Κωνσταντίνος Ζίγκηρης ΕΞΑΙΡΕΤΙΚΑ ΕΠΕΙΓΟΝΟμότιμος Καθηγητής Πανεπ. Δυτικής ΑττικήςΔημοσιογράφοςΔημότης ΑχαρνώνΚυπρίων Αγωνιστών 18 Αρ. πρωτ. 136313/34329 /23-12-2019Τ.Κ. 14342, Ν. ΦιλαδέλφειαΤηλ. 2102510109Email:koszig@yahoo.gr

Αχαρνές 23 Δεκεμβρίου 2019

Προς τον Συντονιστή της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αττικής

Σώμα Επιθεωρητών – Ελεγκτών Δημόσιας Διοίκησης

Κοινοποίηση: Υπουργό Εσωτερικών

Θέμα: Μη νόμιμη απόφαση Δημοτικού Συμβουλίου Δήμου Αχαρνών για

Ανταποδοτικά τέλη Καθαριότητας και Ηλεκτροφωτισμού.

Στις 29/10/2019 συνεδρίασε η οικονομική επιτροπή. Ένα από τα θέματα ήταν:

ΘΕΜΑ: Καθορισμός των τελών καθαριότητας και φωτισμού έτους 2020 για την αντιμετώπιση των δαπανών παροχής υπηρεσιών καθαριότητας και φωτισμού καθώς και άλλης δαπάνης από πάγια παρεχόμενες δημοτικές υπηρεσίες ανταποδοτικού χαρακτήρα.

Η απόφαση 197 της οικονομικής επιτροπής της 29/10/2019, ΑΔΑ:ΩΗΣ0ΩΨ8-ΗΧΩ.Στην εισήγηση αναφέρεται:

Για τον προσδιορισμό του ύψους των συντελεστών επιβολής των ανταποδοτικών τελών θα πρέπει τα τέλη να :

1. καλύπτουν το σύνολο των δαπανών της αντίστοιχης υπηρεσίας ώστε να μην δημιουργούνται ελλείμματα στις υπηρεσίες αυτές, συνυπολογίζοντας παράλληλα τυχόν διαφορές που προκύπτουν από την ανεπαρκή κάλυψη της δαπάνης, σύμφωνα με τα ανωτέρω στοιχεία,

2. μην υπερβαίνουν το ύψος των δαπανών που απαιτούνται για την παροχή των ανταποδοτικών υπηρεσιών, άλλως υποκρύπτεται φορολογία, κατά παράβαση της αρχής της ανταποδοτικότητας,

3. καλύπτουν αποκλειστικά και μόνο τις δαπάνες της αντίστοιχης υπηρεσίας και όχι άλλες δαπάνες του δήμου, πέραν εκείνων που αναλογούν στην υπηρεσία.

i) Για το οικονομικό έτος 2019 το συνολικό ποσό των εσόδων αναμένεται να

ανέλθει στο ποσό των : 13.472.327,32€

1

ii) Για το οικονομικό έτος 2019 το συνολικό ποσό των δαπανών αναμένεται να

ανέλθει στο ποσό των: 10.858.344,34€.

Στην απόφαση, 197/2019, ΑΔΑ:ΩΗΣ0ΩΨ8-ΗΧΩ αναφέρεται

Η οικονομική επιτροπή

Αποφασίζει κατά πλειοψηφία

Με 6 ψήφους υπέρ και 1 κατά του κυρίου Κόνταρη Χρύσανθου:

1ον γιατί η εισήγηση της υπηρεσίας δεν είναι τεκμηριωμένη και δεν ήταν σε θέση να δώσει απαντήσεις στα ερωτήματα που μπήκανε.

2ον Τα δημοτικά τέλη που πληρώνουν οι δημότες δεν είναι ανταποδοτικά δεν πάνε για υπηρεσίες καθαριότητας και συνεπώς  παρανόμως μέσω τον δημοτικών τελών υποκρύπτεται φορολόγηση.

Στην απόφαση της οικονομικής επιτροπής είναι φανερό ότι με τα δεδομένα που παρουσιάζονται στην εισήγηση τα έσοδα υπερβαίνουν τις δαπάνες για την παροχή ανταποδοτικών υπηρεσιών

Για την απαλλαγή από τα τέλη ορισμένων κατηγοριών ευπαθών ομάδων δημοτών στην εισήγηση αναφέρεται το άρθρο 13 του Ν.4368/21-2-2016 που αντικατέστησε την παρ.3 του άρθρου 202 του Ν.3463/2006.

Η παρ.3 του άρθρου 202 του Ν.3463/2006 έχει αντικατασταθεί με το άρθρο 4558/1-

8-2018.

Στο ΕΛΕΥΘΕΡΟ ΒΗΜΑ ΑΧΑΡΝΩΝ έγινε σχετικές αναρτήσεις σχετικά με το θέμα

των ανταποδοτικών τελών Καθαριότητας και Ηλεκτροφωτισμού:

https://eleftherovima.wordpress.com/2019/10/23/τέλη=καθαριότητας-και-ηλεκροφωτισμ/

https://eleftherovima.wordpress.com/2019/10/28/ανταποδοτικά-τέλη-έτους-2020/

https://eleftherovima.wordpress.com/2019/10/30/ανταποδοτικά/

Στις 25 Νοεμβρίου 2019 συνεδρίασε το δημοτικό συμβούλιο. Ένα από τα θέματά του ήταν:

ΘΕΜΑ: Καθορισμός των τελών καθαριότητας και φωτισμού έτους 2020 για την αντιμετώπιση των δαπανών παροχής υπηρεσιών καθαριότητας και φωτισμού καθώς και άλλης δαπάνης από πάγια παρεχόμενες δημοτικές υπηρεσίες ανταποδοτικού χαρακτήρα.

Σχετική ανάρτηση για το θέμα αυτό,

https://eleftherovima.wordpress.com/2019/11/29/black-monday/

Εκ μέρους παρατάξεων της αντιπολίτευσης στο προεδρείο του δημοτικού συμβουλίου κατετέθη πρόταση με 15 υπογραφές μελών του δημοτικού συμβουλίου με την οποία ζητούσαν να γίνει οριζόντια μείωση των τελών κατά 20%, δεδομένου

2

ότι το έτος 2020 θα έπρεπε να μεταφερθούν τα πλεονάσματα των ετών 2018 και 2019 από τα ανταποδοτικά τέλη ως έσοδα το έτος 2020, (σχετ. 2).

Επειδή ο δήμαρχος αντελήφθη ότι η πρόταση της αντιπολίτευσης υπερτερούσε σε αριθμό ψήφων της πρότασης της συμπολίτευσης, μετά από συζήτηση μιας ώρας που αναπτύχθηκαν όλες οι απόψεις, ζήτησε να αποσυρθεί το θέμα χωρίς να ληφθεί απόφαση.

Η απόσυρση του θέματος δεν αναρτήθηκε στη Δι@ύγεια ώστε να καταγραφούν οι απόψεις των μελών του δημοτικού συμβουλίου.

Στις 9 Δεκεμβρίου 2019 συνεδρίασε το δημοτικό συμβούλιο. Ένα από τα θέματα ήταν:

1 Καθορισμός των τελών καθαριότητας και φωτισμού έτους 2020 για την αντιμετώπιση των δαπανών παροχής υπηρεσιών καθαριότητας και φωτισμού καθώς και άλλης δαπάνης από πάγια παρεχόμενες δημοτικές υπηρεσίες ανταποδοτικού χαρακτήρα.

Ακριβώς ίδιο θέμα με εκείνο που είχε αποσυρθεί στη συνεδρίαση του δημοτικού συμβουλίου της 25/11/2019.

Η συνεδρίαση του δημοτικού συμβουλίου όπως μεταδόθηκε ζωντανά στο διαδίκτυο.

https://eleftherovima.wordpress.com/2019/12/18/συνεδρίαση-δημοτικού-συμβουλίου-της-9/

Στη συνεδρίαση του δημοτικού συμβουλίου της 9-12-2019 η εισήγηση της δημοτικής Αρχής για το θέμα των ανταποδοτικών τελών παρέμεινε ως η εισήγηση στη συνεδρίαση της 25-11-2019, που είναι η απόφαση της οικονομικής επιτροπής της 29/10/2019. Η αντιπολίτευση θεώρησε ότι η πρόταση για τροποποίηση των ανταποδοτικών τελών που είχε κατατεθεί στη συνεδρίαση του δημοτικού συμβουλίου της 25-11-2019 εξακολουθούσε να ισχύει.

Όπως φαίνεται στο βίντεο της συνεδρίασης ο εισηγητής του θέματος αντιδήμαρχος οικονομικών Μιχάλης Βρεττός ανέφερε ότι επικοινώνησε με το Παρατηρητήριο και του είπαν ότι δεν μπορούν να γίνουν μειώσεις για τα ανταποδοτικά τέλη.

Η εισήγηση παραμένει ως έχει. Στη συνέχεια του λόγου του ο Μιχάλης Βρεττός αναφέρεται: (σύμφωνα με το κείμενο της απόφασης με ΑΔΑ:9ΟΥΜΩΨ8-ΨΩΔ)

Έπειτα στον λόγο του ο Αντιδήμαρχος Οικονομικών, Προγραμματισμού Πολιτικού Σχεδιασμού, Δημ. Αστυνομίας και Πολεοδομίας κ. Βρεττός Μιχάλης, αναφέρει τα εξής: «Η εισήγηση η οποία κατατίθεται μίας και δεν έχει ξαναέρθει στην Οικονομική Επιτροπή παραμένει ως έχει προσθέτοντας στην κατηγορία Ευπαθών Κοινωνικών Ομάδων όπως είναι τη μείωση 50% δημοτικών τελών για νέους 18-25 ετών και άνω των 50 ετών, όπου και οι δύο κατηγορίες είναι ΑΝΕΡΓΟΙ να έχουν μείωση 50% στα δημοτικά τέλη» και ζητά από την κ. Πρόεδρο του Δημοτικού Συμβουλίου να συμπεριλάβει στην διαδικασία της ψηφοφορίας τον Πρόεδρο της Κοινότητας Αχαρνών κ. Χριστοφορίδη Μιχαήλ ο οποίος με βάση τον νόμο έχει δικαίωμα ψήφου.

Στη συνέχεια το λόγο έλαβε ο δημοτικός σύμβουλος Χρύσανθος Κόνταρης, ο οποίος ανέλυσε την εισήγηση που είχε καταθέσει στη συνεδρίαση της 25 Νοεμβρίου 2019

3

που αφορούσε στα ανταποδοτικά τέλη και αποσύρθηκε προκειμένου να ερωτηθεί το Παρατηρητήριο.

Στη συνέχεια το λόγο έλαβαν 9 Δημοτικοί σύμβουλοι, μεταξύ των οποίων και εκπρόσωπος της παράταξης «Λαϊκή Συσπείρωση Αχαρνών» Παναγιώτα Αγγελοπούλου, η οποία κατέθεσε προφορικά την πρόταση της παράταξης της, όπως διατυπώνεται στην απόφαση του δημοτικού συμβουλίου:

1. Τη κατάργηση όλων των δημοτικών τελών για τα καταστήματα έως 100 τετραγωνικά και για τις οικίες και

2. Την αύξηση των δημοτικών τελών 40% για τις μεγάλες επιχειρήσεις και ζητά την πρόταση αυτή να τεθεί σε ψηφοφορία.

Τελευταίος ομιλητής ο δήμαρχος Αχαρνών Σπυρίδων Βρεττός, ο οποίος πρότεινε, (σύμφωνα με την απόφαση του δημοτικού συμβουλίου):

Στην συνέχεια το λόγο λαμβάνει ο κ. Δήμαρχος ο oποίος προτείνει τις ακόλουθες μειώσεις που αφορούν τις Δημοτικές Ενότητες Αχαρνών και Θρακομακεδόνων και οι οποίες δε θέτουν σε κίνδυνο τη λειτουργικότητα του Δήμου:

• Για οικίες μέχρι 100 τετραγωνικών, μείωση δημοτικών τελών 10%

• Για όλες τις υπόλοιπες οικίες άνω των 100 τετραγωνικών, μείωση δημοτικών τελών 5%

• Για επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στην Πόλη μας έως 100 τετραγωνικά, μείωση 10%

• Για υπόλοιπες επιχειρήσεις άνω των 100 τετραγωνικών όπως περίπτερα, Δ.Ε.Κ.Ο., Τράπεζες κλπ, με μικρότερη μείωση της τάξης των 5%.

Όπως φαίνεται στο βίντεο της συνεδρίασης της 9-12-2019 (χρόνος 2:14:40 – 2:20:52 στο βίντεο),

https://youtu.be/Q4MBWFt_f_I

μετά την ομιλία του ο δήμαρχος ζήτησε να τεθεί σε ψηφοφορία η πρότασή του.

Η πρόεδρος του δημοτικού συμβουλίου ζήτησε από τον κύριο Κόνταρη , εκτός από την ομιλία, να καταθέσει και την πρότασή του, επειδή είπε ότι έχουν γίνει κάποιες αλλαγές.

Στη συνέχεια η πρόεδρος προχώρησε στην ψηφοφορία, λέγοντας ότι η εισήγηση του δημάρχου είναι υπογεγραμμένη από την οικονομική υπηρεσία. (χρόνος 2:17:35 – 2:23:36 στο βίντεο),

Επειδή η πρόεδρος το δημοτικού συμβουλίου δεν έθεσε την πρόταση της αντιπολίτευσης σε ψηφοφορία οι δημοτικοί σύμβουλοι τριών παρατάξεων του δημοτικού συμβουλίου αποχώρησαν.

Η πρόεδρος του δημοτικού συμβουλίου Χρηστίνα Κατσανδρή, όπως αποτυπώνεται στην απόφαση του δημοτικού συμβουλίου, πρώτα έθεσε σε ψηφοφορία της παράταξης «Λαϊκή Συσπείρωση Αχαρνών». Η πρόταση δεν είχε κατατεθεί γραπτώς στο δημοτικό συμβούλιο, αλλά μόνο είχε διατυπωθεί προφορικά. Δεν είχε γίνει γνωστή στους δημοτικούς συμβούλους πριν τη συνεδρίαση.

4

Αποτέλεσμα ψηφοφορίας.

Με 4 ψήφους υπέρ και 13 κατά δεν αποδέχεται της Πρόταση της Δημοτικού Συμβούλου κ. Αγγελοπούλου Παναγιώτας όπως αυτή κατατέθηκε στο Σώμα.

Στη συνέχεια η πρόεδρος έθεσε σε ψηφοφορία την πρόταση του δημάρχου.

Με ψήφους 16 υπέρ και 4 κατά

Α. Τον καθορισμό των τελών καθαριότητας και φωτισμού έτους 2020 για την αντιμετώπιση των δαπανών παροχής υπηρεσιών καθαριότητας και φωτισμού καθώς και άλλης δαπάνης από πάγια παρεχόμενες δημοτικές υπηρεσίες ανταποδοτικού χαρακτήρα, σύμφωνα με την υπ΄αριθμ. 197/29-10-2019 απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής και την προσθήκη της πρότασης του Αντιδημάρχου Οικονομικών, Προγραμματισμού Πολιτικού Σχεδιασμού, Δημ. Αστυνομίας και Πολεοδομίας κ. Βρεττού Μιχάλη, η οποία έχει ως εξής: «Tη μείωση 50% στα δημοτικά τέλη για ανέργους νέους 18-25 ετών και ανέργους άνω των 50 ετών.»

Β. Αποδέχεται την πρόταση του κ. Δημάρχου όπως αυτή κατατέθηκε στο Σώμα.

• Για οικίες μέχρι 100 τετραγωνικών, μείωση δημοτικών τελών 10%

• Για όλες τις υπόλοιπες οικίες άνω των 100 τετραγωνικών, μείωση δημοτικών τελών 5%

• Για επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στην Πόλη μας έως 100 τετραγωνικά, μείωση 10%

• Για υπόλοιπες επιχειρήσεις άνω των 100 τετραγωνικών όπως περίπτερα, Δ.Ε.Κ.Ο., Τράπεζες κλπ, με μικρότερη μείωση της τάξης των 5%. Οι μειώσεις αφορούν τις περιοχές Αχαρνών και Θρακομακεδόνων.

Η νομιμότητα των ενεργειών

Για τις ευπαθείς κοινωνικές ομάδες στην απόφαση της οικονομικής επιτροπής, που είναι και η εισήγηση της δημοτικής Αρχής και ψηφίστηκε από το δημοτικό συμβούλιο προβλέπεται:

11) Σύμφωνα με το άρθρο 13 του Ν.4368/21-2-2016 που αντικατέστησε την παρ.3 του άρθρου 202 του Ν.3463/2006 σύμφωνα με το οποίο δίνεται η δυνατότητα στα δημοτικά συμβούλια να ασκήσουν κοινωνική πολιτική υπέρ ευπαθών κοινωνικών ομάδων όπως είναι τα άτομα με αναπηρία , άποροι κ.λ.π., στις κατηγορίες μειώσεων-απαλλαγών από δημοτικά τέλη και φόρους ανήκουν πλέον οι τρίτεκνοι, οι μονογονεϊκές οικογένειες και οι μακροχρόνια άνεργοι.

Άποροι με φορολογητέο εισόδημα έως 6.000 € (μηδενικά τέλη)

Ανάπηροι με αναπηρία άνω του 67% και φορολογητέο εισόδημα έως 10.000 € (μηδενικά τέλη)

Πολύτεκνοι με φορολογητέο εισόδημα έως 20.000 € και κύρια κατοικία έως 100τμ. (μηδενικά τέλη)

Πολύτεκνοι με φορολογητέο εισόδημα άνω των 20.000 € και κύρια κατοικία έως 100τμ. (έκπτωση 50%)

Τρίτεκνοι με φορολογητέο εισόδημα έως 10.000 € και κύρια κατοικία έως 100τμ. (μηδενικά τέλη)

Τρίτεκνοι με κύρια κατοικία έως 100τμ. μείωση δημοτικών τελών 50%

Δύο σύζυγοι που είναι μακροχρόνια άνεργοι (μηδενικά τέλη)

5

Μονογονεΐκές οικογένειες με φορολογητέο εισόδημα έως 10.000 € μείωση δημοτικών τελών 50%

Η μείωση ή η απαλλαγή αυτή ισχύει μόνο για την μόνιμη κατοικία (1 κατοικία) αποδεικνυόμενη από βεβαίωση μονίμου κατοικίας και όχι για επαγγελματικό χώρο του αιτούντα

Σύμφωνα με το άρθρο 12 του νόμου 4558/1-82018, που αντικατέστησε το άρθρο 13 του Ν.4368/21-2-2016, που αντικατέστησε την παρ.3 του άρθρου 202 του Ν.3463/2006.

Άρθρο 12Το πρώτο εδάφιο της παρ. 3 του άρθρου 202 του ν. 3463/2006 (Α΄ 114) αντικαθίσταται ως εξής:«3. Με απόφαση του δημοτικού συμβουλίου, που λαμβάνεται με την απόλυτη πλειοψηφία του αριθμού των μελών του, είναι δυνατή η μείωση δημοτικών φόρων ή τελών ή η απαλλαγή από αυτούς για τους απόρους, τα άτομα με αναπηρίες, τους πολύτεκνους, τους τρίτεκνους,τις μονογονεϊκές οικογένειες και τους μακροχρόνια ανέργους, όπως η ιδιότητα των ανωτέρω οριοθετείται αντίστοιχα από την κείμενη νομοθεσία, καθώς και τους δικαιούχους του Κοινωνικού Εισοδήματος Αλληλεγγύης του άρθρου 235 του ν. 4389/2016 (Α΄ 94).».

Επειδή η απόφαση του δημοτικού συμβουλίου για την πρόταση του δημάρχου δεν έλαβε την απόλυτη πλειοψηφία των μελών του δημοτικού συμβουλίου, που είναι 23 ψήφοι, αλλά μόνο 16 ψήφους η απόφαση για το μέρος που γίνεται αναφορά για τις ευπαθείς ομάδες δεν είναι έγκυρη.

Σύμφωνα με το άρθρο 11 του νόμου 4623/2019:

Άρθρο 11Ορισμός φόρων, τελών, δικαιωμάτων και εισφορώνΟ κατά την παράγραφο 3 του άρθρου 65 του ν. 3852/2010 ορισμός φόρων, τελών, δικαιωμάτων καιεισφορών πραγματοποιείται σύμφωνα με το σχέδιο της οικονομικής επιτροπής και τις τυχόν εναλλακτικές προτάσεις που συντάσσονται και κατατίθενται από τους επικεφαλής των παρατάξεων. Οι τυχόν εναλλακτικές προτάσεις συνοδεύονται από εισήγηση της οικονομικής υπηρεσίας. Κατά τη σύνταξη των προτάσεων από τις ενδιαφερόμενες παρατάξεις, οι αρμόδιες υπηρεσίες τουδήμου παρέχουν κάθε σχετικό στοιχείο. Ως εγκεκριμένη θεωρείται η πρόταση που συγκεντρώνει την απόλυτη πλειοψηφία των παρόντων μελών του δημοτικού συμβουλίου. Αν καμία πρόταση δεν συγκεντρώσει την απόλυτη πλειοψηφία των παρόντων μελών του συμβουλίου, η ψηφοφορία επαναλαμβάνεται μεταξύ των δύο πρώτων σε ψήφους προτάσεων και θεωρείται εγκεκριμένηη πρόταση που λαμβάνει τις περισσότερες ψήφους επί των παρόντων.

Η πρόταση της παράταξης «Λαϊκή Συσπείρωση Αχαρνών» δε συνοδευόταν από την εισήγηση της οικονομικής υπηρεσίας, γιατί κατατέθηκε προφορικά κατά τη διάρκεια της συνεδρίασης του δημοτικού συμβουλίου

Παρόλα αυτά η πρόεδρος του δημοτικού συμβουλίου έθεσε την πρόταση σε ψηφοφορία, γιατί φαινόταν από πριν το αποτέλεσμα, αφού είχαν αποχωρήσει από τη συνεδρίαση 14 δημοτικοί σύμβουλοι της αντιπολίτευσης.

Στις εισηγήσεις για τη συνεδρίαση του δημοτικού συμβουλίου η παράταξη του δημάρχου είχε μόνο την απόφαση της οικονομικής επιτροπής για τα τέλη Καθαριότητας και Ηλεκτροφωτισμού. Ο αντιδήμαρχος οικονομικών συμπλήρωσε την

6

απόφαση της οικονομικής επιτροπής με προτάσεις της αντιπολίτευσης για κατηγορία ευπαθών ομάδων χωρίς να επικαλεστεί εισήγηση της οικονομικής επιτροπής για τις οικονομικές συνέπειες αυτής της απαλλαγής.

Ο δήμαρχος στην προφορική εισήγησή του δεν επικαλέστηκε εισήγηση της οικονομικής επιτροπής, που να αποτυπώνει τα οικονομικά στοιχεία που θα τροποποιήσουν την απόφαση της οικονομικής επιτροπής που υπήρχε στην εισήγηση για τα δημοτικά τέλη καθαριότητας και Ηλεκτροφωτισμού. Απλώς είπε ότι οι μειώσεις στα έσοδα θα είναι της τάξης του 1.000.000 €, έως 1.100.000 €

Στις 9-12-2019 συνεδρίασε το δημοτικό συμβούλιο. Οι αποφάσεις του έπρεπε «αμελλητί» να αναρτηθούν στη Δι@ύγεια, σε διάστημα τριών ημερών σύμφωνα με τον Κανονισμό.

Στις 16 Δεκεμβρίου 2019, επτά ημέρες μετά τη συνεδρίαση του δημοτικού συμβουλίου δεν είχε αναρτηθεί στη Δι@ύγεια η απόφαση του δημοτικού συμβουλίου για τα δημοτικά τέλη Καθαριότητας και Ηλεκτροφωτισμού. Για την καθυστέρηση έγινε σχετική ανάρτηση,

https://eleftherovima.wordpress.com/2019/12/16/ανάρτηση-αποφάσεων-δημοτικού-συμβου/

Στις 17-12-2019 αναρτήθηκε η απόφαση στη Δι@ύγεια.

Αυτό το διάστημα χρειάστηκε να συνταχθεί η τεκμηρίωσης της οικονομικής επιτροπής για τις τροπολογίες της δημοτικής Αρχής, που υποτίθεται ότι συνόδευε την πρόταση των αντιδημάρχου οικονομικών και δημάρχου για την ελάττωση των ανταποδοτικών τελών.

Επειδή κατά τη συνεδρίαση της 9-12-2019 οι εναλλακτικές προτάσεις που διατυπώθηκαν από δημοτική παράταξη και τη δημοτική Αρχή δεν συνοδευόντουσαν από εισηγήσεις της οικονομικής επιτροπής όταν κατατέθηκαν, όπως ορίζει το άρθρο 11 του νόμου 4623/2019, δεν είναι σύννομες.

Στην απόφαση του δημοτικού συμβουλίου υπάρχει η εισήγηση της οικονομικής επιτροπής που αναφέρει, (σελίδες 6,7):

iii) Κατά συνέπεια για το οικονομικό έτος 2019 το συνολικό ποσό των εσόδων αναμένεται να ανέλθει στο ποσό των : 13.472.327,32€

Στις 13-12-2019 αναρτήθηκε, μετά από οχλήσεις, η εκτέλεση του προϋπολογισμού του μηνός Νοεμβρίου 2019, τέσσερις ημέρες πριν την ανακοίνωσης της απόφασης του δημοτικού συμβουλίου.

7

Από την παράθεση των στοιχείων του απολογισμού του μηνός Νοεμβρίου 2019 προκύπτει:

Τα προϋπολογισθέντα έσοδα το έτος 2019 ήταν 18.500.694,92 € και τα εισπραχθέντα έσοδα μέχρι το Νοέμβριο του έτους 2019 είναι 15.142.972,91 €. Ποσό πολύ μεγαλύτερο από το ποσό των 13.472.327,32 € που υπολογίζεται να εισπραχθεί κατά την εισήγηση της οικονομικής επιτροπής.

Για τις δαπάνες οι προβλέψεις για το 2019 της οικονομικής επιτροπής ανέρχονται:

iii) Κατά συνέπεια για το οικονομικό έτος 2019 το συνολικό ποσό των δαπανών αναμένεται να ανέλθει στο ποσό των: 10.858.344,34€.

Από την παράθεση των κωδικών της ομάδας 20-…., (σχετ. 1), οι δαπάνες είναι για το τέλος Νοεμβρίου 2019 8.462.186,24 €.

8

Επομένως η παράθεση των προβλεπόμενων στοιχείων εσόδων-δαπανών για το έτος 2019 δεν είναι ακριβής με αποτέλεσμα και ο προϋπολογισμός εσόδων - δαπανών για το έτος 2020 να μην είναι σωστός.

Από την παράθεση των μηνιαίων απολογισμών των ετών Δεκέμβριος 1917 (6ΜΛΓΩΨ8-Ψ7Ζ), Δεκέμβριος 1918 (ΨΛ61ΩΨ8-ΛΧ1) και Νοέμβριος 2019 (62ΔΥΩΨ8-ΕΤΤ) προκύπτουν τα παρακάτω στοιχεία:

Είναι φανερό ότι οι εκτέλεση των προϋπολογισμών των ετών 2017, 2018 και 2019 οδηγούν σε πλεονάσματα που δεν προστίθενται ως έσοδα στο επόμενο έτος. Αυτό σημαίνει ότι υπάρχει παράνομη συνεχής φορολόγηση των δημοτών

Ανακεφαλαιώνοντας.

Επειδή η απόφαση του δημοτικού συμβουλίου για την πρόταση του δημάρχου δεν έλαβε την απόλυτη πλειοψηφία των μελών του δημοτικού συμβουλίου, που είναι 23 ψήφοι, αλλά μόνο 16 ψήφους η απόφαση για το μέρος που γίνεται αναφορά για τις ευπαθείς ομάδες δεν είναι έγκυρη.

Επειδή κατά τη συνεδρίαση της 9-12-2019 οι εναλλακτικές προτάσεις που διατυπώθηκαν από δημοτική παράταξη και τη δημοτική Αρχή δεν συνοδευόντουσαν από εισηγήσεις της οικονομικής επιτροπής όταν κατατέθηκαν, όπως ορίζει το άρθρο 11 του νόμου 4623/2019, δεν είναι σύννομες.

Επειδή στην απόφαση του δημοτικού συμβουλίου για τις προτάσεις αναγράφονται ονομαστικά ποιοι ψήφησαν κατά, χωρίς να αναφέρονται ονομαστικά ποιοι ψήφισαν υπέρ.

Επειδή δεν υπάρχου απομαγνητοφωνημένα πρακτικά με υπογραφές των δημοτικών συμβούλων που να αναφέρουν λεπτομέρειες για το συνημμένο έγγραφο του δημάρχου, που στοιχεία περιέχονται στην απόφαση το δημοτικού συμβουλίου, όπου αναγράφεται ότι το 30% του πληθυσμού πληροί τα κριτήρια για μείωση λόγω ανεργίας, σε αντίθεση με την το 30% του πληθυσμού πληροί τα κριτήρια για μείωση λόγω ανεργίας ELSTAT που αναφέρει πανελλαδικά την ανεργία στο 16,5 %!!

9

Επειδή στη συνεδρίαση του δημοτικού συμβουλίου της 25 Νοεμβρίου 2019 είχε κατατεθεί στο δημοτικό συμβούλιο τεκμηριωμένη εισήγηση, (σχετ. 2), για οριζόντια μείωση τελών κατά 20 % από 14 συμβούλους της αντιπολίτευσης, η εισήγηση αυτή αγνοήθηκε από την πρόεδρο του δημοτικού συμβουλίου και δεν την έθεσε σε ψηφοφορία στη συνεδρίαση της 9-12-2019. Η συνεδρίαση του δημοτικού συμβουλίου είχε το ίδιο θέμα για τα ανταποδοτικά τέλη μετά την απόσυρση του θέματος στη συνεδρίαση της 25ης Νοεμβρίου.

Επειδή όπως προκύπτει από την ανάλυση των προϋπολογισμών των ετών 2017, 2018 και 2019 οι προϋπολογισμοί εσόδων-δαπανών των ανταποδοτικών τελών Καθαριότητας και Ηλεκτροφωτισμού για τα έτη αυτά είναι πλεονασματικοί κατά παράβαση του νόμου για την ανταποδοτικότητα

Επειδή η έγκριση του προϋπολογισμού έπρεπε να έχει ολοκληρωθεί μέχρι τις 15 Νοεμβρίου 2019 και να έχει σταλεί για έγκριση στην Αποκεντρωμένη Περιφέρει Αττικής, μέχρι σήμερα δεν έχουν συγκληθεί η Εκτελεστική Επιτροπή για τη ψήφιση του Τεχνικού Προγράμματος και η Δημοτική Επιτροπή Διαβούλευσης για τη διατύπωση γνώμης για τον προϋπολογισμού.

Για τους λόγους αυτούς παρακαλώ να ακυρώσετε την απόφαση 197/2019 της οικονομικής επιτροπής και την απόφαση 260/2019 του δημοτικού συμβουλίου που σχετίζονται με τα ανταποδοτικά τέλη Καθαριότητας και Ηλεκτροφωτισμού.

Παρακαλώ να ελέγξετε αν δημοτικοί Άρχοντες έχουν ευθύνες για τις καθυστερήσεις έγκρισης του προϋπολογισμού.

Παρακαλώ να ελέγξετε αν δημοτικοί σύμβουλοι με την ψήφο τους παραβαίνουν το καθήκον του από βαρεία αμέλεια ψηφίζοντας αποφάσεις κατά παράβαση της ανταποδοτικότητας των τελών Καθαριότητας και Ηλεκτροφωτισμού.

Παρακαλώ να κινήσετε άμεσα τις διαδικασίες προκειμένου να δημιουργηθούν προϋποθέσεις για την επιτάχυνση των διαδικασιών ψήφισης του προϋπολογισμού του έτους 2020 του Δήμου Αχαρνών.

Με εκτίμηση

10