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2017 年北京市农村工作委员会门户及办公OA 升级改造项目

招标文件项目编号：0610-1741NF070124

北京国际招标有限公司2017 年 2 月

2017 年北京市农村工作委员会门户及办公 OA 升级改造项目

目录第一章投标邀请_______________________________________________________________2第二章投标人须知_____________________________________________________________4Ⅰ 投标人须知前附表____________________________________________________________4Ⅱ 投标人须知__________________________________________________________________7第三章合同一般条款__________________________________________________________16第四章合同特殊条款__________________________________________________________25第五章采购合同格式__________________________________________________________26第六章项目需求书____________________________________________________________27第七章评标标准______________________________________________________________39第八章 ——附件投标文件格式__________________________________________________42附件1 投标书（格式）________________________________________________________43附件2 投标一览表____________________________________________________________45附件3 投标分项报价表（格式）________________________________________________46附件4 技术规格偏离表________________________________________________________47附件5 商务条款偏离表________________________________________________________48附件6 资格证明文件（格式）__________________________________________________49附件6-1 法人营业执照副本或事业单位法人证书副本的复印件______________________49附件6-2 法定代表人授权书(格式)______________________________________________50附件6-3 投标人的资格声明____________________________________________________51附件6-4 投标人的资信证明____________________________________________________52附件6-5 社会保障资金缴纳记录________________________________________________53附件6-6 税款缴纳记录________________________________________________________53附件6-7 参加政府采购活动近三年内，在经营活动中没有重大违法记录声明__________54附件6-8 “ ”投标人在信用中国（ www.creditchina.gov.cn “）和中国政府采购

”网（www.ccgp.gov.cn）网站查询的投标单位信用记录的查询结果信用良好(查询日期自招标公告发布之日后，提供网页复印件加盖公章)______________________________54附件6-9 招标文件要求的其他资格证明文件______________________________________54附件7 近三年同类项目业绩证明________________________________________________55附件8 中标服务费承诺书（格式）______________________________________________56附件9 投标人的技术方案______________________________________________________57附件10 投标保证金保函（格式）______________________________________________58附件11 履约保证金保函（格式）______________________________________________59附件12 中小企业声明函（格式）______________________________________________60附件 13 退保证金收据格式_____________________________________________________61

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第一章投标邀请北京国际招标有限公司受北京市城乡经济信息中心的委托，对下述项目进行国内公开

招标。现邀请合格的投标人前来参加。1. 项目名称：2017 年北京市农村工作委员会门户及办公 OA 升级改造项目2. 项目编号：0610-1741NF070124

3. 本项目财政预算金额: 人民币 124.2 万元整4. 招标文件售价：每套人民币 200 元；若邮购，每份加收人民币 100 元。招标

文件售后不退。5. 购买招标文件时间和地点

时间：2017 年 2 月 24 日至 2017 年 3 月 3 日，上午 9:00-11:00 下午 13:30-

16:00（节假日除外）。地点：北京国际招标有限公司 215 室（北京市东城区朝阳门北小街 71 号）。

6. 投标截止时间：2017 年 3 月 16 日 14:00(北京时间)，逾期收到或不符合规定的投标文件恕不接受。

7. 开标时间：2017 年 3 月 16 日 14:00 (北京时间)。8. 投标、开标地点：北京市东城区朝阳门北小街 71 号，北京国际招标有限公司

314 会议室。9. 开标时请各投标人安排授权代表参加开标大会。10. 凡对本次招标提出询问，请与北京国际招标有限公司联系（技术方面的

询问请以信函或传真形式表述）。　　　北京国际招标有限公司

2017 年 2 月 24 日北京国际招标有限公司

地　　址：北京市东城区朝阳门北小街 71 号邮　　编：100010电　　话：010-64001063传　　真：010-64001063电子信箱：[email protected] 　　联系人：万启飞（先生）开户名（全称）：北京国际招标有限公司

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mailto:[email protected]


开户银行：中信银行北京中粮广场支行帐号：8110 7010 1410 0324 877

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第二章投标人须知

Ⅰ 投标人须知前附表

本表是关于要采购货物的具体资料，是对投标人须知的具体补充和修改，如有矛盾，应以本资料表为准。

序号投标人须知中所对应条款号

内容

1. 1.1采购人：北京市城乡经济信息中心地址：北京市朝阳区北沙滩七号院 3 号楼采购代理机构：北京国际招标有限公司地址：北京市东城区朝阳门北小街 71 号

2. 1.2

投标人应具备:（1）投标人须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；（2）具有《软件企业认定证书》（3）不接受联合体投标

3. 11.1投标保证金：（1）项目预算 2％的招标代理机构可接受的银行保函或投标担保函；（2）项目预算 2％的支票、电汇、汇票。

4. 11.3

（1）招标采购单位可接受的银行保函为中国银行、中国工商银行、中国建设银行、中国农业银行、民生银行等支行以上机构开具的银行保函。（2）招标采购单位可接受的投标担保函为中国投资担保有限公司、首创投资担保有限责任公司、中关村担保有限公司相关机构开具的投标担保函。

5. 12.1 投标有效期：从开标之日起 90 个日历日。

6. 13.1投标文件：正本：1 份　　　　　副本：5 份电子文档：1 份（内容包括但不限于投标一览表、投标文件等，文件格式仅限*.doc，*.xls，*.jpg，*.dwg，*.ppt。）

7. 15.1投标递交截止时间：2017 年 3 月 16 日 14：00 (北京时间)递交地点：北京市东城区朝阳门北小街 71 号，北京国际招标有限公司314 会议室

8. 17.1开标时间：2017 年 3 月 16 日 14：00 北京时间)开标地点：北京市东城区朝阳门北小街 71 号，北京国际招标有限公司314 会议室

9. 21.3 评审方法：采用综合评分法进行评审。4


评标采用百分制，满分为 100分,详见评标标准。10. 24.1

中标候选人：综合评分法，按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列，得分与投标报价均相同的，按技术指标优劣排列。

11. 24.2

审查还包括投标人是否有能力圆满的履行合同，最终的审查方式为：（1）对投标人进行询问。（2）对投标人进行实地考察。受最终审查的中标候选人，必须如实回答和受理询问或考查，并提供所需的有关资料。

12. 29.1 中标人在签订合同后 5 个工作日内，按招标文件中的要求，以支票、电汇或保函的形式向甲方提交合同总价 5%的履约保证金。

投标文件还应该包括或遵守下列要求：内容填写说明i.按统一规定的格式、顺序填写、排列，装订成册。ii.全部的规格尺寸为 A4纸型，图纸可以采用A3纸型。

适用于本投标人须知的额外增加的变动，不符合下列要求将视为无效投标：符合国家和地方相关法律法规的规定投标文件必须按时送达指定地点第二章投标人须知第二节中 1.2－1.8 款第二章投标人须知 4.2 款第二章投标人须知 10.6 款第二章投标人须知 11.4 款第二章投标人须知 12.1 款第二章投标人须知 14.1－14.8 款第二章投标人须知 15.1－15.3 款第二章投标人须知 17.1 款第二章投标人须知 19.2.3 款第二章投标人须知 20.3 款第二章投标人须知 22.2 款第二章投标人须知 30.3 款附件 8 的内容（如果投标人代表是法定代表人，附件 6-3 可不填写；如果投标人是生产厂家，附件 6-5 可不填写）投标人须在投标文件中提供以下资格证明文件：1. 法人营业执照副本的复印件 2. 法定代表人授权书 3. 投标人的资格声明 4. 投标人的资信证明5. 社会保障资金缴纳记录6. 税款缴纳记录7. 参加政府采购活动近三年内，在经营活动中没有重大违法记录声明8. 投标人在“信用中国”（ www.creditchina.gov.cn）和“中国

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政府采购网”（www.ccgp.gov.cn）网站查询的投标单位信用记录的查询结果信用良好

9. 软件企业认定证书10. 中标服务费承诺书在《节能产品政府采购清单》中空调机、双端荧光灯和自镇流荧光灯、电视机、电热水器、计算机、打印机、显示器、便器、水嘴等九类产品为政府强制采购节能产品（以“＊”标注）。本项目中所涉及的货物如属以上九类产品，投标货物产品型号必须在《节能产品政府采购清单》中。本项目依据《关于印发<政府采购促进中小企业发展暂行办法>的通知》（财库[2011]181 号）对小型和微型企业产品的价格给予 6%个扣除，联合协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议总金额 30%以上的，给予联合体2%的价格扣除。投标文件必须按招标文件要求密封及递交投标文件、投标一览表必须按招标文件要求有效签章投标报价超过本项目财政预算金额提供虚假文件或故意隐瞒不良业绩投标文件不满足招标文件中*号条款依据财政部关于印发《政府采购进口产品管理办法》的通知，本项目不涉及进口产品。

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Ⅱ 投标人须知

一、说明1. 招标采购单位及合格的投标人1.1 招标采购单位：系指采购人及其委托的采购代理机构。采购代理机构包括集中

采购机构和依法经财政部门认定资格的其他采购代理机构。1.2 满足以下条件的投标人是合格的投标人，可以参加本次投标：1.2.1 投标人须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。1.2.2 具有《软件企业认定证书》1.2.3 不接受联合体投标1.3 凡受托为采购本次招标的货物进行设计、编制规范和其他文件的咨询公司，及

相关联的附属机构，不得参加投标。1.4 为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应

商，不得参加投标。1.5 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参

与本项目。1.6 投标人在投标过程中不得向招标采购单位提供、给予任何有价值的物品，影响

其正常决策行为。一经发现，其投标人资格将被取消。1.7 招标采购单位在任何时候发现投标人提交的投标文件内容有下列情形之一

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时，有权依法追究投标人的责任：1.7.1 提供虚假的资料。1.7.2 在实质性方面失实。1.8 政府采购当事人之间不得相互串通投标。2. 资金来源2.1 招标公告或投标邀请书中所述的采购人必须获得足以支付本次招标后所签订

的合同项下的款项（本项目为财政预算资金）。3. 投标费用3.1 投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用，不论投标的结果如何，招

标采购单位均无承担的义务和责任。二、招标文件4. 招标文件构成4.1 要求提供货物的内容及详细技术需求、投标须知和合同条件等在招标文件中均

有说明。招标文件共六章，内容如下：第一章投标邀请第二章投标人须知第三章合同一般条款第四章合同特殊条款

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第五章采购合同格式第六章需求一览表第七章评标标准第八章附件——投标文件格式

4.2 投标人应认真阅读招标文件所有的事项、格式、条款和技术规范等。如投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标文件没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。

5. 招标文件的澄清和现场踏勘5.1 任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应以书面形式通知招标采购单位。

招标采购单位对在投标截止期十六日以前收到的澄清要求应以书面形式予以答复，并将书面答复发给每个购买招标文件的投标人（答复中不包括问题的来源）。

5.2 任何要求对招标人提出现场踏勘的投标人，均要求以书面形式通知招标采购单位，由招标采购单位在于投标截止期十六日以前收到的现场踏勘请求应予以书面形式予以答复，并将书面答复给每个购买招标文件的投标人。

5.3 现场踏勘所发生的一切费用及风险由投标人自行承担。6. 招标文件的修改6.1 在投标截止期十五日前，招标采购单位可主动地或在解答投标人提出的澄清

问题时对招标文件进行修改。6.2 招标文件的修改应以书面形式通知所有购买招标文件的投标人，并对其具有

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约束力。投标人在收到上述通知后，应立即向招标采购单位回函确认。6.3 为使投标人准备投标时有足够的时间对招标文件的修改部分进行研究，招标

采购单位有权决定是否延长投标截止期。三、投标文件的编制7. 投标范围及投标文件中计量单位的使用7.1 投标文件中所使用的计量单位，除招标文件中有特殊要求外，应采用中华人

民共和国法定计量单位。7.2 投标文件应以中文形式提交。8. 投标文件构成8.1 投标人应完整地按招标文件提供的投标文件格式填写投标文件，投标文件应

包括以下内容：附件 1——投标书（格式）附件 2——投标一览表（格式）附件 3——投标分项报价表（格式）附件 4——技术规格偏离表（格式）附件 5——商务条款偏离表（格式）附件 6——资格证明文件附件 6-1 法人营业执照副本或事业单位法人证书副本的复印件

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附件 6-2 法定代表人授权书(格式)

附件 6-3 投标人的资格声明附件 6-4 投标人的资信证明附件 6-5 社会保障资金缴纳记录附件 6-6 税款缴纳记录附件 6-7 参加政府采购活动近三年内，在经营活动中没有重大违法记录声明附件 6-8 投标人在“信用中国”（ www.creditchina.gov.cn）和“中国政府采购网”（www.ccgp.gov.cn）网站查询的投标单位信用记录的查询结果信用良好(查询日期自招标公告发布之日后，提供网页复印件加盖公章)

附件 6-9 招标文件要求的其他资格证明文件附件 7 近三年同类项目业绩证明附件 8 中标服务费承诺书（格式）附件 9 投标人的技术方案

8.2 除上述 8.1 条外，投标文件还应包括本须知第 9 条的所有文件。8.3 本次招标项目只允许提供一种投标方案，备选方案不予考虑。9. 证明货物和服务的合格性和符合招标文件规定的文件9.1 投标人应提交证明文件，证明其拟供的合同项下的主要设备服务的合格性符

合招标文件规定。该证明文件是投标文件的一部分。

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9.2 上款所述的证明文件，可以是文字资料、图纸和数据，它包括：9.2.1 投标人在投标时，应根据招标文件制定详细的投标方案，对所需相应的拆除、

运输和保管、恢复建设作出准确的分析规划并在投标方案中明确列出，技术指标应该量化。

9.2.2 提交详细的资金分配明细，并进行说明。10. 投标报价10.1 所有投标均以人民币报价。投标人的投标报价应遵守 “中华人民共和国价格

法”。10.2 投标人应在工程预算和投标报价表上标明设计、施工及相关设备费用的单价

（如适用）和总价，并由法定代表人或其授权代表签署。10.3 投标总价包括投标人为完成本项目所发生的一切费用，包括但不限于中标服

务费、设备采购、需求调研、设计开发、第三方测试、系统部署集成、使用培训、售后服务、运输保险等。

10.4 投标人应在投标分项报价表（附件三）上标明投标货物及相关服务的单价（如适用）和总价，并由法定代表人或其授权代表签署

10.5 为了方便评标委员会对投标文件进行比较，投标人可根据本须知 10.3 条的规定将投标价分成几部分，并不限制买方以上述任何条件订立合同的权利。

10.6 投标人所报的各分项投标单价在合同履行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。任何包含价格调整要求的投标，依据本须知第 20.3 条规定，

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将被认为是非响应性投标而予以拒绝。10.7 每种货物只能有一个投标报价。11. 投标保证金11.1 投标人应提供项目预算 2%的投标保证金，并作为其投标的一部分。11.2 投标保证金是为了保护招标采购单位免遭因投标人的行为蒙受损失而要求的。

下列任何情况发生，投标保证金将被没收：（1）在开标之日后到投标有效期满前，投标人擅自撤回投标的；（2）中标人不按本须知第 27 条的规定与买方签订合同的；（3）中标人不按本须知第 28 条的规定提交履约保证金的；（4）投标文件中提供虚假文件骗取中标的。

11.3 投标保证金可采用下列形式之一：北京地区：支票、电汇、汇票、本票、招标采购单位可接受的银行保函或投标担保函等非现金形式；外埠：支票、电汇、汇票、本票、招标采购单位可接受的银行保函或投标担保函等非现金形式。

11.4 凡没有根据本须知 11.1 和第 11.3 条的规定，随附投标保证金的投标，将被视为非响应性投标而予以拒绝。联合体投标的，可以由联合体中的一方或者共同提交投标保证金，以一方名义提交投标保证金的，对联合体各方均具有约束力。

11.5 中标人的投标保证金，在与买方签订合同后 5 个工作日内办理无息退还手续。13


未中标的投标人的投标保证金将于中标通知书发出之日起 5 个工作日内以支票形式无息退还投标人。

12. 投标有效期12.1 投标应在规定的开标日后的 90天内保持有效，投标有效期不满足要求的投标

将被视为非响应性投标而予以拒绝。12.2 招标采购单位可根据实际情况，在原投标有效期截止之前，要求投标人同意

延长投标文件的有效期。接受该要求的投标人将不会被要求和允许修正其投标，且本须知中有关投标保证金的要求将在延长了的有效期内继续有效。投标人也可以拒绝招标采购单位的这种要求，其投标保证金将不会被没收。上述要求和答复都应以书面形式提交。

13. 投标文件的签署及规定13.1 投标人应准备投标文件正本 1 份和副本 5 份、电子文档 1 份，每份投标文件须

清楚地标明“正本”或“副本”。若正本和副本不符，以正本为准。13.2 投标文件的正本需打印或用不退色墨水书写，并由投标人的法定代表人或经

其正式授权的代表在投标文件上签字并加盖单位印章。授权代表须持有书面的“法定代表人授权书”（标准格式附后），并将其附在投标文件中。如对投标文件进行了修改，则应由投标人的法定代表人或经其正式授权的代表在修改的每一页上签字。投标文件的副本可采用正本的复印件。

13.3 任何行间插字、涂改和增删，必须由投标人的法定代表人或经其正式授权的代表签字或盖章后才有效。

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13.4 投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。四、投标文件的递交14. 投标文件的密封和标记14.1 投标时，投标人应将投标文件正本和所有的副本分开密封装在单独的信封

中，且在信封正面标明“正本”“副本”字样。14.2 为方便开标唱标，投标人应将 “投标一览表”单独密封，并在信封上标明

“投标一览表”字样，在投标时单独递交。14.3 为方便核查投标保证金，投标人应将“投标保证金”单独密封，并在信封上

标明 “投标保证金”字样，在投标时单独递交。14.4 为方便核查投标文件电子版，投标人应将“投标文件电子版”单独密封，并

在信封上标明 “投标文件电子版”字样，在投标时单独递交。14.5 为方便评标委员会的评判，如要求提供产品样品，投标人应将投标产品样品

密封，并在投标时随投标文件递交。14.6 所有信封上均应：

1）清楚标明递交至招标公告或投标邀请书中指明的地址。2）注明招标公告或投标邀请书中指明的货物名称、招标编号和“在（开标日期、时间）之前不得启封”的字样。3）在信封的封装处加盖投标人公章。

14.7 所有信封上还应写明投标人名称和地址，以便若其投标被宣布为“迟到”投

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标时，能原封退回。14.8 如果投标人未按上述要求密封及加写标记，包括未单独提交投标保证金、开标

一览表及投标文件电子版的，其投标将被拒绝，并且招标采购单位对投标文件的误投或过早启封概不负责。

15. 投标截止期15.1 投标人应在招标公告或投标邀请书中规定的截止日期和时间内，将投标文件

递交招标采购单位，递交地点应是招标公告或投标邀请书中规定的地址。15.2 招标采购单位有权按本须知的规定，通过修改招标文件延长投标截止期。在此

情况下，招标采购单位和投标人受投标截止期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止期。

15.3 招标采购单位将拒绝并原封退回在本须知规定的投标截止期后收到的任何投标文件。

16. 投标文件的修改与撤回16.1 投标以后，如果投标人提出书面修改或撤标要求，在投标截止时间前送达招

标采购单位者，招标采购单位将予以接受。16.2 投标人对投标文件的修改或撤回通知应按本须知规定编制、密封、标记和发

送。16.3 在投标截止期之后，投标人不得对其投标文件做任何修改。16.4 从投标截止期至投标人在投标书格式中确定的投标有效期之间，投标人不得

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撤回其投标，否则其投标保证金将按照本须知的规定不予退回。五、开标及评标17. 开标17.1 招标采购单位应当按招标公告或投标邀请书的规定，在投标截止时间的同一

时间和招标公告或投标邀请书预先确定的地点组织公开开标。开标时邀请所有投标人代表、招标人和有关方面代表参加。参加开标的代表应签名报到以证明其出席。投标人法定代表人和授权代表均未出席开标大会的投标将被拒绝。

17.2 开标时，由监标人或投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由招标采购单位当众宣读投标人名称、投标价格、价格折扣、书面修改和撤回投标的通知、是否提交了投标保证金等。对于投标人在投标截止期前递交的投标声明，在开标时当众宣读，评标时有效。未宣读的投标价格、价格折扣等实质内容，评标时不予承认。

17.3 招标采购单位将对唱标内容做开标记录，由投标人代表签字确认。18. 组建评标委员会18.1 评标活动将依法成立评标委员会，评标委员会在开标前组建。19. 投标文件的初审与澄清19.1 投标文件的初审分为资格性检查和符合性检查。19.1.1 资格性检查指依据法律、法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、

投标保证金等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。

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19.1.2 符合性检查依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文

件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。19.2 投标文件的澄清19.2.1 在评标期间，评标委员会有权以书面方式要求投标人对其投标文件中含义不

明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清。投标人澄清应在评标委员会规定的时间内以书面方式进行，并不得超出投标文件范围或者改变投标文件的实质性内容。

19.2.2 澄清文件将作为投标文件内容的一部分。19.2.3 算术错误将按以下方法更正：开标时，投标文件中“开标一览表”（报价

表）内容与投标文件中明细表内容不一致的，以“开标一览表” （报价表）为准；若单价计算的结果与总价不一致，以单价为准修改总价；若用文字表示的数值与数字表示的数值不一致，以文字表示的数值为准。对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。如果投标人不接受对其错误的更改，其投标将被拒绝。

20. 投标偏离与非实质性响应20.1 对于投标文件中不构成实质性偏差的不正规、不一致或不规则，评标委员会可

以接受，但这种接受不能损坏或影响任何投标人的相对排序。20.2 在比较与评价之前，根据本须知的规定，评标委员会要审查每份投标文件是

否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标应该是与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离的投标。对关键条款，例如关于投

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标保证金、适用法律、缴税等内容的偏离、保留和反对，将被认为是实质上的偏离。评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。

20.3 实质上没有响应招标文件要求的投标将被拒绝。投标人不得通过修正或撤销不符合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。如发现下列情况之一的，其投标将被拒绝：（1）应交未交或未足额交纳投标保证金的；（2）投标总价超出采购预算；（3）投标有效期不足的；（4）未按照招标文件规定要求密封、签署、盖章的；（5）不具备招标文件中规定资格要求的；（6）不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的。

21. 比较与评价21.1 经初审合格的投标文件，评标委员会将根据招标文件确定的评标标准和方

法，对其技术部分和商务部分作进一步的比较和评价。21.2 评标严格按照招标文件的要求和条件进行。比较报价，同时考虑以下因素：

（1）商务条款有无偏离；（2）技术规格有无偏离；（3）投标方案先进、合理；（4）投标人的企业实力（9）经营信誉、售后服务和质量保证等；

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（10）相关领域内的成功案例；（11）价格

21.3 本项目采用综合评分法：综合评分法。即指在最大限度地满足招标文件实质性要求的前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选供应商或中标供应商的评标方法。

22. 评标过程及保密原则22.1 开标之后，直到授予中标人合同止，凡与本次招标有关人员对属于审查、澄

清、评价和比较投标的有关资料以及授标意向等，均不得向投标人或其他无关的人员透露。

22.2 在评标期间，投标人试图影响招标采购单位和评标委员会的任何活动，将导致其投标被拒绝，并承担相应的法律责任。

23. 废标23.1 在招标采购中出现下列情形之一的应予废标：

（1）符合专业条件的供应商或对招标文件做出实质响应的供应商不足三家的；（2）出现影响采购公正的违法违规行为的；（3）投标人的报价均超过采购预算，采购人不能支付的；（4）因重大变故，采购任务取消的。

六、确定中标20


24. 中标候选人的确定原则及标准24.1 确定实质上响应招标文件且满足下列条件者为中标候选人。

综合评分法，按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列，得分与投标报价均相同的，按技术指优劣排列。

25. 确定中标人25.1 评标委员会将根据评标标准，推荐评标排序，或根据采购人的委托，直接确

定中标供应商。25.2 审查将根据投标人按照本须知规定递交的资格证明文件和评标委员会认为其

它必要的、合适的资料，对投标人的财务、技术和生产能力等进行审查。25.3 如果审查未通过，采购人将拒绝其中标候选人资格，并按顺序对下一个中标

候选人进行能否满意地履行合同作类似的审查。26. 与其他候选供应商签订合同的权利26.1 因不可抗力或中标供应商不能履约等情形，采购人保留与其他候选供应商签

订合同的权利。27. 中标通知书27.1 在投标有效期内，中标人确定中标结果后，招标采购单位将在法定媒体上发

布中标公告，在投标有效期内，中标人确定后，招标采购单位以书面形式向中标人发出中标通知书

27.2 中标通知书是合同的组成部分。

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28. 签订合同28.1 中标人应当自收到中标通知书之日起 30 日内，与买方签订合同，否则按开标

后撤回投标处理。28.2 中标通知书是合同的组成部分。29. 履约保证金29.1 中标人在签订合同后 5 个工作日内，按招标文件中的要求，以支票、电汇或保

函的形式向甲方提交合同总价 5%的履约保证金。29.2 如果中标人没有按照上述第 28 条或 29.1 条的规定执行，采购人将取消该中

标决定，在此情况下，招标采购单位可选下一个中标候选人。七、中标服务费30. 中标服务费的收取30.1 中标人与采购人签订经济合同时，向招标采购单位缴付中标服务费。30.2 中标服务费将以现金、支票（北京地区）、电汇或汇票的方式进行收取。

中标人如未按 30.1 条规定办理，招标采购单位将没收其投标保证金，并将其登入政府采购黑名单。

30.3 在投标时，投标人应提供中标服务费承诺书（承诺书格式见附件）。未提供中标服务费承诺书的，其投标将被视为无效投标。

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第三章合同一般条款1.定义

本合同下列术语应解释为：1.1 合同系指甲乙双方签署的、合同格式中载明的甲乙双方所达成的协议，包括所有的附件、附

录和上述文件所提到的构成合同的所有文件。1.2 合同价格系指根据合同规定乙方在正确地完全履行合同义务后甲方应支付给乙方的价格。1.3 本合同项下项目系指乙方根据合同规定须向甲方提供的一切产品、系统软件、服务及其它技术资料。1.4 服务系指根据合同规定乙方承担有关的服务，例如软件开发、安装、提供技术援助、人员培

训和合同中规定乙方应承担的其它义务。1.5 合同条款系指本合同条款。1.6 甲方系指在合同条款中指明的购买本合同项下项目的单位。1.7 乙方系指合同条款中指明的提供本合同项下项目的公司或实体。1.8 项目现场系指本合同项下项目安装、运行的现场，其名称在合同条款资料表中指明。1.9 天指日历天数。

2.适用性本合同条款适用于没有被本合同其他部分的条款所取代的范围。

3.标准 3.1 本合同下交付的本合同项下项目应符合技术规范书所述的标准。如果没有提及适用标准，则应符合软件开发的通用标准。这些标准必须是有关机构发布的最新版本的标准。

3.2 除非技术规范书中另有规定，计量单位均采用中华人民共和国法定计量单位。4.合同的内容 4.1甲方同意由乙方承担，乙方同意为甲方购置及开发合同项下项目，乙方应提供的合同项下项目的有关技术条件列在技术规格书中。 4.2乙方应按本合同条款第 15 条的规定对合同项下项目提供质量保证。 4.3乙方提供的供货范围需满足技术规格书的要求。合同供货范围包括了所有支持合同软件系统正常运行的可执行文件，支持文件，配置文件以及技术资料、专用工具、备品备件，

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但在执行合同过程中如发现有任何漏项和短缺，但却是乙方服务范围中应该有的，并且是满足合同技术规格书对合同软件系统的性能保证期要求所必须的，均应由乙方负责将所缺的可执行文件，支持文件，配置文件以及技术资料、专用工具、备品备件等重新及时供应，并与甲方不发生任何费用问题。

4.4乙方按技术规格书的要求提供的技术资料。5.合同价格

合同价格是指甲方付给乙方合同范围内的全部价格。6.合同工期 6.1 本合同工期为合同双方签字生效之日计起的技术规格书中规定的天数（6 个月完成初验收，试运行期 3 个月）。在此工期内，乙方应负责完成本合同项下数据库建设、软件开发与升级、安装调试、试运行、验收及技术支持服务等。项目开工前，乙方应根据其投标承诺，制定详细的施工组织进度计划，提请甲方批准。 6.2 乙方完工时应提交给甲方如下单据： 6.2.1说明所提交服务品称、规格、数量、单价和总价的发票： 6.2.2详细的服务清单一式两份； 6.2.3 软件制造厂家出具的质量证书、使用授权书(必须是原件)； 6.3乙方应按技术规格书和附件规定向甲方分批提供满足北京市城乡经济信息中心北京农村土地承包经营权确权登记颁证信息平台项目设计、开发、安装、调试、培训、运行和维修所需的资料。

6.4 如果服务、技术资料经甲方或甲方代表检查后发现有缺少、丢失或损坏，且非甲方原因乙方应在收到甲方通知后 30天内(对急用者应在 10天内)免费向现场补充提供缺少、丢失或损失的部分。如因甲方原因发生缺少、丢失或损坏，乙方应在接到甲方通知后 30天内(对急用者应在 10天内)，向现场补充提供缺少、丢失或损坏部分，费用由甲方承担。7.检测和测试

7.1甲方或其代表有权检验或测试本合同项下项目，以确认是否符合合同规定的要求，甲方不承担检测及相关费用。合同条款和技术规格书将说明甲方要求进行的检验和测试。甲方将及时以书面形式把进行检验和甲方测试代表的身份通知乙方。

7.2 如果任何被检验或测试的结果不能满足技术规格书的要求 ,甲方可以拒绝接受该项目，乙方应修改被拒绝的项目,以满足要求。

8.软件开发 8.1乙方负责全部合同软件的开发、安装、调试、试运行和服务。 8.2 本合同所开发的软件由乙方根据技术资料、检验标准、图纸及说明书进行安装、调试、运行和维护。整个安装、集成、调试过程须在现场监督下进行。重要工序须经监理工程师签字确认。 8.3 合同软件系统安装完毕后的验收工作按照技术规格书的要求进行。

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8.4 合同软件系统的安装完毕后，乙方应负责调试，并应尽快解决调试中出现的问题，其所需时间应不超过合同工期，否则将按延误工期等同处理。 8.5在合同执行过程中的任何时候，对由于乙方责任需要进行的检验、试验、再试验、修理或调换，在乙方提出请求时，甲方应作好安排进行配合以便进行上述工作。乙方应负担修理或调换及其人员的费用。

8.6 软件开发的具体要求参见第六章技术规格及要求。9. 验收

9.1验收依据 9.1.1 国家有关技术规范及质量检验评定标准。 9.1.2 本工程招标文件。 9.1.3主要基础软件系统技术说明书。 9.1.4甲方提供的工程设计文件及附件。 9.1.5乙方书面答复并经甲方认可的技术建议及附件。 9.1.6 工程质量监督、（如果有）工程监理签发的工程质量评定文件。 9.1.7甲方、设计单位、（如果有）监理单位认可的测试大纲。 9.1.8 本合同文件。 9.2验收前提原则软件的购买和开发必须遵守我国有关法律、法规和标准规范。 9.3 标准控制

9.3.1 为保证项目实施规范性，只有双方签字后的技术文档及附件对本项目才有规范作用。

9．4 验收时间自合同生效之日起六个月内完成系统初步验收。初步验收合格后，进入系统试运行，

试运行时间为叁个月。试运行合格后进行交工验收。 9.5验收内容及标准 9.5.1 本招标文件技术规格书中技术要求。 9.5.2 文档内容要求可理解性、完整性、一致性、可验证性、易理解性、易浏览性。 9.5.3 标识要求产品描述的标识、产品的标识、供方信息、工作任务、符合需求文档、要求的系统配置、与其他产品的接口、安装、支持、维护。 9.5.4初步验收内容

根据乙方提交的软件需求说明书，进行如下初步验收：功能性：安装、功能表现、正确性、一致性。

验收内容：可靠性、易用性、效率、可维护性、兼容性等。 9.6验收人员的组成 9.6.1由甲方相关操作人员根据乙方提交的软件需求说明书进行软件的功能测试。 9.6.2 本工程的验收由质量监督或工程监理、甲方、乙方共同参加。工程质量监督或工程监理所发生的费用由甲方承担。 9.7验收结果形成 9.7.1验收记录 (1)验收计划或包含验收用例(每个验收用例说明它的目标)的验收规格说明；

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(2)与验收用例相关的所有结果，包括在验收期间出现的所有失败记录； (3)验收中涉及的人员身份。 (4)验收报告 9.7.2验收报告内容 (1)用于验收的计算机软硬系统及其配置； (2)验收使用的文档及其标识； (3)产品描述、用户使用文档； (4)未作验收部分的清单与说明； (5)验收参与人员，开始、结束日期，审批签章； (6)结论(综合评价) 9.8 验收报告说明由验收专家工作组作验收报告正本一式四份，甲乙双方各执二份。 9.9 交工验收初步验收合格后，进入为期三个月的试运行。试运行期满后，乙方向甲方提交交工验收申请报告和四套工程竣工资料，并按国家有关规定和程序准备交工验收。交工验收由甲方组织，甲、乙方参加。交工验收对工程做出质量评定。交工验收的费用由乙方承担。 9.10 竣工验收

竣工验收由甲方组织，甲，乙方单位的代表参加。10.服务

10.1 “服务”：系指投标人提供的基础软件购买、软件的开发与升级、所有软件的安装调试、培训、技术支持、维护和维修以及其他使系统正常运转，满足本次招标文件要求所必须的工作。 10.2乙方需派代表到现场按合同和有关技术资料要求进行安装、调试。并负责解决合同软件系统在安装调试、试运行中发现的质量及性能等有关问题。 10.3 如遇有重大问题需要双方立即研究协商时，任何一方均可建议召开会议，在一般情况下，另一方应同意参加。 10.4 各次会议及其他联络方式双方均应签订会议或联络备忘录，所签备忘录内容双方均应执行。如涉及合同条款有修改时，需经双方法定代表人批准，以修改本为准。 10.5乙方提出并经双方在会议上确定的安装、调试和运行技术服务方案，乙方如有修改，须以书面形式通知甲方，经甲方确认后方可进行。为适应现场条件的要求，甲方有权提出变更或修改意见，并书面通知乙方，乙方应给予充分考虑，应尽量满足甲方要求。 10.6乙方须对一切与本合同有关的供货、软件系统及技术接口、技术服务等问题负全部责任，并提供真实的技术资料。 10.7 凡与本合同软件系统相连接的其它设备装置，乙方有提供技术配合的义务，并不由此而发生合同价格以外的任何费用。 10.8乙方派到现场服务的技术人员应是有实践经验、可胜任此项工作的人员。 10.9由于乙方技术服务人员对安装、调试的疏忽和错误而造成的损失应由乙方负责。 10.10服务的具体要求参见第六章第二部分技术规格及要求。

10.11乙方应按本次投标的服务承诺负责承担本合同项下项目的服务责任和义务。

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11.培训 11.1 正式培训前乙方向甲方提供《培训计划书》，明确培训对象、培训内容及时间安排； 11.2培训工作由乙方承担。乙方提供能够保证数据库建库汇交和软件系统使用的足量培训，甲方应做好现场培训的组织工作。

11.3培训的具体要求参见第六章中服务要求。12.资料

是指合同设备及其北京市农村土地承包经营权确权登记颁证信息平台建设项目相关的设计开发、检验、安装、调试、验收、性能验收试验和技术指导等文件(包括图纸、各种文字说明、标准、各种软件)和用于网络正常运行和维护的文件（应注明内容）。13.系统扩容

乙方应保证甲方在软件系统使用后 3 年内进行扩容，增加节点、服务器和网络设备时，按照当时的实际市场价格确定合同价格。14.保密 14.1甲、乙双方有权将对方所提供的一切与本合同有关的资料分发给与本工程相关的各方，并不由此而构成任何侵权，但不得向任何与本工程无关的第三方提供。 14.2 对盖有“密件”印章的甲、乙方的资料，双方都有为其保密的义务。

14.3甲乙双方对价格均有保密的义务。15.质量保证 15.1乙方必须保证全面按技术规格书规定的技术性能要求、数量向甲方提供合格的软件系统，并承担全部责任和义务。乙方所提供的产品，必须符合《中华人民共和国产品质量法》及国务院、北京市关于产品质量的其他相关规定。 15.2乙方应保证按照合同所提供的合同项下项目不存在由于设计等原因所造成的缺陷，或由于乙方的任何行为所造成的缺陷，交工验收合格后进入质量保修期，质量保修期为 2年。乙方因特殊原因不能继续提供系统维护服务，甲方有权终止合同（乙方必须提供完整技术资料给予甲方）。

15.3 合同项下项目的质量保修期以及售后服务条款以投标文件中乙方所承诺的相应时间和内容为基础。16.履约保证 16.1质量保证金：乙方应提交合同总价的 10％作为质量保证金，这一保证金可以采取银行转帐支票、银行汇票、现金的方式提供。 16.2乙方应保证履约保函在合同有效期内一直有效。

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17.支付 17.1总则：该项目的款项按分期支付方式支付。本合同中甲乙双方的支付使用人民币，采取转帐支票方式。 17.2 本合同总费用为人民币万元整(大写：元人民币)。第一期：合同生效之日起五个工作日内甲方向乙方支付合同总金额的 60％。第二期：乙方合同下项目全部完成、系统开发、安装、调试完毕，所有软件经测试符合产品说明书提出的功能与技术指标，运行正常，并满足技术规格书的要求，初步验收合格，系统进入试运行后 10天内，甲方向乙方支付合同总金额的 30％。第三期：试运行期满，交工验收合格后七日内，甲方向乙方支付合同总金额的 10％。第四期：质量保修期满，验收合格后十五日内，甲方向乙方退还全部质量保证金。 17.3 所有付款前必须先由乙方提供同等金额的正规的商业发票，由甲方审核认为无误后支付货款。18.违约责任 18.1甲方与乙方任何一方未履行本合同的责任和义务均属违约，违约方应承担因违约而给对方造成的经济损失。

18.2 合同一经签署，甲乙双方均不能单方面变更或终止。甲方因业务需要对项目细节进行调整的，应给乙方合理准备时间。 18.3 任何一方违反本合同规定致使另一方蒙受损失的，受损方可以要求损害方赔偿损失，。 18.4 甲方在使用乙方所提供的产品过程中，如因乙方原因造成甲方因纠纷被第三方索赔，乙方应承担全部和解费用或法院裁定的赔偿；除此之外，双方在履行本合同义务过程中出现的履约赔偿，其赔偿金额的上限为本合同金额的 10％。 18.5 如果乙方没有按照合同规定的时间交付合同项下项目或提供服务 (包括技术文件)，乙方必须支付违约金，甲方应在不影响合同项下的其他补救措施的情况下，从合同价中扣除误期赔偿费，每延误一天的按应付款额 0.05％赔偿。误期赔偿费的最高限额为不超过合同价的 10％。甲方可考虑根据本合同条款有关规定终止合同。19.维护 19.1乙方按照合同对工程的安装、调试、培训、服务负责；

19.2 对甲方使用过程中的相关问题，一般情况，乙方 4 小时响应；紧急情况，乙方1 小时响应。

19.3自签发交工验收合格之日起，乙方应提供 2 年的免费服务； 19.4 保证期内所发现的缺陷甲方应尽快以书面形式通知乙方。 19.5乙方收到通知后应在技术规范书规定的时间内免费提供相应服务 ,由此所产生的新的费用由乙方承担。 19.6 如果乙方收到通知后在合同规定的时间内没有弥补缺陷，甲方可采取必要的补救措施，但其风险和费用将由乙方承担，甲方根据合同规定对乙方行使的其他权力不受影响。20.索赔 20.1质量保修期是指签发交工验收证书起 2 年。

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20.2在质量保修期内，如发现软件系统有缺陷，不符合本合同规定时如属乙方责任，则甲方有权向乙方提出索赔。如乙方对此索赔有异议，应在接到甲方书面通知后 7天内提出，否则上述要求即告成立。 20.3 如由于乙方责任需要更换、修理有缺陷的软件系统，而使合同软件系统停止运行或推迟安装时，则质量保修期应按实际修理或更换所延误的时间做相应的延长。 20.4 如合同软件系统在保修期内发现属乙方责任的十分严重的缺陷(如系统性能达不到要求等)则其保证期将自该缺陷修正后开始增加一年。 20.5 如果不是由于甲方原因而乙方未能按本合同工期规定的交工期交工时(不可抗力除外)，实际交货日期按开标一览表中的时间计算，甲方有权按本合同条款第 18 条规定向乙方收取违约金： 20.6 如果由于乙方技术服务的延误、疏忽或错误，在执行合同中造成延误，乙方应按本合同规定向甲方支付违约金。且乙方需支付由于乙方技术服务错误或违约造成的直接经济损失。 20.7乙方对于根据本合同款承担的合同软件系统违约总金额不论单项或多项累计将不超过合同软件系统总价的 10％。

20.8乙方支付迟交违约金并不解除按合同所规定的相应义务。 20.9 如果由于甲方原因，迟付货款，甲方须按本合同有关条款规定支付违约金。

21.变更指令 21.1甲方可以在任何时候书面向乙方发出指令，在本合同的一般范围内变更一项或几项。21.2 如果有上述变更指令双方应以书面形式进行洽商，洽商记录应当由监理部门或质量监督部门人员签字方可生效。23.合同修改

除了本合同条款的规定外，任何对合同条件的变更或修改均须双方签订书面补充合同。24.转让

除甲方事先书面同意外，乙方不得全部或部分转让其应履行的合同义务。25.分包

本合同一经签字，乙方不得将自己承包的工程的全部或部分转包或分包。否则本合同将自动失效。26.乙方履约延误 26.1乙方应按照投标文件中承诺的履行期限表交货和提供服务。 26.2在履行合同过程中，如果乙方遇到妨碍按时交货和提供服务的情况时，应及时以书面形式将拖延的事实、可能延误的时间和原因通知甲方。甲方在收到通知后，应尽快对情况进行评价，并确定是否同意延长交货时间以及是否收取误期赔偿费。延期应通过修改合同的方式由双方认可。

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26.3 除了本合同条款第 28 条的情况外，除非拖延是根据本合同条款的规定取得同意而不收取误期赔偿费之外，乙方延误交货将按本合同条款的规定被收取误期赔偿费。27.违约终止合同 27.1在甲方发现下列情况向乙方发出违约书面通知，而乙方未采取任何补救措施的情况下，甲方可向乙方提出终止部分或全部合同： 27.1.1 如果乙方未能在合同规定的限期内或甲方根据本合同条款第 23 条的规定同意延长的期限内提供部分或全部产品； 27.1.2 如果乙方未能履行合同规定的其它任何义务； 27.1.3 如果甲方认为乙方在本合同的竞争和实施过程中有腐败和欺诈行为； (1)“腐败行为”是指提供、给予、接受或索取任何有价值的物品来影响甲方在采购过程或合同实施过程中的行为；

(2)“欺诈行为”是指为了影响采购过程或合同实施过程而谎报事实，损害甲方的利益的行为。28.不可抗力

28.1 不可抗力是指严重的自然灾害和灾难(如台风、洪水、地震、火灾和爆炸等)、战争(不论是否宣战)、叛乱、动乱等等。合同双方中的任何一方，由于不可抗力事件而影响合同义务的执行时，则延迟履行合同义务的期限相当于不可抗力事件影响的时间，但是不能因为不可抗力的延迟而调整合同价格。 28.2 受到不可抗力影响的一方应在不可抗力事故发生后，尽快将所发生的不可抗力事件的情况以传真或电报通知另一方，并在 10天内将有关当局出具的证明文件提交给另一方审阅确认，受影响的一方同时应尽量设法缩小这种影响和由此而引起的延误，一旦不可抗力的影响消除后应将此情况立即通知对方。 28.3 如双方对不可抗力事件的影响估计将延续到 60天以上时，双方应通过友好协商在合理的时间内达成进一步履行合同的协议。

28.4签约双方任一方由于受不可抗力事件的影响而不能执行合同时，履行合同的期限应予以延长，其延长的期限应相当于事件所影响的时间。29.因破产而终止合同

如果乙方破产或无清偿能力，甲方可在任何时候以书面形式通知乙方，提出终止合同而不给乙方补偿。该合同的终止将不损害或影响甲方已经采取或将要采取的任何行动或补救措施的权力。30.争议的解决

合同实施过程中，如发生争议应通过双方友好协商解决。若友好协商开始后 60天还不能解决，合同任何一方均可向甲方所在地的人民法院提起诉。31.适用法律

本合同应按照中华人民共和国现行法律进行解释。30


32.通知 32.1 本合同一方给对方的通知应用书面形式或传真送到合同规定的对方的地址，通知、或传真要经书面确认。

32.2通知以送到日期或通知书的生效日期为生效日期，两者中以晚的一个日期为准。33.税费

33.1税法对乙方征收的与本合同有关的一切税费均应由乙方负担。34.合同生效 34.1 本合同应在双方签字并在甲方收到乙方提交的质量保证金后生效。

34.2 本合同有效期在双方完成各自的责任和义务时即告终止。35.知识产权与专利权

35.1 合同执行期和项目建成后，本系统及相关的软件、硬件、资料、数据、图纸、规划或研究成果等的所有权属于甲方，且无需经乙方同意，甲方可无偿、自主使用。

35.2 系统的软件代码版权、著作权、专利申请权、使用权、转让权全部归甲方所有。在提交系统验收时，必需同时提交系统开发的全部源代码，源代码必需完整、可靠、可编译通过，如有错误，甲方拒绝对系统进行验收。乙方不得将本系统的部分或全部内容用于其他用途或向第三方公开和出售。

35.3乙方保证，甲方在中华人民共和国境内使用由乙方提供的系统硬件和软件或其他任何一部分时，都是合法的，不会受到第三方提出的侵权责任的追究，不致使甲方蒙受任何费用、损害、赔偿、请求、追讨或法律行动等方面的损失，上述行为所造成的后果由乙方承担。

35.4乙方按本条规定承担的义务在本合同终止后继续有效，不受时间限制。

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第四章合同特殊条款合同特殊条款是合同一般条款的补充和修改。如果两者之间有抵触，应以特殊条款为

准。合同特殊条款的序号将与合同一般条款序号相对应。1、定义1.5 买方：本合同买方系指：　北京市城乡经济信息中心 1.6 卖方：本合同卖方系指：　中标供应商　1.7 现场：本合同项下的货物安装和运行地点位于：　买方指定地点（北京） 6、交货方式6.1　本合同项下的货物交货方式为：　买方所在地　。8、付款条件：合同签定之日起中标人提交质量保证金；合同签定之日起 5 个工作日内支付

总价款的 60%；系统开发完毕上线并且通过初步验收后支付总价款的30%；试运行结束后并通过交工验收支付总价款的 10%。

9、技术资料：详见第六章要求。且数据建库产生的过程数据、成果数据在项目实施过程中应按照测绘成果安全管理办法进行严格管理，在项目验收后应按照秘级数据管理规定及时销毁。10、质量保证： 10.3 若验收时发现软件系统有质量问题，卖方应在收到通知后 3 天内更换有缺陷的货

物或部件。10.4 如果卖方在收到通知后 3 天内没有弥补缺陷，买方可采取必要的补救措施，但风

险和费用将由卖方承担。10.5 合同项下货物的质量保修期为两年免费保修。11、检验和验收：按照第八章技术资料中的有关标准进行验收，保证包装完好及软件系

统运行正常。12、索赔：12.3 索赔通知期限： 30 天。13、不可抗力：

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13.2 不可抗力通知送达时间：事故发生后 30 天内。

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第五章采购合同格式北京市城乡经济信息中心(以下简称“甲方”)和中标人 (以下简称“乙方”)，同

意按下述条款签署本合同(以下简称“合同”)：一、合同文件本合同包括下列文件并应作为本协议的一部分看待。1．合同协议书；2．中标通知书；3．经评标确定的具有标价的报价单；4．合同条款（详见第三章）；5．招标文件的技术规格书；6．投标文件及附件(含投标辅助资料)；7．国家及行业的技术标准，规定及有关部门的技术文件；8．双方授权代表指明的书面文件(如果有)。

二、合同范围和条件本合同范围：系统硬件平台、系统软件平台、系统数据工程、应用系统软件的开发安装

调试、系统试运行、培训、技术支持、售后服务等。条件：应与上述规定的合同文件一致。三、.合同内容和数量

本合同项下所供合同内容和数量详见合同条款。四、合同金额合同总金额为元(大写：万元)。其分项价格详见开标一览表、报价表及报价清单。五、合同项下工程的实施、完成时间、验收以及合同生效等详见合同条款。六、本合同用中文书写或打印，正本四份，甲乙双方各执一份，北京国际招标有限公

司两份；副本陆份，双方各叁份。七、双方任何一方未能取得另一方同意前，不得将本合同项下的任何权利和义务转让

第三方。甲方：北京市城乡经济信息中心乙方：

法定代表人(签字)：法定代表人(签字)：职务：职务：联系人：联系人：邮编：邮编：电话：电话：传真：传真：

开户名称：开户名称开户银行：开户银行：

账号：开户行号：签约地点：账号：

签约日期：年月日

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第六章项目需求书一、项目整体情况说明

1.1 项目建设背景北京市农村工作委员会内网门户系统自 2011 年上线运行以来，整个系统总体运行情况

良好。通过此系统加强了办公管理理念的改变，使工作人员在日常办公中提高了工作效率显著提高了无纸化办公水平，也规范与完善了工作流程，受到工作人员的一致好评。随着北京市农村工作委员会的不断发展，工作人员对信息化的需求也有了一定的变化，移动办公迫在眉睫。同时，在信息化建设变革的大环境下，新的门户系统和办公自动化系统作为衡量信息化水平的一个重要指标，得到高度重视，许多单位纷纷建立起符合自身需求的新一代门户系统和办公自动化系统（包括移动门户和办公部分）。由于移动业务具有投入相对较小、操作简单、携带方便、移动性强等优势，用户的增长

十分迅速，广泛的用户基础，为政府有效的开展移动电子政务提供了坚实的基础。移动政务是基于移动通信无线互联平台开发出来的现代化电子办公系统，通过它，政府公务人员之间、政府与公众之间可以随时随地实现相互间的信息传递，彻底摆脱有线网络的束缚。

可以预见，随着移动政务的发展，公务员办公将摆脱空间的限制，而民众也可以在各种场合利用移动通信终端随时办理各种事务。所以说，移动政务是电子政务发展的必然趋势。按照北京市经信委要求，此次门户及办公 OA 项目升级改造，要与北京市移动电子管

理平台和北京市政务人员内部工作协同云平台有效对接。北京市移动电子管理平台是 2008年北京市联合通信信息协会、中国电信、中国移动、中国联通三大基础电信运营商以及相关单位成立移动政务项目课题组，致力于北京市移动电子政务系列规范的研究；2009 年 5 月，北京市人民政府同三大基础电信运营商集团公司签署战略合作框架协议，并启动北京市移动电子政务管理平台一期建设。2010 年 8 月份，北京市移动电子政务管理平台正式开通，为全市各部门开展移动业务提供统一政务接入、统一应用管理、统一接口管理、统一安全标准、统一终端标准服务。该平台提供以下功能：

▼ 统一政务外网接入：实现各委办局移动业务与政务外网的统一接入。▼ 实现两大平台管理：规范运营商通信业务平台、移动电子政务管理平台运行。▼ 接入三家运营商服务：联通、电信、移动。▼ 实现四重安全防护：终端、通讯、管理平台、应用接入的安全防护。▼ 提供五大通信能力保障：短信、彩信、wap、视频流、定位。由此可见，通过前期的工作，目前北京市初步建设移动政务基础设施，移动电子政务

管理平台初步实现了政务外网与三大基础无线宽带通讯运营商的接入，提供通讯能力保障与安全保障。

2016 年北京市政务人员内部工作协同云平台开始建设，规划中的功能包括：即时消息、实时沟通、工作沟通、会议、日程、政务邮件、通讯录、个人中心、后台管理等。

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1.2 现状描述2011 年，北京市农委对本单位的业务系统进了行调整和重新组合，解决北京市农委信

息资源分散的问题，形成优势合力，提高了北京市农村工作委员会工作效率和服务水平。并建设了“北京市农村工作委员会内网门户”、“北京市农村工作委员会系统办公协作平台”和“北京市农村工作委员会业务协作平台”三大系统。

“北京市农村工作委员会内网门户”系统，解决门户展现、资源整合（内外网）、单点登录等问题，在门户中方便地接收并处理各类办公与业务的消息、任务、流程；门户类似一个中转应用层。

“北京市农村工作委员会系统办公协作平台”，将基础办公和公文管理为重点，解决个人办公、处室办公、领导专题、文档管理等通用办公问题。这层办公应用的流程、消息可发布到第一层的门户上展现，便于办理。反向可处理源自门户、需要审批、流转的工作。

“北京市农村工作委员会业务协作平台”，集中管理农委各部门业务。涵盖业务数据采集、业务资料文件管理、专业知识管理、常规事务管理、专题事务管理、纪检监察工作、党建生活栏目、业务信箱回复。处理业务工作时，会用到第二层的通用办公功能，然后将流程、消息、分析数据发布到门户上。部分内容经过审批可发布到政务外网。另外还可反向处理源自内外网的归口业务、办公流程。随着管理水平的提升，农委对信息化的发展有了新的要求，用以满足当前的业务及管

理需求。现有“北京市农村工作委员会内网门户”、“北京市农村工作委员会系统办公协作平台”和“北京市农村工作委员会业务协作平台”三大系统在整体架构、应用模块、系统功能、内容设置、界面设计等多个方面已不能满足用户的需求，最为突出的是移动部分的使用。新一代门户系统和办公自动化系统可充分利用信息资源、提高工作效率和质量、随时随地处理业务和查询文件、辅助决策、降低劳动强度、减少重复劳动的目的。

1.3 项目建设总体目标本次项目的整体目标为升级优化现有功能（“北京市农村工作委员会内网门户”、

“北京市农村工作委员会系统办公协作平台”和“北京市农村工作委员会业务协作平台”），新增移动门户和办公功能，满足北京市农村工作委员会和中共北京市农村工作委员会日常办公，同时支持移动端资料查看和事项审批功能。另外，直属机构相关单位也可以使用该系统，如市农业局等。通过办公自动化系统将北京市农村工作委员会及直属机构相关单位串联起来，实现公文、信息等上传、下达等全过程管理监控。

1.4 项目建设原则▼ 规范性原则。按照国家的有关要求，遵循软件、硬件等系统的有关规定；信息分类编

码标准化、信息接口标准化。▼ 实用性原则。从实际需要出发，将网络建设与应用开发密切结合，强调操作感受，

以“操作简单、功能实用、业务专注”为第一开发指导原则。▼ 集成性原则。系统设计确保能够与其他业务系统高度集成和信息共享，能够既集成

已有业务系统，又预留接口，满足系统扩展和系统功能不断完善和升级更新的需求。▼ 经济性原则。充分考虑现有的软硬件、数据资源的合理利用，减少项目投资和节约减

少时间。如北京市政务人员内部工作协同云平台提供的功能，移动办公平台将不重复建设36


两个平台集成后，实现功能最大化。▼ 安全性原则。系统必须具有极高的安全机制、容错机制和备份机制。▼ 可靠性原则。在进行系统平台设计、技术保证措施、技术服务、系统可靠性方面均以系

统开发成功为目的。▼ 先进性原则。系统必须满足现在、未来发展的需要和采用当今成熟、先进的主流技术。1.5 人员使用范围本项目覆盖范围为北京市农村工作委员会、中共北京市农村工作委员会、直属机构相关

单位、郊区各区农委等相关人员。1.6 服务范围▼满足系统技术、功能需求的门户系统和办公系统，内容详见技术规格要求及系统功能

要求。▼ 满足本次项目安装、配置、扩展、开发与集成、维护要求的相关技术手册和文档。▼满足业务需求的调研、定制开发等实施过程及售后服务。▼系统维护需要的培训以及用户使用培训。▼系统正常运行所需要的技术支持和服务。

二、技术规格要求2.1 门户系统和办公系统建设技术需求1、要求采用主流的 J2EE 技术并有实际案例验证的成熟 JAVA平台产品。支持Windows、

UNIX、Linux 等主流操作系统；支持Oracle、SqlServer、DB2、MySql 等主流数据库，采用目前主流的应用服务器，如 Weblogic、Tomcat、WebSphere、Jboss 等中间件产品。

2、系统须适应政府办公应用，针对政府办公业务定制。3、系统架构应采用 B/S架构模式，通过浏览器能稳定可靠使用，系统的维护和版本的

更新只限于在服务器上进行。4、系统应具备门户化的功能，具备与其他业务系统（门户系统等）的集成能力。5、系统拥有支持与其他业务系统集成的良好整合接口。系统允许通过策略将数据以

XML 或 JSON 的方式发布成其他系统识别的 API 或 Web服务等接口。6、系统应当是高稳定性、高安全性的平台。同时也是符合标准规范，可统一管理，具有

高度可扩展性的工作流驱动设计。该系统作为农委信息化建设的一部分，既满足项目本期建设的重点需要，又能够从长远保障其良好的可扩展性。

7、系统应支持 LDAP 技术，方便日后对人员信息的统一管理与集成。8、在进行办公系统升级改造实施过程中，软件基本模块功能不需基于底层基础平台进

行编写代码形式的修改，可以仅利用设计模块本身进行参数化、图形化定制。

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9、为了系统更好地适应农委信息化的发展，系统必须提供强大的自定义功能。为了满足用户界面的个性化设计要求，系统能完全自定义门户、系统布局、系统颜色、菜单名称等；为了事务流程的扩展，方便日后表单结构的调整，在不编写代码的前提下，系统能实现流程流转、表单、数据库结构自定义。

10、流程办理人可对办理过的事件进行跟踪，包括当前流程完成百分比，各流程节点的接收时间和办理时间，各流程节点的表单数据等。并可以自动根据时效规则进行任务超时处理。

11、提供可视化的报表设计功能，以可视化的操作方式维护报表，以便用户非常方便的设计业务报表和统计报表；要求支持各种常见的报表格式，如表格，直方图、饼图等多种格式的图表；报表要求有 Excel 电子表格、PDF导出功能。

12、基于纯Web 的存储设计、表单设计、流程改造等操作，均不需要重新启动系统服务。13、完善的安全机制：提供口令验证、加密、权限控制等安全机制，可以将数据访问及

读写权限控制到每一个操作对象（如：数据库、文档、表单等），给每一个用户分配相应的工作权限；同时，系统可以支持标准 CA 认证体系。

14、总体框架：软件应用服务器和数据服务器可分离；系统需支持分布式部署和集群部署，如应用服务器，文件服务器（存放系统中涉及到的附件，并且加密）、数据库服务器、Web服务器。

15、平台应提供管理日志，管理员可查询用户的登录和操作日志等内容。16、提供基于 WEB 的设计器，用户可通过设计器优化业务流程、表单、存储、报表等。17、系统应具备强大的集成功能，方便日后与其他系统对接。▼ 系统应提供封装好可读取其他业务系统数据的功能，业务数据类型包括：

Database、SOAPWebservice、JNDI、JMS、FTP、VFS、Nativa Call、HTTP(S)、COM Service、JAR资源等。用户通过配置即可读取。

▼ 系统应提供webservice发布功能，用户通过配置可将系统中的流程信息、待办列表信息、平台数据信息、组织机构信息、身份认证及权限信息等发布成供其他系统调用的webservice。

18、工作流管理：▼ 可视化流程自定义：支持灵活的可视化流程定义工具。流程流转、流程表单、数据库

结构完全自定义。可以根据不同业务的要求设置出不同的流程；▼ 流程支持图形化设计：系统要求提供图形化表单设计功能，提供流程图形化拖拽的

配置功能；▼ 可以根据需求定义各种工作流程，包括串签、并签等，并且可以方便简单的对已定

义、已执行的各种流程进行修改和优化；▼ 支持流程批量处理；▼ 为方便寻找下一节点办理人，系统应提供不少于 20种的流程路由方案，节点办理者

不能绑定人员账户。38


2.2 移动门户系统和办公系统建设技术需求1、系统采用跨平台、跨操作系统的开发实现方式，自动适配不同操作系统、不同屏幕

尺寸的移动终端。客户端支持主流操作系统使用。2、移动服务器可支持多个原有 PC版应用的添加，且在不改动原有系统的基础上，

扩展至移动设备上。3、移动办公系统在服务器与客户端之间统一采用标准传输协议进行数据传输，做到

在不改变服务器的情况下，客户端可根据手机不同屏幕、分辨率自动调整页面及 UI 大小，满足最佳的客户体验效果。

4、界面可按需定制：实现丰富美观的表现形式，图片、文字可完全按照用户的喜好实现个性化、统一化排版，操作性较好。

5、可把多种主流文档格式转换成系统定义的、可以由手机终端解析并良好显示的文档格式。

6、移动系统应具有可扩展性，在新增模块功能时，直接在移动平台上添加应用，客户端更新即可。不需要用户重新下载客户端，就可以完成版本的更新功能。

7、移动服务器与其它各应用模块的服务器相互独立，确保某个模块出现问题时不会影响其它功能的正常使用。

8、移动办公系统提供集中式系统管理界面，轻松管理各功能模块、用户信息等。三、系统功能要求

3.1 门户系统建设功能需求本次内网门户系统以配合办公系统（含移动部分）进行相关系统集成和数据交互为主，

辅以部门功能优化，如页面调整等。在集成方面，目前门户系统已经与身份认证系统、农委领导决策信息服务平台、农委图片管理系统、221 信息平台、221 物联网监控平台、涉农舆情系统等进行了相关集成。

1、北京 CA集成实现与北京 CA 单点登录集成。用户在登录门户系统时需要使用北京 CA 证书登录，认

证通过后方可登录系统2、办公系统集成办公系统的待办件等信息显示在门户系统中，用户登录门户后即可了解是否有待办工

作。门户中显示待办数量和待办事项标题等。当用户点击标题时可进入办公系统进行事项处理。

3、其他业务系统集成有门户系统应与新建的办公系统（含移动部分）进行无缝连接，实现单点登录、人员

组织机构同步、数据共享（办公系统移动部分可通过与门户系统的对接实现展示相关业务系统数据的功能）等功能。同时还要与北京涉农资源平台、北京市山区搬迁系统及农村实用人才信息管理系统等应用系统进行集成。

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3.2 办公系统建设功能需求1、办公自动化门户▼支持多级门户，如：可以为领导和工作人员设置不同的门户页面；▼管理员可定义 Portal桌面，集中发布和收回 Portal；▼用户自定义公共 Portal 资源（可来自外部资源、内部资源）；▼门户风格自定义，拖拽式布局定义。2、我的工作台“我的工作台”是用户登录系统后查询待处理工作任务的主要入口。当接收到一个新任

务或尚未办理完成时，都会自动显示在列表中，当任务办理完毕后自动消失。我的工作台应包含

▼待办任务：统一显示所有待办任务的集合，可按任务类型，发送者、发送者部门、优先级进行分组显示，方便用户快速定位至相应的待办件进行处理；

▼已办查询：在系统中处理过的所有事项的集合，可查询自系统使用之日起的所有已办理的事项。可按任务类型，发送者、发送者部门、优先级进行分组显示；

▼未阅通知：系统中通知一些非审批类的消息，会发送至未阅通知栏目，用户可查看一些通知类信息；

▼通知查询：系统中查询已阅通知的数据集合，用户在未阅通知栏目看完消息后，会进入至通知查询中；

▼发起跟踪：查询和跟踪自己发起的流程走向，可进行催办和撤销。可按任务类型，状态进行分组显示，如公文、会议等；

▼任务委托：用户可将自己处理待办事项的权限委托给其他人处理。解决突发事项的时效性问题。

3、日常办公模块日常办公模块包含包括发文、请示、政务公开、会议室申请等功能。▼发文：完成委内各接入部门的公文起草、审核、审批、签发、成文编号、排版、打印、封

发全过程的管理。系统应严格按照国家《党政机关公文处理工作条例》，对正文内容进行规范要求，正文修改实现留痕，正文模板在起草时选择。公文表单包括基本信息、正文、文头稿纸等功能。基本信息含标题、主送、紧急程度、拟稿部门、附件材料、文件字、文件编号、签发等信息。用户可设置单个附件上传的大小、个数、附件类型（docx、pptx、xls 等）。

▼请示：各单位向领导请示事项的全过程管理，所有请示按照不同部门进行归档，供上级查看，申请人可随时查询自己的请示报告，部门负责人可查询本部门的请示。请示表单包括基本信息、请示内容、文头稿纸等功能。基本信息含标题、拟稿部门、附件材料、领导批示等信息。并实现请示内容在线编辑，并显示领导批示痕迹等功能。

▼政务公开：政务公开信息经过相关部处审批后可发布给相关人员，有权限的人员即可查阅公开的文件及相关信息。

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▼会议室申请：用户可通过同一界面查询会议室申请情况，并选择空闲会议室进行预订。用户可以按每天查询所有会议室使用情况，也可按照每个会议室查询每个月的使用情况。会议室申请包括使用人、使用部门、用途、使用时间段等信息。每个会议室可交由不同的管理员进行管理，会议室审批时自动找到该会议室的管理员进行审批。

4、文件查询用户在查询公文发文时，按文件字、发文文号、时间段、文件标题等条件进行查询，

并可查看文件审核记录和下载相关文件。系统支持钻取功能，用户点击文件标题后，可钻取至公文详细表单页面，包括标题、主送单位、文件字、文件编号、签发人、签发日期等。

5、信息刊物管理信息刊物包括：新农村简报、京郊调研、基层组织建设情况。用户上传文档后要进行相

关部处审批，发布后其他用户可在系统中查看。▼ 新农村简报：用户可上传关于新农村简报的相关文档，并提交相关部门审批，审批

通过后发布。系统中有权限查看新农村简报的用户即可看到最新的新农村简报信息。新农村简报的格式支持 pdf、docx、doc、png、jpg 等。

▼京郊调研：用户可上传关于京郊调研的相关文档，并提交相关部门审批，审批通过后发布。系统中有权限查看京郊调研的用户即可看到最新的京郊调研信息。京郊调研的格式支持 pdf、docx、doc、png、jpg 等

▼基层组织建设情况：用户可上传关于基层组织建设情况的相关文档，并提交相关部门审批，审批通过后发布。系统中有权限查看基层组织建设情况的用户即可看到最新的基层组织建设情况信息。基层组织建设情况的格式支持 pdf、docx、doc、png、jpg 等

6、信息材料报送管理委内相关部门可对信息材料进行报送，报送时需要填写报送标题、时间、部门、内容、报

送材料等。审批通过后相关处室进行录用等操作。用户可查询自己上报的信息材料是否被录用。录取后可给报送部门打分，每年可统计报送部门信息材料报送的分数进行相关排名，激发上报信息材料得积极性。

7、资料共享管理系统提供资料共享库、资料全文检索、个人资料库等功能。资料共享管理能够对委内资

料等内容进行管理。通过此管理模块，能够对文档进行统一的管理，支持Word、Excel、PDF、JPG、Gif 等多附件上传。系统具有严格的权限控制，无权限的人员无法查看到文件内容，系统可对附件大小进行控制。另外，系统支持对资料的灵活查询，并支持全文检索。

8、督查督办管理委内相关人员可根据领导批示、上级部署等进行各事项督办，被督办的部门需要在办

结日期前反馈承办结果。督办单包括标题、督办内容、督办附件、备注、领导批示、反馈结果及附件等。主办单位在收到督办件后可转协办单位共同处理此事，协办单位在系统中将承办结果反馈主办单位后，由主办单位统一承办结果，反馈办公室确认。系统系统办结日期提醒功能，在办结日期前一周、前一天、当天均可给承办人发送提醒通知，并在办结日期过期

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后一天、三天、一周发送催办通知。具体通知、催办天数可由用户自定义。9、会议室管理会议室管理包括会议室预订、会议纪要、会议通知等功能。当会议室预订成功后，系统

自动给与会人员发送会议通知，会议室申请人可查看自己预订的会议室中与会人员是否参加的回复信息。当用户需要通知其他会议信息时，也可通过此功能通知与会人员，并可查看会议人员的反馈信息。用户在开完会后填写会议纪要，审批通过后可分发给相关与会人员。

10、资产管理系统应包括资产申请、资产领用、资产归还等，并新增资产入库、出库等功能。▼ 资产申请：各单位有资产使用需求的，可进行资产申请，审批通过后统一采购入库。

资产申请单包括：申请单位、申请人、联系方式、资产名称、规格、型号、申请原因等。用户可查询自己申请的资产信息。有权限的用户可查询各单位提交的资产申请信息。

▼ 资产入库：有权限的用户可进行资产入库操作，入库时需要二次审核，通过后方可入库。资产信息包括：资产名称、类别、规格、型号、数量等信息。有权限的用户可查询资产库的实际情况。

▼ 资产领用：用户可在资产领用界面进行资产领用申请，相关人员审核通过后至资产部门领用实际资产。用户可统计自己领用资产情况。

▼ 资产出库：资产管理部门在实际领用资产后，将该资产出库，交给资产领用人。▼资产归还：用户可进行资产归还，审批通过后将资产归还至资产管理部门，并由资

产管理部门进行资产入库。11、党务公开管理系统应包括思想建设、组织建设、制度建设等功能。经过审批的相关文件上传至系统中，

供有权限的用户查看。系统支持Word、Excel、PDF、JPG、Gif 等格式多附件上传。系统支持模糊查询，用户可通过文件标题及内容进行检索，并找到该文件。系统提供最新文件展示功能，展示出最新上传的文件供用户查阅。

12、反腐倡廉管理系统应包括相关反腐倡廉文档公开的功能，用户可在此模块中查看纪委检查、行政监

察等不同类型的文件，系统支持Word、Excel、PDF、JPG、Gif 等格式多附件上传。系统支持模糊查询，用户可通过文件标题及内容进行检索，并找到该文件。系统提供最新文件展示功能，展示出最新上传的文件供用户查阅。

13、数据管理数据管理包括综合数据、重大专题、外室专题、重要文稿、外部资料、法律法规等功能。用

户在不同的栏目维护相关文档，可设置用户的查看权限和维护权限，有权限的用户可进行下载。系统支持模糊查询，用户可通过文件标题及内容进行检索，并找到该文件。系统提供最新文件展示功能，展示出最新上传的文件供用户查阅。

14、出差出访管理42


系统应包括出差出访审核和出差出访审批查询功能。各单位工作人员有出差出访需求的，需在系统中进行出差出访申请、审核、审批，通过后方可出差出访。出差出访申请单包括：出差出访人所在部门、姓名、联系电话、地点、事由、时间段、是否同行人员等。返回单位后可作为报销依据进行相关报销手续。

15、领导信箱管理用户在农委网站提交的领导信箱内容，系统会自动将信件内容创建给负责信访的工作

人员账号中，并在系统中审核、审批、承办，并将最终结果以邮件的方式反馈信箱发起人。系统需要与邮件系统或网站进行集成，管理用户可在系统中直接处理领导信箱事项，不用多次登录邮件系统、网站等。

16、信息上报管理办公室需要各单位上报年鉴材料、信息、新闻、材料等信息，可向相关单位发送上报通

知，各单位在接收到上报通知后准备相关资料，并在系统中进行年鉴材料、信息、新闻、材料等资料的上报，审批通过后办公室汇总。汇总的文件将统一提交领导审核、查阅。办公室可统计每年单位信息上报情况，规定时间内是否报送等。

17、信息发布管理各单位在农委网站相关栏目发布信息，需要在系统中进行信息发布申请、审核，最终

经相关领导审批通过后方可发布。发布信息申请单包括：发布单位、发布日期、信息标题、发布栏目、发布内容、发布附件等。用户可统计查询各单位信息发布情况。

18、系统管理满足用户对系统的日常维护。包括对系统的使用部门、角色、人员、账号以及权限的管理，

用户可根据角色及账号分配系统功能权限，同时一个用户可兼职不同部门不同角色；导航菜单管理，用户可自行修改菜单名称，规划菜单的层级、排列等功能。

19、系统集成与门户平台（单点登录、待办件显示）、应用系统、CA身份认证系统等进行认证、数据

以及相关业务的集成，达到应用需求。20、历史数据迁移将原系统中的历史数据进行迁移，在新系统中展现。同时可在移动端查看。3.3移动门户系统和办公系统建设功能需求1、工作要闻展示可以查看并浏览工作要闻信息资讯的信息，并提供查询功能。用户可根据标题查询工

作要闻信息。第一级页面展示标题和发布时间，可点击标题查看工作要闻的详细信息。2、通知公告可以查看并浏览平台信息资讯中的通知公告等栏目的信息，并提供查询功能。用户可

根据标题查询通知公告信息。第一级页面展示标题和发布时间，可点击标题查看通知公告的详细信息。

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3、北京“三农”要闻可以查看并浏览北京“三农”要闻的信息，并提供查询功能。用户可根据标题查询北

京“三农”要闻信息。第一级页面展示标题和发布时间，可点击标题查看通知公告的详细信息。

4、请示管理在移动端处理请示报告待办事项，用户填写的意见可显示在网络版办公系统中。同时，

在移动端处理的请示报告，网络端的状态也是处理完毕的。请示流程包括：处长审核、主管领导审批、协调员转发、拟稿人确认等。有权限的用户可在移动端查看历史请示管理的所有文件。

5、公文管理在移动端处理公文待办事项，公文包括发文和收文。发文实现：审核、会签、审批、编号、

校对、发布等。用户在移动端可修改内容，如标题、主送、紧急程度等。修改后的数据可在办理完毕后同步至网络端。收文实现：主任拟办、领导审阅、部门承办等。移动端提供收文查询功能，用户可随时随地查看历史来文，并根据文件内容作出决策。

6、邮件实现用户在移动办公系统收、发邮件的功能。操作方式与主流邮件系统类似。发件时，

可字段调用办公系统中的组织机构，用户只需要点击接收方姓名，邮件即可送达。7、数据查询数据查询包括综合数据查询、重大专题查询、处室专题查询。用户可通过移动办公系统

查看自己关注的数据。用户可分类查询相关数据，系统支持模糊查询，用户根据标题、发布时间段等进行筛选。

8、村情综合信息服务村情综合信息服务以提供全市村情综合信息数据服务为主，所有以村为单位的相关信

息都通过该途径进行展示并给用户提供相关数据服务。系统支持模糊查询，有权限的用户可根据村名，信息标题等进行查询。

9、消息提醒展示系统中用户收到的消息数量，包括待办任务、已办查询、未阅通知、通知查询、发起

跟踪，如果无任何消息提醒，可避免进入办公系统相应模块处理工作，减少用户操作。待办任务处理完成后，进入到已办查询中，未阅通知查看完毕后，进入到通知查询中。

10、移动集成▼与北京市移动电子政务管理平台进行集成，实现统一政务外网接入功能。▼与北京市政务人员工作协同云平台进行集成，实现功能互补，满足用户使用需求。

四、系统性能要求

系统建设过程中要充分考虑其性能，主要包括：系统可靠性、系统实时性、系统安全性、系统扩展性、系统易用性、系统可维护性等。

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4.1 系统可靠性具有容错能力、错误记录及预警能力，保证系统高可靠运行。4.2 系统实时性在系统界面上做简单操作和普通数据查询操作响应时间小于 3秒。流程办理时到达下一

节点办理人的时间应小于 3秒。4.3 系统安全性系统应提供有效的数据安全保护机制。系统应对用户登录系统以及使用系统功能的情

况进行记录。4.4 系统扩展性系统软件应能够支持主流操作系统、数据库、中间件。可以自定义扩展 API 及 Web

service 接口。4.5 系统易用性用户界面应简洁、友好，操作简单，提示清晰，提供系统操作在线帮助。用户界面显示

应采用简体中文。系统应支持用多种方式呈现各类管理信息。对于统计信息，应具有表格或直观图形化（如直方图、饼图等）输出方式。

4.6 系统可维护性系统应提供对自身运行的维护和管理功能，包括系统运行状态监控，服务器状态监控

（CPU、内存等）。系统应有授权管理功能，可通过用户角色、用户账号进行功能授权。五、系统安全要求

办公自动化平台按照等保二级建设，建设要有信息安全保障机制，主要包括物理安全、网络安全、系统安全、数据安全、应用软件安全、用户安全等。安全保障设计要充分利用农委信息中心（城乡经济信息中心）机房现有安全设备和安全机制，并可根据数据安全实际需求情况提升安全要求条件。平台应支持 CA 证书访问控制，按照市农委统一认证的部署要求，开发 CA 认证的标准接口，接入市农委现有 CA统一认证系统。六、项目实施要求

6.1 项目时间要求投标人应根据软件性能、自身实施能力等因素，自行设计实施计划与安排，保质保量、

高效快速的达到用户的整体要求，完成项目启动、需求调研、系统设计、系统开发、内部测试、系统部署、现场调试、上线试运行、培训等工作，满足上线试运行要求。

项目要求在合同签订后 6 个月内完成项目并验收。6.2 项目质量要求▼投标人应建立严格的质量保证体系，制定项目质量保障计划。▼ 在软件的各个阶段进行软件评审，在提交用户前进行严格的软件测试。

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▼ 项目可能出现的风险进行评估防范。▼变更、调整项目组成员需事先得到招标人认可，对招标人认为不合格的项目组成员有

权要求调换。6.3 项目文档要求

需建立完善的文档管理体系，如项目文档规范等。在项目各阶段：项目启动（项目计划、项目调研计划、会议纪要等）、需求调研（需求分析报告、需求调研记录等）、设计开发（概要设计报告、模块设计说明书、系统测试报告等）、实施运行（用户培训计划、用户培训记录、试运行跟踪记录等）、项目总结（项目总结报告、项目文档汇编等）等提交相关文档。七、培训要求

软件交付后，投标人须提供免费的培训服务。投标人应根据自身系统情况，提供不少于 2天的专业培训。投标人应根据甲方的要求提供系统维护人员及使用人员等不同层次的培训，培训内容包括：软件的使用、安装及日常维护方法等。八、售后服务要求

1. 本项目的免费保修与维护期限为 2 年，自验收合格之日起计算。在免费保修与维护期间，投标人提供 7×24 小时的远程技术支持服务。

2. 投标人通过以下方式提供技术支持服务：▼热线电话：由专业的售后服务工程师提供 7×24 小时的电话答疑，针对甲方在使用产

品的过程中出现的问题提供技术咨询和答疑；▼ E－mail：甲方提出的问题、修改意见及技术支持可以通过投标人提供的服务邮箱获

得响应，投标人须做出全面、详细的服务解答；▼传真/信函服务：支持内容同上；▼现场服务：对于无法通过热线电话、E-mail 等方式解决的问题，投标人工程师需到甲

方现场进行问题排查并解决。

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第七章评标标准一、评标办法：本次招标采用综合评分法，即投标文件满足招标文件全部实质性要求且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。

二、综合评分的主要因素是：商务、技术、后期服务承诺价格、对招标文件的响应程度，以及相应的比重或者权值等。三、评分因素所占权重：1、商务部分：投标人的实力、相关业绩及经验等2、技术部分：投标人对服务要求的响应程度，实施方案等3、价格分评标基准价=满足招标文件要求且最低的评标价格合格投标人的有效价格得分=（评标基准价/评标价格) ×10×100%

满分为 100分，由商务部分（30分）、技术部分（60分）、价格（10分）三个部分组成。

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评分标准细则项目评分项目最高分值

商务得分（30分）

公司实力财务状况(5分): 较好(5分),一般(2分),差(0分) 5

资质具有计算机信息系统集成一级资质的，1分；其他不得分。具有 CMMI3 或以上证书的，1分；否则 0分具有 ISO20000 IT服务管理体系认证的，1分；否则 0分

3

相关资格具有办公管理系统、移动业务中间件、业务流程管理开发平台的《计算机软件著作权》及《软件产品登记证书》 2

类似业绩投标人近三年（2013 年 1 月 1 日起至投标截止日止，以合同签订日期为准）实施过支持千人以上用户的（包括办公系统、移动办公及以流程管理为核心的相关系统等）成功案例。具有与本项目类似案例业绩的每个 1分，最高 15分

15

服务能力

项目经理资格和能力：硕士或以上学历且具有 10 年以上软件开发和实施经验，具有高级工程师同时高级项目经理，得 1分，否则 0分（需提供学历、职称证书复印件并加盖公章）

1

投标人本地化技术服务支持，即在本地的技术服务队伍（提供 2016 年下半年本地社保缴纳记录，加盖公章）,>100 人得 2分；30-99 人得 1分。

2

提出满足招标文件要求且完整合理、有针对性的售后服务方案、完善的售后服务体系。 2

技术方案得分（60分）

现状与需求对 OA 的现状、需求与已有基础资源的利用有深刻理解。 5

总体设计方案总体方案的可扩展性、合理性、趋势性和方向性。 10

系统设计方案

涉是否涵盖了招标书所要求的所有功能需求，整体方案及系统架构设计是否合理可行 20

系统安全设计系统的整体安全性、可靠性 10

项目组织根据项目团队组织架构是否合理可行，项目团队与招标人是否紧密融合，是否能保证高效率运维。包括项目组织机构和管理结构；项目经理的经历、资质等综合实力；项目技术人员的经历、资质等综合实力；现场开发人员保证、售后服务人员保证。

5

项目实施计划和管

对于项目实施过程的描述是否清晰，具有较强的可操作；项目任务分解结构合理，便于控制；项目里程碑及 5

48


理项目实施计划的合理性；项目管理体制、组织、职责描述是否清晰。

培训服务措施，培训方案设置的合理性、培训师资的符合性，并按用户类别开展培训。 5

价格得分（10

分）

1、价格分满分为 10分。2、满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×10

10

49

第八章附件——投标文件格式

目录附件 1——投标书（格式）附件 2——投标一览表（格式）附件 3——投标分项报价表（格式）附件 4——技术规格偏离表（格式）附件 5——商务条款偏离表（格式）附件 6——资格证明文件附件 6-1 法人营业执照副本或事业单位法人证书副本的复印件附件 6-2 法定代表人授权书(格式)

附件 6-3 投标人的资格声明附件 6-4 投标人的资信证明附件 6-5 社会保障资金缴纳记录附件 6-6 税款缴纳记录附件 6-7 参加政府采购活动近三年内，在经营活动中没有重大违法记录声明附件 6-8 投标人在“信用中国”（ www.creditchina.gov.cn）和“中国政府采购网”（www.ccgp.gov.cn）网站查询的投标单位信用记录的查询结果信用良好(查询日期自招标公告发布之日后，提供网页复印件加盖公章)

附件 6-9 招标文件要求的其他资格证明文件附件 7 近三年同类项目业绩证明附件 8 中标服务费承诺书（格式）附件 9 投标人的技术方案附件 10 投标保证金保函（格式）附件 11 履约保证金保函（格式）附件 12 中小企业声明函（格式）附件 13 退保证金收据格式

50


附件 1 投标书（格式）

致：（招标采购代理单位）

根据贵方为(项目名称)项目招标采购货物及服务的投标邀请(招标编号),签字代表(姓名、职务)经正式授权并代表投标人（投标人名称、地址）提交下述文件正本一份及副本___份：

1．投标一览表2．投标分项报价表3．货物说明一览表4．技术规格偏离表5．商务条款偏离表6．资格证明文件7．遵守国家有关法律、法规和规章，按招标文件中投标人须知和技术规格要求提供的

有关文件8．以形式出具的投标保证金，金额为人民币　　　　　　元。据此，签字代表宣布同意如下：

（1）附投标价格表中规定的应提交和交付的货物投标总价为人民币　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（用文字和数字表示的投标总价）。

（2）投标人将按招标文件的规定履行合同责任和义务。（3）投标人已详细审查全部招标文件，包括第号（招标编号、补充通知）（如果

有的话）。我们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权力。（4）本投标有效期为自开标日起个日历日。（5）在规定的开标时间后，投标人保证遵守招标文件中有关保证金的规定。（6）根据投标人须知第 1 条规定，我方承诺，与招标采购单位聘请的为此项目提供咨询服务的公司及任何附属机构均无关联，我方不是招标采购单位的附属机构。

（7）投标人同意提供按照贵方可能要求的与其投标有关的一切数据或资料，完全理解贵方不一定接受最低价的投标或收到的任何投标。

9．与本投标有关的一切正式往来信函请寄：地址_________________________传真____________________________

电话_________________________电子函件________________________

51

2017 年北京市农村工作委员会门户及办公 OA 升级改造项目投标人授权代表签字投标人名称（全称）组织机构代码投标人开户银行（全称）投标人开户行号投标人银行帐号　　　　　　　　　投标人经营地址投标人公章日期

52


附件 2 投标一览表

招标编号：项目名称：　名称投标总价（元）投标保证金完成期完成地点备注

*注:1、此表应按投标人须知的规定密封标记并单独递交。

投标人名称（盖章）：投标人授权代表(签字)：日期：年月日

53


附件 3 投标分项报价表（格式）

项目名称招标编号投标人名

称序号分项名称分项内容项目建设费用（投标

报价-万元）报价计算依据

（人/月）123456

费用合计注： 1．如果按单价计算的结果与总价不一致,以单价为准修正总价。

2．如果不提供详细分项报价将视为没有实质性响应招标文件。3．上述各项的详细分项报价，应另页描述。

投标人名称（盖章）：

授权代表姓名（签字）：

日期：年月日

54


附件 4 技术规格偏离表

投标人名称:___________ 招标编号:______________ 序号货物名称招标文件条款号招标规格投标规格偏离说明


55


附件 5 商务条款偏离表

投标人名称:_____________ 招标编号:_____________

序号招标文件条款号招标文件的商务条款投标文件的商务条款说明


56


附件 6 资格证明文件（格式）

附件 6-1 法人营业执照副本或事业单位法人证书副本的复印件

（须加盖本单位公章）

57


附件 6-2 法定代表人授权书(格式)

本授权书声明：注册于（国家或地区的名称）的（公司名称）的在下面签字的（法人代表姓名、职务）代表本公司授权（单位名称）的在下面签字的（被授权人的姓名、职务）为本公司的合法代理人，就（项目名称）的（合同名称）投标，以本公司名义处理一切与之有关的事务。　　

本授权书于__________年_____月______日签字生效,特此声明。

法定代表人签字或盖章_______________________________

被授权人签字_______________________________

公司盖章：附：被授权人姓名：职　　　　务：详细通讯地址：邮政编码　　：传　　　　真：电　　　　话：

58


附件 6-3 投标人的资格声明

单位名称单位地址主管部门成立时间批准部门批准文号

单位性质开户银行注册资金（万元）

联系人电话传真职工概况

职工总数高级工程师工程师人员数助理工程师技术人员数

单位行政和技术负责人姓名职务职称年龄专业

单位概况：特别应说明从事与本招标项目同类项目的经验和能力

兹证明上述声明是真实、正确的，并提供了全部能提供的资料和数据，我们同意遵照贵方要求出示有关证明文件。投标人名称（盖章）：投标人授权代表（签字）：日期：年月日

59


附件 6-4 投标人的资信证明

会计师事务所出具的上一年度财务审计报告或银行出具的资信证明

说明：1、投标人在投标文件中，应提供本单位上年度经会计师事务所出具的审计报告复印件

并加盖本单位公章。2、如投标人为新成立单位，无法提供审计报告，则需提供新企业验资报告复印件并加

盖提供报告单位的公章。3、如投标人无法提供上年度审计报告或新企业验资报告，则需提供开户银行出具的资

信证明。银行资信证明可提供原件，也可提供开户银行在开标日前三个月内开具资信证明的复印件。若提供的是复印件，采购人和采购代理机构保留审核原件的权利。

4、银行资信证明应能说明该投标人与银行之间业务往来正常，企业信誉良好等。银行出具的存款证明不能替代银行资信证明。

60


附件 6-5 社会保障资金缴纳记录

（近三个月内社会保障资金缴纳记录复印件加盖公章）

附件 6-6 税款缴纳记录

（近三个月内税款缴纳记录复印件加盖公章）（营业税、企业税、增值税）

61


附件 6-7 参加政府采购活动近三年内，在经营活动中没有重大违法记录声明

（须加盖本单位公章）

附件 6-8 投标人在“信用中国”（ www.creditchina.gov.cn）和“中国政府采购网”（www.ccgp.gov.cn）网站查询的投标单位信用记录的查询结果信用良好

(查询日期自招标公告发布之日后，提供网页复印件加盖公章)

附件 6-9 招标文件要求的其他资格证明文件

1. 软件企业认定证书(复印件加盖公章)

2. 投标人在“信用中国”（ www.creditchina.gov.cn）和“中国政府采购网”（www.ccgp.gov.cn）网站查询的投标单位信用记录的查询结果信用良好(查询日期自招标公告发布之日后，提供网页复印件加盖公章)

62


附件 7 近三年同类项目业绩证明

序号业主名称项目名称服务类型合同日期

说明：1、投标人必须提供能够证明上述业绩真实性的合同主要页复印件，复印件中必须至

少包括合同的甲乙双方名称、签章及生效时间；2、所有合同复印件应清晰，并由投标人单位加盖公章；3、投标人应在不涉及商业秘密的前提下尽可能提供详细的合同复印件内容；

投标人：（公章）日期：年月日

63


附件 8 中标服务费承诺书（格式）

承诺书号：致：北京国际招标有限公司：

我们在贵公司组织的项目招标中若获中标（招标文件编号：），我们保证在签定经济合同的同时按招标文件的规定，以支票、汇票或现金，向贵公司即北京国际招标有限公司（地址：北京市东城区朝阳门北小街 71 号，开户银行：中信银行北京中粮广场支行，帐号：8110 7010 1410 0324 877），一次性支付应该交纳的中标服务费用。收费标准依据国家计委印发的计价格[2002]1980 号关于《招标代理机构服务费管理暂行办法》的通知。

特此承诺！

承诺方法定名称：地址：电话：传真：电传：邮编：承诺方授权代表签字：（承诺方盖章）承诺日期：

64


附件 9 投标人的技术方案

（格式自拟）

65


附件 10 投标保证金保函（格式）

致: 北京国际招标有限公司 _________________号投标保证金保函

本保函作为贵方与(卖方名称)(以下简称卖方)于________年_____月____日就________

项目（项目编号）(以下简称项目)项下投标的投保保函。(出具保函的银行名称)(以下简称银行)无条件地、不可撤销地具结保证本行、其继承人

和受让人无追索地向贵方以(货币名称)支付总额不超过(货币数量),即相当于预算价格的2%,并以此约定如下:

1.只要贵方确定卖方未能忠实地履行所有招标文件的规定和双方此后一致同意的修改、补充和变动(以下简称违约),无论卖方有任何反对,本行将凭贵方关于卖方违约说明的书面通知,立即按贵方提出的累计总额不超过上述金额的款项和按贵方通知规定的方式付给贵方。

2.本保函项下的任何支付应为免税和净值。对于现有或将来的税收、关税、收费、费用扣减或预提税款，不论这些款项是何种性质和由谁征收，都不应从本保函项下的支付中扣除。

3.本保函的条款构成本行无条件的、不可撤销的直接责任。对即将履行的合同条款的任何变更、贵方在时间上的宽限、或由贵方采取的如果没有本款可能免除本行责任的任何其它行为，均不能解除或免除本行在本保函项下的责任。

4.本保函在本招标文件规定的投标有效期期满前完全有效。谨启

出具保函银行名称_____________________________

签字人姓名和职务_____________________________

签字人签名___________________________________

公章________________________________________

66


附件 11 履约保证金保函（格式）

（中标后开具）致: (买方名阿称)

_________________号合同履约保函

本保函作为贵方与(卖方名称)(以下简称卖方)于________年_____月____日就________

项目(以下简称项目)项下提供(货物名称)(以下简称货物)签订的(合同号)号合同的履约保函。(出具保函的银行名称)(以下简称银行)无条件地、不可撤销地具结保证本行、其继承人

和受让人无追索地向贵方以(货币名称)支付总额不超过(货币数量),即相当于合同价格的5%,并以此约定如下:

1.只要贵方确定卖方未能忠实地履行所有合同文件的规定和双方此后一致同意的修改、补充和变动,包括更改和/或修补贵方认为有缺陷的货物(以下简称违约),无论卖方有任何反对,本行将凭贵方关于卖方违约说明的书面通知 ,立即按贵方提出的累计总额不超过上述金额的款项和按贵方通知规定的方式付给贵方。

2.本保函项下的任何支付应为免税和净值。对于现有或将来的税收、关税、收费、费用扣减或预提税款，不论这些款项是何种性质和由谁征收，都不应从本保函项下的支付中扣除。

3.本保函的条款构成本行无条件的、不可撤销的直接责任。对即将履行的合同条款的任何变更、贵方在时间上的宽限、或由贵方采取的如果没有本款可能免除本行责任的任何其它行为，均不能解除或免除本行在本保函项下的责任。

4.本保函在本合同规定的保证期期满前完全有效。谨启

出具保函银行名称_____________________________

签字人姓名和职务_____________________________

签字人签名___________________________________

公章________________________________________

附件 12 中小企业声明函（格式）

67


本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181 号）的规定，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下条件：1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300 号）规定的划分标准，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。2.本公司参加______单位的______项目采购活动提供服务，由本企业提供服务，或者提供其他______（请填写：中型、小型、微型）企业的服务。

本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

企业名称（盖章）：

日期：

68


附件 13 退保证金收据格式

（办理退保证金手续时开具）

说明：1. 本收据应使用正规收据（此页不可打印使用）。如无收据可使用资金往来发票，依照此格式填写。

2. 如未按招标文件要求正确填写，招标代理机构有权暂停办理退保证金手续。3. 招标代理机构保留对本附件的最终解释权。

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