€¦ · Web viewPri takvim revizijama trebalo bi uzeti u obzir preporuke i mišljenja Znanstvenog...

Europski parlament2014-2019

Dokument s plenarne sjednice

A8-0064/2017

9.3.2017

***IIZVJEŠĆEo prijedlogu direktive Europskog parlamenta i Vijeća o izmjeni Direktive 2004/37/EZ Europskog parlamenta i Vijeća o zaštiti radnika od rizika zbog izloženosti karcinogenim ili mutagenim tvarima na radu(COM(2016)0248 – C8-0181/2016 – 2016/0130(COD))

Odbor za zapošljavanje i socijalna pitanja

Izvjestiteljica: Marita Ulvskog

RR\1119702HR.docx PE593.996v02-00

HR Ujedinjena u raznolikosti HR

PR_COD_1amCom

Oznake postupaka

* Postupak savjetovanja*** Postupak suglasnosti

***I Redovni zakonodavni postupak (prvo čitanje)***II Redovni zakonodavni postupak (drugo čitanje)

***III Redovni zakonodavni postupak (treće čitanje)

(Navedeni se postupak temelji na pravnoj osnovi predloženoj u nacrtu akta.)

Izmjene nacrta akta

Amandmani Parlamenta u obliku dvaju stupaca

Brisanja su označena podebljanim kurzivom u lijevom stupcu. Izmjene su označene podebljanim kurzivom u obama stupcima. Novi tekst označen je podebljanim kurzivom u desnom stupcu.

U prvom i drugom retku zaglavlja svakog amandmana naznačen je predmetni odlomak iz nacrta akta koji se razmatra. Ako se amandman odnosi na postojeći akt koji se želi izmijeniti nacrtom akta, zaglavlje sadrži i treći redak u kojem se navodi postojeći akt te četvrti redak u kojem se navodi odredba akta na koju se izmjena odnosi.

Amandmani Parlamenta u obliku pročišćenog teksta

Novi dijelovi teksta označuju se podebljanim kurzivom. Brisani dijelovi teksta označuju se oznakom ▌ ili su precrtani. Izmjene se naznačuju tako da se novi tekst označi podebljanim kurzivom, a da se zamijenjeni tekst izbriše ili precrta.Iznimno, izmjene strogo tehničke prirode koje unesu nadležne službe prilikom izrade konačnog teksta ne označuju se.

PE593.996v02-00 2/49 RR\1119702HR.docx

HR

SADRŽAJ

Stranica

NACRT ZAKONODAVNE REZOLUCIJE EUROPSKOG PARLAMENTA.........................5

OBRAZLOŽENJE....................................................................................................................34

MIŠLJENJE ODBORA ZA PRAVNA PITANJA...................................................................37

POSTUPAK U NADLEŽNOM ODBORU..............................................................................50

KONAČNO GLASOVANJE POIMENIČNIM GLASOVANJEM U NADLEŽNOM ODBORU..................................................................................................................................51

RR\1119702HR.docx 3/49 PE593.996v02-00

HR

NACRT ZAKONODAVNE REZOLUCIJE EUROPSKOG PARLAMENTA

o prijedlogu direktive Europskog parlamenta i Vijeća o izmjeni Direktive 2004/37/EZ Europskog parlamenta i Vijeća o zaštiti radnika od rizika zbog izloženosti karcinogenim ili mutagenim tvarima na radu(COM(2016)0248 – C8-0181/2016 – 2016/0130(COD))

(Redovni zakonodavni postupak: prvo čitanje)

Europski parlament,

– uzimajući u obzir prijedlog Komisije upućen Europskom parlamentu i Vijeću (COM(2016)0248),

– uzimajući u obzir članak 294. stavak 2. i članak 153. stavak 2. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, u skladu s kojima je Komisija podnijela prijedlog Parlamentu (C8-0181/2016),

– uzimajući u obzir članak 294. stavak 3. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

– nakon savjetovanja s Europskim gospodarskim i socijalnim odborom,

– nakon savjetovanja s Odborom regija,

– uzimajući u obzir članak 59. Poslovnika,

– uzimajući u obzir izvješće Odbora za zapošljavanje i socijalna pitanja i mišljenja Odbora za zapošljavanje i socijalna pitanja i Odbora za pravna pitanja (A8-0064/2017),

1. usvaja sljedeće stajalište u prvom čitanju;

2. poziva Komisiju da predmet ponovno uputi Parlamentu ako zamijeni, bitno izmijeni ili namjerava bitno izmijeniti svoj prijedlog;

3. nalaže svojem predsjedniku da stajalište Parlamenta proslijedi Vijeću, Komisiji i nacionalnim parlamentima.

PE593.996v02-00 4/49 RR\1119702HR.docx

HR

Amandman 1

Prijedlog direktiveUvodna izjava 1.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena

(1) Direktivom 2004/37/EZ namjerava se zaštititi radnike od rizika za zdravlje i sigurnost zbog izloženosti karcinogenim ili mutagenim tvarima na radnome mjestu te se utvrđuju minimalni zahtjevi za tu zaštitu, uključujući granične vrijednosti, na temelju dostupnih znanstvenih i tehničkih podataka.

(1) Direktivom 2004/37/EZ namjerava se zaštititi radnike od rizika za zdravlje i sigurnost zbog izloženosti karcinogenim, mutagenim i reproduktivno toksičnim tvarima na radnome mjestu te se utvrđuju minimalni zahtjevi za tu zaštitu, uključujući granične vrijednosti, na temelju dostupnih znanstvenih i tehničkih podataka, ekonomske izvedivosti, temeljite ocjene socijalno-gospodarskog učinka te dostupnosti protokola i tehnika za mjerenje izloženosti na radnom mjestu. Zahtjevima iz te Direktive nastoji se zaštititi radnike na razini Unije i treba ih se smatrati minimalnim zahtjevima. Države članice mogu postaviti strože obvezujuće granične vrijednosti za profesionalnu izloženost.

Amandman 2

Prijedlog direktiveUvodna izjava 1.a (nova)


(1a) Nužno je uzeti u obzir načelo predostrožnosti, pogotovo kad nije sigurno kakav učinak na zdravlje radnika može imati rukovanje tvarima i njihovim smjesama ili kad dostupni znanstveni i tehnički podaci nisu dostatni.

Amandman 3


RR\1119702HR.docx 5/49 PE593.996v02-00

HR


(2) Granične vrijednosti trebalo bi ponovo razmotriti, kad god je to potrebno, s obzirom na novije znanstvene podatke.

(2) U svjetlu novih znanstvenih i tehničkih podataka te najboljih praksi, tehnika i protokola za mjerenje razina izloženosti na radnom mjestu utemeljenih na dokazima, Direktivu 2004/37/EZ, uključujući obvezujuće granične vrijednosti za profesionalnu izloženost, trebalo bi redovito preispitivati, barem svakih pet godina, i po potrebi revidirati u skladu s time. Pri takvim revizijama trebalo bi uzeti u obzir preporuke i mišljenja Znanstvenog odbora za ograničenja profesionalne izloženosti (SCOEL) i Savjetodavnog odbora za sigurnost i zdravlje na radu (ACSH), koji se sastoji od tri punopravna člana iz svake države članice koji zastupaju nacionalne vlade, sindikate i udruge poslodavaca, u suradnji s Međunarodnom agencijom za istraživanje raka (IARC). Također je potrebno pribaviti epidemiološke podatke o učestalosti raka te bolestima i stanjima koji se povezuju s izloženošću radnika karcinogenim, mutagenim ili reproduktivno toksičnim tvarima u posljednja tri desetljeća.

Amandman 4



(2a) Potrebno je istaknuti važnost zaštite radnika od izloženosti karcinogenim, mutagenim i reproduktivno toksičnim tvarima. Muškarci i žene često su na radnom mjestu izloženi mješavini tvari koje mogu povećati opasnost od oboljenja, imati nepoželjne učinke na njihov reproduktivni sustav, uzrokovati smanjenu plodnost ili neplodnost ili negativno utjecati na razvoj fetusa i dojenje. Tvari toksične za reprodukciju jako zabrinjavaju te bi za

PE593.996v02-00 6/49 RR\1119702HR.docx

HR

organiziranu prevenciju na radnom mjestu trebalo primijeniti isti pristup kao za karcinogene i mutagene tvari. Da bi se postigao glavni cilj strategije EU-2020 da do 2020. bude zaposleno 75% stanovništva u dobi između 20 i 64 godine, potrebno je sudjelovanje žena na tržištu rada. Budući da nisu sve reproduktivno toksične tvari granične tvari, izuzetno je važno proširiti područje primjene Direktive 2004/37/EZ na reproduktivno toksične tvari kako bi je se uskladilo s Uredbom (EZ) br. 1907/2006 Europskog parlamenta i Vijeća1a, bolje zaštitilo radnike i njihovo potomstvo te zajamčilo sigurnije sudjelovanje žena na radnom mjestu.

_____________________1a. Uredba (EZ) br. 1907/2006 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. prosinca 2006. o registraciji, evaluaciji, autorizaciji i ograničavanju kemikalija (REACH) i osnivanju Europske agencije za kemikalije te o izmjeni Direktive 1999/45/EZ i stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EEZ) br. 793/93 i Uredbe Komisije (EZ) br. 1488/94 kao i Direktive Vijeća 76/769/EEZ i direktiva Komisije 91/155/EEZ, 93/67/EEZ, 93/105/EZ i 2000/21/EZ (SL L 396, 30.12.2006., str. 1.).

Amandman 5

Prijedlog direktiveUvodna izjava 2.b (nova)


(2b) Zbog nedostatka dosljednih podataka o izloženosti tvarima potrebno je zaštititi izložene radnike ili radnike kojima prijeti opasnost od izloženosti, i to provedbom zdravstvenog nadzora, a ne samo nadzorom kad se smatra potrebnim. Stoga bi zdravstveni nadzor radnika za koje rezultati procjene iz članka 3. stavka 2. Direktive 2004/37/EZ pokažu opasnost

RR\1119702HR.docx 7/49 PE593.996v02-00

HR

za zdravlje ili sigurnost trebalo nastaviti čak i na kraju radnog vijeka, a provodio bi se u državama članicama. Članak 14. Direktive 2004/37/EZ potrebno je izmijeniti kako bi se svim izloženim radnicima zajamčio cjeloživotni zdravstveni nadzor.

Amandman 6

Prijedlog direktiveUvodna izjava 2.c (nova)


(2c) Primjereno i usklađeno prikupljanje podataka od poslodavaca u državama članicama potrebno je za poboljšanje i jamčenje sigurnosti i primjerene skrbi o radnicima. Komisija bi trebala podupirati najbolje prakse u vezi s prikupljanjem podataka između država članica i predložiti kako se prikupljanje podataka može poboljšati. Države članice bi također trebale Komisiji dostavljati podatke u svrhu njezina izvještavanja o provedbi Direktive 2004/37/EZ.

Amandman 7

Prijedlog direktiveUvodna izjava 2.d (nova)


(2d) Ne postoji usklađena metodologija za mjerenje izloženosti radnika karcinogenim, mutagenim i reproduktivno toksičnim tvarima na razini Unije. Komisija bi trebala brzo razviti takvu metodologiju Unije kako bi, s jedne strane, osigurala sličnu i visoku razinu zaštite radnika, a s druge strane jednaka pravila za sve.

Amandman 8

Prijedlog direktive

PE593.996v02-00 8/49 RR\1119702HR.docx

HR

Uvodna izjava 2.e (nova)


(2e) Trebalo bi osigurati veću transparentnost rizika za zdravlje radnika dodavanjem dvaju novih stupaca u Prilog III. Direktivi 2004/37/EZ kako bi se naznačio preostali rizik od nastanka raka povezan sa svakom obvezujućom graničnom vrijednošću za profesionalnu izloženost i datum zadnje procjene.

Amandman 9

Prijedlog direktiveUvodna izjava 2.f (nova)


(2f) Nakon izmjena Priloga III. Direktivi 2004/37/EZ koje su utvrđene u ovoj Direktivi, uskoro će biti predložene daljnje granične vrijednosti za dodatne tvari, smjese i procese. Različite agencije, dionici i Svjetska zdravstvena organizacija odredile su između 50 i 70 tvari za prioritetni popis karcinogenih, mutagenih i reproduktivno toksičnih tvari koje su prisutne na radnom mjestu. Daljnje izmjene Priloga III. Direktivi 2004/37/EZ trebale bi obuhvatiti tvari, smjese i procese kao što su ispušni plinovi iz dizelskih motora, formaldehid, kadmij i njegovi spojevi, berilij i njegovi spojevi, spojevi nikla, arsen i njegovi spojevi te akrilonitril, ali se ne treba ograničiti samo na njih.

Amandman 10



(3) Radi osiguranja najviše moguće razine zaštite, za pojedine je karcinogene i mutagene tvari potrebno uzeti u obzir

(3) Radi osiguranja najviše moguće razine zaštite, za sve je karcinogene, mutagene i reproduktivno toksične tvari

RR\1119702HR.docx 9/49 PE593.996v02-00

HR

druge načine apsorpcije, uključujući mogućnost prolaska kroz kožu.

potrebno uzeti u obzir druge načine apsorpcije, uključujući mogućnost prolaska kroz kožu.

Amandman 11



(4) Znanstveni odbor za ograničenja profesionalne izloženosti (dalje u tekstu: Odbor) Komisiji posebno pomaže pri ocjeni najnovijih dostupnih znanstvenih podataka i predlaganju graničnih vrijednosti za profesionalnu izloženost za zaštitu radnika od kemijskih rizika koje treba utvrditi na razini Unije u skladu s Direktivom Vijeća 98/24/EZ47 i Direktivom 2004/37/EZ. Za tvari o-toluidin i 2-nitropropan nije bilo preporuka Odbora pa su razmotreni drugi izvori znanstvenih informacija koji su jednako pouzdani i javni.48 ,49

(4) Znanstveni odbor za ograničenja profesionalne izloženosti (dalje u tekstu: Odbor) Komisiji posebno pomaže pri identifikaciji, ocjeni i detaljnoj analizi najnovijih dostupnih znanstvenih podataka i predlaganju graničnih vrijednosti za profesionalnu izloženost za zaštitu radnika od kemijskih rizika koje treba utvrditi na razini Unije u skladu s Direktivom Vijeća 98/24/EZ47 i Direktivom 2004/37/EZ. Za tvari o-toluidin i 2-nitropropan nije bilo preporuka Odbora pa su razmotreni drugi izvori znanstvenih informacija koji su jednako pouzdani i javni.48 ,49

__________________ __________________47 Direktiva Vijeća 98/24/EZ od 7. travnja 1998. o zaštiti zdravlja i sigurnosti radnika na radu od rizika povezanih s kemijskim sredstvima (četrnaesta pojedinačna direktiva u smislu članka 16. stavka 1. Direktive 89/391/EEZ) (SL L 131, 5.5.1998., str. 11).

47 Direktiva Vijeća 98/24/EZ od 7. travnja 1998. o zaštiti zdravlja i sigurnosti radnika na radu od rizika povezanih s kemijskim sredstvima (četrnaesta pojedinačna direktiva u smislu članka 16. stavka 1. Direktive 89/391/EEZ) (SL L 131, 5.5.1998., str. 11.).

48 http://monographs.iarc.fr/ENG/Monographs/vol77/mono77-11.pdfhttp://monographs.iarc.fr/ENG/Monographs/vol99/mono99-15.pdf i http://monographs.iarc.fr/ENG/Monographs/vol100F/mono100F-11.pdf


49 http://monographs.iarc.fr/ENG/Monographs/vol1-42/mono29.pdf i http://monographs.iarc.fr/ENG/Monographs/vol71/mono71-49.pdf


PE593.996v02-00 10/49 RR\1119702HR.docx

HR

Amandman 12



(6) Smjernice i dobre prakse razvijene na temelju inicijativa kao što je Sporazum o zaštiti zdravlja radnika pravilnim rukovanjem i uporabom kristalnog silicijevog dioksida i proizvoda koji ga sadržavaju (NEPSi), rezultat socijalnog dijaloga, vrijedni su instrumenti kojima se nadopunjuju regulatorne mjere te posebno podupire djelotvorna provedba graničnih vrijednosti.

(6) Smjernice i dobre prakse razvijene na temelju inicijativa kao što je Sporazum o zaštiti zdravlja radnika pravilnim rukovanjem i uporabom kristalnog silicijevog dioksida i proizvoda koji ga sadržavaju (NEPSi), rezultat socijalnog dijaloga, vrijedni su i nužni instrumenti kojima se nadopunjuju regulatorne mjere te posebno podupire djelotvorna provedba graničnih vrijednosti te je stoga važno o njima ozbiljno voditi računa.

Amandman 13



(7) Granične vrijednosti koje su u Prilogu III. Direktivi 2004/37/EZ utvrđene za vinilklorid monomer i prašine tvrdog drveta trebalo bi ponovno razmotriti s obzirom na novije znanstvene podatke.

(7) Granične vrijednosti koje su u Prilogu III. Direktivi 2004/37/EZ utvrđene za vinilklorid monomer i prašine tvrdog drveta trebalo bi ponovno razmotriti s obzirom na novije znanstvene podatke, a razliku između prašine tvrdog i mekog drveta trebalo bi ukloniti u pogledu granične vrijednosti iz Priloga III. Direktivi 2004/37/EZ, kao što su preporučili IARC i Znanstveni odbor za ograničenja profesionalne izloženosti, koji u svojoj procjeni rizika za prašinu drveta (SCOEL/SUM/102 final) zaključuje da s obzirom na raspoložive podatke i zaštitu zdravlja radnika nije primjereno praviti razliku između prašine mekog i tvrdog drveta.

RR\1119702HR.docx 11/49 PE593.996v02-00

HR

Amandman 14

Prijedlog direktive Uvodna izjava 8.


(8) 1,2-epoksipropan ispunjava kriterije za razvrstavanje kao karcinogena tvar (1.B kategorije) u skladu s Uredbom (EZ) br. 1272/2008 te je stoga karcinogena tvar u smislu Direktive 2004/37/EZ. Na temelju dostupnih informacija, uključujući znanstvene i tehničke podatke, može se utvrditi točna granična vrijednost ispod koje se ne očekuju štetni učinci izlaganja toj karcinogenoj tvari. Stoga je primjereno utvrditi graničnu vrijednost za 1,2-epoksipropan.

(8) 1,2-epoksipropan ispunjava kriterije za razvrstavanje kao karcinogena tvar (1.B kategorije) u skladu s Uredbom (EZ) br. 1272/2008 te je stoga karcinogena tvar u smislu Direktive 2004/37/EZ. Na temelju dostupnih informacija, uključujući znanstvene i tehničke podatke, može se utvrditi granična vrijednost ispod koje se ne očekuju štetni učinci izlaganja toj karcinogenoj tvari. Stoga je primjereno utvrditi graničnu vrijednost za 1,2-epoksipropan.

Amandman 15



(18) Ovom izmjenom povećava se zaštita zdravlja i sigurnosti radnika na radnome mjestu.

(18) Ovom izmjenom povećava se zaštita zdravlja i sigurnosti radnika na radnome mjestu pod uvjetom da države članice ispravno prenesu izmjene Direktive 2004/37/EZ u svoje zakonodavstvo i provode ih, a poduzeća i radnici da ih ispravno primjenjuju. Države članice trebaju se pobrinuti da inspekcije rada imaju dovoljne financijske i ljudske resurse za obavljanje svojih dužnosti, a poduzećima, posebno malim i srednjim poduzećima (MSP), trebaju pomoći da se pridržavaju novih pravila te trebaju usko surađivati s Europskom agencijom za sigurnost i zdravlje na radu i odvojiti dovoljno financijskih sredstava za potporu pravilnoj provedbi ove Direktive, a istovremeno izbjeći gubitke radnih mjesta.

PE593.996v02-00 12/49 RR\1119702HR.docx

HR

Amandman 16



(19a) Savjetodavni odbor za sigurnost i zdravlje na radu (ACSH) u svojim se mišljenjima referira na razdoblje preispitivanja obvezujućih graničnih vrijednosti za profesionalnu izloženost za nekoliko tvari. Predloženo je da se obvezujuće granične vrijednosti za profesionalnu izloženost za kristalnu prašinu silicijeva dioksida koja udisanjem može doprijeti u pluća i prašinu tvrdog drveta revidira u roku od tri do pet godina, za akrilamid i 1,3-butadien u roku od tri godine, a za krom(VI) u odgovarajućem razdoblju preispitivanja Komisija stoga treba zatražiti od ACSH-a da podnese ažurirana mišljenja o tim tvarima.

Amandman 17



(19b) U svom mišljenju o vatrootpornim keramičkim vlaknima ACSH se složio da je obvezujuća granična vrijednost za profesionalnu izloženost potrebna, ali nije postigao zajedničko stajalište o pragu. Zato Komisija treba potaknuti ACSH da dostavi mišljenje o obvezujućoj graničnoj vrijednosti za profesionalnu izloženost za vatrootporna keramička vlakna.

Amandman 18


RR\1119702HR.docx 13/49 PE593.996v02-00

HR


(20) Ovom se Direktivom poštuju temeljna prava i načela utvrđena u Povelji o temeljnim pravima Europske unije, posebno u njezinu članku 31. stavku 1.

(20) Ovom se Direktivom poštuju temeljna prava i načela utvrđena u Povelji Europske unije o temeljnim pravima, posebno u njezinu članku 2. (pravo na život) i članku 31. stavku 1. (pravo na poštene i pravične radne uvjete kojima se čuvaju zdravlje, sigurnost i dostojanstvo radnika).

Amandman 19



(21) Granične vrijednosti utvrđene u ovoj Direktivi razmatrat će se u kontekstu provedbe Uredbe (EZ) br. 1907/2006, posebno kako bi se uzela u obzir interakcija između graničnih vrijednosti utvrđenih u skladu s Direktivom 2004/37/EZ i izvedenih razina izloženosti bez učinka (DNEL-ovi) koje se izvode za opasne kemikalije u skladu s tom Uredbom.

(21) Granične vrijednosti utvrđene u ovoj Direktivi razmatrat će se u kontekstu provedbe Uredbe (EZ) br. 1907/2006, posebno kako bi se uzela u obzir interakcija između graničnih vrijednosti utvrđenih u skladu s Direktivom 2004/37/EZ i izvedenih razina izloženosti bez učinka (DNEL-ovi) koje se izvode za opasne kemikalije u skladu s tom Uredbom kako bi se radnike učinkovito zaštitilo.

Amandman 20



(22) Budući da se ciljevi ove Direktive – poboljšanje životnih i radnih uvjeta te zaštita zdravlja i sigurnosti radnika od specifičnih rizika zbog izloženosti karcinogenim tvarima – ne mogu u dovoljnoj mjeri ostvariti na razini država članica, već se taj cilj može bolje ostvariti na razini EU-a, EU može donositi mjere u skladu s načelom supsidijarnosti kako je predviđeno u članku 5. stavku 3. Ugovora o Europskoj uniji. U skladu s načelom proporcionalnosti utvrđenim u članku 5.

(22) Budući da se ciljevi ove Direktive – poboljšanje životnih i radnih uvjeta te zaštita zdravlja i sigurnosti radnika od specifičnih rizika zbog izloženosti karcinogenim, mutagenim i reproduktivno toksičnim tvarima – ne mogu u dovoljnoj mjeri ostvariti na razini država članica, već se taj cilj može bolje ostvariti na razini EU-a, EU može donositi mjere u skladu s načelom supsidijarnosti kako je predviđeno u članku 5. stavku 3. Ugovora o Europskoj uniji. U skladu s načelom

PE593.996v02-00 14/49 RR\1119702HR.docx

HR

stavku 4. UEU-a, ovom Direktivom ne prelazi se ono što je potrebno za ostvarivanje tih ciljeva.

proporcionalnosti utvrđenim u članku 5. stavku 4. UEU-a, ovom Direktivom ne prelazi se ono što je potrebno za ostvarivanje tih ciljeva.

Amandman 21



(23) Budući da se ovaj akt odnosi na zdravlje radnika na radnome mjestu, za prenošenje bi trebalo utvrditi rok od dvije godine.

(23) Budući da se ovaj akt odnosi na zaštitu zdravlja radnika i njihovu sigurnost na radnome mjestu, rok za prenošenje ne smije biti duži od dvije godine od datuma stupanja na snagu ove Direktive.

Amandman 22

Prijedlog direktiveČlanak 1. – stavak 1. – točka -1. (nova)Direktiva 2004/37/EZNaslov

Tekst na snazi Izmjena

(-1) Naslov se zamjenjuje sljedećim:

Direktiva 2004/37/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 29. travnja 2004. o zaštiti radnika od rizika zbog izloženosti karcinogenim ili mutagenim tvarima na radu (šesta pojedinačna direktiva u smislu članka 16. stavka 1. Direktive Vijeća 89/391/EEZ)”

„Direktiva 2004/37/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 29. travnja 2004. o zaštiti radnika od rizika zbog izloženosti karcinogenim, mutagenim ili reproduktivno toksičnim tvarima na radu (šesta pojedinačna direktiva u smislu članka 16. stavka 1. Direktive Vijeća 89/391/EEZ)”

Amandman 23

Prijedlog direktiveČlanak 1. – stavak 1. – točka -1.a (nova)Direktiva 2004/37/EZČlanak 1. – stavak 1. – podstavak 1.


(-1a) U članku 1. stavku 1. prvi podstavak zamjenjuje se sljedećim:

RR\1119702HR.docx 15/49 PE593.996v02-00

HR

Cilj ove Direktive je zaštita radnika od rizika za njihovo zdravlje i sigurnost te sprečavanje takvih rizika, koji se pojavljuju ili bi se mogli pojaviti zbog izloženosti karcinogenim ili mutagenim tvarima na radu.

„Cilj ove Direktive je zaštita radnika od rizika za njihovo zdravlje i sigurnost te sprečavanje takvih rizika, koji se pojavljuju ili bi se mogli pojaviti zbog izloženosti karcinogenim, mutagenim ili reproduktivno toksičnim tvarima na radu.”

Amandman 24

Prijedlog direktiveČlanak 1. – stavak 1. – točka -1.b (nova)Direktiva 2004/37/EZČlanak 2. – stavak 1. – točka ba (nova)


(-1b) U članku 2. dodaje se sljedeća točka:

(ba) „reproduktivno toksična tvar” znači:

tvar ili smjesa koja ispunjava kriterije razvrstavanja u kategoriju 1.A ili 1.B reproduktivno toksičnih tvari navedenih u dijelu 3. Priloga VI. Uredbi (EZ) 1272/2008”;

Amandman 25

Prijedlog direktiveČlanak 1. – stavak 1. – točka -1.c (nova)Direktiva 2004/37/EZČlanak 2. – stavak 1. – točka c


(-1c) U članku 2. točka (c) zamjenjuje se sljedećim:

(c) „granična vrijednost” znači, osim ako nije drukčije određeno, vremenski prilagođen prosjek koncentracije za „karcinogenu ili mutagenu tvar” u zraku unutar zone disanja radnika u odnosu na referentno razdoblje, kako je utvrđeno u Prilogu III. ovoj Direktivi.

“(c) „granična vrijednost” znači, osim ako nije drukčije određeno, vremenski prilagođen prosjek koncentracije za „karcinogenu, mutagenu ili reproduktivno toksičnu tvar” u zraku unutar zone disanja radnika u odnosu na referentno razdoblje, kako je utvrđeno u Prilogu III. ovoj Direktivi.

PE593.996v02-00 16/49 RR\1119702HR.docx

HR

Amandman 26

Prijedlog direktiveČlanak 1. – stavak 1. – točka -1.d (nova)Direktiva 2004/37/EZČlanak 3. – stavak 1.


(-1d) U članku 3. stavak 1. zamjenjuje se sljedećim:

1. Ova se Direktiva primjenjuje na poslove na kojima su radnici izloženi ili bi mogli biti izloženi karcinogenim ili mutagenim tvarima.

„1. Ova se Direktiva primjenjuje na poslove na kojima su radnici izloženi ili bi mogli biti izloženi karcinogenim, mutagenim ili reproduktivno toksičnim tvarima.

Amandman 27

Prijedlog direktiveČlanak 1. – stavak 1. – točka -1.e (nova)Direktiva 2004/37/EZČlanak 3. – stavak 2. – podstavak 1.


(-1e) U članku 3. stavku 2. prvi podstavak zamjenjuje se sljedećim:

2. U slučaju obavljanja posla koji bi mogao uključivati rizik zbog izloženosti karcinogenim ili mutagenim tvarima, potrebno je ustanoviti vrstu, stupanj i trajanje izloženosti radnika, kako bi se mogla procijeniti opasnost za zdravlje i sigurnost radnika i utvrditi mjere koje je potrebno donijeti.

„2. U slučaju obavljanja posla koji bi mogao uključivati rizik zbog izloženosti karcinogenim, mutagenim ili reproduktivno toksičnim tvarima, potrebno je ustanoviti vrstu, stupanj i trajanje izloženosti radnika, kako bi se mogla procijeniti opasnost za zdravlje i sigurnost radnika i utvrditi mjere koje je potrebno donijeti.”

Amandman 28

Prijedlog direktiveČlanak 1. – stavak 1. – točka -1.f (nova)Direktiva 2004/37/EZČlanak 3. – stavak 2. – podstavak 2.


(-1f) U članku 3. stavku 2. drugi

RR\1119702HR.docx 17/49 PE593.996v02-00

HR

podstavak zamjenjuje se sljedećim:

Procjenu je potrebno redovito obnavljati, a u svakom slučaju kada se pojavi bilo kakva promjena u uvjetima, koji mogu utjecati na izloženost radnika karcinogenim ili mutagenim tvarima.

„Procjenu je potrebno redovito obnavljati, a u svakom slučaju kada se pojavi bilo kakva promjena u uvjetima, koji mogu utjecati na izloženost radnika karcinogenim, mutagenim ili reproduktivno toksičnim tvarima.”

Amandman 29

Prijedlog direktiveČlanak 1. – stavak 1. – točka -1.g (nova)Direktiva 2004/37/EZČlanak 3. – stavak 4.


(-1g) U članku 3. stavak 4. zamjenjuje se sljedećim:

4. Pri procjeni rizika poslodavci moraju posvetiti posebnu pažnju svim utjecajima na zdravlje ili sigurnost radnika koji su izloženi posebnom riziku i, inter alia, voditi računa o tome da nije poželjno da se takvi radnici raspoređuju na poslove gdje mogu doći u dodir s karcinogenim ili mutagenim tvarima.

„4. Pri procjeni rizika poslodavci moraju posvetiti posebnu pažnju svim utjecajima na zdravlje ili sigurnost radnika koji su izloženi posebnom riziku i, inter alia, voditi računa o tome da nije poželjno da se takvi radnici raspoređuju na poslove gdje mogu doći u dodir s karcinogenim, mutagenim ili reproduktivno toksičnim tvarima.”

Amandman 30

Prijedlog direktiveČlanak 1. – stavak 1. – točka -1.h (nova)Direktiva 2004/37/EZČlanak 4. – stavak 1.


(-1h) U članku 4. stavak 1. zamjenjuje se sljedećim:

1. Poslodavac smanjuje uporabu karcinogene ili mutagene tvari na radnom mjestu, posebno tako da je, ako je to tehnički moguće, zamijeni s tvari, pripravkom ili postupkom, koji ovisno o situaciji i pod uvjetima uporabe nisu opasni ili su manje opasni za zdravlje i sigurnost

„1. Poslodavac smanjuje uporabu karcinogene, mutagene ili reproduktivno toksične tvari na radnom mjestu, posebno tako da je, ako je to tehnički moguće, zamijeni s tvari, pripravkom ili postupkom, koji ovisno o situaciji i pod uvjetima uporabe nisu opasni ili su manje opasni za

PE593.996v02-00 18/49 RR\1119702HR.docx

HR

radnika. zdravlje i sigurnost radnika.

Amandman 31

Prijedlog direktiveČlanak 1. – stavak 1. – točka -1.i (nova)Direktiva 2004/37/EZČlanak 5. – stavak 2.


(-1i) U članku 5. stavak 2. zamjenjuje se sljedećim:

2. Ako zamjena karcinogene ili mutagene tvari s tvari, pripravkom ili postupkom koji pod uvjetima uporabe nisu opasni ili su manje opasni za zdravlje ili sigurnost tehnički nije moguća, poslodavac osigurava da se karcinogena ili mutagena tvar, ako je tehnički moguće, proizvodi i koristi u zatvorenom sustavu.

„2. Ako zamjena karcinogene, mutagene ili reproduktivno toksične tvari s tvari, pripravkom ili postupkom koji pod uvjetima uporabe nisu opasni ili su manje opasni za zdravlje ili sigurnost tehnički nije moguća, poslodavac osigurava da se karcinogena, mutagena ili reproduktivno toksična tvar, ako je tehnički moguće, proizvodi i koristi u zatvorenom sustavu.”

Amandman 32

Prijedlog direktiveČlanak 1. – stavak 1. – točka -1.j (nova)Direktiva 2004/37/EZČlanak 5. – stavak 4.


(-1j) U članku 5. stavak 4. zamjenjuje se sljedećim:

4. Izloženost ne smije prijeći graničnu vrijednost za karcinogenu tvar utvrđenu u Prilogu III.

„4. Izloženost ne smije prijeći graničnu vrijednost za karcinogenu, mutagenu ili reproduktivno toksičnu tvar utvrđenu u Prilogu III.

Amandman 33

Prijedlog direktiveČlanak 1. – stavak 1. – točka -1.k (nova)Direktiva 2004/37/EZČlanak 5. – stavak 5. – uvodni dio

RR\1119702HR.docx 19/49 PE593.996v02-00

HR


(-1k) U članku 5. stavku 5. uvodni dio zamjenjuje se sljedećim:

5. Pri svakoj uporabi karcinogene ili mutagene tvari, poslodavac primjenjuje sljedeće mjere:

„5. Pri svakoj uporabi karcinogene, mutagene ili reproduktivno toksične tvari, poslodavac primjenjuje sljedeće mjere:”

Amandman 34

Prijedlog direktiveČlanak 1. – stavak 1. – točka -1.l (nova)Direktiva 2004/37/EZČlanak 5. – stavak 5. – točka a


(-1l) U članku 5. stavku 5. točka (a) zamjenjuje se sljedećim:

(a) ograničava količinu karcinogene ili mutagene tvari na radnom mjestu;

„(a) ograničava količinu karcinogene, mutagene ili reproduktivno toksične tvari na radnom mjestu;”

Amandman 35

Prijedlog direktiveČlanak 1. – stavak 1. – točka -1.m (nova)Direktiva 2004/37/EZČlanak 5. – stavak 5. – točka c


(-1m) U članku 5. stavku 5. točka (c) zamjenjuje se sljedećim:

(c) planira takve radne postupke i tehničke kontrolne mjere da se izbjegne ili smanji oslobađanje karcinogenih ili mutagenih tvari na radnom mjestu na najmanju moguću mjeru;

„(c) planira takve radne postupke i tehničke kontrolne mjere da se izbjegne ili smanji oslobađanje karcinogenih, mutagenih ili reproduktivno toksičnih tvari na radnom mjestu na najmanju moguću mjeru;”

Amandman 36

Prijedlog direktiveČlanak 1. – stavak 1. – točka -1.n (nova)

PE593.996v02-00 20/49 RR\1119702HR.docx

HR

Direktiva 2004/37/EZČlanak 5. – stavak 5. – točka d


(-1n) U članku 5. stavku 5. točka (d) zamjenjuje se sljedećim:

(d) uklanja karcinogene ili mutagene tvari na izvoru, lokalnim sustavom odsisa ili općom ventilacijom, pri čemu sve takve metode moraju biti odgovarajuće i u skladu s potrebom zaštite javnog zdravlja i okoliša;

„(d) uklanja karcinogene, mutagene ili reproduktivno toksične tvari na izvoru, lokalnim sustavom odsisa ili općom ventilacijom, pri čemu sve takve metode moraju biti odgovarajuće i u skladu s potrebom zaštite javnog zdravlja i okoliša;”

Amandman 37

Prijedlog direktiveČlanak 1. – stavak 1. – točka -1.o (nova)Direktiva 2004/37/EZČlanak 5. – stavak 5. – točka e


(-1o) U članku 5. stavku 5. točka (e) zamjenjuje se sljedećim:

(e) primjenjuje postojeće odgovarajuće postupke za mjerenje koncentracije karcinogenih ili mutagenih tvari, posebno za rano otkrivanje neuobičajenih izlaganja, koje su posljedica nepredviđenog događaja ili nesreće;

„(e) primjenjuje postojeće odgovarajuće postupke za mjerenje koncentracije karcinogenih, mutagenih ili reproduktivno toksičnih tvari, posebno za rano otkrivanje neuobičajenih izlaganja, koje su posljedica nepredviđenog događaja ili nesreće;”

Amandman 38

Prijedlog direktiveČlanak 1. – stavak 1. – točka -1.p (nova)Direktiva 2004/37/EZČlanak 5. – stavak 5. – točka j


(-1p) U članku 5. stavku 5. točka (j) zamjenjuje se sljedećim:

(j) označava opasne zone i upotrebljava odgovarajuće znakove upozorenja i opasnosti, uključujući i oznake „zabranjeno pušenje” u zonama u kojima su radnici izloženi ili bi mogli biti

„(j) označava opasne zone i upotrebljava odgovarajuće znakove upozorenja i opasnosti, uključujući i oznake „zabranjeno pušenje” u zonama u kojima su radnici izloženi ili bi mogli biti

RR\1119702HR.docx 21/49 PE593.996v02-00

HR

izloženi karcinogenim ili mutagenim tvarima;

izloženi karcinogenim, mutagenim ili reproduktivno toksičnim tvarima;”

Amandman 39

Prijedlog direktiveČlanak 1. – stavak 1. – točka -1.q (nova)Direktiva 2004/37/EZČlanak 6. – stavak 1. – točka a


(-1q) U članku 6. točka (a) zamjenjuje se sljedećim:

(a) djelatnostima i/ili industrijskim postupcima koji se obavljaju, uključujući razloge za uporabu karcinogenih ili mutagenih tvari;

„(a) djelatnostima i/ili industrijskim postupcima koji se obavljaju, uključujući razloge za uporabu karcinogenih, mutagenih ili reproduktivno toksičnih tvari;”

Amandman 40

Prijedlog direktiveČlanak 1. – stavak 1. – točka -1.r (nova)Direktiva 2004/37/EZČlanak 6. – stavak 1. – točka b


(-1r) U članku 6. točka (b) zamjenjuje se sljedećim:

(b) količinama proizvedenih ili korištenih tvari ili pripravaka koji sadrže karcinogene ili mutagene tvari;

„(b) količinama proizvedenih ili korištenih tvari ili smjesa koji sadrže karcinogene, mutagene ili reproduktivno toksične tvari;”

Amandman 41

Prijedlog direktiveČlanak 1. – stavak 1. – točka -1.s (nova)Direktiva 2004/37/EZČlanak 6.a (novi)


(-1s) Umeće se sljedeći članak:

„Članak 6.a

PE593.996v02-00 22/49 RR\1119702HR.docx

HR

Informacije za Komisiju

Države članice dostavljaju Komisiji informacije iz članka 6. ove Direktive u okviru izvješća o provedbi iz članka 17.a Direktive 89/391/EEZ.”

Amandman 42

Prijedlog direktiveČlanak 1. – stavak 1. – točka -1.t (nova)Direktiva 2004/37/EZČlanak 10. – stavak 1. – uvodni dio


(-1t) U članku 10. stavku 1. uvodni dio zamjenjuje se sljedećim:

1. Poslodavac je pri svim poslovima kod kojih postoji opasnost od kontaminacije karcinogenim ili mutagenim tvarima obvezan poduzeti odgovarajuće mjere kojima osigurava:

„1. Poslodavac je pri svim poslovima kod kojih postoji opasnost od kontaminacije karcinogenim, mutagenim ili reproduktivno toksičnim tvarima obvezan poduzeti odgovarajuće mjere kojima osigurava:”

Amandman 43

Prijedlog direktiveČlanak 1. – stavak 1. – točka -1.u (nova)Direktiva 2004/37/EZČlanak 10. – stavak 1. – točka a


(-1u) U članku 10. stavku 1. točka (a) zamjenjuje se sljedećim:

(a) da radnici ne jedu, piju ili puše u područjima rada gdje postoji rizik od kontaminacije karcinogenim ili mutagenim tvarima;

„(a) da radnici ne jedu, piju ili puše u područjima rada gdje postoji rizik od kontaminacije karcinogenim, mutagenim ili reproduktivno toksičnim tvarima;”

Amandman 44

Prijedlog direktiveČlanak 1. – stavak 1. – točka -1.v (nova)Direktiva 2004/37/EZČlanak 11. – stavak 2.

RR\1119702HR.docx 23/49 PE593.996v02-00

HR


(-1v) U članku 11. stavak 2. zamjenjuje se sljedećim:

2. Poslodavci obavješćuju radnike o uređajima i s njima povezanim spremnicima koji sadrže karcinogene ili mutagene tvari, osiguravaju da su svi spremnici, ambalaža ili uređaji koji sadrže karcinogene ili mutagene tvari jasno i čitljivo označeni i da su na njima jasno vidljivi znakovi upozorenja i opasnosti.

„2. Poslodavci obavješćuju radnike o uređajima i s njima povezanim spremnicima koji sadrže karcinogene, mutagene ili reproduktivno toksične tvari, osiguravaju da su svi spremnici, ambalaža ili uređaji koji sadrže karcinogene, mutagene ili reproduktivno toksične tvari jasno i čitljivo označeni i da su na njima jasno vidljivi znakovi upozorenja i opasnosti.”

Amandman 45

Prijedlog direktiveČlanak 1. – stavak 1. – točka -1.w (nova)Direktiva 2004/37/EZČlanak 14. – stavak 1.


(-1w) U članku 14. stavak 1. zamjenjuje se sljedećim:

1. Države članice utvrđuju u skladu s nacionalnim pravom i/ili praksom mjere odgovarajućeg zdravstvenog nadzora radnika, za koje su rezultati procjene iz članka 3. stavka 2. pokazali da postoji opasnost za zdravlje ili sigurnost.

„1. Države članice utvrđuju u skladu s nacionalnim pravom ili praksom mjere odgovarajućeg cjeloživotnog zdravstvenog nadzora radnika, za koje su rezultati procjene iz članka 3. stavka 2. pokazali da postoji opasnost za zdravlje ili sigurnost.”

Amandman 46

Prijedlog direktiveČlanak 1. – stavak 1. – točka -1.x (nova)Direktiva 2004/37/EZČlanak 14. – stavak 2.


(-1x) U članku 14. stavak 2. zamjenjuje se sljedećim:

2. Mjere navedene u stavku 1. omogućavaju da se svaki radnik prema potrebi može podvrći odgovarajućem

„2. Mjere navedene u stavku 1. omogućavaju svakom radniku da se prema potrebi podvrgne odgovarajućem

PE593.996v02-00 24/49 RR\1119702HR.docx

HR

zdravstvenom pregledu: cjeloživotnom zdravstvenom nadzoru:

– prije izlaganja, - prije izlaganja,

– redovito nakon izlaganja. - u redovnim razmacima tijekom razdoblja izloženosti,

- nakon izloženosti i nakon prestanka radnog odnosa.

Ove mjere omogućavaju neposrednu provedbu osobnih i higijenskih mjera zaštite na radu.

Ove mjere omogućavaju neposrednu provedbu osobnih i higijenskih mjera zaštite na radu.

Amandman 47

Prijedlog direktiveČlanak 1. – stavak 1. – točka -1.y (nova)Direktiva 2004/37/EZČlanak 14. – stavak 3.


(-1y) U članku 14. stavak 3. zamjenjuje se sljedećim:

3. Ako se kod radnika otkrije promjena u zdravstvenom stanju koja bi mogla biti posljedica izloženosti karcinogenim ili mutagenim tvarima, liječnik ili tijelo nadležno za zdravstveni nadzor radnika može zahtijevati provođenje zdravstvenog nadzora nad drugim radnicima koji su bili slično izloženi. U tom se slučaju ponavlja procjena rizika radi izloženosti, u skladu s člankom 3. stavkom 2.

„3. Ako se kod radnika otkrije promjena u zdravstvenom stanju koja bi mogla biti posljedica izloženosti karcinogenim, mutagenim ili reproduktivno toksičnim tvarima, liječnik ili tijelo nadležno za zdravstveni nadzor radnika može zahtijevati provođenje zdravstvenog nadzora nad drugim radnicima koji su bili slično izloženi. U tom se slučaju ponavlja procjena rizika radi izloženosti, u skladu s člankom 3. stavkom 2.”

Amandman 48

Prijedlog direktiveČlanak 1. – stavak 1. – točka -1.z (nova)Direktiva 2004/37/EZČlanak 14. – stavak 8.


(-1z) U članku 14. stavak 8. zamjenjuje se sljedećim:

8. Nadležno tijelo je potrebno „8. Nadležno tijelo potrebno je

RR\1119702HR.docx 25/49 PE593.996v02-00

HR

obavijestiti o svim slučajevima raka, koji je u skladu s nacionalnim pravom i/ili praksom utvrđen kao posljedica izloženosti karcinogenoj ili mutagenoj tvari na radu.

obavijestiti o svim slučajevima raka, koji je u skladu s nacionalnim pravom i/ili praksom utvrđen kao posljedica izloženosti karcinogenoj, mutagenoj ili reproduktivno toksičnoj tvari na radu.”

Amandman 49

Prijedlog direktiveČlanak 1. – stavak 1. – točka -1.aa (nova)Direktiva 2004/37/EZČlanak 15. – stavak 2.a (novi)


(-1aa) U članku 15. dodaje se sljedeći stavak:

„2.a Države članice dostavljaju Komisiji informacije iz članka 14. stavka 8. ove Direktive u okviru izvješća o provedbi iz članka 17.a Direktive 89/391/EEZ.”

Amandman 50

Prijedlog direktiveČlanak 1. – stavak 1. – točka -1.ab (nova)Direktiva 2004/37/EZČlanak 16. – stavak 1.


(-1ab) U članku 16. stavak 1. zamjenjuje se sljedećim:

1. Vijeće u skladu s postupkom iz članka 137. stavka 2. Ugovora utvrđuje granične vrijednosti u Direktivama na temelju raspoloživih podataka, uključujući znanstvene i tehničke podatke, za sve karcinogene ili mutagene tvari za koje je to moguće i, ako je potrebno, druge izravno povezane odredbe.

„1. Vijeće u skladu s postupkom iz članka 137. stavka 2. Ugovora utvrđuje granične vrijednosti u Direktivama na temelju raspoloživih podataka, uključujući znanstvene i tehničke podatke, za sve karcinogene, mutagene ili reproduktivno toksične tvari za koje je to moguće i, ako je potrebno, druge izravno povezane odredbe.”

Amandman 51

Prijedlog direktiveČlanak 1. – stavak 1. – točka -1.ac (nova)

PE593.996v02-00 26/49 RR\1119702HR.docx

HR

Direktiva 2004/37/EZČlanak 17. – stavak 2.


(-1acv)U članku 17. stavak 2. zamjenjuje se sljedećim:

2. U skladu s postupkom predviđenim u članku 17. Direktive 89/391/EEZ, donose se samo tehničke prilagodbe Priloga II. u svjetlu tehničkog napretka, promjena u međunarodnim propisima ili specifikacijama i novih saznanja u području karcinogenih ili mutagenih tvari.

„2. U skladu s postupkom predviđenim u članku 17. Direktive 89/391/EEZ, donose se samo tehničke prilagodbe Priloga II. u svjetlu tehničkog napretka, promjena u međunarodnim propisima ili specifikacijama i novih saznanja u području karcinogenih, mutagenih ili reproduktivno toksičnih tvari.”

Amandman 52

Prijedlog direktiveČlanak 1. – stavak 1. – točka 1.a (nova)Direktiva 2004/37/EZPrilog II. – točka 1.


(1a) U Prilogu II. točka 1. zamjenjuje se sljedećim:

1. Liječnik i/ili tijelo nadležno za zdravstveni nadzor radnika izloženih karcinogenim ili mutagenim tvarima moraju biti upoznati s uvjetima ili okolnostima izlaganja svakog radnika.

„1. Liječnik i/ili tijelo nadležno za zdravstveni nadzor radnika izloženih karcinogenim, mutagenim ili reproduktivno toksičnim tvarima moraju biti upoznati s uvjetima ili okolnostima izlaganja svakog radnika.”

Amandman 53

Prijedlog direktivePrilogDirektiva 2004/37/EZPrilog III. – dio A

Tekst koji je predložila Komisija

CAS EZ br. IME TVARI GRANIČNE Napom

RR\1119702HR.docx 27/49 PE593.996v02-00

HR

br. (1)

(2) VRIJEDNOSTI (3) ena (4)

mg/m3

(5)

ppm (6)

f/ml(7)

prašine tvrdog drveta

3 (8)

spojevi kroma (VI) koji su karcinogene tvari u smislu članka 2. točke (a) podtočke i. Direktive (kao krom)

0,025

vatrootporna keramička vlakna koja su karcinogene tvari u smislu članka 2. točke (a) podtočke i. Direktive

0,3

kristalna silicijeva prašina koja udisanjem može doprijeti u pluća

0,1 (9)

71-43-2

200-753-7

benzen 3,25 1 koža

75-01-4

200-831-0

vinilklorid monomer

2,6 1

75-21-8

200-849-9

etilen oksid 1,8 1 koža

75-56-9

200-879-2

1,2-epoksipropan

2,4 1

79-06-1

201-173-7

akrilamid 0,1 koža

79- 201- 2-nitropropan 18 5

PE593.996v02-00 28/49 RR\1119702HR.docx

HR

https://tools.wmflabs.org/magnustools/cas.php?cas=75-56-9&language=fr&title=Oxyde_de_propyl.C3.A8ne


46-9 209-1

95-53-4

202-429-0

o-toluidin 0,5 0,1

106-99-0

203-450-8

1,3-butadien 2,2 1

302-01-2

206-114-9

hidrazin 0,013

0,01

koža

593-60-2

209-800-6

bromoetilen 4,4 1

________________1 CAS br.: registarski broj prema Chemical Abstract Service.2 EZ broj tj. EINECS, ELINCS ili NLP službeni je broj tvari u Europskoj uniji, kako je utvrđeno u Prilogu VI. Uredbi (EZ) br. 1272/2008, u dijelu 1. odjeljku 1.1.1.2.3 Mjereno ili izračunano za referentno razdoblje od osam sati.4 Znatan doprinos ukupnom opterećenju tijela moguć izloženošću preko kože.5 mg/m³ = miligrama po kubičnom metru zraka pri 20 °C i 101,3 kPa (760 mmHg).6 ppm = dijelova na milijun u volumenu zraka (ml/m3).7 f/ml = vlakana po mililitru.8 Frakcija koju je moguće udahnuti: ako su prašine tvrdog drveta pomiješane s drugim vrstama drvene prašine, granična vrijednost primjenjuje se na sve drvene prašine koje se nalaze u toj mješavini.9 Frakcija koja udisanjem može doprijeti u pluća.

Izmjena

CAS br. (1)

EZ br. (2)

IME TVARI GRANIČNE VRIJEDNOSTI (3)

Napomena (4)

mg/m3

(5)

ppm (6)

f/ml(7)

prašine drveta 2 (8) prašine tvrdog drveta 3 mg/m³ do

RR\1119702HR.docx 29/49 PE593.996v02-00

HR

XXXX (5 godina nakon stupanja na snagu) prašine mekog drveta: 5 mg/m³ do XXXX (5 godina nakon stupanja na snagu)

spojevi kroma (VI) koji su karcinogene tvari u smislu članka 2. točke (a) podtočke i. Direktive (kao krom)

0,001

vatrootporna keramička vlakna koja su karcinogene tvari u smislu članka 2. točke (a) podtočke i. Direktive

0,3

kristalna silicijeva prašina koja udisanjem može doprijeti u pluća

0,05 (9)

prijelazna vrijednost od 0,1 mg/m³ do XXXX (10 godina

PE593.996v02-00 30/49 RR\1119702HR.docx

HR

nakon stupanja na snagu) – ponovno se razmatra 5 godina nakon stupanja na snagu

71-43-2

200-753-7

benzen 3,25 1 koža

75-01-4

200-831-0

vinilklorid monomer

2,6 1

75-21-8

200-849-9

etilen oksid 1,8 1 koža

75-56-9

200-879-2

1,2-epoksipropan

2,4 1

79-06-1

201-173-7

akrilamid 0,1 koža

79-46-9

201-209-1

2-nitropropan 18 5

95-53-4

202-429-0

o-toluidin 0,5 0,1

106-99-0

203-450-8

1,3-butadien 2,2 1

302-01-2

206-114-9

hidrazin 0,013

0,01

koža

593-60-2

209-800-6

bromoetilen 4,4 1

________________1 CAS br.: registarski broj prema Chemical Abstract Service.2 EZ broj tj. EINECS, ELINCS ili NLP službeni je broj tvari u Europskoj uniji, kako je utvrđeno u Prilogu VI. Uredbi (EZ) br. 1272/2008, u dijelu 1. odjeljku 1.1.1.2.

RR\1119702HR.docx 31/49 PE593.996v02-00

HR



3 Mjereno ili izračunano za referentno razdoblje od osam sati.4 Znatan doprinos ukupnom opterećenju tijela moguć izloženošću preko kože.5 mg/m³ = miligrama po kubičnom metru zraka pri 20 °C i 101,3 kPa (760 mmHg).6 ppm = dijelova na milijun u volumenu zraka (ml/m3).7 f/ml = vlakana po mililitru.8 Frakcija koju je moguće udahnuti.9 Frakcija koja udisanjem može doprijeti u pluća.

PE593.996v02-00 32/49 RR\1119702HR.docx

HR

OBRAZLOŽENJE

Komisija je 13. svibnja 2016. objavila svoj prijedlog za izmjenu Direktive 2004/37/EZ kako bi se bolje zaštitilo radnike od izloženosti karcinogenim i mutagenim tvarima na radnom mjestu. Europski je parlament već nekoliko puta u prošlom i sadašnjem sazivu pozvao na reviziju te direktive.

Izvjestiteljica pozdravlja inicijativu Komisije kao važan prvi korak ka rješavanju općeg problema izloženosti karcinogenim i mutagenim tvarima na radnom mjestu. Rak je drugi najveći uzrok smrtnosti u Europi i najveći uzrok smrtnosti povezane s radnim mjestom. Svi oblici raka povezani s radnim mjestom mogu se spriječiti. Ažuriran i precizan zakonodavni okvir u Europskoj uniji doprinijet će boljoj prevenciji raka povezanog s radnim mjestom. Godišnji trošak za države članice procjenjuje se na 334 milijarde EUR1.

Prema Europskoj agenciji za sigurnost i zdravlje na radu (EU–OSHA), države članice izvješćuju o nedostatku podataka o izloženosti i toksičnosti na nacionalnoj razini te da je vrlo teško postići usklađenost u vezi s graničnim vrijednostima profesionalne izloženosti (OEL). Prema stajalištu izvjestiteljice osnovno načelo za određivanje obvezujućih graničnih vrijednosti profesionalne izloženosti znači slijediti najbolje prakse u državama članicama i svijetu te djelovati u skladu s načelom predostrožnosti. To bi se načelo trebalo dosljedno odražavati u direktivi, na što se podsjeća u njezinoj uvodnoj izjavi br. 14. („Pri zaštiti zdravlja radnika mora se primijeniti načelo predostrožnosti.”).

I. Uvrštavanje reproduktivno toksičnih tvari u područje primjene direktive

Izvjestiteljica predlaže proširivanje područja primjene Direktive kako bi se omogućilo uvrštavanje reproduktivno toksičnih tvari, što je u skladu s ranijim zahtjevima Europskog parlamenta2 i važećim zakonodavstvom u državama članicama.

Prema nedavnoj francuskoj studiji3 više od 1 % radnika izloženo je reproduktivno toksičnim tvarima. Ekstrapolacijom tih podataka u Europi bi moglo biti dva do tri milijuna radnika izloženih reproduktivno toksičnim tvarima. Trenutno je zakonodavna zaštita radnika od takvih tvari vrlo slaba jer se uglavnom svodi na opće odredbe Direktive 98/24/EZ o kemijskim sredstvima. Prema Uredbi (EZ) br. 1907/2006 (REACH) reproduktivno toksične tvari vrlo su zabrinjavajuće. Odredbe za zaštitu radnika trebale bi biti sukladne tim rezultatima. Direktivom 92/85/EZ o trudnim radnicama ne nameću se preventivne mjere prije no što trudna radnica obavijesti poslodavca o trudnoći. To znači da u prvim tjednima trudnoće nema posebne zaštite, kao ni zaštite plodnosti muškaraca ili žena. U europskom zakonodavstvu karcinogene i mutagene tvari povezane su s reproduktivno toksičnim tvarima, primjerice Uredbom o registraciji, evaluaciji, autorizaciji i ograničavanju kemikalija (REACH). Na razini država članica, šest je država već proširilo područje primjene direktive (Francuska, Austrija, Finska, Njemačka, Švedska i Češka) kako bi uvrstilo reproduktivno toksične tvari u nacionalno zakonodavstvo. 1 Rak povezan s radnim mjestom u Europskoj uniji: veličina, učinak i mogućnosti daljnje prevencije raka

povezanog s radnim mjestom u Europskoj uniji: veličina, učinak i mogućnosti daljnje prevencije, RIVM, 2016.

2 Rezolucija Europskog parlamenta od 15. prosinca 2011. o reviziji sredinom provedbenog razdoblja Europske strategije o zdravlju i sigurnosti na radu za razdoblje između 2007. i 2012. (2011/2147(INI))

3 Izloženost karcinogenim, mutagenim i reproduktivno toksičnim tvarima, INRS, References en sante au travail, br. 144, 2015.

RR\1119702HR.docx 33/49 PE593.996v02-00

HR

U Francuskoj je 2004. provedena anketa u kojoj je 50 potencijalnih reproduktivno toksičnih tvari ocijenjeno u smislu opasnosti i izloženosti. Prema toj metodi prvih deset tvari činili su: di(2-etilheksil)ftalat, benzil butil ftalat, dibutil ftalat, kadmij, olovo, heksaklorobenzen, toluen, nonilfenol, ethlen glikol etil eter, benomil1. Primjeri učinka reproduktivno toksičnih tvari poput ftalata su: testikularna toksičnost, smanjena plodnost muškaraca i žena, toksičnost za fetus (koja može dovesti do smrti ili malformacija). Alkilfenoli i povezane kemikalije imaju učinak oponašanja (imitiranja) hormona i mogu dovesti do smanjene plodnosti muškaraca, veličine testisa i kvalitete spermija2.

II. Strože granične vrijednosti Izvjestiteljica je predložila strože granične vrijednosti za nekoliko razmatranih tvari. Izvjestiteljica smatra da bi obvezujuće granične vrijednosti profesionalne izloženosti koje je odredila Europska unija trebale odražavati najbolje prakse razvijene u državama članicama. Kao što je Komisija istaknula u ocjeni učinka, odluke o graničnim vrijednostima uspostavljaju ravnotežu između rizika raka i procijenjenog troška njegova sprečavanja. U slučaju da praktične poteškoće postoje zbog nedostatka alternativnih tvari ili tehničkih rješenja, predlaže se dodatno razdoblje za provedbu strožih graničnih vrijednosti. To poslodavcima daje vrijeme za pronalaženje rješenja i uravnoteživanje troškova ulaganja. Sve izmjene koje predlaže izvjestiteljica odražavaju obvezujuće granične vrijednosti profesionalne izloženosti koje su već na snazi ili postoje u nekim državama članicama.

– Kristalni silicijev dioksidZnanstveni odbor za ograničenja profesionalne izloženosti (SCOEL) savjetovao je graničnu vrijednost od 0.05 mg/m³; izvjestiteljica se s time slaže i predlaže istu graničnu vrijednost kao i SCOEL. Prema ocjeni učinka Komisije takva bi granična vrijednost u razdoblju od 2010. do 2069. smanjila broj smrtnih slučajeva za 107 350 u odnosu na današnje stanje.

– Krom (VI)Izvjestiteljica se slaže sa stajalištem koje je nekoliko država članica (Belgija, Njemačka, Danska, Francuska, Nizozemska, Litva i Švedska) iznijelo na raspravama u Vijeću o tome da bi granična vrijednost za krom (VI) trebala biti smanjena u odnosu na prijedlog Komisije (0,025 mg/m³). Zabrinuta je da bi granična vrijednost bila relativno visoka unatoč tome što nisu dostupni ažurirani podaci o izloženosti heksavelentnom kromu s obzirom na to da predložena granična vrijednost datira iz 1995. Za sada su tri države članice uvele graničnu vrijednost od 0,001 mg/m³. I tu se treba primjenjivati pravilo predostrožnosti.

– Prašina drvetaIzvjestiteljica dijeli mišljenje Međunarodne agencije za istraživanje raka (IARC) da postoji dovoljno dokaza o tome da ne treba razlikovati prašinu tvrdog i mekog drveta. Budući da se posljednjih godina bilježi primjetan tehnički napredak, iz praktične je perspektive potpuno moguće odrediti strože granične vrijednosti za prašinu drveta. S obzirom na to da većina država članica EU-a ima graničnu vrijednost od 2 mg/m3 , to bi trebala biti granična vrijednost za Europsku uniju dok se ne bude mogla postići stroža granična vrijednost u skladu s

1 AFSSET – Francuska agencija za sanitarnu sigurnost okoliša i radnog mjesta, Identification d’une liste de substances toxiques pour la reproduction et le développement et Proposition d’une méthode de hiérarchisation pour l’analyse des Valeurs Toxicologiques de Référence, Rapport du groupe d’experts ‘VTR reprotoxic’, 2006., str. 58.2 Evans, T.J., „Endokrini disruptori”, Gupta, R.C. (ur.), Reproduktivna i razvojna toksičnost, Elsevier Inc., 2011., str. 874. – 875.

PE593.996v02-00 34/49 RR\1119702HR.docx

HR

najboljom praksom od 1 mg/m3 (Francuska). Na temelju utjecaja na zdravlje i sigurnost, tehničke izvedivosti i troškova, u budućoj reviziji Direktive trebalo bi čak razmotriti strožu graničnu vrijednost od 0,5 mg/m3.

III. Ostala pitanja o kojima se treba raspravitiIzvjestiteljica nije predložila uvođenje obvezujućih graničnih vrijednosti za profesionalnu izloženost za dodatne tvari u svjetlu izričite namjere Komisije da u bliskoj budućnosti dodatno izmijeni Direktivu. S obzirom na brojnost kancerogenih, mutagenih i reproduktivno toksičnih tvari, izvjestiteljica pozdravlja takve planove i traži da se odmah uvedu dodatne granične vrijednosti kako bi se mnogo više radnika zaštitilo od izloženosti, spriječilo više rizika i spasilo više života.

Razmjenom najboljih praksi na europskoj razini te uz pomoć socijalnih partnera, posebno poslodavaca, u revizijama Direktive također se treba riješiti pitanje poboljšanog prikupljanja podataka. Nedostatak jasnog i obuhvatnog prikupljanja podataka u državama članicama trenutno predstavlja prepreke zaštiti, prevenciji i adekvatnoj zdravstvenoj njezi, a povrh svega odgovornom stvaranju politika.

Nedosljednosti u prikupljanju podataka također upućuju na to da je potrebno uvesti obvezni cjeloživotni zdravstveni nadzor izloženih radnika. To se predlaže kao izmjena ove direktive zbog hitnosti problema. Bez dostatnih podataka o izloženosti radnika nije moguće procijeniti kada je potreban zdravstveni nadzor. Dok ne budu dostupni dostatni i obuhvatni podaci i dok o njima ne budu dosljedno obaviješteni relevantni zdravstveni stručnjaci, zdravstveni se nadzor mora provoditi za sve izložene radnike, čak i nakon prestanka izloženosti, kao i po okončanju njihova radnog vijeka. To podrazumijeva sve radnike, stažiste, praktikante i radnike koji rade na održavanju, a koji su izloženi. Rano otkrivanje raka jedan je od najvažnijih čimbenika koji pridonosi većoj stopi preživljavanja.

Na ovu reviziju općenito treba gledati kao na prvi korak prema novim nastojanjima da se radnike zaštiti od štetnih tvari na njihovu radnom mjestu. Važno je vidjeti koja dodatna područja politike mogu pridonijeti dugoročnom cilju zaštite, primjerice inicijativama za istraživanje i inovacije.

RR\1119702HR.docx 35/49 PE593.996v02-00

HR

1.2.2017

MIŠLJENJE ODBORA ZA PRAVNA PITANJA

upućeno Odboru za zapošljavanje i socijalna pitanja

o prijedlogu direktive Europskog parlamenta i Vijeća o izmjeni Direktive 2004/37/EZ Europskog parlamenta i Vijeća o zaštiti radnika od rizika zbog izloženosti karcinogenim ili mutagenim tvarima na radu(COM(2016)0248 – C8-0181/2016 – 2016/0130(COD))

Izvjestitelj za mišljenje: Kostas Chrysogonos

KRATKO OBRAZLOŽENJE

Prijedlogom direktive Europskog parlamenta i Vijeća o izmjeni Direktive 2004/37/EZ o zaštiti radnika od rizika zbog izloženosti karcinogenim ili mutagenim tvarima na radu, koji ima uporište u procjeni učinka1, nastoji se uvođenjem boljih standarda rada na razini EU-a osigurati visoka razina zaštite zdravlja i sigurnosti radnika u EU-u u pogledu izloženosti radnika karcinogenim ili mutagenim tvarima na radu.

Konkretno, glavni ciljevi prijedloga su: a) poboljšati zdravstvenu zaštitu radnika smanjenjem izloženosti kemijskim tvarima na radu koje mogu izazvati rak ili mutacije; b) osigurati veću jasnoću i ravnopravnije uvjete za gospodarske subjekte i c) povećati djelotvornost okvira EU-a za zaštitu radnika njegovim ažuriranjem na temelju dostupnih znanstvenih dokaza. Ti su ciljevi u skladu s temeljnim pravom na život i pravom na poštene i pravične radne uvjete kojima se čuvaju zdravlje, sigurnost i dostojanstvo, koji su utvrđeni u člancima 2. i 31. Povelje EU-a o temeljnim pravima.

Kao takav, taj prijedlog pripada Strateškom okviru EU-a o zdravlju i sigurnosti na radu 2014. – 2020. koji je izradila Komisija i uklapa se u prioritete Komisije iz njezina programa rada za 2016. koji se odnose na povezanije i pravednije jedinstveno tržište te na uspostavu poštenog i uistinu paneuropskog tržišta rada na kojemu se radnicima omogućuju adekvatna zaštita i održiva radna mjesta. Rak je najčešći uzrok (53 %) smrtnih slučajeva povezanih s radom u EU-u. Za radnike i njihove obitelji rak ne podrazumijeva samo znatno pogoršanje kvalitete života nego i izravne troškove za zdravstvenu skrb te neizravne gubitke sadašnjih i budućih izvora prihoda. Rak kao profesionalna bolest utječe i na cijelo gospodarstvo tako što smanjuje raspoloživu radnu snagu i produktivnost, a dodatno opterećuje javne financije zbog javnih rashoda za zdravstvenu skrb i druge naknade koje je moguće izbjeći. U konačnici, za poduzeća rak kao profesionalna bolest podrazumijeva troškove zamjene osoblja, smanjenje 1 SWD(2016) 152 i SWD(2016) 153.

PE593.996v02-00 36/49 RR\1119702HR.docx

HR

produktivnosti i obvezu isplaćivanja viših plaća zbog veće razine rizika povezanih s radom.

Radnici u EU-u trenutno su zaštićeni od tvari koje uzrokuju rak Direktivom 2004/37/EZ o karcinogenim i mutagenim tvarima (u daljnjem tekstu „Direktiva CMD”), jednom od 24 direktive obuhvaćene Okvirnom direktivom br. 89/391/EEZ o sigurnosti i zdravlju na radu (u daljnjem tekstu „Okvirna direktiva OSH”). U Okvirnoj direktivi OSH navode se opći ciljevi za uklanjanje i svođenje na minimum postojećih opasnosti za sigurnost i zdravlje radnika. U Direktivi CMD navodi se da poslodavci moraju „utvrditi i procijeniti rizike za radnike” povezane s izloženošću karcinogenim tvarima te „spriječiti izloženost u slučaju rizika”. Kad god je to tehnički moguće, predmetni postupak ili tvar mora se zamijeniti bezopasnim ili manje opasnim postupkom ili tvari. Ako zamjena nije moguća, karcinogene kemikalije moraju se upotrebljavati u zatvorenom sustavu ili se izloženost radnika mora smanjiti na tehnički najmanju moguću razinu. Poslodavci također imaju obvezu osigurati da se ne premašuju granične vrijednosti za profesionalnu izloženost.

Novim prijedlogom nastoji se područjem primjene Direktive CMD obuhvatiti znatan broj kemijskih tvari koje su priznate kao karcinogene za ljude u zemljama izvan EU-a ili od strane međunarodnih organizacija, ali koje još nisu klasificirane u sadašnjem sustavu EU-a. Štoviše, njime se predlaže da se na temelju najnovijih znanstvenih dokaza revidiraju ili diljem EU-a uvedu granične vrijednosti za profesionalnu izloženost za 13 kemijskih tvari, čime bi se uskladile velike razlike među nacionalnim graničnim vrijednostima tamo gdje postoje. Sukladno procjeni učinka procjenjuje se da bi se time spasilo oko 100 000 života do 2069., pri čemu bi ukupna financijska zdravstvena korist iznosila između 34 i 89 milijardi EUR.

Zbog toga izvjestitelj čvrsto podržava navedeni prijedlog, ali uz niz izmjena čija je glavna svrha naglasiti potrebu za predostrožnim pristupom u pogledu provedbe prijedloga. Načelo predostrožnosti može se definirati kao opće načelo prava Unije čijom se primjenom treba osigurati visok stupanj zaštite zdravlja, sigurnosti potrošača i okoliša u svim područjima djelovanja Unije.1 Stoga je to načelo osobito važno kad nije sigurno kakav učinak na zdravlje radnika može imati rukovanje smjesama, a posebno smjesama toksičnih tvari, ili kad dostupni znanstveni i tehnički podaci nisu dostatni. To praktički zahtijeva uspostavu novog i učinkovitog modela prevencije raka i povezanih zdravstvenih problema u kojem bi se u obzir uzeli višestruki i međusobno ovisni faktori i najnovija poboljšanja mjernih tehnika, mjere za upravljanje rizikom i drugi relevantni čimbenici.

I na kraju izvjestitelj primjećuje da su potrebni veći napori za učinkovitu zaštitu radnika od rizika povezanih s karcinogenim i mutagenim tvarima na radu jer još uvijek postoje razne tvari koje nisu obuhvaćene popisom iz prijedloga, a koje potencijalno mogu imati štetan učinak na zdravlje radnika2. Sve tvari koje mogu povećati rizik od raka kao profesionalne bolesti moraju biti obuhvaćene zakonodavstvom EU-a.

1 Vidi između ostalog predmet T-74/00, Artegodan protiv Komisije [2000] ECR II-02583, stavci 183. – 184.

2 Vidi između ostalog H. Wriedt, „Occupational Health & Safety Advice Centre, Report – Carcinogens that should be subject to binding limits on workers' exposure” (Savjetodavni centar za zdravlje i sigurnost na radu, izvješće – Karcinogene tvari koje bi trebale biti podložne obvezujućim graničnim vrijednostima u pogledu izloženosti radnika) (2016.).

RR\1119702HR.docx 37/49 PE593.996v02-00

HR

AMANDMANI

Odbor za pravna pitanja poziva Odbor za zapošljavanje i socijalna pitanja da kao nadležni odbor uzme u obzir sljedeće amandmane:

Amandman 1



(1) Direktivom 2004/37/EZ namjerava se zaštititi radnike od rizika za zdravlje i sigurnost zbog izloženosti karcinogenim ili mutagenim tvarima na radnome mjestu te se utvrđuju minimalni zahtjevi za tu zaštitu, uključujući granične vrijednosti, na temelju dostupnih znanstvenih i tehničkih podataka.

(1) Direktivom 2004/37/EZ namjerava se zaštititi više od 217 milijuna radnika Unije od rizika za zdravlje i sigurnost zbog izloženosti karcinogenim ili mutagenim tvarima na radnome mjestu te se utvrđuju minimalni zahtjevi za tu zaštitu, uključujući granične vrijednosti, na temelju dostupnih znanstvenih i tehničkih podataka.

Amandman 2



(1a) Direktivu 2004/37/EZ potrebno je pod hitno ažurirati kako bi se uvrstile nove preventivne i zaštitne mjere.

Amandman 3



(1b) Tvari koje se štetne za ljudsku plodnost jednako su štetne za zdravlje radnika kao i karcinogene ili mutagene tvari te bi stoga Direktiva 2004/37/EZ trebala obuhvaćati i tvari koje su štetne za ljudsku plodnost.

PE593.996v02-00 38/49 RR\1119702HR.docx

HR

Amandman 4

Prijedlog direktiveUvodna izjava 1.c (nova)


(1c) Ključno je uzeti u obzir načelo predostrožnosti, pogotovo kad nije sigurno kakav učinak na zdravlje radnika može imati rukovanje tvarima i njihovim smjesama ili kad dostupni znanstveni i tehnički podaci nisu dostatni.

Amandman 5



(2) Granične vrijednosti trebalo bi ponovo razmotriti, kad god je to potrebno, s obzirom na novije znanstvene podatke.

(2) Kako bi se poboljšalo učinkovitost i djelotvornost okvirnih odredbi Unije za zaštitu radnika te u skladu s načelom predostrožnosti, granične vrijednosti trebalo bi redovito revidirati kako bi se u obzir uzele najnovije znanstvene i tehničke informacije i podaci, kao i najnovija poboljšanja mjernih tehnika, mjere za upravljanje rizicima te drugi relevantni čimbenici.

Amandman 6



(2a) Potrebno je istaknuti važnost zaštite radnika od izloženosti karcinogenim, mutagenim i reproduktivno toksičnim tvarima. Muškarci i žene često su na radnom mjestu izloženi mješavini tvari koje mogu povećati opasnosti za zdravlje, imati nepoželjne učinke na njihov reproduktivni sustav, uzrokovati smanjenu plodnost ili neplodnost ili također negativno utjecati

RR\1119702HR.docx 39/49 PE593.996v02-00

HR

na razvoj fetusa i djeteta, među ostalim štetnim učinkom na dojenje ili štetom nanesenom dojenjem. Tvari koje su toksične za reproduktivno i seksualno zdravlje uzrokuju veliku zabrinutost te bi trebalo primijeniti istu prevenciju na radnom mjestu kao i za karcinogene i mutagene tvari. Kako bi se zajamčilo povećano i sigurno sudjelovanje žena na tržištu rada u skladu s glavnim ciljem programa EU2020., reproduktivno toksične stvari trebale bi biti obuhvaćene revizijom Direktive 2004/37/EZ. Na taj bi način bila usklađena s Uredbom (EZ) br. 1907/2006 Europskog parlamenta i Vijeća1a u pogledu zaštite žena na radnom mjestu.

________________1a. Uredba (EZ) br. 1907/2006 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. prosinca 2006. o registraciji, evaluaciji, autorizaciji i ograničavanju kemikalija (REACH) i osnivanju Europske agencije za kemikalije te o izmjeni Direktive 1999/45/EZ i stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EEZ) br. 793/93 i Uredbe Komisije (EZ) br. 1488/94 kao i Direktive Vijeća 76/769/EEZ i direktiva Komisije 91/155/EEZ, 93/67/EEZ, 93/105/EZ i 2000/21/EZ (SL L 396, 30.12.2006., str. 1.).

Amandman 7



(2b) Potrebna je prevencija u pogledu karcinogenih, mutagenih i reproduktivno toksičnih tvari te informacijska kampanja na razini Unije, s obzirom na najnovije statistike Eurostata o kemijskoj proizvodnji prema kojima se svake godine u Uniji proizvede 31 milijun tona kancerogenih i mutagenih tvari te tvari

PE593.996v02-00 40/49 RR\1119702HR.docx

HR

štetnih za reproduktivno zdravlje.

Amandman 8



(3) Radi osiguranja najviše moguće razine zaštite, za pojedine je karcinogene i mutagene tvari potrebno uzeti u obzir druge načine apsorpcije, uključujući mogućnost prolaska kroz kožu.

(3) U skladu s načelom predostrožnosti, a radi osiguranja najviše moguće razine zaštite zdravlja i sigurnosti radnika, nužno je uzeti u obzir alternativne načine apsorpcije karcinogenih, mutagenih i reproduktivno toksičnih tvari, uključujući mogućnost prolaska kroz kožu.

Amandman 9



(4) Znanstveni odbor za ograničenja profesionalne izloženosti (dalje u tekstu: Odbor) Komisiji posebno pomaže pri ocjeni najnovijih dostupnih znanstvenih podataka i predlaganju graničnih vrijednosti za profesionalnu izloženost za zaštitu radnika od kemijskih rizika koje treba utvrditi na razini Unije u skladu s Direktivom Vijeća 98/24/EZ47 i Direktivom 2004/37/EZ. Za tvari o-toluidin i 2-nitropropan nije bilo preporuka Odbora pa su razmotreni drugi izvori znanstvenih informacija koji su jednako pouzdani i javni48 ,49.

(4) Znanstveni odbor za ograničenja profesionalne izloženosti (dalje u tekstu: Odbor) Komisiji posebno pomaže pri identifikaciji, ocjeni i detaljnoj analizi najnovijih dostupnih znanstvenih podataka i predlaganju graničnih vrijednosti za profesionalnu izloženost za zaštitu radnika od kemijskih rizika koje treba utvrditi na razini Unije u skladu s Direktivom Vijeća 98/24/EZ47 i Direktivom 2004/37/EZ. Za tvari o-toluidin i 2-nitropropan nije bilo preporuka Odbora pa su razmotreni drugi izvori znanstvenih informacija koji su jednako pouzdani i javni48 ,49.

__________________ __________________47 Direktiva Vijeća 98/24/EZ od 7. travnja 1998. o zaštiti zdravlja i sigurnosti radnika na radu od rizika povezanih s kemijskim sredstvima (četrnaesta pojedinačna direktiva u smislu članka 16. stavka 1. Direktive 89/391/EEZ) (SL L 131, 5.5.1998., str. 11.).

47 Direktiva Vijeća 98/24/EZ od 7. travnja 1998. o zaštiti zdravlja i sigurnosti radnika na radu od rizika povezanih s kemijskim sredstvima (četrnaesta pojedinačna direktiva u smislu članka 16. stavka 1. Direktive 89/391/EEZ) (SL L 131, 5.5.1998., str. 11.).

RR\1119702HR.docx 41/49 PE593.996v02-00

HR





Amandman 10



(5) Postoji dovoljno dokaza o karcinogenosti kristalne prašine silicijeva dioksida koja udisanjem može doprijeti u pluća. Na temelju dostupnih informacija, uključujući znanstvene i tehničke podatke, trebalo bi utvrditi graničnu vrijednost za kristalnu prašinu silicijeva dioksida koja udisanjem može doprijeti u pluća. Kristalna prašina silicijeva dioksida koja nastaje tijekom radnog postupka i udisanjem može doprijeti u pluća ne podliježe razvrstavanju u skladu s Uredbom (EZ) br. 1272/2008 Europskog parlamenta i Vijeća50. Stoga je prikladno uvrstiti rad koji uključuje izlaganje kristalnoj prašini silicijeva dioksida koja nastaje tijekom radnog postupka i udisanjem može doprijeti u pluća u Prilog I. Direktivi 2004/37/EZ te utvrditi graničnu vrijednost za kristalnu prašinu silicijeva dioksida koja udisanjem može doprijeti u pluća („frakcija koja udisanjem može doprijeti u pluća”).

(5) Postoji dovoljno dokaza o karcinogenosti kristalne prašine silicijeva dioksida koja udisanjem može duboko doprijeti u pluća i stvoriti ozbiljne zdravstvene probleme. Na temelju dostupnih informacija, uključujući znanstvene i tehničke podatke, trebalo bi utvrditi graničnu vrijednost za kristalnu prašinu silicijeva dioksida koja udisanjem može doprijeti u pluća. Kristalna prašina silicijeva dioksida koja nastaje tijekom radnog postupka i udisanjem može doprijeti u pluća ne podliježe razvrstavanju u skladu s Uredbom (EZ) br. 1272/2008 Europskog parlamenta i Vijeća50. Stoga je prikladno uvrstiti rad koji uključuje izlaganje kristalnoj prašini silicijeva dioksida koja nastaje tijekom radnog postupka ili drugog srodnog postupka i udisanjem može doprijeti u pluća u Prilog I. Direktivi 2004/37/EZ te utvrditi graničnu vrijednost za kristalnu prašinu silicijeva dioksida koja udisanjem može doprijeti u pluća („frakcija koja udisanjem može doprijeti u pluća”).

__________________ __________________50 Uredba (EZ) br. 1272/2008 Europskog 50 Uredba (EZ) br. 1272/2008 Europskog

PE593.996v02-00 42/49 RR\1119702HR.docx

HR

parlamenta i Vijeća od 16. prosinca 2008. o razvrstavanju, označivanju i pakiranju tvari i smjesa (SL L 353, 31.12.2008., str. 1.).

parlamenta i Vijeća od 16. prosinca 2008. o razvrstavanju, označivanju i pakiranju tvari i smjesa (SL L 353, 31.12.2008., str. 1.).

Amandman 11



(6) Smjernice i dobre prakse razvijene na temelju inicijativa kao što je Sporazum o zaštiti zdravlja radnika pravilnim rukovanjem i uporabom kristalnog silicijevog dioksida i proizvoda koji ga sadržavaju (NEPSi), rezultat socijalnog dijaloga, vrijedni su instrumenti kojima se nadopunjuju regulatorne mjere te posebno podupire djelotvorna provedba graničnih vrijednosti.

(6) Smjernice i dobre prakse razrađene na temelju inicijativa kao što je Sporazum o zaštiti zdravlja radnika pravilnim rukovanjem i uporabom kristalnog silicijevog dioksida i proizvoda koji ga sadržavaju (NEPSi), koji je rezultat socijalnog dijaloga, vrijedni su instrumenti kojima se nadopunjuju regulatorne mjere te posebno podupire djelotvorna primjena graničnih vrijednosti i ažuriraju te granične vrijednosti s obzirom na trenutačne prakse.

Amandman 12



(7) Granične vrijednosti koje su u Prilogu III. Direktivi 2004/37/EZ utvrđene za vinilklorid monomer i prašine tvrdog drveta trebalo bi ponovno razmotriti s obzirom na novije znanstvene podatke.

(7) Kako bi se zajamčile usklađenost s načelom predostrožnosti u pogledu zaštite zdravlja i sigurnosti radnika i primjena tog načela, granične vrijednosti koje su u Prilogu III. Direktivi 2004/37/EZ utvrđene za vinilklorid monomer, prašine tvrdog drveta, benzen i krom(VI) trebalo bi redovito revidirati s obzirom na novije znanstvene podatke.

Amandman 13



(12) Određeni spojevi kroma(VI) (12) Određeni spojevi kroma(VI)

RR\1119702HR.docx 43/49 PE593.996v02-00

HR

ispunjavaju kriterije za razvrstavanje kao karcinogene tvari 1.A ili 1.B kategorije u skladu s Uredbom (EZ) br. 1272/2008 te su stoga karcinogene tvari u smislu Direktive 2004/37/EZ. Na temelju dostupnih informacija, uključujući znanstvene i tehničke podatke, može se utvrditi granična vrijednost za te spojeve kroma(VI). Stoga je primjereno utvrditi graničnu vrijednost za spojeve kroma(VI) koji su karcinogene tvari u smislu Direktive 2004/37/EZ.

ispunjavaju kriterije za razvrstavanje kao karcinogene tvari 1.A ili 1.B kategorije u skladu s Uredbom (EZ) br. 1272/2008 te su stoga karcinogene tvari u smislu Direktive 2004/37/EZ. Stoga je na temelju najnovijih dostupnih informacija, uključujući znanstvene i tehničke podatke, moguće i potrebno utvrditi graničnu vrijednost za spojeve kroma(VI) koji su karcinogene tvari u smislu Direktive 2004/37/EZ.

Amandman 14



(18) Ovom izmjenom povećava se zaštita zdravlja i sigurnosti radnika na radnome mjestu.

(18) Cilj izmjene Direktive 2004/37/EZ jest poboljšanje i povećanje zaštite zdravlja i sigurnosti radnika na radnome mjestu pomoću jačanja odgovarajućih sredstava za kontrolu. Također se povećava djelotvornost i jasnoća relevantnog prava Unije i jamče jednaki uvjeti za sve.

Amandman 15



(20) Ovom se Direktivom poštuju temeljna prava i načela utvrđena u Povelji o temeljnim pravima Europske unije, posebno u njezinu članku 31. stavku 1.

(20) Ovom se Direktivom poštuju temeljna prava i načela utvrđena u Povelji Europske unije o temeljnim pravima, a posebno temeljno pravo na život iz njezina članka 2. te pravo na poštene i pravične radne uvjete kojima se čuvaju zdravlje, sigurnost i dostojanstvo radnika iz njezina članka 2. i članka 31. stavka 1.

Amandman 16


PE593.996v02-00 44/49 RR\1119702HR.docx

HR


(23) Budući da se ovaj akt odnosi na zdravlje radnika na radnome mjestu, za prenošenje bi trebalo utvrditi rok od dvije godine.

(23) Budući da se ovaj akt odnosi na zaštitu zdravlja radnika i njihovu sigurnost na radnome mjestu, rok za prenošenje ne smije biti više od dvije godine od datuma stupanja na snagu ove Direktive.

Amandman 17

Prijedlog direktiveČlanak 1. – stavak 1. – točka -1. (nova)Direktiva 2004/37/EZNaslov


(-1) Naslov se zamjenjuje sljedećim:

„Direktiva 2004/37/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 29. travnja 2004. o zaštiti radnika od rizika zbog izloženosti karcinogenim ili mutagenim tvarima na radu”

„Direktiva 2004/37/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 29. travnja 2004. o zaštiti radnika od rizika zbog izloženosti karcinogenim, mutagenim ili reproduktivno toksičnim tvarima na radu”

Amandman 18

Prijedlog direktiveČlanak 1. – stavak 1. – točka -1 (nova)Direktiva 2004/37/EZČlanak 1. – stavak 1. – podstavak 1.


(-1a) U članku 1. stavku 1. prvi podstavak zamjenjuje se sljedećim:

„1. Cilj ove Direktive je zaštita radnika od rizika za njihovo zdravlje i sigurnost te sprečavanje takvih rizika, koji se pojavljuju ili bi se mogli pojaviti zbog izloženosti karcinogenim ili mutagenim tvarima na radu.

„1. Cilj ove Direktive jest zaštita radnika od rizika za njihovo zdravlje i sigurnost te sprečavanje takvih rizika, koji se pojavljuju ili bi se mogli pojaviti zbog izloženosti na radu karcinogenim ili mutagenim tvarima ili tvarima koje su štetne za ljudsku plodnost.

Amandman 19

Prijedlog direktiveČlanak 1. – stavak 1. – točka -1.b (nova)

RR\1119702HR.docx 45/49 PE593.996v02-00

HR

Direktiva 2004/37/EZČlanak 2. – točka ca (nova)


(-1b) U članku 2. dodaje se sljedeća točka:

„(ca) „reproduktivno toksična tvar” znači tvar koja ispunjava kriterije za razvrstavanje u 1.A ili 1.B kategoriju reproduktivno toksičnih tvari navedenih u Prilogu VI. Uredbi (EZ) 1272/2008”;

Amandman 20

Prijedlog direktiveČlanak 1. – stavak 1. – točka -1.c (nova)Direktiva 2004/37/EZČlanak 17.a (novi)


(-1c) umeće se sljedeći članak:

„Članak 17.a

Reproduktivno toksične tvari

Komisija, nakon savjetovanja s državama članicama i socijalnim partnerima, najkasnije do 1. studenog 2017. preispituje ovu Direktivu i predlaže potrebne izmjene kako bi se uvrstilo reproduktivno toksične tvari u područje primjene ove Direktive.”

PE593.996v02-00 46/49 RR\1119702HR.docx

HR

POSTUPAK U ODBORU KOJI DAJE MIŠLJENJE

Naslov Izmjena Direktive 2004/37/EZ o zaštiti radnika od rizika zbog izloženosti karcinogenim ili mutagenim tvarima na radu

Referentni dokumenti COM(2016)0248 – C8-0181/2016 – 2016/0130(COD)

Nadležni odbor Datum objave na plenarnoj sjednici

EMPL25.5.2016

Odbori koji su dali mišljenje Datum objave na plenarnoj sjednici

JURI25.5.2016

Izvjestitelj(ica) za mišljenje Datum imenovanja

Kostas Chrysogonos11.7.2016

Razmatranje u odboru 8.11.2016 28.11.2016

Datum usvajanja 31.1.2017

Rezultat konačnog glasovanja +:–:0:

2220

Zastupnici nazočni na konačnom glasovanju

Max Andersson, Joëlle Bergeron, Marie-Christine Boutonnet, Jean-Marie Cavada, Kostas Chrysogonos, Therese Comodini Cachia, Mady Delvaux, Rosa Estaràs Ferragut, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Sajjad Karim, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Gilles Lebreton, António Marinho e Pinto, Jiří Maštálka, Emil Radev, Julia Reda, Evelyn Regner, Pavel Svoboda, József Szájer, Axel Voss, Tadeusz Zwiefka

Zamjenici nazočni na konačnom glasovanju

Sergio Gaetano Cofferati, Angel Dzhambazki, Evelyne Gebhardt

RR\1119702HR.docx 47/49 PE593.996v02-00

HR

POSTUPAK U NADLEŽNOM ODBORU

Naslov Izmjena Direktive 2004/37/EZ o zaštiti radnika od rizika zbog izloženosti karcinogenim ili mutagenim tvarima na radu

Referentni dokumenti COM(2016)0248 – C8-0181/2016 – 2016/0130(COD)

Datum podnošenja EP-u 10.5.2016

Nadležni odbor Datum objave na plenarnoj sjednici

EMPL25.5.2016

Odbori čije se mišljenje traži Datum objave na plenarnoj sjednici

ENVI25.5.2016

ITRE25.5.2016

JURI25.5.2016

Odbori koji nisu dali mišljenje Datum odluke

ITRE14.6.2016

Izvjestitelji Datum imenovanja

Marita Ulvskog2.6.2016

Razmatranje u odboru 31.8.2016 13.10.2016 8.12.2016 25.1.2017

Datum usvajanja 28.2.2017

Rezultat konačnog glasovanja +:–:0:

3860

Zastupnici nazočni na konačnom glasovanju

Laura Agea, Guillaume Balas, Tiziana Beghin, Vilija Blinkevičiūtė, Enrique Calvet Chambon, Ole Christensen, Lampros Fountoulis, Elena Gentile, Arne Gericke, Marian Harkin, Czesław Hoc, Agnes Jongerius, Jan Keller, Ádám Kósa, Jean Lambert, Jérôme Lavrilleux, Patrick Le Hyaric, Verónica Lope Fontagné, Thomas Mann, Dominique Martin, Anthea McIntyre, Joëlle Mélin, Elisabeth Morin-Chartier, Georgi Pirinski, Marek Plura, Sofia Ribeiro, Maria João Rodrigues, Claude Rolin, Anne Sander, Sven Schulze, Romana Tomc, Marita Ulvskog, Renate Weber, Tatjana Ždanoka, Jana Žitňanská

Zamjenici nazočni na konačnom glasovanju

Maria Arena, Heinz K. Becker, Sergio Gutiérrez Prieto, Krzysztof Hetman, Paloma López Bermejo, Evelyn Regner, Jasenko Selimovic, Csaba Sógor

Zamjenici nazočni na konačnom glasovanju prema čl. 200. st. 2.

Ulrike Rodust

Datum podnošenja 9.3.2017

PE593.996v02-00 48/49 RR\1119702HR.docx

HR

KONAČNO GLASOVANJE POIMENIČNIM GLASOVANJEM U NADLEŽNOM ODBORU

38 +ALDE

EFDD

EPP

Green/EFA

GUE/NGL

NI

S&D

Enrique Calvet Chambon, Marian Harkin, Jasenko Selimovic, Renate Weber

Laura Agea, Tiziana Beghin

Heinz K. Becker, Krzysztof Hetman, Ádám Kósa, Jérôme Lavrilleux, Verónica Lope Fontagné, Thomas Mann, Elisabeth Morin-Chartier, Marek Plura, Sofia Ribeiro, Claude Rolin, Anne Sander, Sven Schulze, Csaba Sógor, Romana Tomc

Jean Lambert;Tatjana Ždanoka

Patrick Le Hyaric, Paloma López Bermejo

Lampros Fountoulis

Maria Arena, Guillaume Balas;, Vilija Blinkevičiūtė, Ole Christensen, Elena Gentile, Sergio Gutiérrez Prieto, Agnes Jongerius, Jan Keller, Georgi Pirinski, Evelyn Regner, Maria João Rodrigues, Ulrike Rodust, Marita Ulvskog

6 -ECR Arne Gericke, Czesław Hoc, Anthea McIntyre, Jana Žitňanská, Dominique Martin, Joëlle Mélin

0 0

Korišteni znakovi:+ : za- : protiv0 : suzdržani

RR\1119702HR.docx 49/49 PE593.996v02-00

HR

€¦ · Web viewPri takvim revizijama trebalo bi uzeti u obzir preporuke i mišljenja Znanstvenog...

Documents

Transcript of €¦ · Web viewPri takvim revizijama trebalo bi uzeti u obzir preporuke i mišljenja Znanstvenog...