De Lokale RekenkamerRelevanter voor minder

www.necker.nlhttp://www.slideshare.net/NeckervanNaem

@Geeske Wildeman

#VvG2012

@Oostndrp

Is huidige manier van werken nog antwoord op oorspronkelijke behoeften?

Cultuurverandering…⁄ Anno 2006: de rekenkamer onderscheidt

zich primair door haar onafhankelijke positie.

⁄ Anno 2012: de rekenkamer moet zich vooral onderscheiden door relevantie; onderzoek dat aansluit bij praktijk gemeente en raad in positie brengt.

⁄ Lukt dat niet? Frustratie, extra reden voor budgetbeperking, stranden van samenwerking.

Probleem: niet voldoen aan kritische succesfactoren

/ Professionaliteit en kwaliteit;/ Binding;/ Onderwerpskeuze.

Onafhankelijkheid van de rekenkamer blijkt minder bepalende succesfactor dan verwacht. Sterker nog: een te grote nadruk op onafhankelijkheid kan de succesfactor ‘binding’ in de weg komen te staan.

3 uitdagingen⁄ Creatiever omgaan met methoden,

presentaties en doorlooptijden

⁄ Explicieter bedienen van de raad

⁄ De ‘derde weg’: het verdichtingsmodel

Modellen⁄ Intern model

Rekenkamercommissie met louter raadsleden⁄ Intern model met externe voorzitter⁄ Gemengd model

Commissie met raadsleden en externe leden⁄ Extern model

Rekenkamer met alleen externe leden⁄ Directeursmodel

Eenhoofdige rekenkamer(functie)

Sam

enw

erki

ngsv

orm

enKunnen de huidige vormen dat bereiken?

1. Stoppen

⁄ Budget op € 0,-

⁄ Slapende rekenkamer (Doornroosje-model)Nvrr doet hier momenteel onderzoek naar…

⁄ Dan heb je dus (tijdelijk) niets… Oplossing? Raad houdt budget en zet incidenteel in

Optimalisaties

2. Minder doen, betekent minder kosten

⁄ Ambitie bijstellen

⁄ Ondergrens bepalen (minimaal… of op afroep)

Optimalisaties

3. Samenwerking zoeken ⁄ In onderzoek⁄ Samengaan rekenkamers in regio

Maar: ⁄ Levert niet direct een kostenvoordeel⁄ Creëert meer afstand

Optimalisaties

4. Kiezen voor een ander model

⁄ Samenwerking (in onderzoek of in organisatie?)

⁄ Alleen raadsleden erin

⁄ Directeursmodel:⁄ Met beperkt budget er het meeste uit kunnen halen⁄ Weinig kosten aan organisatie rekenkamer⁄ Tijdsbesparing op organisatie = meer tijd voor inhoud

Optimalisaties

5. Andere invulling onderzoeksondersteuning

⁄ Mogelijkheid tot uitbesteden hele onderzoekspakket in 1 keer (net zoals aanbesteding accountant)

⁄ Besparing makkelijk te kwantificeren (bijvoorbeeld: 25% minder tijd kwijt aan uitbestedingstrajecten)

Optimalisaties

6. Het Verdichtingsmodel: in ontwikkeling…

⁄ Rekenkamer als onderzoekskamer voor raad en college: Centrale coördinatie voor álle onderzoeken in de gemeente: afstemming met 213a, audits, evaluaties etc.

⁄ Rekenkamer als toetsingskamer: Zelf geen onderzoek uitvoeren maar overige onderzoeken (binnen en buiten gemeente) toetsen en verifiëren op relevantie voor de raad

Optimalisaties

6. Het Verdichtingsmodel: in ontwikkeling…

⁄ Nergens is vermeld, zeker niet wettelijk, dat een rekenkamer(functie) zelf onderzoek zou moeten verrichten.

⁄ Rekenkamer als onderzoekskamer voor raad en college: Centrale coördinatie voor álle onderzoeken in de gemeente: afstemming met 213a, audits, evaluaties etc.

⁄ Rekenkamer als toetsingskamer: Zelf geen onderzoek uitvoeren maar overige onderzoeken (binnen en buiten gemeente) toetsen en verifiëren op relevantie voor de raad

Optimalisaties

⁄ Verdichten door organisatie⁄ Cockpit in de organisatie waar al het onderzoek

in de gemeente wordt gecoördineerd en geregisseerd.

⁄ Werkt voor meerdere opdrachtgevers; raad, college, organisatie.

⁄ Hergebruikt waar kan, en is in staat per onderzoek de doelgroep die er om vraagt (of die het volgens de Onderzoekskamer nodig heeft) primair te bedienen.

⁄ Eigen, onafhankelijke, onderzoekers in dienst (mindset anders dan auditors in de gemeente, immers; de raad is ook een klant)

Onderzoekskamer

⁄ Verdichten door hergebruik⁄ Toetsen van informatie uit interne en externe

onderzoeken op (methodologische) kwaliteit (deugdelijk tot stand gekomen?)

⁄ Verifiërend door te destilleren welke informatie kwalitatief hoofwaardig en relevant is om door te spelen richting raad (en evt. college) om onderscheidende rol in te kunnen vullen.

⁄ Zou in theorie ook voor college en organisatie kunnen werken, maar niet in eerste instantie het idee erachter.

Toetsingskamer

Niet voor bange mensen…⁄ Discussie begint in de raad; griffier kan

faciliteren⁄ Je moet wel durven; model in ontwikkeling⁄ Mate van verdichting kan variëren,

afhankelijk van bereidheid betrokken organen

⁄ Gezamenlijk optrekken met college?⁄ Committment van sterke persoonlijkheden

is noodzakelijk

Presentatie staat nu op slidesharehttp://www.slideshare.net/NeckervanNaem

Reageer op de discussie op Linked In Groep Griffie:http://www.linkedin.com/groups?gid=1048267&trk=hb_side_g

@NeckervanNaem. #VvG2012