Výročná správa Mesta Námestovo za rok 2012

Ing. Ján Kadera, primátor mesta

1

Charakteristika mestaSúvislejšie osídľovanie severnej časti Oravy sa uskutočňovalo od polovice

16. storočia, keď nastala zmena vo vlastnícko-právnych pomeroch tohto regiónu. Dovtedy bola Orava i s hradom kráľovským majetkom v užívaní vyšších kráľovských úradníkov. V roku 1556 prevzal Oravu do zálohy od panovníka Fraňo Thurzo, správca kráľovskej komory a bývalý nitriansky biskup. Vtedy prešla na Thurzovskú rodinu aj županská hodnosť. Noví majitelia hradu začali pomerne husto kolonizovať Oravu a zakladať dediny, medzi nimi i Námestovo.

V roku l557 vydal oravský župan František Thurzo šoltýsku listinu Ondrejovi Randovi a 11 sedliakom osady Námestovo, zriadenej na valašskom práve. Výhodná poloha na známej obchodnej soľnej ceste do poľských trhových stredísk bola jedným z rozhodujúcich faktorov hospodárskeho rozvoja, ktorý vyústil v 18.stor. do premeny poddanskej dediny, na základe čoho panovníčka Mária Terézia 14. júna 1776 udelila Námestovu trhové privilégiá. V 19. stor. bolo mesto strediskom výroby a obchodu s plátnom a od začiatku 20. stor. aj centrom politického a kultúrneho života hornej Oravy. Na konci druhej svetovej vojny , na Veľkonočný pondelok 2. apríla 1945 bolo mesto zničené a v bojoch zahynulo 64 obyvateľov.

Život v Námestove výrazne ovplyvnila výstavba Oravskej priehrady, dokončenej v roku 1953, ktorej vody zaplavili dve tretiny mesta a mnoho obyvateľov sa vysťahovalo na Dolnú zem. Rozmach Námestova v 70. rokoch ovplyvnil rozvoj priemyslu a následná bytová výstavba, ktorá vyústila do súčasnej podoby mesta. Dnes má Námestovo približne 8000 obyvateľov a od roku 1996 je okresným mestom hornej Oravy. Jazero Oravskej priehrady a okolitá príroda dáva predpoklad širokého športového vyžitia. Sú tu možnosti relaxačných športov, rybolovu, plávania, surfingu, jachtingu, turistiky, prechádzok, poľovačiek, zberu lesných plodín. Na Nábreží v Námestove vyrastajú nové zariadenia cestovného ruchu s bohatou ponukou nie len ubytovacích a reštauračných služieb, ale aj množstvom aktivít na vyžitie návštevníkov v prípade nepriaznivého počasia.

Počas letnej turistickej sezóny sa v Námestove a na Oravskej priehrade organizuje množstvo kultúrnych podujatí celoslovenského charakteru, ako sú napr. koncerty vážnej a populárnej hudby, gospelový festival „Verím pane“, v oblasti športu dokonca medzinárodného charakteru – Majstrovstvá Európy a Majstrovstvá sveta v rýchlych motorových člnoch. Z regiónu pochádza množstvo významných osobností, ako sú Anton Bernolák – prvý kodifikátor spisovnej slovenčiny, Ján Vojtaššák – katolícky biskup, Milo Urban, Martin Hamuliak – spisovatelia, najplodnejšie obdobie života (takmer 21 rokov) tu pôsobil a tvoril najväčší Slovenský básnik P. O. Hviezdoslav.

Mesto Námestovo sa nachádza na severozápadnom Slovensku. Jeho kataster zasahuje do niekoľkých orografických celkov: západnú a severozápadnú časť predstavuje Podbeskydská vrchovina, severnú a východnú časť Oravská kotlina, južnú časť Oravská Magura.

2

Geografická poloha mesta: nachádza sa na severozápadnom Slovensku v Žilinskom kraji. Celková rozloha: 4 447 ha 38 a 51m² K 31.12.2012 bolo evidovaných 7962 obyvateľov s trvalým pobytom v Námestove.

Poslanie a vízia

Rozvoj Mesta ovplyvňuje Program hospodárskeho a sociálneho rozvoja mesta Námestovo na roky 2007 – 20413 (ďalej len „PHSR“). Ide o strednodobý strategický dokument, ktorý definuje komplexnú predstavu o budúcom rozvoji mesta Námestovo a napĺňaním a realizovaním jeho konkrétnych aktivít zabezpečuje koncepčný rozvoj Mesta.

Politika kvality Mesta Námestovo definuje víziu a poslanie mesta. Víziou mesta je budovať infraštruktúru v meste Námestovo tak, aby plnila v okresnom meste úlohu nástupného centra cestovného ruchu, centra školstva, kultúry, administratívy a podnikania. Poslaním mesta je formovať Námestovo ako severoslovenské okresné centrum, ktoré využíva svoje ľudské, materiálne, prírodné a ekonomické zdroje na zvýšenie kvality života svojich občanov.

Vízia mesta Námestovo je výsledkom spoločnej komunikácie zástupcov mesta, poslancov, ako aj vyhodnotenia dotazníkového prieskumu u obyvateľov mesta.

Symbolmi mesta Námestovo sú znak, zástava a pečať mesta. Mesto používa uvedené symboly pri výkone svojich samosprávnych funkcií.

Znak mesta Námestovo tvorí sv. Šimon a sv. Júda držiaci strieborný štít, na ktorom je vyobrazený čierny orol.

Zástava a vlajka mesta sa skladá z troch pozdĺžnych farebných pruhov rovnakej šírky – v poradí žltý, čierny a biely, pričom žltý pruh je vľavo, resp. hore. Zástrih na konci má hĺbku jednej tretiny celej dĺžky.

Pečať tvorí znak mesta Námestovo s hrubopisom "MESTO NÁMESTOVO".

Napĺňanie vízia, poslania a politiky mesta sa zabezpečuje prostredníctvom stanovených cieľov, čím sa zabezpečuje sústavné zlepšovanie kvality služieb

3

mesta a života obyvateľov a návštevníkov mesta.

Orgány samosprávyMesto Námestovo je samostatným samosprávnym územným celkom.

Hospodári samostatne so svojím majetkom a finančnými zdrojmi v oblasti riešenia otázok lokálneho významu.

Orgánmi Mesta sú mestské zastupiteľstvo a primátor mesta.

Najvyšším výkonným orgánom Mesta a štatutárnym orgánom v majetkovoprávnych a pracovnoprávnych vzťahoch je primátor. Primátorom mesta v novembri 2010 bol zvolený Ing. Ján Kadera. Za zástupcu primátora zvolený Ing. Anton Ťapák.

Mestské zastupiteľstvo je orgánom mesta, zloženým z 13 poslancov zvolených v priamych voľbách obyvateľmi mesta. Poslanci boli volení v rámci 3 volebných obvodov v nasledovnom zložení:Volebný obvod č. 1: MUDr. Rastislav ZanovitMUDr. Štefan BlahútPeter BolekJozef BorovjakPaedDr. Tibor KitašVolebný obvod č. 2:Ing. Eduard DunčičPaedDr. Ján Kozoň, PhDMartin JankuliakVolebný obvod č. 3:RNDr. Marián MelišíkMarián ČiernikPaedDr. Tomáš KuchárikIng. Anton ŤapákMgr. Ferdinand Bolibruch

Poslanci Mestského zastupiteľstva vykonávali v roku 2012 svoju prácu v 9 komisiách, a to: Komisia pre telovýchovu a šport Komisia pre verejný poriadok, dopravu a technickú činnosť v meste Komisia sociálna, zdravotná a bytová Komisia pre legislatívu, kontrolu a dražbu Komisia pre podnikanie, cestovný ruch, regionálny rozvoj a služby Komisia pre rozpočet a financie Komisia výstavby, ochrany životného prostredia a pôdohospodárstva Komisia pre mládež, vzdelávanie a kultúru Komisia na ochranu verejného záujmu pri výkone funkcií verejných

funkcionárov

4

Komisie mestského zastupiteľstvaMestské zastupiteľstvo zriaďuje tieto stále komisie:

komisia sociálna, bytová a zdravotná komisia pre mládež, vzdelávanie a kultúru komisia pre telovýchovu a šport komisia pre podnikanie, cestovný ruch, regionálny rozvoj a služby komisia pre verejný poriadok, dopravu a technickú činnosť v meste komisia pre rozpočet a financie komisia pôdohospodárska komisia výstavby a ochrany životného prostredia komisia pre legislatívu, samosprávu, kontrolu a dražbu

Mestské zastupiteľstvo môže podľa potreby zriadiť ďalšie stále alebo poradné komisie. Činnosť a pôsobnosť komisií upravuje Štatút komisií MsZ.

Organizačná štruktúra v   roku 2012 Mestský úrad je výkonným orgánom mestského zastupiteľstva a primátora

mesta. Zabezpečuje administratívne a organizačné veci primátora, mestského zastupiteľstva a ďalších zriadených orgánov mestského zastupiteľstva. Úlohy, ktorí plní, vychádzajú zo zákona č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení, v znení neskorších predpisov. Mestský úrad zabezpečuje tiež prenesený výkon štátnej správy

V oblasti územného rozhodovania a stavebného poriadku zabezpečuje prenesený výkon Stavebný úrad, v oblasti matriky a hlásenia pobytu obyvateľov Matričný úrad a ohlasovňa pobytu, v oblasti školstva Školský úrad, starostlivosť o životné prostredie zabezpečuje Oddelenie výstavby a sociálnu starostlivosť zabezpečuje správne oddelenie

Organizačná štruktúra je štruktúra jednotlivých oddelení Mestského úradu. Organizačne vymedzuje základné oddelenia a vzťahy medzi nimi. Jej cieľom je vytvárať podmienky pre účinné a efektívne riadenie.

V priebehu roka 2012 nedošlo k zmene organizačnej štruktúry.

Služby pre obyvateľovMestský úrad, ktorý zabezpečuje služby občanom prostredníctvom

jednotlivých oddelení sídli na ulici C. Metoda. Zoznam oddelení je nasledovný:

právne oddelenie správne oddelenie, sociálne veci, mládež, šport finančné oddelenie oddelenie výstavby školský úrad. mestská polícia

5

Rozpočet Mesta Námestovo

Rozpočet je základným nástrojom finančného hospodárenia a plánovania finančných tokov Mesta Námestovo. Rozpočet obce bol schválený obecným zastupiteľstvom dňa 19.12.2011 uznesením č. 138/2011Rozpočet bol v priebehu roka 2012 zmenený, formou rozpočtových opatrení, deväťkrát:

- prvá zmena schválená dňa 27.2.2012 uznesením č. 8/2012- druhá zmena schválená dňa 30.4.2012 uznesením č. 25/2012- tretia zmena schválená dňa 13.6.2012 uznesením č. 61/2012- štvrtá zmena schválená dňa 23.7.2012 uznesením č. 79/2012- piata zmena schválená dňa 1.10.2012 uznesením č. 85/2012- šiesta zmena schválená dňa 8.10.2012 uznesením č. 109/2012- siedma zmena schválená dňa 5.11.2012 uznesením č. 113/2012- ôsma zmena schválená dňa 11.12.2012 uznesením č. 145/2012- deviata zmena schválená primátorom dňa 31.12.2012 a dané na vedomie

poslancom MsZ dňa 4.2.2013 (na základe VZN 1/2010).

Zmeny predstavovali úpravu rozpočtu účelovo určených prostriedkov poskytnutých zo štátneho rozpočtu, z Európskej únie a iných prostriedkov poskytnutých na konkrétny účel, z rozpočtu iného subjektu verejnej správy. Uvedené zmeny spôsobili úbytok príjmov a nárast výdavkov rozpočtu Mesta Námestovo. Schválený rozpočet bežných príjmov bol v priebehu roka navýšený o 230.051 € a schválený rozpočet bežných výdavkov bol navýšený o 192.077 €. Schválený rozpočet kapitálových príjmov bol navýšený o sumu 24.520 €. Schválený rozpočet kapitálových výdavkov bol navýšený o sumu 527.758 .

Kapitálové výdavky boli navýšené predovšetkým z dôvodu rekonštrukcií ulíc (kapitola 04.5.1.) a asfaltovaniu sídlisk, rekonštrukcií Nábrežia,... (viď kapitola 06.2.0.). Zároveň sme v kapitole 09.1.2. Základné vzdelanie ( v budove ZŠ Komenského) navýšili kapitálové výdavky o sumu 41.234 €. Finančné prostriedky boli použité na zriadenie novej triedy v MŠ Komenského a statické zastabilizovanie a rekonštrukciu soc. zariadenie v CVČ.

Do rozpočtu Mesta Námestovo boli v roku 2012 zapájané príjmové a výdavkové finančné operácie. Schválený rozpočet príjmových finančných operácií bol počas roka znížený o 169.739 €. Rozpočet výdavkových finančných operácií nebol počas roka 2012 upravovaný, t.z. bol bez zmeny.

Najväčším zdrojom príjmov do rozpočtu Mesta boli v roku 2012 daňové príjmy, ktoré tvorili až 72,63% všetkých príjmov Mesta. Najväčšiu časť daňových príjmov tvorí výnos z dane z príjmov fyzických osôb, tzv. podielová daň.

Výdavková časť rozpočtu je rozdelená do šestnástich programov, ktoré sú vnútorne členené na podprogramy a prvky. Najväčší podiel na výdavkoch tvorili výdavky z programu 9. Vzdelávanie.

Mesto Námestovo hospodárilo v roku 2012 s prebytkovým bežným rozpočtom v sume 479.329 €, s prebytkovým kapitálovým rozpočtom v sume 131.104. Prebytok z finančných operácií je v sume 337.821 €.

6

Rozdiel medzi bežnými príjmami, kapitálovými príjmami, príjmami z finančných operácií a bežnými výdavkami, kapitálovými výdavkami a výdavkami z finančných operácií bol k 31.12.2012 948.254 €.

Po odpočítaní nevyčerpaných účelovo určených finančných prostriedkov v sume 11246,60 € je výsledok hospodárenia 937.007,40 €.

Zostatok disponibilných zdrojov v celkovej sume 937.007,40 € bol preúčtovaný do rezervného fondu Mesta Námestovo, kde bude ponechaný na vykrytie budúcich výdavkov mesta, podľa rozhodnutia mestského zastupiteľstva, a to schválením záverečného účtu za rok 2012.

Príjmy v € Výdavky v € Rozdiel v €Bežný rozpočet 5011215 4531886 + 479329Kapitálový rozpočet

1204748 1073644 +131104

Finančné operácie 350511 12690 + 337821Celkový rozpočet 6566474 5618220 + 948254

Finančné výkazy

A K T Í V A Názov ZS k 1.1.2012 KZ k 31.12.2012

Majetok spolu 20668797,00 21806522,92Neobežný majetok spolu 17642557,00 18331140,57z toho :Dlhodobý nehmotný majetok 54789,00 68053,45Dlhodobý hmotný majetok 16132803,00 16808121,41Dlhodobý finančný majetok 1454965,00 1454965,71Obežný majetok spolu 3021826,00 3472866,10z toho :Zásoby 2005,00 2187,64Zúčtovanie medzi subjektmi VS 2531473,00 2395535,75Dlhodobé pohľadávky 0,00 0,00Krátkodobé pohľadávky 92341,00 81852,89Finančné účty 395997,00 993289,82Poskytnuté návratné fin. výpomoci dlhodobé

0,00 0,00

Poskytnuté návratné fin. výpomoci krátkodobé

0,00 0,00

Časové rozlíšenie 4414,00 2516,25

7

P A S Í V ANázov ZS k 1.1.2012 KZ k 31.12.2012

Vlastné imanie a záväzky spolu 20668797,00 21806522,92Vlastné imanie 13236054,00 12988479,57z toho :Oceňovacie rozdiely 293,00 293,09Fondy 0,00 0,00Výsledok hospodárenia 13153790,00 13303593,16Záväzky 330251,00 943861,26z toho :Rezervy 43093,00 215982,78Zúčtovanie medzi subjektmi VS 0,00 7368,00

Dlhodobé záväzky 128346,00 116452,28Krátkodobé záväzky 158812,00 604058,20Bankové úvery a výpomoci 0,00 0,00Časové rozlíšenie 7102492,00 7874182,09

Informácie o výnosoch a nákladoch

Výnosy - popis a výška významných položiek výnosov

Druh výnosov Popis /číslo účtu a názov/ Suma v €a)tržby za vlastné výkony a tovar 602 – Tržby z predaja služieb 40122,31b)zmena stavu vnútroorganizačných

zásob0

c)aktivácia 0d)daňové a colné výnosy a výnosy z

poplatkov632 – Daňové výnosy samosprávy 3215137,0

9633 – Výnosy z poplatkov 297980,67

e)finančné výnosy 662 – Úroky 4635,74f) mimoriadne výnosy 672- Náhrady škôd 0g)výnosy z transferov 691 - Výnosy z bežných transferov

z rozpočtu obce ...

0

692 - Výnosy z kapitálových transferov z rozpočtu obce ...

0

693 - Výnosy samosprávy z bežných transferov zo štátneho rozpočtu ...

139974,72

694 - Výnosy samosprávy z kapitálových transferov zo štátneho rozpočtu ...

365935,36

695 - Výnosy samosprávy z bežných transferov od EÚ

0

696 - Výnosy samosprávy 12629,18

8

z kapitálových transferov od EÚ697 - Výnosy samosprávy z bežných transferov od ostatných subjektov mimo verejnej správy

147,74

698 - Výnosy samosprávy z kapitálových transferov od ostatných subjektov mimo verejnej správy

3513,98

699 - Výnosy samosprávy z odvodu rozpočtových príjmov

111756,01

h)ostatné výnosy, napr. pokuty, penále, úroky

z omeškania a výnosy z poplatkovSpolu 4191832,

8

Náklady - popis a výška významných položiek nákladov

Druh nákladov Popis /číslo účtu a názov/ Suma v €a)spotrebované nákupy 501 – Spotreba materiálu 63973,76

502 – Spotreba energie 145500,56b)služby 511 – Opravy a udržiavanie 41376,89

512 – Cestovné 1674,28513 – Náklady na reprezentáciu 5362,04518 – Ostatné služby 117534,26

c)osobné náklady 521 – Mzdové náklady 692669,06524 – Zákonné sociálne poistenie 234086,93525 – Ostatné sociálne poistenie 2178,06527 – Zákonné sociálne náklady 37727,05

d)dane a poplatky 538 – Ostatné dane a poplatky 2501,74e)odpisy, rezervy a opravné položky 551 – Odpisy dlhodob. nehmot.a

hmotn.maj.771018,95

553 – Tvorba ostat.rezerv z prevádzk.činn.

215982,78

558 – Tvorba ostat.oprav.položiek z prev.čin.

3759,22

f) finančné náklady 562 – Úroky 4991,88568 – Ostatné finančné náklady 20906,12

g)mimoriadne náklady 0h)náklady na transfery a náklady

z odvodu584 – Nákl. na transf.z rozpočtu obce do RO a PO

2025037,09

príjmov 586 – Nákl. na transfery z rozpočtu obce subjektom mimo verejnej správy

402093,00

i) ostatné náklady

Prehľad o stave a vývoji dlhu k 31.12.2012

Obec k 31.12.2012 eviduje nasledovné záväzky:- voči bankám 0,00 €- voči dodávateľom 506695,88 €- voči štátnemu rozpočtu 37079,84 €- voči zamestnancom 43253,04 €

9

Mesto Námestovo v roku 2012 neuzatvorilo žiadnu úverovú, leasingovú ani inú zmluvu, z ktorej by mu vyplýval záväzok.

Významné skutočnosti ovplyvňujúce hospodárenie mesta

Mesto Námestovo v roku 2012 hospodárilo s prebytkom 948254 €.Hlavným zdrojom príjmov rozpočtu sú podielové dane, ktoré v roku 2012

predstavovali sumu 2.811.800 €. V porovnaní s rokom 2011 došlo k nárastu príjmu z podielových daní o 69.987 €.

Pokračuje súdny spor so Stavebným podnikom, s.r.o., so sídlom v Námestove.

Rozsudkom č.5Cb/36/2012-62; IČS: 5812200926, zo dňa 3.1.2013, Okresný súd Námestovo rozhodol, že sme povinní zaplatiť Stavebnému podniku, s.r.o., Miestneho priemyslu 561, 029 01 Námestovo, sumu 95.505,50 € s príslušenstvom. Mesto Námestovo voči tomuto rozsudku podalo odvolanie na Krajský súd v Žiline. Krajský súd Žilina do dnešného dňa v danej veci nerozhodol. Na daný súdny spor sme vytvorili rezervu.

Prílohy:a) Organizačná štruktúra mesta a mestského úradub) Súvaha k 31.12.2012c) Výkaz ziskov a strát k 31.12.2012d) Poznámky k individuálnej účtovnej závierke za rok 2012.

V Námestove, dňa 10.9.2013

Osoba zodpovedná za spracovanie: Ing. Milan Rentka, prednosta

10