de la Policía de Tránsito

y Transporte; Un Gobernador y un Alcalde

Una Comisión Interministerial, un Consejo Territorial, un Comité Operativo y un Consejo Consultivo con participación activa tanto de entidades públicas como privadas

Su estructura se organizará de acuerdo con las principales líneas estratégicas de la seguridad vial:

una Dirección de Comportamiento, una Dirección de Infraestructura y Vehículos, una Dirección de Coordinación Interinstitucional y una Dirección del Observatorio Nacional de Seguridad Vial

Qué Estructura Tendrá

Junta Directiva

Dirección General (9)(1) Director(3) Asesores (3) Profesionales(1) Secretaria (1) Conductor

Secretaria General (28)(1) Director

(12) Profesionales(7) Técnicos(8) Asistenciales

Dirección de Comportamiento (9)

(1) Director

(6) Profesionales(1) Secretaria (1) Conductor

Dirección de Infraestructura y (Vehículo (8)1) Director (5) Profesionales(1) Secretaria (1) Conductor

Dirección de Observatorio (13)

(1) Director (8) Profesionales(2) Técnicos(2) Asistencial

Dirección de Coordinación Institucional (30)

(1) Director (10) Profesionales

(9) Asesores (7) Técnicos(3) Asistencial

Oficina de Planeación (6)

(1) Jefe(4) Profesionales (1) Secretaria

Oficina Jurídica (6) (1) Jefe(4) Profesionales (1) Secretaria Oficina de Comunicaciones (5)

(1) Jefe(3) Profesionales (1) Secretaria

Estructura ANSV

NIVEL Cargos Participación

Directivo 6 5,26%

Asesor 18 15,79%

Profesional 52 45,61%

Técnico 16 14,04%

Asistencial 22 19,30%

TOTAL 114 100,00%

Estructura ANSV

Agencia Nacional de Seguridad Vial - ANSV

Qué NO

es la ANSV

NO asumirá todas las acciones de seguridad vial. Su labor será la de coordinar y articular losorganismos y entidades públicas y privadas que deban cumplir objetivos de seguridad vial. Noasumirá las competencias locales, los Alcaldes continuaran siendo los líderes en laimplementación de la política local

NO será una entidad reguladora en materia de tránsito en general. La función reglamentaria yde regulación en esa materia se conserva en el Ministerio de Transporte

NO será una entidad sancionatoria. Será una entidad Técnica de apoyo que brindará lasherramientas al Ministerio y a la Superintendencia para las acciones de control, vigilancia ysanción

NO será una entidad burocrática. Solo el 33% de sus recursos (1% del recaudo del SOAT) podráser destinado para su operación.

En que estamos

Y

Qué hace Falta

Para su entrada en Operación en Octubre de

2015

Proceso de Selección dela Fiduciaria. ElMinisterio de Transporteesta adelantando elproceso para la licitaciónpara la selección de laFiduciaria

Qué nos Falta para Operar

YAZMIN GAITAN RODRIGUEZ

MINISTERIO DE TRANSPORTE

hcamargo

Sello

Yazmin gaitan

Government & Nonprofit

Transcript of Yazmin gaitan