Workshop beleidskaders programmaverslag 2008: 28 mei 2009, stadhuis

Dode letter of levende kaders?

Doel: deskundigheidsbevordering (a-politiek)Het verschaffen van informatie

- bestuurlijke planning en controlcyclus- financieel afwijkingenbeleid- bestuurdersverklaring- verbonden partijen

Interactieve werkvorm: stel gerust vragen

1

Bestuurlijke planning en controlcyclus

- Vaste besluitvormingsmomenten- Besluit juli: verleden (controlerende rol), Heden (controlerende rol) en toekomst (kaderstellende rol)

- Besluit november: heden (controlerende rol) en toekomst (kaderstellende rol)

- Informatiemomenten (controlerende rol)

- Brieven college- rapporten accountant, rekenkamercie

2

U controleert het college op basis van:

- 212,213,213a verordeningen dec 2004

- Beleidsnotities- Bedrijfsvoering mei 2005- Afschrijvingsbeleid april 2009- Afwijkingenbeleid april 2009- Bestuurdersverklaring juni 2009- Verbonden partijen april 2008

- Informatiemomenten- Brieven college. bijv. burgerw. onderzoek- rapporten accountant, rekenkamercie

3

Politiek - relevante informatie

- Bestuurlijke planning en controlcyclus: motor die politiek relevante informatie verschaft

- Raadsconferentie Vuren: kaderstellen en controleren

- Gorcumse besturingsmodel: samenwerkingsdualisme

4

Raadsconferentie Vuren

volksvertegenwoordigen

kaderstellen

politiek relevante informatie

controlerensturen

maatschapelijk

politiek

besturen

managen

samenspel met

College

ambtelijke organisatie

Standaard paragraaf: historie beleidsprocesStandaard paragraaf: participatie- en interactieproces, -stappen en rollen

betekenisvol en verantwoord risicovol besturen

beeldvorming oordeelsvorming besluitvorming

raadsbijeenkomst raadsvergadering

toegevoegdewaarde

voorburger

samengeven

wede

stad vorm

initiatievenalternatieven

keuzeuitwerkingbegrotinguitvoering

Raad/College College Raad College Raad Ambtelijke organisatie

Financiële en controleverordening

- Raadsbesluit december 2004

- Verordening financiële uitgangspunten: raamverordening

- Controle verordening

6

Domeinen bedrijfsvoering

- Notitie bedrijfsvoering raad mei 2005

- Wat is bedrijfsvoering? De sturing en beheersing van processen van het ambt. apparaat om de doelstellingen te kunnen realiseren. (PC’s, meubilair, personeel e.d.)

- Paragraaf Bedrijfsvoering

7

Afschrijvingsbeleid

- Afschrijvingsbeleid raad april 2009

- Spelregels voor de waardering en afschrijving van activa, raakt budgetrecht, immers als we uitgaven doen (bijv. bouw brede school) die een langere periode meegaan, op welke wijze en hoe lang schrijven we dan af?

- Zie hoofdstuk 9 / 10 jaarrekening: balans

8

Afwijkingenbeleid

- Afwijkingenbeleid raad april 2009

- Rollen van college en raad op het terrein van begrotingsrechtmatigheid en budgetrecht te bestempelen?

- April 2009: mutaties in 11 reserves achteraf in programmaverslag

9

Afwijkingenbeleid

- 8 soorten afwijkingenbeleid- beleidswijzigingen- nominale ontwikkelingen- onontkoombare kostenstijgingen- afwijkende inkomsten- administratieve correcties- inzetten bestemmingsreserves- beheersbeslissingen- bedrijfsvoering

10

11

Doel bestuurdersverklaring

Inhoud1. Verhelderen verantwoordelijkheden raad, college en

management over rechtmatigheid2. Stimuleren verantwoordingsdebat raad juli 2009 via het

programmaverslag3. Versterken integrale verantwoording door het college

via normering

Proces1. Ministerie BZK bewust maken van noodzaak tot

vermindering van onnodige controle bureaucratie: aanpassen Gemeentewet

12

Voorbeelden best.verklaring

• Bouwleges (administratie)• Inkoop en aanbesteding (Europees)• Wmo pgb (volledigheid opbrengsten)

13

Verbonden partijen

• Raad april 2008• Bevoegdheid college• Spelregels informatievoorziening:

paragraaf Verbonden partijen• Hulpmiddel vormgeving beleid, bijv.

veiligheidsregio ZHZ

14

Vragen programmaverslag

• Opzet programmaverslag- beleidsaccenten- programma’s- paragrafen- jaarrekening

• Dode letter? of levende kaders!