Woonvisie Zundert 2 1.1. Bijeenkomst met professionele partijen 4 1.2. Stakeholders en Gemeenteraad

download Woonvisie Zundert 2 1.1. Bijeenkomst met professionele partijen 4 1.2. Stakeholders en Gemeenteraad

of 30

  • date post

    13-Aug-2020
  • Category

    Documents

  • view

    1
  • download

    0

Embed Size (px)

Transcript of Woonvisie Zundert 2 1.1. Bijeenkomst met professionele partijen 4 1.2. Stakeholders en Gemeenteraad

  • 1

    Woonvisie Zundert 2.0 Een actuele oplegnotitie

    Auteur: Edgar Bon

    Status: concept

    Datum: 18 mei 2017

    Termijn: 2017-2018

  • 2

    Inleiding

    In maart 2016 heeft de gemeenteraad de Woonvisie Zundert 1.0 vastgesteld. In de Woonvisie 1.0 is

    voor de periode 2015-2018 de volkshuisvestelijke lijn uitgezet. Om de lokale gevolgen van de

    Herzieningswet, de nieuwe Woningwet, beleidsmatig te waarborgen zijn de ervaringen uit 2016 in de

    Ronde van juni 2017 aan de gemeenteraad teruggekoppeld waarna in de zomer van 2017 de

    Woonvisie Zundert 2.0 is vastgesteld. De bevoegdheid voor vaststelling van 2.0 lag oorspronkelijk bij

    het college, echter heeft zij daarvan geen gebruik gemaakt. In paragraaf 1.7 uit Woonvisie Zundert

    1.0 is deze bevoegdheid beschreven, zie onderstaande letterlijke tekst:

    "Uiteindelijk is alle bovenstaande informatie verwerkt tot de Woonvisie 1.0; een actueel document

    met een regionaal afgestemd woningbouwprogramma per kern, in lijn met de 'Ladder voor duurzame

    verstedelijking' en voorzien van een (beleidsmatig) uitvoeringsprogramma. Deze woonvisie is geen

    doel op zich maar is een 'kader voor uitvoering'. Dit kader is nader toegelicht in een Ronde aan de

    gemeenteraad waarna de raad de Woonvisie 1.0 in januari 2016 heeft vastgesteld.

    De lokale gevolgen van de Woningwet en de ervaringen die zullen worden opgedaan in 2016 worden

    na terugkoppeling aan de raad in het voorjaar van 2017 geïmplementeerd in de Woonvisie 2.0. Deze

    kan in de zomer van 2017 worden vastgesteld door het college van burgemeester en wethouders van

    de gemeente Zundert."

    De strategieën uit de Woonvisie Zundert 1.0 blijken in de praktijk succesvol te zijn en vormen nog

    steeds de politieke pijlers onder het woonbeleid. Beleidsmatig zijn er dan ook geen significante

    wijzigingen. Wel zijn er accenten gelegd. Versie 2.0 geeft inzicht in de actualiteiten van het hier en nu

    en het afgelopen jaar.

    Er is onderzoek gedaan naar de kwaliteit van de bestaande woningvoorraad, de aansluiting op de

    regionale agenda Wonen is duurzaam weggezet en ook het woningbouwprogramma per kern is

    geactualiseerd. De gemeente heeft haar rol als programmamanager en woningbouwregisseur wat

    scherper weggezet door ook programmatisch accenten te leggen, waaronder realisatie van ca. 50

    extra sociale huurwoningen. Ook het beschikbaar stellen van extra middelen voor de Starterslening is

    zo'n accent.

    Er zijn nieuwe Prestatieafspraken gemaakt met Thuisvester en de Huurdersvereniging. Daarnaast zijn

    de contacten aangehaald met zorgpartijen en het gehandicaptenplatvorm waardoor participatie in

    projecten vroegtijdig is gewaarborgd. Het (beleidsmatig) uitvoeringsprogramma uit Woonvisie

    Zundert 1.0 blijft ondersteunend aan de planvorming van concrete projecten. Het Zundertse

    maatwerk.

    De Woonvisie Zundert 1.0 blijft het 'kader voor uitvoering' en de Woonvisie Zundert 2.0 geeft

    daarnaast inzicht in de laatste ontwikkelingen. De Woonvisie 2.0 mag beschouwd worden als een

    actuele oplegnotitie, aanvullend op de Woonvisie Zundert 1.0. Hij heeft dan ook dezelfde

    inhoudsopgave. Voor de toepassing is het handig beide documenten naast elkaar te lezen.

    Johan de Beer

    Wethouder Ruimtelijke Ordening en Wonen

  • 3

    Inhoudsopgave

    1. Het proces 4

    1.1. Bijeenkomst met professionele partijen 4

    1.2. Stakeholders en Gemeenteraad 4

    1.3. Woonbeurs 4

    1.4. Statistisch materiaal 5

    1.5. Het woningbouwprogramma per kern 6

    1.6. Beleidskaders 8

    1.7. Besluitvorming 8

    2. Relevante beleidskaders 9

    2.1. Lokaal 9

    2.2. Provinciaal – Regionaal 10

    2.3. De nieuwe Woningwet 10

    3. De vier hoofdopgaven 12

    3.1. Opgave 1: realisme en regionale samenhang en planning en programmering 12

    3.2. Opgave2: aansluiting van vraag en aanbod 13

    3.3. Opgave 3: wonen met zorg en welzijn in tijden van verandering 16

    3.4. Opgave 4: flexibiliteit in het woningbouwprogramma en schaalverkleining 17

    4. Kader voor de uitvoering 18

    4.1. Woningbouwprogramma per kern 18

    4.2. Uitvoeringsprogramma 18

    Bijlagen 22

    1. Prestatieafspraken – Kaderafspraken 2016-2020 23

    2. Prestatieafspraken Zundert-Jaarafspraken 2017 24

    3. Ontwikkelkaart Achtmaal 25

    4. Ontwikkelkaart Wernhout 26

    5. Ontwikkelkaart Klein Zundert 27

    6. Ontwikkelkaart Rijsbergen 28

    7. Ontwikkelkaart Zundert 29

    8. Marktonderzoek Fakton 30

  • 4

    1. Het proces

    Om de opgaven in Zundert concreet te kunnen invullen is inzicht nodig in wat er nu speelt op de

    woningmarkt. Welke uitdagingen, veranderingen, trends en ontwikkelingen er liggen en wat er

    mogelijk in de toekomst valt te verwachten.

    1.1 Bijeenkomst met professionele partijen

    Onderzoeksbureau Fakton is gevraagd inzicht te geven in de woningmarkt in de Subregio Breda en

    diverse afzonderlijke gemeenten waaronder Zundert. Aan de hand van een analyse van de

    verhuisbewegingen is inzicht gekregen in de onderlinge samenhang van de woningmarkt in de regio.

    In welke mate zijn de gemeenten complementair en dekken zij de woningbehoefte van de inwoners?

    Waar is verhuisdruk aannemelijk, in welk segment en in welke mate? In een brede regionale

    bijeenkomst zijn de bevindingen van Fakton besproken. Woonvisie 2.0 geeft inzicht in de

    opvallendste conclusies, van toepassing op de gemeente Zundert. Het volledige rapport is

    opgenomen in de bijlagen.

    We willen beter inzicht in een succesvol woningbouwprogramma voor nieuwbouw. De legitimatie

    voor nieuwbouw ligt deels in de kwaliteit en toekomstbestendigheid van de bestaande voorraad. De

    regionale lijn zet in op meer aandacht voor kwaliteit van de bestaande voorraad en minder discussie

    op aantallen toe te voegen woningbouw, de kwantiteit.

    1.2 Stakeholders en Gemeenteraad

    In de regionale bestuurlijke Denktank Wonen is hiertoe een vijftal leidende principes geformuleerd.

    Deze principes vormen de basis om de regionale samenwerking sterker weg te zetten. Het college

    van burgemeester en wethouders van Zundert heeft in haar vergadering van 12 juli 2016 (Z16-

    001351) besloten deze vijf principes te onderschrijven. In hoofdstuk 2, Provinciaal – Regionaal is één

    en ander uiteen gezet. In hoofdstuk 3 zijn de lokale vertalingen van deze vijf principes beschreven.

    In de Ronde van juni 2017 zijn de actualiteiten, Woonvisie Zundert 2.0 aan de raad teruggekoppeld.

    Alle partijen waren positief kritisch gestemd en hebben nogmaals duidelijk gemaakt waar de

    accenten gelegd moeten worden de komende jaren.

    • De blijvende behoefte aan sociale woningbouw, zowel in het goedkope koop als

    huursegment;

    • Prestatieafspraken maken en jaarlijks evalueren;

    • Actiever sturen op planontwikkeling in de kleine kernen;

    • Behoud van jongeren, mede door de Starterslening te continueren;

    • Steun voor flexibele en toekomstgerichte bestemmingsplannen.

    1.3 Woonbeurs

    In 2016 heeft de organisatie van de Annakapel in goed overleg met betrokken standhouders besloten

    de Woonbeurs geen doorgang te laten vinden. Met name het teruglopend aantal bezoekers en het

    ontbreken van actueel nieuws heeft de organisatie besloten de Woonbeurs niet meer jaarlijks te

    organiseren. Over de meest geschikte frequentie is de organisatie nog in beraad.

  • 5

    1.4 Statistisch materiaal

    Omdat nieuwbouw slechts een klein aandeel betreft van de woningmarkt is met name ook de

    kwaliteit van de bestaande voorraad interessant. Om hieraan invulling te geven is er in regionaal

    verband een opdracht weggezet bij Fakton. Dit marktonderzoek is uitgevoerd op basis van een

    gedetailleerd inzicht in de woonconsument, gebaseerd op big data (conventionele) parameters van

    woningen en huishoudens aangevuld met socio-economische data over waardeoriëntatie en

    leefstijlen van bewoners. Dat levert kwalitatief en kwantitatief inzicht op basis van werkelijk

    gerealiseerd gedrag, geen wensbeelden. Het gaat te ver deze analyse hier in detail toe te lichten. Het

    definitieve rapport is opgenomen in de bijlagen. De opvallendste conclusies van toepassing op de

    gemeente Zundert komen in deze woonvisie uitvoerig aan bod.

    Bevolkings- en woningbehoefteprognose

    De Provincie Noord-Brabant (Gedeputeerde Staten) stelt tenminste eenmaal per bestuursperiode 'De

    bevolkings- en woningbehoefteprognose Noord-Brabant' vast, waarbij onder andere de gegevens uit

    de Basis Administratie Gemeenten (BAG) en de matrix input zijn. Deze bevolkings- en

    behoefteprognose zijn de basis voor de gemeentelijke woningbouwafspraken in West-Brabant en de

    onderlegger voor het programma per kern van de gemeente Zundert. Het geeft de bandbreedte aan

    van het aantal woningen dat de gemeente mag realiseren voor de komende periode tot 20