สวนท ๔ ยทธศาสตรและ

แนวทางการพฒนาในชวงสามป

สวนท 4ยทธศาสตรและแนวทางการพฒนาในชวงสามป

หลกและแนวคดในการวางแผนพฒนาองคการบรหารสวนตำาบลการวางแผนเปนการพจารณาและกำาหนดแนวทางปฏบตงานใหบรรล

เปาหมายทปรารถนาเปรยบเสมอนเปนสะพานเชอมโยงระหวางปจจบนและอนาคต เปนการคาดการณสงทยงไมเกดขน การวางแผนจงมความเกยวของกบการคาดการณตางๆ ในอนาคตและตดสนใจเลอกแนวทางปฏบตทดทสดโดยผานกระบวนการคดกอนทำา ฉะนน จงกลาวไดวาการวางแผนคอความพยายามทเปนระบบเพอตดสนใจเลอกแนวทางปฏบตทดทสดสำาหรบอนาคต เพอใหบรรลผลทปรารถนา

องคการบรหารสวนตำาบล จงจำาเปนทจะตองมการวางแผนเพอใชเปนกรอบทศทางในการพฒนา โดยกำาหนดใหสอดคลองกบแผนพฒนาระดบตางๆ ไดแก แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต นโยบายรฐบาล แผนกระทรวงมหาดไทย แผนกรมและรฐวสาหกจตางๆ ซงเปนแผนระดบชาต ยทธศาสตรการพฒนาจงหวดและแผนพฒนาจงหวด ตลอดจนยทธศาสตรการพฒนาอำาเภอ และแผนพฒนาอำาเภอ

การพฒนาตามนโยบายของรฐบาลและแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

การพฒนาตามนโยบายของรฐบาล โดยแบงการดำาเนนการเปน 2 ระยะ คอ ระยะเรงดวนทจะเรมดำาเนนการในปแรก และระยะการบรหารราชการ 4 ปของรฐบาล เพอใหมการพฒนาอยางมคณภาพ สมดล ยงยน และมภมคมกนตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง ดงตอไปน

1. นโยบายเรงดวนทจะเรมดำาเนนการในปแรก1.1 สรางความปรองดองสมานฉนทของคนในชาตและฟ นฟ

ประชาธปไตย

1.1.1 สรางความปรองดองสมานฉนทของคนในชาตและฟ นฟประชาธปไตย โดยการเสรมสรางความเขาใจรวมกนของประชาชนในชาตใหเกดความสมครสมานสามคคเปนอนหนงอนเดยวกน และยดมนในการปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข

1.1.2 เยยวยาและฟ นฟอยางตอเนองแกบคคลทกฝายเชน ประชาชน เจาหนาทรฐ และผประกอบการภาคเอกชน ซงไดรบผลกระทบอนเนองมาจากความเหนทแตกตาง และความรนแรงทกอตวขนตงแตชวงปลายของการใชรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2540 1.1.3 สนบสนนใหคณะกรรมการอสระตรวจสอบและคนหาความจรงเพอการปรองดองแหงชาต (คอป.) ดำาเนนการอยางเปนอสระและไดรบความรวมมอจากทกฝายอยางเตมทในการตรวจสอบและคนหาความจรงจากกรณความรนแรงทางการเมอง การละเมดสทธมนษยชน การสญเสยชวต บาดเจบทางรางกายและจตใจรวมทงความเสยหายทางทรพยสน

1.2 กำาหนดใหการแกไขและปองกนปญหายาเสพตดเปน วาระ“แหงชาต ” โดยยดหลกนตธรรม ในการปราบปรามลงโทษผผลต ผคา ผมอทธพล และผประพฤตมชอบ โดยบงคบใชกฎหมายอยางเครงครด ยดหลกผเสพคอผปวยทตองไดรบการบำาบดรกษาใหกลบมาเปนคนดของสงคม พรอมทงมกลไกตดตามชวยเหลออยางเปนระบบดำาเนนการอยางจรงจงในการปองกนปญหาดวยการแสวงหาความรวมมอเชงรก กบตางประเทศในการควบคมและสกดกนยาเสพตด สารเคม และสารตงตนในการผลตยาเสพตดทลกลอบเขาสประเทศภายใตการบรหารจดการอยางบรณาการและมประสทธภาพรวมทงดำาเนนการปองกนกลมเสยง และประชาชนทวไปไมใหเขาไปเกยวของกบยาเสพตดดวยการรวมพลงทกภาคสวนเปนพลงแผนดนในการตอสกบยาเสพตด

-28-

1.3 ปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบในภาครฐอยางจรงจง โดยยดหลกความโปรงใสและมธรรมาภบาลทเปนสากล

เพอใหการใชทรพยากรเพอการพฒนาประเทศเปนไปอยาง มประสทธภาพและเกดประโยชนตอประเทศโดยรวมอยางแทจรง ปรบปรงและแกไขกฎหมายเพอปองกน และปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ ขยายการบงคบใชบทบญญตเรองการหามการกระทำาทเปนการขดกนแหงผลประโยชนใหครอบคลมผใชอำานาจรฐในตำาแหนงสำาคญและตำาแหนงระดบสงอยางทวถง เขมงวดในการบงคบใชกฎหมายเพอแกไขปญหาการทจรตและประพฤตมชอบของเจาหนาทรฐ เสรมสรางมาตรฐานดานคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลของบคลากรภาครฐ ตลอดจนปลกฝงจตสำานกและคานยมของสงคมใหยดมนในความซอสตยสจรตและถกตองชอบธรรม

1.4 สงเสรมใหมการบรหารจดการนำาอยางบรณาการและเรงรดขยายเขตพนทชลประทาน โดยเรงใหมการบรหารจดการนำาในระดบประเทศอยางมประสทธภาพใหสามารถปองกนปญหาอทกภยและภยแลงได รวมทงสนบสนนภาคการเกษตรดวยการกอสรางระบบชลประทานขนาดใหญ ขนาดกลาง และขนาดเลก ฟ นฟการขดลอกคคลอง และแหลงนำาธรรมชาตทมอยเดม ขยายเขตการสบนำาดวยไฟฟา จดสรางคลองสงนำาขนาดเลกเขาสไรนา และขยายเขตการจดรปทดน เพอเพมประสทธภาพการใชนำาและการผลตสงเสรมการใชนำา ใหเกดประโยชนสงสดและเหมาะสมกบชนดพช และจดหาแหลงนำาในระดบไรนาและชมชนอยางทวถง

1.5 เรงนำาสนตสขและความปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชนกลบมาสพนทจงหวดชายแดนภาคใต ควบคไปกบการขจดความยากจนยาเสพตด และอทธพลอำานาจมด โดยนอมนำากระแส พระราชดำารสพระบาทสมเดจพระเจาอยหว เขาใจ เขาถง พฒนา เปนหลก“ ”ปฏบตในแนวทางสนตวธ โดยเนนการสงเสรมความรวมมอในทกภาคสวนกบประชาชนในพนท อำา นวยความยตธรรมอยางทวถง เพมโอกาสทางการศกษาและคณภาพชวต สรางโอกาสและความเสมอภาค พฒนาเศรษฐกจและสงคมในพนท เคารพ อตลกษณ ขนบธรรมเนยมประเพณทองถน สงเสรมการกระจายอำานาจการปกครองสวนทองถนในรปแบบทสอดคลองกบลกษณะพนทโดยไมขดกบรฐธรรมนญทงน จะมการบรณา

การการบรหารจดการทกภาคสวนใหมเอกภาพทงในระดบนโยบายและระดบปฏบต รวมทงปรบปรง พฒนากฎหมายและระเบยบทเกยวของใหสอดคลอง ทนสมยกบสภาพความเปนจรงของปญหาทเกดขน ตลอดจนเยยวยาผไดรบผลกระทบจากความไมสงบอยางเปนธรรม

1.6 เรงฟ นฟความสมพนธและพฒนาความรวมมอกบประเทศเพอนบานและนานาประเทศ เพอสนบสนนการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจในภมภาครวมกนโดยเฉพาะการเรงแกไขปญหากระทบกระทงตามแนวพรมแดน ผานกระบวนการทางการทตบนพนฐานของสนธสญญาและกฎหมายทเกยวของ และเรงดำาเนนการตามขอผกพนในการรวมตวเปนประชาคมอาเซยนในป ๒๕๕๘ ทงในมตเศรษฐกจ สงคม และความมนคงตลอดจนการเชอมโยงเสนทางคมนาคมขนสงภายในและภายนอกภมภาค

1.7 แกไขปญหาความเดอดรอนของประชาชนและผประกอบการเนองจากภาวะเงนเฟอและราคานำามนเชอเพลง

1.7.1 ชะลอการเกบเงนเขากองทนนำามนเชอเพลงสำาหรบนำามนเชอเพลงบางประเภทชวคราวเพอใหราคานำามนเชอเพลงลดลงทนท และปรบโครงสรางราคาพลงงานทงระบบใหมงสการสะทอนราคาตนทนพลงงาน

1.7.2 จดใหมบตรเครดตพลงงานสำาหรบผประกอบอาชพรถรบจางขนสงผโดยสารสาธารณะ ในวงเงนทเหมาะสมกบคาใชจายนำามนเชอเพลงทใชจรงตอเดอน

-29-

1.7.3 ดแลราคาสนคาอปโภคบรโภคและราคาพลงงานใหอยในระดบทเหมาะสมและเปนธรรมแกผบรโภคและผผลต

1.7.4 แกไขปญหาคาครองชพโดยการดแลราคาสนคาและการมรายไดเพอเพมกำาลงซอสทธของประชาชนโดยปองกนและแกไขการผกขาดทงทางตรงและทางออม

1.8 ยกระดบคณภาพชวตของประชาชน โดยเพมกำาลงซอภายในประเทศ สรางสมดลและความเขมแขงอยางมคณภาพใหแกระบบเศรษฐกจมหภาค

1.8.1 พกหนครวเรอนของเกษตรกรรายยอยและผมรายไดนอยทมหนตำากวา 500,000 บาท อยางนอย 3 ป และปรบโครงสรางหนสำาหรบผทมหนเกน 500,000 บาท รวมทงจดทำาแผนฟ นฟอาชพ และแผนการปรบโครงสรางการผลตอยางครบวงจร เพอสรางโอกาสในการยกระดบคณภาพชวตดวยการ มรายไดทมนคงและสามารถใชหนคน

1.8.2 ดำาเนนการใหแรงงานมรายไดเปนวนละไมนอยกวา 300 บาท และผทจบการศกษาระดบปรญญาตรมรายไดเดอนละไมนอยกวา 15,000 บาท อยางสอดคลองกบผลตภาพและประสทธภาพ ของบคลากร รวมทงมมาตรการเพอลดภาระแกผประกอบการทไดรบผลกระทบเพอใหแรงงานและบคลากรสามารถดำารงชพไดอยางมศกดศรและคณภาพชวตทด

1.8.3 จดใหมเบยยงชพรายเดอนแบบขนบนไดสำาหรบผสงอาย โดยผทมอาย 60-69 ป จะไดรบ 600 บาท อาย 70-79 ป จะไดรบ 700 บาท อาย 80-89 ป จะไดรบ 800 บาท และอาย 90 ปขนไป จะไดรบ 1,000 บาท

1.8.4 ใหมมาตรการภาษเพอลดภาระการลงทนสำาหรบสงจำาเปนในชวตของประชาชนทวไป ไดแก บานหลงแรกและรถยนตคนแรก

1.9 ปรบลดภาษเงนไดนตบคคล ใหเหลอรอยละ 23 ในป พ.ศ. 2555 และลดลงเหลอรอยละ 20 ในป พ.ศ. 2556 เพอสรางความสามารถในการแขงขน ของภาคเอกชน ขยายฐานภาษ และรองรบการเขาสการเปนประชาคมอาเซยนในป พ.ศ. 2558

1.10 สงเสรมใหประชาชนเขาถงแหลงเงนทน สนบสนนสนเชอรายยอย โดยเฉพาะสนเชอ เพอประกอบอาชพใหแกประชาชนผมรายไดนอย รวมถงเพมสวสดการของรฐเพอเปนการดแลสงคมในชมชน จดหาแหลงเงนทนใหแกผประกอบการและประชาชน โดย

1.10.1 เพมเงนทนกองทนหมบานและชมชนเมองอกแหงละ 1 ลานบาท

1.10.2 จดตงกองทนพฒนาบทบาทสตร โดยมวงเงนเฉลยจงหวดละ 100 ลานบาท

1.10.3 จดตงกองทนตงตวไดในวงเงนประมาณ 1,000 ลานบาท ตอสถาบนอดมศกษาทรวมโครงการ สนบสนนการสรางผประกอบการรายยอย เพอใหสามารถกยมเพอการสรางอาชพ ผนวกกบกลไกของ หนว“ยบมเพาะวสาหกจ ในสถานศกษาโดยมงใหเกดวสาหกจนวตกรรมใหมทจะ”เปนกลไกใหมในการขบเคลอนเศรษฐกจ

1.10.4 จดสรรงบประมาณเขากองทนพฒนาศกยภาพของหมบานและชมชน (SML) ตามแนวปรชญาเศรษฐกจพอเพยง เปนจำานวนเงน 300,000 บาท 400,000 บาท และ 500,000 บาท ตามลำาดบขนาดของหมบาน เพอใหหมบานบรหารจดการกองทนเพอการพฒนาชมชนดวยตนเอง

-30-

1.11 ยกระดบราคาสนคาเกษตรและใหเกษตรกรเขาถงแหลงเงนทน โดยดแลราคาสนคาเกษตร ใหมเสถยรภาพทเหมาะสม คำานงถงกลไกราคาตลาดโลกโดยใชวธบรหารจดการทางการตลาดและกลไกตลาดซอขายลวงหนา รวมทงผลกดนใหเกษตรกรสามารถขายสนคาเกษตรไดในราคาสงเพยงพอเมอเทยบกบตนทน และนำาระบบรบจำานำาสนคาเกษตรมาใชในการสรางความมนคงดานรายไดใหแกเกษตรกร เรมตนจากการรบจำานำาขาวเปลอกเจาและขาวเปลอกหอมมะล ความชนไมเกนรอยละ 15 ทราคาเกวยนละ 15,000 บาท และ 20,000 บาท ตามลำาดบ พรอมทงจดใหมการเยยวยาความเสยหายของพชผลจากภยธรรมชาตใหแกเกษตรกร การจดทำาระบบทะเบยนครวเรอนเกษตรกรใหสมบรณ และการออกบตรเครดตสำาหรบเกษตรกร

1.12 เรงเพมรายไดจากการทองเทยวทงในและนอกประเทศ โดยประกาศใหป พ.ศ. 2554- 2555 เปนป มหศจรรยไทยแลนด “ ”

(“Miracle Thailand” Year) และประชาสมพนธเชญชวนนกทองเทยวตางชาตเขารวมเฉลมฉลองในพระราชพธมหามงคลทจะมขนในชวงป พ.ศ. 2554 – 2555

1.13 สนบสนนการพฒนางานศลปหตถกรรมและผลตภณฑชมชนเพอการสรางเอกลกษณ และการผลตสนคาในทองถน

1.13.1 สนบสนนภารกจของมลนธสงเสรมศลปาชพในการผลตงานศลปหตถกรรมอนทรงคณคา เพอสรางงาน สรางอาชพแกราษฎรผยากไรใหสามารถพฒนาเปนชางฝมอดานศลปะทมความสามารถสงและสรางชอเสยงใหกบประเทศ

1.13.2 บรหารจดการโครงการหนงตำาบลหนงผลตภณฑใหมศกยภาพ ดวยการสนบสนน ใหชมชน วสาหกจชมชนใชทรพยากรและภมปญญาทองถนผนวกกบองคความรสมยใหมเพอยกระดบมาตรฐานคณภาพสนคาและบรการ การเขาถงแหลงทนและการตลาดเชงรกทงในประเทศและตางประเทศ โดยสงเสรมใหมศนยกระจายและแสดงสนคาถาวรในภมภาคและเมองทองเทยวหลกทเชอมโยงกบการทองเทยวและการสงออก

1.14 พฒนาระบบประกนสขภาพ เพมประสทธภาพของระบบหลกประกนสขภาพถวนหนา 30 บาทรกษาทกโรค เพอใหประชาชนทกคนไดรบบรการอยางมคณภาพ สะดวก รวดเรว และเปนธรรม รวมทงบรณาการสทธของผปวยทพงไดรบจากระบบประกนสขภาพตางๆ บรณาการแผนงานของหนวยงานตางๆ ทเกยวของใหสอดคลองไปในแนวทางเดยวกน ตลอดจนสงเสรมการนำาเทคโนโลยสารสนเทศททนสมย และคมคาตอการใหบรการมาใชใหแพรหลาย รวมทงจดใหมมาตรการลดปจจยเสยงทมผลตอสขภาพและภาวะทพโภชนาการทนำาไปสการเจบปวยเรอรง ไดแก โรคเบาหวาน โรคความดนโลหตสง โรคหวใจ โรคหลอดเลอด และโรคมะเรง รวมทงการเฝาระวงโรคอบตใหม และมาตรการปองกนอบตเหตจากการจราจร

1.15 จดหาเครองคอมพวเตอรแทบเลตใหแกโรงเรยน โดยเรมทดลองดำาเนนการในโรงเรยนนำารองสำาหรบระดบชนประถมศกษาปท 1 ปการศกษา พ.ศ. 2555 ควบคกบการเรงพฒนาเนอหาทเหมาะสมตาม

หลกสตรบรรจลงในคอมพวเตอรแทบเลตรวมทงจดทำาระบบอนเทอรเนตไรสายตามมาตรฐานการใหบรการ ในสถานศกษาทกำาหนดโดยไมเสยคาใชจาย

1.16 เรงรดและผลกดนการปฏรปการเมองทประชาชนมสวนรวม อยางกวางขวาง โดยมสภารางรฐธรรมนญทเปนอสระยกรางรฐธรรมนญฉบบใหม เพอวางกลไกการใชอำานาจอธปไตยทยดหลกนตธรรม และองคกรทใชอำานาจรฐทมความรบผดชอบตอประชาชนและพรอมรบการตรวจสอบ ทงน ใหประชาชนเหนชอบผานการออกเสยงประชามต

-31-

2. นโยบายความมนคงแหงรฐ2.1 เทดทนและพทกษรกษาไวซงสถาบนพระมหากษตรย

ดำารงไวซงพระบรมเดชานภาพแหงองคพระมหากษตรย นอมนำาพระราชดำารทงปวงไวเหนอเกลาเหนอกระหมอม พรอมทงอญเชญไปปฏบตใหเปนรปธรรมเพอใหประชาชนในชาตมความตระหนกในพระมหากรณาธคณและจงรกภกดตอสถาบนพระมหากษตรยทงจะสงเสรมและเผยแพรโครงการอนเนองมาจากพระราชดำารเพอใหสงคมไทยเปนสงคมแหงการรรกสามคค และดำาเนนชวตอยางพอเพยง

2.2 พฒนาและเสรมสรางศกยภาพของกองทพและระบบปองกนประเทศ ใหมความพรอมในการพทกษรกษาเอกราช อธปไตย ความมนคง และผลประโยชนแหงชาต สนบสนนใหกองทพมโครงสรางทเหมาะสมและมความทนสมยสงเสรมกจการอตสาหกรรมปองกนประเทศใหสามารถบรณาการขดความสามารถของภาครฐและเอกชนใหเปนเอกภาพนำาไปสการพงพาตนเองไดในการผลตอาวธยทโธปกรณไดเองสนบสนนสทธและหนาทกำาลงพลของกองทพเพอใหเปนทหารอาชพในระบอบประชาธปไตยและสามารถผนกกำาลง กบประชาชนใหมสวนรวมในการรกษาความมนคงของประเทศรวมทงกำาหนดเปนบทบาทของทหารในการชวยเหลอประชาชน โดยเฉพาะอยางยงกรณเกดภยพบตรายแรง ขณะ

เดยวกนจะปรบปรงสวสดการของ กำาลงพลทกระดบใหมมาตรฐานการดำารงชวตทดยงขน

2.3 พฒนาและเสรมสรางความรวมมอระหวางประเทศ สงเสรมใหกองทพพฒนาความสมพนธทางทหารกบมตรประเทศ และมความพรอมในการปฏบตการเพอสนตภาพในกรอบสหประชาชาต พฒนาความสมพนธของหนวยงานดานความมนคงและกองทพกบประเทศเพอนบาน ทงจะแกไขปญหาตางๆ กบประเทศเพอนบานบนพนฐานของการสรางบรรยากาศความไวเนอเชอใจทงภาครฐและภาคประชาชนดำาเนนการสำารวจและจดทำาหลกเขตแดนตามหลกฐานพนฐานของกฎหมายและสนธสญญาทมอยเพอมใหเปนเงอนไขของความขดแยง รวมทงสงเสรมความรวมมอกบประเทศเพอนบานเพอระงบยบยงและปราบปรามอาชญากรรมขามชาตและยาเสพตดใหหมดไป

2.4 พฒนาระบบการเตรยมพรอมแหงชาต โดยเนนการบรหารวกฤตการณเพอรบมอภยคกคามดานตาง ๆ ทงทเกดจากภยธรรมชาตและภยทมนษยสรางขนทมากขน โดยมงระดมสรรพกำาลงจากทกภาคสวนใหสามารถดำาเนนงานรวมกนอยางมประสทธภาพ เพอปองกน แกไข บรรเทา และฟ นฟความเสยหายของชาตทเกดจากภยตาง ๆ รวมถงใหความสำาคญในการเตรยมพรอมเพอเผชญกบปญหาความมนคงในรปแบบใหมในทกดาน ไดแก ดานพลงงาน ดานสงแวดลอม ความมนคงของมนษยอาชญากรรมขามชาต การกอการราย และอบตภย ทงน เพอใหมความพรอมรบมอกบความเปลยนแปลงของประเดนปญหาดานความมนคงในยค โลกาภวตน

2.5 เรงดำาเนนการแกไขปญหายาเสพตด องคกรอาชญากรรมการคามนษย ผหลบหนเขาเมอง แรงงานตางดาวผดกฎหมาย และบคคลทไมมสถานะชดเจน โดยการปรบปรงระบบปองกนและบงคบใชกฎหมาย รวมทงกฎหมายการปองกนและปราบปรามการฟอกเงนอยางเขมงวด ดแลใหความเปนธรรมและเฝาระวงไมใหเกดปญหาทกระทบตอความมนคงและความสงบสขภายในประเทศควบคไปกบการจดการแกไขปญหาสถานะและสทธของบคคล ภายใตความสมดลระหวางการรกษาความมนคงของชาตกบการดแลสทธ ขนพนฐาน

-32-

3. นโยบายเศรษฐกจ3.1 นโยบายเศรษฐกจมหภาค

3.1.1 ดำาเนนการใหมการกระจายรายไดทเปนธรรมใหแกคนสวนใหญของประเทศ และใหเศรษฐกจสามารถเจรญเตบโตในอตราสงอยางมเสถยรภาพโดยดำาเนนนโยบายเศรษฐกจทสนบสนนการกระจายรายไดทเปนธรรม และกอใหเกดการขยายตวทางเศรษฐกจอยางยงยน มการจางงานเตมท ระดบราคามเสถยรภาพระมดระวงความเสยงจากความผนผวนของการเคลอนยายเงนทนระหวางประเทศโดยการสรางความเขมแขงและมประสทธภาพของตลาดเงนและตลาดทนในประเทศ รวมถงการสรางความรวมมอในภมภาคเพอรองรบความผนผวนทอาจเกดขน

3.1.2 สงเสรมใหประชาชนเขาถงแหลงเงนทนทสามารถตอบสนองตอความตองการ ทหลากหลายไดอยางทวถงและเปนธรรม โดยใหเปนทงแหลงเงนทนแกผประกอบการและเปนชองทางการออมของประชาชน โดยเฉพาะในกลมผมรายไดนอย รวมถงการพฒนาขดความสามารถในการดำาเนนงานขององคกรทางการเงนชมชน กลมเกษตรกร กลมอาชพตาง ๆ กลมวสาหกจชมชน และสหกรณทกระดบ พรอมกบการพฒนาความรพนฐานทางการเงนแกประชาชน

3.1.3 พฒนาระบบสถาบนการเงนในประเทศใหรบผดชอบตอคนสวนใหญและผดอยโอกาส สามารถใหบรการทตอบสนองตอการเปลยนแปลงของนวตกรรมการเงนและความตองการทเปลยนไปตามสภาวะเศรษฐกจและสงคมดวยคาบรการทตำาและการบรการทมประสทธภาพ การสรางเสถยรภาพและความมนคงโดยการออกมาตรการทจำา เปน และปรบปรงกฎหมาย กฎระเบยบ รวมถงสงเสรมหลกธรรมาภบาล ในระบบการเงน ปรบปรงระบบกำากบดแลใหไดมาตรฐานสากล เพอปองกน

ความเสยงทจะเกดขนตอระบบการเงนและระบบเศรษฐกจของประเทศโดยรวม

3.1.4 ปรบโครงสรางภาษอากรทงระบบเพอสนบสนนการเพมขดความสามารถในการแขงขนของประเทศ สรางความเปนธรรมในสงคม สงเสรมการใชทรพยากรอยางมประสทธภาพ และสรางฐานรายไดภาษทยงยนในระยะยาว รวมทงเพมประสทธภาพการจดเกบรายไดทงจากภาษและทมใชภาษ

3.1.5 สงเสรมและรกษาวนยการคลง โดยปรบปรงองคประกอบและโครงสรางงบประมาณ ใหเหมาะสม มระบบบรหารความเสยงทางการคลงทมประสทธภาพ จดลำาดบความสำาคญของงบประมาณรายจายใหสอดคลองกบทศทางการพฒนาและใหเปนพนฐานของการพฒนาในอนาคต สงเสรมบทบาทภาคเอกชนในการรวมลงทนและดำาเนนการในกจการของรฐ ตลอดจนสงเสรมองคกรปกครองสวนทองถนใหมประสทธภาพในการบรหารและจดการรายไดในทองถนเพอลดการพงพาเงนอดหนนจากสวนกลาง

3.1.6 ปรบปรงโครงสรางของรฐวสาหกจ โดยมงเนนประสทธภาพการใหบรการ การบรหารทรพยสนใหเกดประโยชนสงสด และเรงฟ นฟรฐวสาหกจทมปญหาฐานะการเงน รวมทงปฏรประบบการกำากบดแลการลงทนและการดำาเนนงานของรฐวสาหกจโดยเฉพาะรฐวสาหกจทมสถานะเปนบรษทมหาชน เพอใหรฐวสาหกจเปนกลไกทสามารถสนบสนนการขบเคลอนยทธศาสตรการพฒนาและการลงทนของประเทศ ไดอยางมประสทธภาพและทนตอความเปลยนแปลง

3.1.7 บรหารสนทรพยของประเทศทมอยใหเกดประโยชนและความมนคงทางเศรษฐกจ ทงสนทรพยของภาครฐ ตลอดจนทนในทองถนทรวมถงภมปญญาทองถน วถชวต วฒนธรรม รวมทงพจารณาการจดตงกองทนทสามารถใชในการบรหารสนทรพยของชาตใหเปนประโยชน เชน กองทนมงคงแหงชาต กองทนนำามนเชอเพลงสำารองแหงชาต และกองทนความมนคงทางอาหาร เปนตน

-33-

3.2 นโยบายสรางรายได 3.2.1 สงเสรมการทองเทยวจากทงภายนอกและภายในประเทศ

จดใหมการพฒนาการทองเทยวและแหลงทองเทยว รวมทงหลกประกนความปลอดภยแกนกทองเทยวในภาวะปกตและภาวะวกฤต รวมทงการทองเทยวเชงอนรกษเชงวฒนธรรม เชงสขภาพและสปา ทมคณภาพและมลคาเพมสง ใหมรายไดจากนกทองเทยวเพมขน 2 เทาตวในเวลา 5 ป

3.2.2 ขยายบทบาทใหธรกจการเกษตรและอาหารซงเปนแหลงรายไดและการจางงานในประเทศมาเปนเวลานานใหกาวขามไปสการเปนศนยกลางการผลตและการคาอาหารคณภาพสง เปนทตองการของผบรโภคทมฐานะและรสนยมเฉพาะตว การพฒนาประเทศไทยใหเปนศนยกลางตลาดซอขายลวงหนาสนคาเกษตรและอาหาร เชน ขาว นำาตาล มนสำาปะหลง และอนๆ จะทำาใหเปาหมายการเปนครวทมคณภาพของโลกสมฤทธผลรวดเรวยงขน

3.2.3 สงเสรมและผลกดนใหอตสาหกรรมพลงงานปโตรเลยมและพลงงานทดแทนสามารถสรางรายไดจากความตองการภายในประเทศรวมทงสรางการจางงานใหแกประเทศโดยถอเปนอตสาหกรรมยทธศาสตรใหม

3.2.4 ยกระดบความสามารถในการแขงขนและขยายชองทางการตลาดของธรกจอตสาหกรรม ธรกจบรการในประเทศ และธรกจวสาหกจชมชนใหเขาสระบบเศรษฐกจสรางสรรคในการผลตสนคาและบรการทมคณคาและคณภาพสงซงจะตองสรางคนทมฐานความร ความชำานาญ และความคดสรางสรรค ตอยอดความรสการสรางนวตกรรมจากงานวจย พฒนา สรางตราสนคาใหมจากภมปญญาทองถนโดยเฉพาะงานศลปหตถกรรม ผลตภณฑชมชน อญมณ และอน ๆ

3.2.5 สงเสรมใหผประกอบการขยายการลงทนไปประเทศเพอนบานซงมความพรอมทางดานแรงงานและวตถดบเพอสรางความมงคงทางเศรษฐกจใหแกประเทศและภมภาค

3.2.6 ดงดดการลงทนเขาสประเทศในสาขาทเปนการผลตสนคาและบรการทมพนฐานทางเทคโนโลยมมลคาสง เปนมตรกบสงแวดลอม

และมการถายทอดเทคโนโลยใหแกคนไทย รวมถงการลงทนในการสรางเมองใหมในพนททเหมาะสม และโครงสรางพนฐานสาธารณะ โดยปรบปรงกฎ ระเบยบ และสภาวะแวดลอมของการลงทนใหเอออำานวยและดงดดนกลงทน

3.2.7 เสรมสรางกระบวนการสรางอาชพ สรางงานทมคณภาพและมรายไดสงใหแกประชาชนอยางทวถง เปนระบบ ในทกระดบชนความร และสงเสรมใหเกดความร ความชำานาญ และความคดสรางสรรค เพอสรางโอกาสในการเขาถงแหลงเงนกและเงนรวมลงทนระยะยาว รวมทงจดตงกองทนตาง ๆ เพอสนบสนนใหเกดการผลต การแปรรป และการคาอยางทนสมยและมประสทธภาพ เพอใหไดสนคาและบรการทมคณภาพ สามารถขายไดในราคาทด

3.2.8 สงเสรมการขยายความเชอมโยงทางเศรษฐกจการคา การลงทน และการเงน ภายใตประโยชนรวมกนของกรอบความรวมมอและขอตกลงทางการคาหลายฝาย โดยจดมาตรการเตรยมพรอม และใหธรกจและประชาชนไทยสามารถปรบตวเพอแสวงหาโอกาสใหมและมความพรอมรองรบผลกระทบ ทอาจจะเกดขนในทกภาคสวน

-34-

3.3 นโยบายปรบโครงสรางเศรษฐกจ3.3.1 ภาคเกษตร

1) สงเสรมสนบสนนใหสภาเกษตรกรแหงชาตเปนกลไกของเกษตรกรในการสอสารกบรฐบาลและรวมกนพฒนาเกษตรกรดวยตนเองตามเจตนารมณของกฎหมาย

2) เพมประสทธภาพการผลตพช โดยการวจยและพฒนาสายพนธ พฒนาเทคโนโลยการผลตเพอใหไดผลผลตสง ตานทานตอโรคและแมลงศตรพช สอดคลองกบสถานการณการเปลยนแปลงของภมอากาศ

โลก และถายทอดองคความรจากการวจยไปสเกษตรกรเพอใหมการใชพนธด ใชเทคโนโลย ทเหมาะสมกบสภาพพนท โดยเฉพาะการใชปยตามคณสมบตของดนแตละชนด ทงน เพอลดตนทนการผลตและพฒนาคณภาพผลผลต

3) เพมศกยภาพกระบวนการผลตดานปศสตวใหไดมาตรฐาน ปลอดภย เปนมตรกบสงแวดลอม เพยงพอกบความตองการภายในประเทศและการสงออก เพมสมรรถนะการควบคม ปองกน วนจฉย และบำาบดโรค การตดตอระหวางสตวสคน การพฒนาเทคโนโลยดานชวภณฑสตว และการตรวจสอบคณภาพ

4) พฒนาการประมง ทงในการเพาะเลยงและในแหลงนำาธรรมชาต โดยการฟ นฟทรพยากรประมงและจดระเบยบการทำาประมงใหสมดลกบศกยภาพการผลตตามธรรมชาต ขยายพนทอนรกษเพอการประมงทะเลพนบาน สงเสรมการเพาะเลยงสตวนำาเศรษฐกจทเปนมตรกบสงแวดลอม แสวงหาลทางการทำาประมงในนานนำาตางประเทศทไมขดตอระเบยบขององคการระหวางประเทศและประเทศทนำาเขา โดยการพฒนากองเรอประมงนำาลกและความรวมมอกบตางประเทศ รวมทงพฒนาสนคาประมงใหมคณภาพและปลอดภยตงแตตนนำาถงปลายนำา ตลอดจนพฒนากระบวนการตรวจสอบคณภาพสตวนำาตามมาตรฐานสากล

5) เสรมสรางฐานรากของครวเรอนเกษตรกรใหเขมแขงโดยการเพมประสทธภาพการเพาะปลก ลดตนทนการผลต พฒนาระบบการผลตทเปนขนตอน โดยมการวางแผนการผลตและการจำาหนายลวงหนาทแมนยำา และประสานโครงสรางพนฐานของทางราชการและเอกชนใหเกดประโยชนสงสด สรางกระบวนการผสมผสานระหวางเทคโนโลยและภมปญญาชาวบาน

6) จดทำา ระบบทะเบยนครวเรอนเกษตรกรทมขอมลการเกษตรของครวเรอนครบถวน สามารถเชอมโยงกบบตรเครดตสำาหรบเกษตรกรและมการปรบปรงใหทนสมยอยเสมอเพอความสะดวกในการสนบสนนชวยเหลอและพฒนาเกษตรกร สรางหลกประกนความมนคงในการประกอบอาชพใหแกเกษตรกร จดใหมอาสาสมครเกษตรหมบานเพอสนบสนนการทำางานของภาครฐ ตลอดจนจดใหมรายการโทรทศน

เพอการเกษตรเพอเผยแพรความรดานการผลตและการตลาดแกเกษตรกรทวไป

7) เรงรดพฒนาธรกจการเกษตร โดยการพฒนาสถาบนเกษตรกรในดานธรกจ สรางเกษตรกรรนใหมจากโครงการกองทนตงตวได รวมมอสนบสนนสถาบนการศกษาเพอความเปนเลศทางวชาการเกษตรทกสาขา และดำาเนนการใหบคลากรของสถาบนการศกษาไดทำาหนาทสนบสนนการสงเสรมการเกษตร พฒนารปแบบการจดการผลต การบรรจผลตภณฑและพฒนาผลตภณฑ และการตรวจสอบยอนกลบแหลงผลตเรงรดการพฒนาเกษตรอตสาหกรรม เชน ยางพาราและพชพลงงาน เชน ปาลมนำามนออยมนสำาปะหลง เพอรองรบวกฤตพลงงานโลก สงเสรมการผลตสนคาใหมทใหผลตอบแทนสงโดยมเปาหมาย เพมมลคาภาคการเกษตรตอผลผลตมวลรวมของประเทศอยางตอเนอง

8) พฒนาอตสาหกรรมเกษตรมลคาเพมเพอเพมศกยภาพการแขงขนในตลาดโลก โดยการสงเสรมการผลตสนคาใหมทมกำาไรสง มการแปรรปอยางครบวงจรเพอแสวงหามลคาเพมสงสด พฒนาระบบตลาดทกขนตอน ยกระดบผลผลตใหมคณภาพและเปนทยอมรบในตลาดตางประเทศ สรางกลมธรกจรายสนคา

-35-

ระดบภมภาคเพอเพมศกยภาพในการแขงขน และสรางโอกาสชนำาในเรองราคาโดยเฉพาะตลาดขาวเรงรดการเจรจาขอตกลงตาง ๆ ทเกยวกบมาตรฐานสนคาเกษตรและอาหารในตลาดโลกสงเสรมใหประเทศไทยเปน ครวโลกทงในแงสนคาเกษตร อาหารไทย และสนบสนนการลงทนภาคเกษตรในตางประเทศ

9) สงเสรมเกษตรทฤษฎใหม สงเสรมการวจยและพฒนาพนธ ดำาเนนการฟ นฟสภาพแวดลอม สรางความเขมแขงภาคเกษตรและสรางความมนคงทางอาหารเพอเผชญกบวกฤตอาหารโลก สรางความสมดลระหวางพชอาหารและพชพลงงาน สงเสรมเกษตรอนทรยและเกษตรทางเลอก ปรบโครงสรางและจดหาททำากนใหแกเกษตรกรผยากไรและดำาเนนการฟ นฟคณภาพดนใหคงความอดมสมบรณอยางยงยนตลอดจนการคมครองทดนเพอเกษตรกรรม

3.3.2 ภาคอตสาหกรรม๑) ยกระดบความสามารถในการแขงขนของภาค

อตสาหกรรมในประเทศดวยการ เพมประสทธภาพการผลต การใชพลงงานอยางมประสทธภาพ ลดตนทนของผประกอบการ และยกระดบคณภาพมาตรฐานสนคาใหเปนทยอมรบในระดบสากล รวมทงสงเสรมใหเอกชนลงทนวจยและพฒนาดานเทคโนโลยและนวตกรรมเชงพาณชยทงในกระบวนการผลตและออกแบบผลตภณฑตรงตามความตองการ ของ ผซอและสอดคลองกบความตองการของตลาด ตลอดจนสงเสรมใหมการสรางตราสนคาไทย

๒) ยกระดบภาคอตสาหกรรมเขาสอตสาหกรรมสรางสรรคทใชปญญา ใชเทคโนโลย และใชภมปญญาทองถน ทดแทนอตสาหกรรมทใชแรงงานเปนหลก โดยสงเสรมการสรางนวตกรรมจากวฒนธรรมของชาตเพอนำารายไดเขาประเทศ เชน อตสาหกรรมถายทำาภาพยนตร อตสาหกรรมอาหารไทย อตสาหกรรมการกฬาอตสาหกรรมการทองเทยว และอตสาหกรรมการออกแบบ เปนตน

๓) พฒนาและสงเสรมอตสาหกรรมเกษตรแปรรปบนฐานความร ความคดสรางสรรค ภมปญญาทองถน และนวตกรรมเพอเพมมลคาและยกระดบสนคาใหมคณภาพ มความปลอดภยตามมาตรฐานสากล และมโอกาสในการขยายตลาดเชน สนคาเกษตรอนทรย อาหารฮาลาล เปนตน เพอเพมรายไดใหแกเกษตรกร

๔) สรางความเขมแขงใหแกวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม โดยสนบสนนชองทางการเขาถงแหลงสนเชอผานสถาบนการเงนตาง ๆ สงเสรมสถาบนเฉพาะทางใหเปนศนยแลกเปลยนเรยนรและทดสอบผลตภณฑ สงเสรมการรวมกลมอตสาหกรรมและการเชอมโยงอตสาหกรรมตงแตตนนำาจนถงปลายนำา และปรบปรงหลกเกณฑสงเสรมการลงทนสำาหรบวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมใหเอออำานวยตอการลงทนมากยงขน

๕) กำาหนดมาตรฐานและคณภาพขนพนฐานของสนคาอตสาหกรรมเมอมการ เปดเสรการคามากขน เพอปองกนสนคานำาเขาทไมไดคณภาพซงอาจกอใหเกดภยอนตรายตอชวตและทรพยสน และ

กอใหเกดมลพษตอสงแวดลอมรวมทงใหมการบงคบใชมาตรฐานผลตภณฑอตสาหกรรมสำาหรบสนคา ทผลตภายในประเทศอยางจรงจง และสงเสรมใหเกดการยอมรบมาตรฐานและคณภาพสนคารวมกนในกลมอาเซยน

๖) พฒนาพนทอตสาหกรรมแหงใหม โดยพฒนาพนทอตสาหกรรมใหมในทกภมภาค ทเหมาะสมเพอรองรบการลงทนดานอตสาหกรรมทไมกอมลพษ และพฒนาเสนทางการขนสงเชอมโยงระหวางพนทอตสาหกรรมดงกลาวกบทาเรอนำาลกแหลมฉบงและทาเรอมาบตาพด รวมทงการพฒนาสะพานเศรษฐกจระหวางฝงอนดามนและฝงอาวไทยสำา หรบรองรบอตสาหกรรมทไมกอมลพษและเปนมตรกบสงแวดลอม และชมชน

-36-

๗) เรงพฒนาภาคอตสาหกรรมใหเปนมตรกบสงแวดลอม มความรบผดชอบตอสงคม และอยรวมกบชมชนได โดยปรบปรงเทคโนโลยการผลตลดการใชทรพยากรและลดปรมาณการปลอยกาซเรอนกระจก ดวยหลกการการลดการใชการใชซำาและการนำากลบมาใชใหม เพมปรมาณการใชพลงงานทดแทน ในภาคอตสาหกรรมเพอสงเสรมใหผประกอบการสรางรายไดจากการขายคารบอนเครดต และลดภาวะโลกรอนรวมทงสนบสนนการมสวนรวมของชมชนในการแกไขปญหาและตรวจสอบสภาวะแวดลอมและพฒนาเมอง หรอพนทอตสาหกรรมเชงนเวศทสอดคลองกบแนวทางดงกลาวเพอนำาไปสสงคมคารบอนตำา

๘) สงเสรมและจดใหมมาตรการทางภาษและมาตรการอนทเกยวของในการพฒนาอตสาหกรรมทกอใหเกดการประหยดพลงงาน การใชพลงงานทดแทน และการใชพลงงานจากภาคเกษตร อตสาหกรรมรถยนตประหยดพลงงานอตสาหกรรมรถยนตทใชพลงงานทดแทนและสะอาด ไดแก เอทานอล ไบโอดเซล และกาซธรรมชาต (NGV)

๙) สนบสนนใหผประกอบการอตสาหกรรมทกสาขาการผลตเขาประกอบกจการในนคมอตสาหกรรมซงมความพรอมทงระบบ

สาธารณปโภคพนฐาน ความเพยงพอของแหลงพลงงาน การจดการของเสย การจดการมลพษเพอสงแวดลอมทด รวมถงการจดและวางระบบการผลตทจะเออประโยชนตอการพฒนาภาคอตสาหกรรมในระยะยาว

๑๐) เรงรดสำารวจและแสวงหาแหลงแรสำาคญเพอนำามาใชประโยชนทางเศรษฐกจ และพฒนาอตสาหกรรมตอยอดเพอสรางมลคาเพมโดยใหความสำาคญกบการกำากบดแลผลกระทบสงแวดลอมและชมชน

๓.๓.๓ ภาคการทองเทยว การบรการ และการกฬา๑) การพฒนาการทองเทยว

๑.๑) สงเสรมการพฒนาโครงสรางพนฐานทสนบสนนการทองเทยวและเรงรดการปรบปรงมาตรฐานในเรองสงอำานวยความสะดวกความปลอดภย และสขอนามย โดยคำานงถงการเขาถงแหลงทองเทยวของผพการและผสงอาย

๑.๒) พฒนา บรณะ และฟ นฟแหลงทองเทยวทางธรรมชาต ประวตศาสตร และวฒนธรรมเดมทมอยแลว สงเสรมการพฒนาแหลงทองเทยวใหมในเชงกลมพนททมศกยภาพสามารถเชอมโยงธรรมชาต ศลปวฒนธรรม และวถชวตของชมชนตามแผนพฒนาการทองเทยวทเปนกรอบแนวทางการพฒนาแหลงทองเทยวตาง ๆ ของประเทศรวมทงสงเสรมและสนบสนนใหภาคเอกชนและองคกรปกครองสวนทองถนลงทนพฒนาแหลงทองเทยว

๑.๓) ยกระดบและรกษามาตรฐานบรการดานการทองเทยวเพอใหการประกอบการและดำาเนนธรกจเปนไปตามมาตรฐานสากลรวมทงพฒนามาตรฐานบคลากรทเกยวของกบการทองเทยว ตลอดจนปรบปรงการบรการภาครฐเพอใหสามารถดงดดและรองรบตลาดนกทองเทยวกลมคณภาพไดอยาง มประสทธภาพ

๑.๔) สงเสรม สนบสนนตลาดนกทองเทยวคณภาพทงจากตางประเทศและในประเทศ โดยใชกลยทธการตลาดเชงรกในกลมตาง ๆทงระดบภายในประเทศและระหวางประเทศเพอใหประเทศไทยเปนแหลงทองเทยวระดบโลกศนยกลางการประชมและแสดงสนคาระหวางประเทศ และศนยกลางการทองเทยวเชงสขภาพ และเพมประสทธภาพการตรวจลงตรา

การยกเวนคาธรรมเนยมการตรวจลงตราใหแกนกทองเทยวทอยในกรอบการคาเสร หรอมความสมพนธดานการคาการลงทนรวมกบประเทศไทย และการยกเวนการตรวจลงตราใหแกนกทองเทยวจากประเทศกลมเปาหมาย

-37-

๑.๕) สงเสรมกจกรรมและการทองเทยวเพอสรางคณคาและมลคาเพมทางการทองเทยว พฒนาคณภาพการบรการทองเทยว สนบสนนการถายทำาภาพยนตรตางชาตในประเทศไทย และสงเสรมการเสนอตวใหประเทศไทยเปนเจาภาพการจดกจกรรมนานาชาตขนาดใหญ

๑.๖) ผลกดนความรวมมอของหนวยงานตาง ๆ เพอใหบรการนกทองเทยวอยาง มคณภาพ รวมทงพฒนามาตรฐานบคลากรทเกยวของกบการทองเทยวใหเพยงพอกบความตองการ ปรบปรงแกไขกฎหมายและระเบยบทเกยวของกบการทองเทยว และเพมประสทธภาพของการบงคบใชกฎหมาย ทเกยวของเพออำานวยความสะดวก ดแลความปลอดภย และปองกนการเอาเปรยบนกทองเทยว พรอมทงปองกนแกไขปญหาผลกระทบตอสงแวดลอมเพอพฒนาอตสาหกรรมการทองเทยวสความยงยน

๑.๗) พฒนาดานการตลาดและประชาสมพนธสงเสรมบทบาทขององคกรปกครองสวนทองถนและภาคเอกชนใหเขามามสวนรวมในการกำาหนดนโยบาย กลยทธดานการตลาด และการประชาสมพนธเพอยกระดบแหลงทองเทยวของไทยใหเปนทรจกทวโลก

๒) การพฒนาภาคบรการ๒.๑) เรงรดพฒนาผประกอบการดานบรการใหมองคความ

ร เสรมสรางนวตกรรม และทกษะทงดานภาษา มาตรฐานการบรการ และการจดการ เพอสรางความเขมแขงและทนตอการเปลยนแปลงของความตกลงระหวางประเทศดานการคาบรการ การเสรมสรางบรรยากาศ

การลงทน มาตรฐานธรกจและการพฒนาบคลากรใหพรอมรบการขยายตวของธรกจ และสงเสรมขดความสามารถในการแขงขนของภาคบรการไทย

๒.๒) พฒนาธรกจบรการทมศกยภาพเพอขยายฐานการผลตและการตลาดสระดบภมภาค โดยเพมความหลากหลาย มลคา ความสามารถในการแขงขนของธรกจบรการ ทงน เพอใหเปนแหลงสรางรายไดเงนตราตางประเทศและรายไดทองถน เชน การทองเทยว ธรกจบรการสขภาพ ธรกจการประชมและแสดงสนคาการศกษานานาชาต การกอสราง ธรกจภาพยนตร ธรกจออกแบบแฟชน ธรกจอญมณการบรหารจดการขนสงสนคาและบรการ เทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ธรกจทเกยวของกบกฬา และนนทนาการ รวมทงสนคาบรการทใชความคดสรางสรรคบนพนฐานของวฒนธรรมและภมปญญาไทย ทเชอมโยงกบเทคโนโลยสมยใหม

๓) การพฒนากฬา๓.๑) สงเสรมใหประเทศไทยเปนศนยกลางกฬาของ

ภมภาคและของโลก จดใหมการแขงขนกฬาและกฬาคนพการระดบโลกทสำาคญ ๆตลอดจนการประชมเกยวกบกฬาระดบภมภาคและระดบโลก เพอเชอมโยงกบการทองเทยวโดยความรวมมอและการมสวนรวมจากทกฝายเปน ทมไทยแลนด“ ”

๓.๒) จดหาและพฒนาโครงสรางพนฐานดานการกฬาใหเพยงพอ โดยเฉพาะสงอำานวยความสะดวก เชน สนามกฬา วสด อปกรณททนสมย และจดใหมผฝกสอนและอาสาสมครการกฬาประจำาศนยและสนามกฬา รวมทงสงเสรมใหภาคเอกชนมสวนรวมในการลงทนและการบรจาคเพอพฒนาการกฬา ดวยมาตรการจงใจทเหมาะสม เชน มาตรการภาษ มาตรการสงเสรมการลงทน และมาตรการการเงน ภายใตความโปรงใสและมธรรมาภบาล

๓.๓) จดใหมทนการศกษาและทนสนบสนนแกเดกและเยาวชนทมความสามารถและมแนวโนมวาจะเปนผมความสามารถสงดานกฬาในระดบนานาชาต ใหสามารถพฒนาเปนนกกฬาทมชาตทสรางชอเสยงและเปนแบบอยางทดแกเยาวชนของประเทศ รวมทงปรบบทบาทของกอง

ทนพฒนากฬาแหงชาต ใหสนบสนนภารกจในการพฒนานกกฬาตงแตระดบเดกและเยาวชน

-38-

๓.๔) พฒนากฬาเพอความเปนเลศ ดวยการนำาวทยาศาสตรและเทคโนโลยการกฬา มาประยกตใชอยางจรงจง เพอพฒนากฬาทมศกยภาพไปสกฬาอาชพ พรอมไปกบการพฒนาผฝกสอน และผตดสนใหไดมาตรฐานสากลปรบปรงแกไขกฎหมาย กฎระเบยบ เพอใชเปนเครองมอในการบรหารจดการองคกรกฬาอยางมประสทธภาพ สนบสนนใหผพการเขาถงการกฬาและการแขงขนกฬาในทกระดบเพอพฒนาไปสการเปนนกกฬาทมความสามารถในนามทมชาตไทยในการแขงขนกฬาและมหกรรมกฬาตางๆ

๓.๓.๔ การตลาด การคา และการลงทน๑) สงเสรมนโยบายการแขงขนอยางเสรและเปนธรรมเพอ

ปองกนการผกขาดตดตอน สงเสรมและพฒนาบทบาทขององคกรทเกยวของกบการคมครองผบรโภคทงภาครฐและเอกชน แกไขปรบปรงกฎหมาย มาตรการตาง ๆ เพอสรางความเปนธรรมใหแกผบรโภค รวมทงสรางความมนใจใหแกผประกอบการในดานการคมครองและปองกนการละเมดทรพยสนทางปญญาของสนคาและผลตภณฑไทย ในตางประเทศ

๒) สรางความเชอมนใหนกลงทนทงในประเทศและตางประเทศ โดยปรบปรงพฒนากฎหมายและกฎระเบยบทสงเสรมการคาการลงทนทครอบคลมการลงทนดานเกษตร อตสาหกรรม และบรการ และปรบปรงมาตรการบรหารการนำาเขาเพอปองกนการคาทไมเปนธรรม การทมตลาด และสนคาทไมไดมาตรฐานทางดานคณภาพและความปลอดภย การปรบเปลยนการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจใหมคณภาพ ทสามารถขยายตวไดอยางยงยน กระจายผลประโยชนทางเศรษฐกจไดอยางทวถงและมภมคมกนตอกระแสการเปลยนแปลงของโลกในปจจบนและอนาคต

๓) สนบสนนการลงทนในตางประเทศในสาขาทผประกอบการไทยมศกยภาพทงในการลงทนตงโรงงานผลตสนคา การทำาสญญาสนคาเกษตรตามขอตกลง การเปดสาขา การหาตวแทนและหนสวนในตางประเทศเพอสรางเครอขายธรกจไทยในตางประเทศ สงเสรมและสนบสนนการเปดรานอาหารไทยของคนไทยตามนโยบายครวไทยสครวโลก และนโยบายไทยเปนครวอาหารโลก

๔) ปรบปรงมาตรการการสงเสรมการลงทนใหครอบคลมการใหสทธประโยชนแกธรกจ ในภาคเกษตร อตสาหกรรม การทองเทยวการกฬา และบรการ โดยเนนกจการทใชความคดสรางสรรค เปนมตรตอสงแวดลอม มการใชเทคโนโลยขนสง และมสวนรบผดชอบตอสงคม

๕) สงเสรมการขยายตลาดเชงรกเพอรกษาตลาดเดมและสรางตลาดใหมเพอลดการพงพาการสงออกไปตลาดหลก โดยสงเสรมการสงออกสนคาและบรการในตลาดใหม ไดแก จน อนเดย ตะวนออกกลาง แอฟรกา และยโรปตะวนออกพรอมทงรกษาสวนแบงในตลาดหลกไมใหลดลง ตลอดจนการเตรยมความพรอมในเชงของทกษะเทคโนโลย และวทยาการทจำาเปนในการแขงขนระดบโลกเพอการขยายตวอยางยงยนของประเทศในอนาคต และเปนการสงเสรมใหสนคาและบรการของไทยเปนทรจกและยอมรบอยางแพรหลายจากผบรโภคในประเทศตาง ๆ

๖) พฒนาสนคาและบรการทสรางโอกาสใหมในการหารายได การผลตสนคาและบรการอนเปนทตองการของผบรโภคในตลาดโลกซงพฒนาจากแนวคดระบบเศรษฐกจเชงสรางสรรคทใชนวตกรรม ภมปญญาทองถนโดยคำานงถงการเปนมตรกบสงแวดลอม ซงจะขยายโอกาสในการสงออก ลดตนทนจากการพฒนาระบบการกระจายสนคาจากแหลงผลตทองถนไปสตลาดในทกระดบ โดยใหความสำาคญในการเชอมโยงใหประเทศไทยเปนประตสตลาดโลกของภมภาค รวมทงพฒนาและสงเสรม

ใหประเทศไทยเปนศนยกลางการคาสนคาและบรการระหวางประเทศและศนยกลางการผลตและสงออกอาหารฮาลาลในโลก

-39-

๗) ขยายความเชอมโยงทางเศรษฐกจการคาการลงทน และการตลาดภายใตกรอบความรวมมอและขอตกลงการคาเสรในระบบพหภาคและทวภาค โดยเรงรดการใชประโยชนจากความตกลงทมผลบงคบใชแลว พรอมทงวางแนวทางปองกนผลเสยทจะเกดขน กำาหนดมาตรการในการใหความชวยเหลอผทไดรบผลกระทบ และสรางความรความเขาใจเกยวกบกรอบความรวมมอทางเศรษฐกจเพอเตรยมพรอมในการพฒนาสนคาและบรการใหสอดคลองกบกฎ ระเบยบ และมาตรฐานตาง ๆ

๘) เรงรดจดตงเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษบรเวณพนททมศกยภาพ โดยใหความสำาคญ ตอจงหวดชายแดน เพอสงเสรมการคา การตลาดการลงทน การจางงาน และการใชวตถดบจากประเทศเพอนบาน ซงเปนการใชประโยชนจากความเชอมโยงดานคมนาคมขนสงของภมภาคอาเซยน

๓.๔ นโยบายโครงสรางพนฐาน การพฒนาระบบรางเพอขนสงมวลชน และการบรหารจดการระบบขนสงสนคาและบรการ

3.๔.๑ พฒนาระบบโครงสรางพนฐานดานการขนสง ระบบประปา และระบบไฟฟาใหกระจายไปสภมภาคอยางทวถงเพยงพอ รวมทงสงเสรมการประหยดพลงงานและลดตนทนการขนสงเพอยกระดบคณภาพชวตและเพมขดความสามารถในการแขงขน พรอมทงสรางโอกาสการกระจายรายได กระจาย

เศรษฐกจ และกระจายการลงทนสชนบท รวมทงกำากบดแลอตราคาบรการทสอดคลองกบสภาพพนทและกลมผไดรบประโยชนและการคมครองผบรโภค

๓.๔.๒ ขยายการใหบรการนำาสะอาดเพอการอปโภคบรโภคใหครอบคลมประชาชนในทกพนท และสรางการเขาถงบรการนำาสะอาดอยางเทาเทยมกนทวประเทศเพอยกระดบคณภาพชวตของประชาชน

๓.๔.๓ พฒนาสงอำานวยความสะดวกดานการขนสงตอเนองหลายรปแบบ เพอเชอมโยงกบฐานการผลตและฐานการสงออกของประเทศ รวม

ทงเรงปรบโครงสรางการบรหารจดการระบบรางของประเทศใหมประสทธภาพในระยะยาว

๓.๔.๔ พฒนาระบบคมนาคมขนสงทางราง โดยเชอมโยงโครงขายและการบรหารจดการขนสงผโดยสาร และสนคาและบรการทสะดวกและปลอดภยทงในพนทชนบท พนทเมอง และระหวางประเทศ รวมทงสนบสนนการขยายฐานการผลตตามแนวเสนทางรถไฟ

๑) พฒนาระบบรถไฟทางคเชอมชานเมองและหวเมองหลกในเสนทางทความสำาคญ

๒) ศกษาและพฒนารถไฟความเรวสงสายกรงเทพฯ–เชยงใหม กรงเทพฯ-นครราชสมา กรงเทพฯ หวหน และเสนทางอนเพอ–เตรยมการเชอมตอกบประเทศเพอนบาน

๓) ศกษาและพฒนาขยายทางรถไฟสายแอรพอรต เรล ลงค ตอจากทาอากาศยานสวรรณภมไปยงชลบรและพทยา

๓.๔.๕ เรงรดโครงการรถไฟฟา ๑๐ สายทางในกรงเทพมหานครและปรมณฑล ใหสามารถเรมกอสรางไดครบใน ๔ ป โดยเกบคาบรการ ๒๐ บาทตลอดสายทงระบบ รวมทงเรงพฒนาระบบตวรวมบตรเดยว และพฒนาทอยอาศยใหผมรายไดนอยใหมโอกาสไดทอยอาศยในราคาและคาเชาถกตามบรเวณใกลสถานรถไฟฟา

๓.๔.๖ พฒนาการขนสงทางนำาและกจการพาณชยนาวขนสงเดนเรอชายฝงทะเล ทงฝงดานทะเลอนดามนและฝงดานทะเลอาวไทย โดยพฒนาทาเรอนำาลกและสะพานเศรษฐกจเชอมสองฝงทะเลภาคใต

-40-

๓.๔.๗ พฒนาทาอากาศยานสากล ทาอากาศยานภมภาคและอตสาหกรรมการบนของไทย รวมทงเพมความสามารถทาอากาศยานสวรรณภมใหรองรบผโดยสารจากปละ ๔๕ ลานคน เปนปละ ๖๕ ลานคนขนไป เพอใหประเทศไทยเปนศนยกลางการบน การทองเทยว และการขนสงสนคาทางอากาศชนนำาของเอเชยและโลก

๓.๕ นโยบายพลงงาน๓.๕.๑ สงเสรมและผลกดนใหอตสาหกรรมพลงงาน

สามารถสรางรายไดใหประเทศ ซงถอเปนอตสาหกรรมเชงยทธศาสตร เพมการลงทนในโครงสรางพนฐานดานพลงงานและพฒนาใหเปนศนยกลางธรกจพลงงานของภมภาคโดยใชความไดเปรยบเชงภมยทธศาสตร

๓.๕.๒ สรางเสรมความมนคงทางพลงงาน โดยแสวงหาและพฒนาแหลงพลงงานและระบบไฟฟาจากทงในและตางประเทศ รวมทงใหมการกระจายแหลงและประเภทพลงงานใหมความหลากหลาย เหมาะสม และยงยน

๓.๕.๓ กำากบราคาพลงงานใหมราคาเหมาะสม เปนธรรมและมงสการสะทอนตนทนทแทจรง โดยปรบบทบาทกองทนนำามนใหเปนกองทนสำาหรบรกษาเสถยรภาพราคา สวนการชดเชยราคานนจะดำาเนนการอดหนนเฉพาะกลม สงเสรมใหมการใชกาซธรรมชาตมากขนในภาคขนสง และสงเสรมการใชแกสโซฮอลและไบโอดเซลในภาคครวเรอน

๓.๕.๔ สงเสรมการผลต การใช ตลอดจนการวจยและพฒนาพลงงานทดแทนและพลงงานทางเลอก โดยตงเปาหมายใหสามารถทดแทนเชอเพลงฟอสซลไดอยางนอยรอยละ ๒๕ ภายใน ๑๐ ป ทงน ใหมการพฒนาอตสาหกรรมอยางครบวงจร

๓.๕.๕ สงเสรมและผลกดนการอนรกษพลงงานอยางเตมรปแบบ โดยลดระดบการใชพลงงานตอผลผลตลงรอยละ ๒๕ ภายใน ๒๐ ป และมการพฒนาอยางครบวงจร สงเสรมการใชอปกรณและอาคารสถานททมประสทธภาพสง สงเสรมกลไกการพฒนาพลงงานทสะอาดเพอลดกาซเรอนกระจกและแกปญหาภาวะโลกรอนสรางจตสำานกของผบรโภคในการใชพลงงานอยางประหยด และมประสทธภาพใหเปนระบบจรงจง และตอเนองทงภาคการผลต ภาคการขนสง และภาคครวเรอน

๓.๖ นโยบายเทคโนโลยสารสนเทศ๓.๖.๑ พฒนาโครงสรางพนฐานดานเทคโนโลยสารสนเทศโดย

เรงรดพฒนาโครงขายสอสารความเรวสงใหครอบคลม ทวถง เพยงพอ มคณภาพดวยราคาทเหมาะสม และการแขงขนทเปนธรรม เพอ

สนบสนนการพฒนาประเทศไปสสงคมแหงความร ภมปญญา นวตกรรม และความคดสรางสรรค ชวยลดความเหลอมลำาระหวางสงคมเมองและชนบท สนบสนนการเขาถงขอมลและขาวสาร ยกระดบคณภาพการศกษาเสรมสรางศกยภาพในการพฒนาทรพยากรบคคล สงเสรมการลดการใชพลงงาน เปนมตรกบสงแวดลอม และเพมขดความสามารถการแขงขนของประเทศในระยะยาว

๓.๖.๒ สงเสรมการเขาถงการใชบรการเครอขายอนเทอรเนตสาธารณะทมการใชงานตามความเหมาะสมโดยไมคดคาใชจาย ผลกดนใหคณะกรรมการกจการกระจายเสยง กจการโทรทศนและกจการโทรคมนาคมแหงชาต ใชกองทนวจยและพฒนากจการกระจายเสยง กจการโทรทศนและกจการโทรคมนาคมเพอประโยชนสาธารณะจดใหมบรการเครอขายอนเทอรเนตตามมาตรฐานการใหบรการในพนทสาธารณะ สถานทราชการ และสถานศกษาทกำาหนดโดยไมคดคาใชจาย หรอกำาหนดเปนเงอนไขใหผประกอบการ จดใหบรการโทรคมนาคมอยางทวถง

-41-

๓.๖.๓ สงเสรมการใชคลนความถอนเปนทรพยากรของชาตใหมประสทธภาพสงสดโดยคำานงถงผลประโยชนของประชาชนและประเทศชาต อกทงดำารงรกษาไวซงสทธอนพงไดของประเทศในการใชเทคโนโลยดานการสอสารโทรคมนาคมเหนอพนผวโลก

๓.๖.๔ สงเสรมการใชสอวทยกระจายเสยง วทยโทรทศนทงภาครฐ ภาคประชาชน รวมทงการพฒนาการปรบเปลยนระบบการใชเทคโนโลยจากระบบอนาลอกเปนระบบดจตอล ทงน ตองคำานงถงการกอใหเกดประโยชนสงสดทงตอประชาชนและประเทศชาต โดยผลกดนใหคณะกรรมการกจการกระจายเสยง กจการโทรทศน และกจการโทรคมนาคมแหงชาตดำาเนนการรวมกบหนวยงานภาครฐทเกยวของ

๓.๖.๕ สงเสรมและสนบสนนการพฒนาอตสาหกรรมซอฟตแวร ฮารดแวร และอตสาหกรรมทเกยวของ และจดใหมกลไกสนบสนนแหลงทนสำาหรบผประกอบการเทคโนโลยสารสนเทศขนาดกลางและขนาดยอม รวมทงพฒนาบคลากรใหมศกยภาพไดมาตรฐานและสอดคลองกบความ

ตองการของอตสาหกรรมเพอผลกดนใหประเทศไทยเปนศนยกลางดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารในภมภาค

๔. นโยบายสงคมและคณภาพชวต๔.๑ นโยบายการศกษา

๔.๑.๑ เรงพฒนาคณภาพการศกษา โดยการปฏรประบบความรของสงคมไทย อนประกอบดวยการยกระดบองคความรใหไดมาตรฐานสากล จดใหมโครงการตำาราแหงชาตทบรรจความรทกาวหนาและไดมาตรฐานทงความรทเปนสากลและภมปญญาทองถน สงเสรมการอาน พรอมทงสงเสรมการเรยนการสอนภาษาตางประเทศและภาษาถน จดใหมระบบการจดการความร ปฏรปหลกสตรการศกษาทกระดบใหรองรบการเปลยนแปลงของโลกและทดเทยมกบมาตรฐานสากลบนความเปนทองถนและความเปนไทยเพมผลสมฤทธของการศกษาทกระดบชนโดยวดผลจากการผานการทดสอบมาตรฐานในระดบชาตและนานาชาต ขจดความไมรหนงสอใหสนไปจากสงคมไทย จดใหมครดเพยงพอในทกหองเรยน ใหมโรงเรยนและสถาบนอาชวศกษาคณภาพสงในทกพนท พฒนามหาวทยาลยเขาสระดบโลก พฒนาระบบการศกษาใหผเรยนมความรคคณธรรม

มงการสรางจรยธรรมในระดบปจเจก รวมทงสรางความตระหนกในสทธและหนาทความเสมอภาค และดำาเนนการใหการศกษาเปนพนฐานของสงคมประชาธปไตยทแทจรงปรบปรงโครงสรางระบบบรหารการศกษาโดยการกระจายอำานาจสพนทใหเสรจสมบรณโดยเรมจากพนททมความพรอม

๔.๑.๒ สรางโอกาสทางการศกษา กระจายโอกาสทางการศกษาในสงคมไทย โดยคำานงถงการสรางความเสมอภาคและความเปนธรรมใหเกดขนแกประชากรทกกลม ซงรวมถงผยากไร ผดอยโอกาส ผพการ ผบกพรองทางกายและการเรยนร รวมทงชนกลมนอย โดยสงเสรมการใหความรตงแตอยในครรภมารดาถงแรกเกดใหไดรบการดแลอยางมประสทธภาพทงแมและเดก สนบสนนการจดการศกษาตามวยและพฒนาการอยางมคณภาพตงแตกอนวยเรยนจนจบการศกษาขนพนฐาน โดยจดใหมการเทยบโอนวฒการศกษาสำาหรบกลมทมความเชยวชาญเฉพาะ

ทาง เชน กลมแมบาน จดใหมระบบสะสมผลการศกษาและการเทยบโอนเพอขยายโอกาสใหกวางขวางและลดปญหาคนออกจากระบบการศกษา

นอกจากน จะดำาเนนการลดขอจำากดของการเขาถงการศกษาระดบอดมศกษาและอาชวศกษาชนสง โดยจดใหม โครงการเงนกเพอการ“ศกษาทผกพนกบรายไดในอนาคต โดยใหผกเรมใชคนตอเมอมรายได”เพยงพอทจะเลยงตวไดพกชำาระหนแกผเปนหนกองทนกยมเพอการศกษา โดยปรบเปลยนการชำาระหนเปนระบบทผกพนกบรายไดในอนาคต ปรบปรงระบบการคดเลอกเขาศกษาตอทกระดบใหเออตอการกระจายโอกาส โดยเฉพาะอยางยงจะจดใหมระบบคดเลอกกลางเพอเขาศกษาตอในมหาวทยาลยทมประสทธภาพ

-42-

และเปนธรรม ดำาเนน โครงการ ๑ อำาเภอ ๑ ทน เพอเปดโอกาสใหเดกไทย“ ”ไดไปเรยนตอตางประเทศ จดการศกษาชมชนเพอมงใหเกดสงคมแหงการเรยนรและการศกษาตลอดชวต

๔.๑.๓ ปฏรปคร ยกฐานะครใหเปนวชาชพชนสงอยางแทจรงโดยปฏรประบบการผลตครใหมคณภาพทดเทยมกบนานาชาต สรางแรงจงใจใหคนเรยนดและมคณธรรมเขาสวชาชพคร ปรบปรงระบบเงนเดอนและคาตอบแทนคร พฒนาระบบความกาวหนาของครโดยใชการประเมนเชงประจกษทองขดความสามารถและวดสมฤทธผลของการจดการศกษาเปนหลก จดระบบการศกษาและฝกอบรมเพอพฒนาคณภาพครอยางตอเนอง แกปญหาหนสนครโดยการพกชำาระหนและการปรบโครงสรางหนตามนโยบายแกปญหาหนครวเรอนของรฐบาล พฒนาระบบภมสารสนเทศเพอใชในการกระจายครขจดปญหาการขาดแคลนครในสาระวชาหลก เชน คณตศาสตร วทยาศาสตร และภาษา

๔.๑.๔ จดการศกษาขนอดมศกษาและอาชวศกษาใหสอดคลองกบตลาดแรงงานทงในเชงปรมาณและคณภาพ โดยกระบวนการสรางประสบการณระหวางเรยนอยางเหมาะสม และสนบสนนการสรางรายไดระหวางเรยน และสนบสนนใหผสำาเรจการศกษามงานทำาไดทนทโดยความ

รวมมอระหวางแหลงงานกบสถานศกษา สงเสรมใหมศนยอบรมอาชวศกษาเพอใหนกเรยน นกศกษา และประชาชนสามารถเรยนรหาประสบการณกอนไปประกอบอาชพโดยใหสถาบนอาชวศกษาดำาเนนการรวมกบผเชยวชาญในแตละอาชพรวมทงจดใหมศนยซอมสรางประจำาชมชนเพอฝกฝนชางฝมอและการสรางทกษะในการใหบรการแกประชาชน

ทงนจะดำาเนนการรวมกบภาคเอกชนอยางจรงจงเพอสงเสรมการศกษาในสายอาชวศกษาใหเปนทยอมรบและสามารถมรายไดสงตามความสามารถ

๔.๑.๕ เรงพฒนาการใชเทคโนโลยสารสนเทศเพอการศกษาใหทดเทยมกบนานาชาต โดยใชเปนเครองมอในการเรงยกระดบคณภาพและการกระจายโอกาสทางการศกษา จดใหมระบบการเรยนแบบอเลกทรอนกสแหงชาตเพอเปนกลไกในการเปลยนกระบวนทศนการเรยนรใหเปนแบบผเรยนเปนศนยกลางและเออใหเกดการเรยนรตลอดชวต พฒนาเครอขายสารสนเทศเพอการศกษา พฒนาระบบ ไซเบอรโฮม ทสามารถสงความร“ ”มายงผเรยนโดยระบบอนเทอรเนตความเรวสง สงเสรมใหนกเรยนทกระดบชนไดใชอปกรณคอมพวเตอรแทบเลตเพอการศกษา ขยายระบบโทรทศนเพอการศกษาใหกวางขวาง ปรบปรงหองเรยนนำารองใหไดมาตรฐานหองเรยนอเลกทรอนกสรวมทงเรงดำาเนนการให กองทนเพอพฒนา“เทคโนโลยเพอการศกษา สามารถดำาเนนการตามภารกจได”

๔.๑.๖ สนบสนนการวจยและพฒนาเพอสรางทนปญญาของชาต พฒนามหาวทยาลยใหมงสการเปนมหาวทยาลยวจยระดบโลก ระดมสรรพกำาลงเพอพฒนาระบบเครอขายการวจยแหงชาตเพอสรางทนทางปญญาและนวตกรรม ผลกดนใหประเทศสามารถพงตนเองไดทางเทคโนโลยเพอนำาไปสการสรางรากฐานใหมของเศรษฐกจฐานนวตกรรม จดตงศนยความเปนเลศเพอการวจยสำาหรบสาขาวชาทจำาเปนพฒนาโครงสรางการบรหารงานวจยของชาตโดยเนนความสมพนธอยางเหมาะสมและมประสทธภาพระหวางองคกรบรหารงานวจยกบสถาบนอดมศกษา

๔.๑.๗ เพมขดความสามารถของทรพยากรมนษยเพอรองรบการเปดเสรประชาคมอาเซยน โดยรวมมอกบภาคเอกชนและสถาบนการศกษาในการวางแผนการผลตและพฒนากำาลงคนใหมคณภาพและปรมาณเพยง

พอ สอดคลองตามความตองการของภาคการผลตและบรการ เรงรดการจดทำามาตรฐานคณวฒวชาชพรบรองสมรรถนะการปฏบตงานตามมาตรฐานอาชพ และการจดทำามาตรฐานฝมอแรงงานใหครบทกอตสาหกรรม

-43-

๔.๒ นโยบายแรงงาน๔.๒.๑ สงเสรมใหผตองการมงานทำาในระบบสามารถเขาถงขอมล

ขาวสารตำาแหนงงานวางของสถานประกอบการไดโดยสะดวก ขณะเดยวกนกสงเสรมใหสถานประกอบการสามารถรบทราบขอมลของผตองการมงานทำาไดทกระดบความตองการและสงเสรมใหแรงงานทอยนอกระบบสามารถเลอกและมงานทำาไดภายใตเงอนไขทเหมาะสมกบสถานะ

๔.๒.๒ ใหการคมครองแรงงานตามกฎหมาย โดยใหความสำาคญดานความปลอดภยในการทำางานและสวสดการแรงงาน และดแลหลกประกนความมนคงในการทำางานแกผใชแรงงาน

๔.๒.๓ สงเสรมระบบแรงงานสมพนธใหทกฝายทเกยวของสามารถแกไขปญหาแรงงานสมพนธ ไดอยางมประสทธภาพ เปนธรรม และอยภายใตกรอบของกฎหมาย

๔.๒.๔ เพมสทธประโยชนประกนสงคมใหมากขนเพอผประกนตนสามารถเขารบการรกษาพยาบาลไดอยางทวถง และปรบปรงแนวทางการขยายความคมครองและสงเสรมใหเกดความเขาใจ และเหนประโยชนในการประกนตนของแรงงานนอกระบบ

๔.๒.๕ เรงยกระดบแรงงานไรฝมอใหเปนแรงงานกงฝมอและแรงงานกงฝมอใหเปนแรงงานมฝมอ โดยภาครฐจะทำา งานรวมกบภาคเอกชนเพอนำาไปสเปาหมายใหประเทศไทยเปนประเทศทใชแรงงานมฝมอ ทงระบบ

๔.๒.๖ เตรยมการรองรบการเปดการเคลอนยายแรงงานเสรภายใตประชาคมอาเซยนในป พ.ศ. ๒๕๕๘ โดยเนนระบบบรหารจดการเพอจดระเบยบแรงงานขามชาต จดระบบอำานวยความสะดวก และ

มาตรการการกำากบดแล ตดตามการเขาออกของแรงงานทกประเภทเพอดงดดแรงงานทมฝมอเขาประเทศควบคกบการปองกนผลกระทบจากการเขาประเทศของแรงงานไรฝมอ

๔.๒.๗ กำาหนดมาตรการทเหมาะสมในการควบคมการเขามาทำางานของแรงงานตางดาว โดยคำานงถงความตองการแรงงานของภาคเอกชนและการรกษาความสงบเรยบรอยและความมนคงภายในประเทศ

๔.๓ นโยบายการพฒนาสขภาพของประชาชน๔.๓.๑ ลงทนดานบรการสขภาพ โดยการพฒนาคณภาพการให

บรการสขภาพทงระบบอยางมบรณาการเชอมโยงในทกระดบ จดใหมระบบสารสนเทศทางสาธารณสขทมประสทธภาพ และเรงผลตบคลากรทางการแพทยและสาธารณสขใหเพยงพอกบปรมาณงานทเพมขนตามขอเทจจรงในปจจบน เพมขดความสามารถของโรงพยาบาลระดบตาง ๆ โดยเฉพาะโรงพยาบาลศนยความเปนเลศทกระจายอยในสวนภมภาค และมระบบการสงตอผปวยไปสโรงพยาบาลตาง ๆ อยางมประสทธภาพรวมทงสนบสนน

๔.๓.๒ ผลตบคลากรทางดานสาธารณสขใหเพยงพอโดยกำาหนดแผนงานแกไขปญหาขาดแคลนบคลากรทางการแพทยใหสอดคลองกบจำานวนประชากรในพนท และสนบสนนใหมการเรงผลตแพทย และบคลากรทางการแพทยเพอใหกลบไปปฏบตงานในภมลำาเนาเดมในชนบท พรอมกบการสรางขวญกำาลงใจในเรองของความกาวหนาในอาชพ และการมคาตอบแทนทเหมาะสมและเปนธรรม

๔.๓.๓ จดใหมมาตรการสรางสขภาพโดยมเปาหมายเพอลดอตราปวย ตาย และผลกระทบจากโรคไมตดตอเรอรง เชน โรคเบาหวาน โรคความดนโลหตสง โรคหวใจ โรคหลอดเลอด และโรคมะเรง อยางมบรณาการและครบวงจร ตงแตการมนโยบายสาธารณะทเออตอการลดปจจยเสยงทางสขภาพ จดใหมการสอสารสาธารณะของรฐเพอการปรบเปลยนพฤตกรรมสขภาพ ใหความรปองกนโรคเพอการดแลรกษาสขภาพตนเองของประชาชนอยางมประสทธภาพ การสรางความเขมแขงของชมชน การใหบรการเชงรก ตลอดจนคมครองผบรโภคดานสขภาพ

-44-

๔.๓.๔ พฒนาขดความสามารถของอาสาสมครสาธารณสขทกคนใหเปนนกจดการสขภาพชมชน ขยายความครอบคลมไปถงกลมผดอยโอกาสสนบสนนอปกรณพนฐานทจำาเปนเพอใหสามารถเปนกำาลงสำาคญในการดแลสขภาพของคนในชมชน พฒนาแกนนำาสขภาพครอบครวและการสาธารณสขมลฐาน ทชมชน ทองถนมสวนรวมในการสรางเสรมสขภาพและจดการปญหาสขภาพของตนเองไดอยางเขมแขงและยงยน

๔.๓.๕ พฒนาคณภาพชวตของประชาชนตงแตในชวงตงครรภ วยเดก วยเจรญพนธ วยบรรลนตภาวะ วยชรา และผพการ สนบสนนโครงการสงเสรมเชาวปญญาของเดก และใหความชวยเหลอ แนะนำา ฝกอบรม ผปฏบตงานศนยพฒนาเดกกอนวยเรยน สนบสนนโครงการพฒนาศนยสงเสรมสขภาพสตรเพอดแลสขภาพของสตรและเดกอยางบรณาการทวประเทศ รวมทงเผยแพรใหความรและดแลปองกนการตงครรภในวยรนและการตงครรภทไมพงประสงค และลดความรนแรงตอเดกและสตร สนบสนนโครงการจดตงศนยสงเสรมคณภาพชวตผสงอายและผพการเพอดแลผสงอายและผพการใหมคณภาพชวตทด โดยใหไดเขาถงการบรการอยางมศกดศร มคณภาพ และเปนธรรม รวมทงใหมระบบการฟ นฟสขภาพในชมชน จดการประชาสมพนธเชงรกเพอเผยแพรความรดานสขภาพผานสอแขนงตาง ๆ อยางเปนระบบ

๔.๓.๖ สงเสรมใหประชาชนทกระดบมโอกาสออกกำาลงกายและเลนกฬาเพอสรางเสรมสขภาพและพลานามยทด สรางนสยความมนำาใจเปนนกกฬาและใชเวลาวางใหเปนประโยชนเพอหลกเลยงการหมกมนมวสมกบอบายมขและยาเสพตด๔.๓.๗ ขบเคลอนใหประเทศไทยเปนเลศในผลตภณฑและการบรการดานสขภาพและการรกษาพยาบาลในภมภาคเอเชย โดยประสานความรวมมอกบทกภาคสวนทเกยวของในการสรางความกาวหนาในทางวชาการ และไมกอใหเกดผลกระทบกบบรการสขภาพโดยรวมของคนไทย สนบสนนเอกชนใหจดบรการศนยพกฟ นผปวยทมมาตรฐาน รวมทงแกไขปรบปรงกฎ

ระเบยบทเกยวของเพอใหมการใชบคลากรทางการแพทยรวมกนระหวางภาครฐและเอกชนใหเอออำานวยตอการดำาเนนงาน

๔.๔ นโยบายศาสนา ศลปะ และวฒนธรรม๔.๔.๑ เรงดำา เนนการใหศาสนา ศลปะ และวฒนธรรมมบทบาทนำา

ในการรวมเทดทนสถาบนหลก ชาต ศาสนา พระมหากษตรย และรวมสรางประเทศไทยใหเปนประเทศทอยสบาย โดยนอมนำาพระบรมราโชวาทของพระบาทสมเดจพระเจาอยหว ทพระราชทานใหแกรฐบาลในการบรหารราชการแผนดนดวยการทำางานตงใจใหประเทศเปนทอยทสบายในโลกทมความวนวาย และนอมนำาพระราชดำารสในพธเปดพพธภณฑสถานแหงชาตพระนครศรอยธยา การรกษาวฒนธรรม คอ การรกษาชาต มาหลอหลอม“ ”และยดเหนยวจตใจเปนหนงเดยวเพอเสรมสรางความปรองดองสมานฉนทใหกบคนในชาต

๔.๔.๒ อปถมภ คมครอง และทำานบำารงศาสนา สงเสรมการปรบปรงองคกรและกลไกทรบผดชอบดานศาสนาเพอใหการบรหารจดการ สงเสรมทำานบำารงศาสนา มความเปนเอกภาพและประสทธภาพ รวมทงสงเสรมความเขาใจอนดและสมานฉนทระหวางศาสนกชนของทกศาสนาเพอนำาหลกธรรมของศาสนามาใชในการสงเสรมคณธรรม จรยธรรม และสรางแรงจงใจใหประชาชนใชหลกธรรมในการดำารงชวตมากขน

๔.๔.๓ อนรกษ ทำานบำารง และบรณปฏสงขรณแหลงศาสนาศลปะ วฒนธรรม โบราณสถาน โบราณวตถ ทเปนเอกลกษณและมคณคาทางประวตศาสตรรวมถงอนรกษและสงเสรมศลปะการแสดง ทงทเปนมรดกของชาตและการแสดงพนบานใหเปนมรดกไทยมรดกโลกของคนรนตอไป โดยจดหาสถานทจดการแสดงทงในสวนกลางและภมภาค และเพมพนทเวททางดานวฒนธรรมใหสามารถจดการแสดงไดอยางตอเนองในราคาทเหมาะสมทประชาชนสวนใหญเขาชมไดเพอสบสานและสบทอดการแสดงททรงคณคาและสมควรภาคภมใจสประชาชนสวนใหญโดยเฉพาะเดกและเยาวชน และถายทอดสชาวตางชาตใหรวมชนชมคณคาของวฒนธรรมไทย

-45-

๔.๔.๔ สรางสรรคอารยธรรมทดงามสวถชวตและสงคมคณภาพ ดงน

๑) สรางความเชอมโยงระหวางยคสมยอยางตอเนองโดยใหความสำาคญตอบคลากรทางดานศาสนา ศลปะ วฒนธรรม ทกแขนง ทกสาขาอาชพใหไดรบการดแลและมคณภาพชวตทดเพอเปนแมพมพในการถายทอดภมปญญาองคความร รวมถงเปนทตวฒนธรรม และเปนแบบอยางและสรางแรงบนดาลใจใหแกอนชนรนตอไป

๒) สงเสรมความรวมมอและเชอมโยงทางวฒนธรรมและเสรมสรางวามสมพนธอนด กบอารยประเทศและประชาคมอาเซยน รอยเรยงเรองราวผานการสอสารรปแบบใหมและเทคโนโลยทนสมย ผลตสอการเรยนรในรปแบบอเลกทรอนกส สอเคลอนไหว สารคดและภาพยนตร รวมทงเผยแพร และประชาสมพนธผานชองทางการสอสารอนทนสมย

๔.๔.๕ นำาทนทางวฒนธรรมของประเทศมาสรางคณคาทางสงคมและเพมมลคาทางเศรษฐกจ โดยนำาวถชวต ศลปวฒนธรรม ภมปญญาทองถนมาสรางงาน สรางอาชพ สรางผลตภณฑและบรการดานวฒนธรรมทองถนใหเปนวฒนธรรมสรางสรรค กอใหเกดคณคาทางสงคม และนำามาซงรายไดสชมชน ตลอดจนใหสามารถตอยอดไปสอตสาหกรรมวฒนธรรมสรางสรรคอยางครบวงจรทสรางรายไดเขาประเทศ

๔.๔.๖ พฒนาแหลงเรยนรทางวฒนธรรมและการนนทนาการเพอสงเสรมใหวยรนไทยเกดการเรยนรทถกตอง ใชเวลาวางใหเปนประโยชน มคณธรรมเอออาทรตอผอน และเกดการเรยนรศลปะอยางสรางสรรค เขาใจถงคณคา ซาบซงในความสนทรยของศลปะ

๔.๔.๗ ขยายบทบาทและสรางเครอขายความรวมมอของสภาวฒนธรรมทกจงหวดกบภาคการพฒนาทกภาคสวนเพอขยายบทบาทสภาวฒนธรรมทกจงหวดใหเปนกลไกเฝาระวงทางวฒนธรรมทครอบคลมทงวถชวตและสอทกประเภททมผลกระทบตอการเบยงเบนทางวฒนธรรมและพฤตกรรมของเดกและเยาวชนพรอมทงขจดสอทเปนภยตอสงคม ขยายสอดเพอนำาไปสการสรางภมคมกนทางสงคมอยางเทาทนสถานการณ

๔.๕ นโยบายความมนคงของชวตและสงคม๔.๕.๑ สงเสรมการพฒนาใหครอบครวและสงคมไทยมความ

มนคงอบอน โดยเพมสมพนธภาพทดระหวางสมาชกในครอบครว เชอมโยง

เปนเครอขายครอบครว รวมทงพฒนาความรทางเทคโนโลยสารสนเทศใหแกพอแมและผปกครองรจกใชประโยชนอยางรเทาทนเพอลดชองวางระหวางสมาชกในครอบครว รวมทงสนบสนนบทบาทของคณะสงฆและผนำาทางศาสนาใหสามารถเปนทยดเหนยวทางจตใจของประชาชนในแตละชมชนเพอเชอมประสานระหวางบาน ศาสนา โรงเรยน เพอสรางครอบครวใหอบอนมนคงนอกจากน จะสงเสรมกระบวนการมสวนรวมของประชาชนในชมชนทองถน โดยประสานกบองคกรปกครองสวนทองถนเพอจดกจกรรมสรางความสมพนธอนดระหวางครอบครว และสงเสรมใหครอบครวมสวนรวมในกจกรรมทเปนประโยชนตอสงคม ตลอดจนสนบสนนการทำางานแบบบรณาการของสวนราชการและกองทนตาง ๆ รวมกบอาสาสมครภาคประชาชน รวมถงชกจงใหภาคธรกจเอกชนเขามามสวนรวมกบภาครฐเพอรวมพลงทกภาคสวนในการพฒนาสงคมและความมนคงของชวตคนไทยโดยการใชพนทเปนฐาน

๔.๕.๒ สรางหลกประกนความมนคงในศกดศรแหงความเปนมนษย ดวยการขจดการเลอกปฏบตและการละเมดสทธมนษยชนในทกรปแบบปราบปรามขบวนการคามนษยใหหมดสนไป ปรบปรงกฎหมายและการบงคบใชกฎหมายอยางเครงครดเพอควบคมแหลงอบายมขสงเสพตด ตลอดจนปองกน ปราบปราม และลงโทษอยางจรงจงตอผกระทำาความผด สงเสรมการคมครองผบรโภคไมใหถกหลอกลวงเอารดเอาเปรยบ รวมถงใหโอกาสประชาชนทมฐานะยากจนไดมทอยอาศยเปนของตนเอง หรอมทอยอาศยพรอมกบการสรางอาชพเพอการดำารงชวตอยางมศกดศรในความเปนมนษย

-46-

๔.๕.๓ สงเสรมการพฒนาเดกและเยาวชนใหเตบโตเปนพลเมองทมคณภาพ ดวยการพฒนาเดกตงแตอยในครรภมารดา เดกแรกเกดเดกกอนวยเรยน และเยาวชนทกชวงวยใหมความรคจรยธรรม ใหความสำาคญในการเลยงลกดวยนมแมในชวง ๖ เดอนแรก สนบสนนใหมศนยเลยงเดก

กอนวยเรยนทมคณภาพขจดการละเมดสทธเดกและเยาวชนในทกรปแบบ ตลอดจนสนบสนนใหเดกและเยาวชนรวมกลมกนทำากจกรรมจตอาสาเพอสงคมควบคกบการเรยนรจากกจกรรม รวมถงสงเสรมกระบวนการเรยนรในลกษณะตาง ๆ เพอสรางความฉลาดทางปญญาและความฉลาดทางอารมณใหกบเดกและเยาวชนของชาตทกพนทของประเทศ

๔.๕.๔ สนบสนนบทบาทของสตรไทยในการมสวนรวมพฒนาประเทศอยางเสมอภาค ดวยการปกปองสทธของสตร ปรบปรงกฎหมายทคมครองสตรทถกกระทำารนแรงในครอบครว และดงศกยภาพของสตรใหมสวนรวมพฒนาประเทศทงทางดานเศรษฐกจ สงคม การเมอง เพมโอกาสในการเขาถงการศกษา และสาธารณสขแกสตรทงในเมองและชนบทเพอใหมความรและมคณภาพชวตทดขน มรายได มหลกประกนในการดำารงชวต จดตงสถานดแลเดกในททำางานภาครฐและเอกชนจนถงระดบชมชนการเพมและพฒนาศกยภาพของศนยพงไดเพอชวยเหลอเดกและผหญงทประสบปญหาความรนแรงในครอบครวตลอด ๒๔ ชวโมง ตลอดจนสงเสรมบทบาทของสตรใหเปนหลกในการสรางครอบครวทอบอนมนคง รวมถงจดตงกองทนเพอพฒนาบทบาทสตรไทยใหเทาทนโลกยคใหม

๔.๕.๕ เสรมสรางใหผสงอาย คนพการ และผดอยโอกาสมคณภาพชวตทดขน ดวยการจดสงอำานวยความสะดวกสาธารณะตาง ๆ สำาหรบรองรบผสงอายและคนพการ สรางความพรอมในการเปนสงคมผสงอาย พฒนาบรการสขภาพอนามย ใหการสงเคราะห จดการศกษา จดสวสดการ รวมถงหาอาชพใหแกผดอยโอกาสผพการหรอทพพลภาพ และสนบสนนใหผสงอายรวมเปนพลงขบเคลอนสงคมภายใตหลกคดทวา ผสงอายเปนบคคลทมประสบการณสง สมควรใหมามสวนรวมในการพฒนาบานเมอง

๔.๕.๖ ลดอบตภยและความสญเสยจากอบตเหตจราจรใหเหลอนอยทสด สงเสรมการเรยนรการเดนทางและการใชการขนสงอยางปลอดภยโดยนอมนำาหลกการแกไขปญหาจราจรตามแนวพระราชดำารไปส

การปฏบตอยางจรงจง และถอเปน วาระแหงชาต ทตองดำาเนนการอยาง“ ”เขมขนใน

๕. นโยบายทดน ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม๕.๑ อนรกษและฟ นฟทรพยากรปาไมและสตวปา โดยเรงใหมการ

ปลกปาเพมขนควบคไปกบการปองกนการลกลอบบกรกทำาลายปาไมและสตวปาเรงสำารวจและจดทำาแนวเขตการใชประโยชนทดน สงเสรมการบรหารจดการปาแบบกลมปาปาชมชน อทยานแหงชาต เขตรกษาพนธสตวปา สนบสนนการจดการอยางมสวนรวม และใหคนกบปาอยรวมกนในลกษณะททำาใหคนมภารกจดแลปาใหมความยงยน โดยการปรบปรงกฎหมายปาไมทง ๕ ฉบบใหสอดคลองกบรฐธรรมนญ สรางแรงจงใจและสงเสรมรายไดจากการอนรกษปาไม ฟ นฟปาไมตามแนวทางพระราชดำาร เพมความชมชนของปาโดยฝายตนนำาลำาธาร ปองกนไฟปา สงเสรมการอนรกษใชประโยชนจากทรพยากรชวภาพจากปาและแบงปนผลประโยชนอยางเปนธรรม รวมทงนำาระบบสารสนเทศมาใชในการจดการทรพยากรปาไม

๕.๒ อนรกษและฟ นฟทรพยากรทางทะเลและชายฝง โดยการฟ นฟทะเลไทย จดสรางและขยายปะการงเทยมและหญาทะเลโดยการมสวนรวมของชมชนเพมพนทปาชายเลนและแกไขกฎระเบยบใหสามารถใชประโยชนจากปาชายเลนได ปรบปรงการบรหารจดการพนทคมครองทางทะเล อทยานแหงชาตทางทะเลบนฐานนเวศอยางมสวนรวมเรงประกาศเขตคมครองทางทะเลและชายฝงในพนทระบบนเวศสำาคญ รกษาความหลากหลายทางชวภาพในทะเล ปรบปรงและขยายเขตการทำาประมงชายฝง จำากดและยกเลกเครองมอประมง

-47-

ททำาลายลาง เพมประสทธภาพกระบวนการดแลเกยวกบความมนคงทางทะเลปรบปรงแกไขเพมเตมกฎหมายใหสอดคลองกบอนสญญาสหประชาชาตวาดวยกฎหมายทะเล ค.ศ. ๑๙๘๒ แกปญหาการกดเซาะชายฝง ตามหลกวชาการ

๕.๓ ดแลรกษาคณภาพสงแวดลอมและเรงรดการควบคมมลพษ โดยการปรบปรงกฎหมายสงแวดลอม รวมทงเพมประสทธภาพกระบวนการการประเมนสงแวดลอมระดบยทธศาสตร การประเมนผลกระทบสงแวดลอม การประเมนผลกระทบทางสขภาพ ปรบปรงกองทนสงแวดลอมเพอใหเออตอการเขาถงขององคกรภาคประชาชน ผลกดนกฎหมายวาดวยองคกรอสระดานสงแวดลอม ลดมลพษทางอากาศขยะ นำาเสย กลน และเสยง ทเกดจากการผลตและบรโภค โดยเฉพาะเรงรดการสรางระบบบำาบดนำาเสยทเกดขนจากสงคมเมองและการผลตในภาคเกษตรและอตสาหกรรม การจดการระบบกำา จดขยะ ของเสยอนตราย มลพษทางอากาศ หมอกควนโดยวธทเปนมตรกบสงแวดลอม และเพมขดความสามารถขององคกรปกครองสวนทองถนในการจดการขยะมลฝอยและการจดการนำาเสยชมชน สงเสรมการพฒนาเมองและกจกรรมทลดการผลตกาซเรอนกระจก โดยมเปาหมายใหประเทศไทยเปนสงคมคารบอนตำา และสรางกฎเกณฑทเหมาะสมเพอใหเกดสมดลระหวางการพฒนาอตสาหกรรมและการรกษาสงแวดลอม และสงเสรมการใชหลกการบคคลทกอใหเกดภาวะมลพษตองเปนผเสยคาใชจาย และหลกการการตอบแทนคณคาระบบนเวศอยางเปนรปธรรม

๕.๔ สรางความเปนธรรมและลดความเหลอมลำาในการใชประโยชนทดนและทรพยากรธรรมชาต โดยการปฏรปการจดการทดนโดยใหมการกระจายสทธทดนอยางเปนธรรมและยงยนโดยใชมาตรการทางภาษและจดตงธนาคารทดนใหแกคนจนและเกษตรกรรายยอย พจารณาใหประชาชนไดใชประโยชนทดนทงรางทางราชการ ปกปองทสาธารณประโยชน ทดนทงเลยงสตว หามการปดกนชายหาดสาธารณะ ผลกดนกฎหมายในการรบรองสทธของชมชนในการจดการทรพยากร ทดน นำาปาไม และทะเล ปฏรปกระบวนการยตธรรม ดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม แกไขปญหาการดำาเนนคดโลกรอนกบคนจน

๕.๕ สงเสรมและสรางความตระหนกและจตสำานกทางดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม โดยการเสรมสรางความรความเขาใจ ประชาสมพนธและเผยแพรการดำาเนนกจกรรม และการปรบพฤตกรรมการผลตและการบรโภคสนคาและการบรการทเปนมตรตอสง

แวดลอม รวมทงสนบสนนการดำาเนนงานของเครอขายอาสาสมครพทกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ใหความสำาคญแกความรวมมอระหวางหนวยงานและองคกรทงภาครฐและเอกชน ตลอดจนสนบสนนการดำาเนนการตามพนธกรณระหวางประเทศทจะนำา มาสการเพมประสทธภาพในการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

๕.๖ สงเสรมใหมการบรหารจดการนำาอยางบรณาการ โดยการจดใหมการบรหารจดการนำาในระดบประเทศทงนำาผวดนและนำาใตดนอยางมประสทธภาพโดยคำานงถงศกยภาพของลมนำา จดหาและจดสรรนำาใหเพยงพอตอการใชประโยชนดวยการบรณาการระบบนำาในประเทศทง ๒๕ ลมนำา สนบสนนเกษตรกรทำาแหลงนำาในไรนาพรอมการผนนำาจากลมนำาอน ๆ และการจดสรางระบบโครงขายนำาอยางมประสทธภาพทวถงตามศกยภาพของพนท เพอสนองความตองการของภาคเศรษฐกจและการอปโภคบรโภค

๕.๗ สรางภมคมกนและเตรยมความพรอมในการรองรบและปรบตวตอผลกระทบจากการเปลยนแปลงของสภาพภมอากาศและพบตภยธรรมชาต โดยการพฒนาองคความรและระบบฐานขอมลเกยวกบผลกระทบทเกดขนจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ เพมขดความสามารถในการพยากรณและคาดการณความเสยงจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและภยธรรมชาตในระดบประเทศและระดบพนท จดทำา ยทธศาสตรรองรบพบตภยระยะยาว สงเสรมและเรงรดการเตอนภยและการเตรยมความพรอมในการรบมอความแปรปรวนในปจจบน เพอใหเปนฐานกบการรบมอความเปลยนแปลงในระยะยาว ปองกนภยพบต

-48-

โดยเฉพาะนำาทวม สนาม แผนดนไหวและดนถลม สรางกลไกสงเสรมการเขาถงขอมลระดบชมชน ทองถน เพมขดความสามารถในระดบชมชนใหเขมแขงพรอมรบมอกบการเปลยนแปลงภมอากาศและภยพบตตาง ๆ ดำาเนนการศกษาอยางรอบคอบในเรองของความจำาเปนของโครงการพฒนาเขอนและเกาะเพอปองกนกรงเทพฯ และภาคกลางใหปลอดภยจากการเพมขน

ของระดบนำาทะเล และจากการละลายของนำาแขงขวโลกตามสภาวะโลกรอนทกำาลงเกดขน

๕.๘ พฒนาองคความรในการบรหารจดการดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม โดยการสงเสรมการวจยและพฒนาองคความรทชมชน ทองถนสงเสรมการทำาวจยรวมกบตางประเทศ รวมทงสงเสรมการใชเทคโนโลยทชวยใหเกดการใชทรพยากรและพลงงานอยางประหยดและชวยลดมลพษ จดหาบคลากรทางวทยาศาสตรดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมในจงหวดและองคกรปกครองสวนทองถน พฒนาเครอขายนกวจยเพอแลกเปลยนเรยนรระหวางนกวจยและภาคอน ๆ สนบสนนการจดการทรพยากรธรรมชาตเพอใหเกดความมนคงทางอาหาร รวมทงการฟ นฟดนและการปองกนการชะลางทำาลายดน ดำาเนนการศกษา สำารวจและกำาหนดยทธศาสตรการใชทรพยากรธรณอยางยงยน รวมถงการศกษาและอนรกษซากดกดำาบรรพ

๖. นโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลย การวจย และนวตกรรม๖.๑ เรงพฒนาใหประเทศไทยเปนสงคมทอยบนพนฐานขององค

ความร โดยพฒนาความรดานวทยาศาสตรใหประชาชนไดใชในชวตประจำาวนใหทดเทยมกบพฒนาการในระดบนานาชาต จดใหมแหลงความรสาธารณะเพมขนทงในรปองคกร เชน พพธภณฑวทยาศาสตร สงพมพ และผานทางเครอขายเทคโนโลยสารสนเทศ ตลอดจนยกมาตรฐานการศกษาดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยทกระดบ

๖.๒ เรงสรางนกวทยาศาสตร นกวจย และครวทยาศาสตรใหเพยงพอตอความตองการของประเทศ เพอรองรบการพฒนาประเทศอยางมนคงและนำาพาประเทศไทยเขาสระบบเศรษฐกจฐานความรแบบสรางสรรคและนวตกรรมใหมพฒนาสายงานการวจยเพอใหนกวจยมระบบความกาวหนาในวชาชพ รวมทงพฒนาแหลงงานดานการวจยเพอรองรบบคลากรการวจยทงในภาครฐและเอกชน

๖.๓ สนบสนนและสงเสรมใหเกดการลงทนและความรวมมอระหวางภาครฐและเอกชน รวมทงสถาบนการศกษาขนสงใหเกดการวจยและพฒนา และการถายทอดเทคโนโลยเพอมงสการพฒนาเศรษฐกจและ

สงคมซงครอบคลมตงแตการพฒนาภมปญญาทองถน ภาคเกษตรกรรม ภาคอตสาหกรรม และภาคการบรการโดยเฉพาะในสาขาทประเทศไทยมศกยภาพสงและจำาเปนตอการพฒนาประเทศ เชน สาขาความหลากหลายทางชวภาพ

๖.๔ จดระบบบรหารงานวจยใหเกดประสทธภาพสง โดยการจดเครอขายความรวมมอเพอการวจยระหวางหนวยงานและสถาบนวจยทสงกดภาคสวนตาง ๆ ในประเทศ รวมทงสถาบนอดมศกษาเพอลดความซำาซอนและทวศกยภาพ จดทำาแผนวจยแมบทเพอมงเปาหมายของการวจยใหชดเจน เนนใหเกดการวจยทครบวงจรตงแตการวจยพนฐานไปถงการสรางผลตภณฑโดยมงใหเกดหวงโซคณคาในระดบสงสด สงเสรมการลงทนดานการวจยโดยมงเขาสระดบรอยละ ๒ ของผลตภณฑมวลรวมในประเทศ

๖.๕ สงเสรมการใชขอมลเทคโนโลยอวกาศและภมสารสนเทศเพอการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาต การวางแผนการผลตดานการเกษตร การปองกนและแกไขปญหาภยพบต ยกระดบคณภาพชวต และเสรมสรางความสามารถในการแขงขนของประเทศ

-49-

๗. นโยบายการตางประเทศและเศรษฐกจระหวางประเทศ๗.๑ เรงสงเสรมและพฒนาความสมพนธกบประเทศเพอนบาน

โดยสงเสรมความรวมมอทงภาครฐ เอกชน ประชาชน และสอมวลชน เพอเสรมสรางความเขาใจอนดและความใกลชดระหวางกน อนจะนำาไปสการขยายความรวมมอทางเศรษฐกจการคา การลงทน การสงเสรมการทองเทยว การขยายการคมนาคมขนสง และความรวมมอดานอน ๆ ภายใตกรอบความรวมมออนภมภาคเพอสงเสรมความเปนเพอนบานทดตอกน

๗.๒ สรางความสามคคและสงเสรมความรวมมอระหวางประเทศอาเซยน เพอใหบรรลเปาหมาย ในการจดตงประชาคมอาเซยนและสงเสรมความรวมมอกบประเทศอน ๆ ในเอเชยภายใตกรอบความรวมมอดานตาง ๆ และเตรยมความพรอมของทกภาคสวนในการเขาสประชาคม

อาเซยนในป พ.ศ. ๒๕๕๘ ทงในดานเศรษฐกจ สงคมและวฒนธรรม และความมนคง

๗.๓ เสรมสรางบทบาททสรางสรรคและสงเสรมผลประโยชนของชาตในองคการระหวางประเทศ โดยเฉพาะเวทสหประชาชาตและองคกรระดบภมภาคตาง ๆ เพอรกษาสนตภาพและความมนคง สงเสรมกระบวนการประชาธปไตยสทธมนษยชน มนษยธรรม สงแวดลอม และการพฒนาทยงยนตลอดจนรวมมอ ในการแกไขประเดนปญหาขามชาตทกดานทสงผลกระทบตอความมนคงของมนษย

๗.๔ กระชบความรวมมอและความเปนหนสวนทางยทธศาสตรกบประเทศ กลมประเทศ และองคการระหวางประเทศทมบทบาทสำาคญของโลก เพอเสรมสรางความเชอมนในประเทศไทย พรอมกบการสรางภมคมกนและขดความสามารถในการแขงขนใหเศรษฐกจไทย

๗.๕ สนบสนนการเขาถงในระดบประชาชนของนานาประเทศพรอมทงสงเสรมภาพลกษณทดและความรวมมอทางวชาการกบประเทศกำาลงพฒนา เพอใหประชาชน รฐบาล และประชาคมระหวางประเทศ มทศนคตในทางบวกตอประชาชนและประเทศไทย

๗.๖ สงเสรมการรบรและความเขาใจของประชาชนเกยวกบปญหาเรองพรมแดนและการเปลยนแปลงในโลกทมผลกระทบตอประเทศไทยเพอกอใหเกดฉนทามตในการกำาหนดนโยบายและดำาเนนนโยบายตางประเทศ

๗.๗ สนบสนนการทตเพอประชาชน คมครองผลประโยชนของคนไทยดแลคนไทยและแรงงานไทยในตางประเทศ โดยเฉพาะคนไทยทประกอบอาชพและมถนฐานในตางประเทศ สงเสรมบทบาทและความแขงแกรงของชมชนชาวไทยในการรกษาเอกลกษณและความเปนไทย

๗.๘ ใชประโยชนจากโครงขายคมนาคมขนสงในภมภาคอาเซยนและอนภมภาค ใหเปนประโยชนตอการขยายฐานเศรษฐกจทงการผลตและการลงทน โดยใหความสำาคญในการพฒนาจงหวดและกลมจงหวด ทอยตามแนวระเบยงเศรษฐกจและเมองชายแดน

๗.๙ ประสานการดำาเนนงานของสวนราชการในตางประเทศ ตามแนวทางนโยบายทมประเทศไทยเพอใหการดำาเนนงานดานการตางประเทศมประสทธภาพประสทธผล และมคณภาพ

๗.๑๐ สงเสรมความรวมมออยางใกลชดกบประเทศมสลมและองคกรอสลามระหวางประเทศ เพอสรางความเขาใจทถกตองวาประเทศไทยกำาลงดำาเนนการแกไขปญหาจงหวดชายแดนภาคใตของไทย ในฐานะปญหาภายในประเทศทมความสำาคญดวยหลกการตามแนวพระราชทาน เขาใจ เขาถง พฒนา“ ”

-50-

๘. นโยบายการบรหารกจการบานเมองทด๘.๑ ประสทธภาพการบรหารราชการแผนดน

๘.๑.๑ พฒนาระบบราชการอยางตอเนอง เนนการบรหารเชงกลยทธในระดบชาตอยางมวสยทศนและมงผลสมฤทธ นำาเทคโนโลยสารสนเทศมาใชในการวางแผนและตดสนใจใหมประสทธภาพ ซงจะทำาใหบทบาทและภารกจของหนวยงานภาครฐมความกระชบ มประสทธภาพ มความคมคา เหมาะสมกบสถานการณ ทงการดแลพนทการปฏบตราชการตามอำานาจหนาทปกต และการปฏบตราชการตามระเบยบวาระงานพเศษพรอมรบการเปลยนแปลง และเกดประโยชนสงสดกบการบรการประชาชน โดยยดประชาชนเปนศนยกลาง

๘.๑.๒ เสรมสรางประสทธภาพของระบบการบรหารงานแบบบรณาการอยางตอเนอง ยกระดบสมรรถนะของสวนราชการและหนวยงานของรฐพฒนาและสงเสรมรปแบบโครงสราง และระบบการบรหารงานใหมทมความยดหยนคลองตวสง และปรบปรงระบบบรการประชาชนใหเปนเชงรกมากขน ทงในรปแบบการเพมศนยบรการครบวงจรทครอบคลมการใหบรการทหลากหลายขน และการใหบรการถงตวบคคลผานระบบศนยบรการ

รวมและระบบรฐบาลอเลกทรอนกสทสมบรณแบบ มงเนนการจดการความรและพฒนาสวนราชการและหนวยงานของรฐใหเปนองคกรแหงการเรยนรมการสรางนวตกรรมในการทำางานอยางประหยดและมประสทธภาพ

๘.๑.๓ พฒนาและสงเสรมระบบการบรหารงานบคคลภาครฐโดยยดหลกการบรหารกจการบานเมองทดทสามารถประเมนผลงานไดดวยระบบคณธรรม และใหหลกประกนความมนคงบนพนฐาน ของความรความสามารถและผลงานสาธารณะตลอดจนปรบปรงพฒนาทศนคต วธคด และวธปฏบตงานของขาราชการและเจาหนาทของรฐเพอใหเกดประสทธภาพในการใหบรการแกประชาชน

๘.๑.๔ พฒนาสมรรถนะของขาราชการและเจาหนาทของรฐอยางตอเนองเพอใหมขดความสามารถในการปฏบตราชการและการสงมอบบรการสาธารณะโดยจะเนนการพฒนาขาราชการ ในตำาแหนงทมความสำาคญตอยทธศาสตรการพฒนาประเทศและสรางผนำาการเปลยนแปลงในระบบราชการ ตลอดจนพฒนาคณภาพชวตของขาราชการและเจาหนาทของรฐใหดขนเพอใหสามารถดำารงชพอยางมศกดศร โดยเฉพาะขาราชการและเจาหนาทของรฐระดบตนซงจะปรบคาตอบแทนใหอยในระดบทเพยงพอแกการดำารงชวตดแลครอบครว และสามารถรกษาเกยรตศกดของการเปนบคลากรภาครฐ

๘.๑.๕ เสรมสรางมาตรฐานดานคณธรรม จรยธรรมและธรรมาภบาลใหแกขาราชการ และเจาหนาทของรฐ และพฒนาความโปรงใสในการปฏบตงานของหนวยงานภาครฐ พรอมทงปองกน และปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบของขาราชการและเจาหนาทของรฐอยางจรงจงเพอใหขาราชการเปนทเชอถอไววางใจของประชาชน ดวยกระบวนการมสวนรวมของภาคประชาสงคมและชมชน โดยปรบปรงกฎหมายใหมการเปดเผยบญชรายการทรพยสนและหนสนของขาราชการและเจาหนาทของรฐตำาแหนงระดบสงและตำาแหนงทมอำานาจมาก รวมทงบคลากรขององคกรอสระตอสาธารณชน เพอความโปรงใสของผดำารงตำาแหนงเหลาน และเปดโอกาสใหสาธารณชนรวมตรวจสอบบคลากรของภาครฐเพมขน พฒนาและนำามาตรการทางสงคมมาใชควบคกบการบงคบใชกฎหมายเพอปองกนและ

ปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ ตลอดจนสนบสนนการสรางคานยมของสงคมใหยดมนในความซอสตยสจรต ความเสมอภาคเทาเทยมกนและความถกตองชอบธรรม

๘.๑.๖ สนบสนนการดำา เนนงานขององคกรปกครองสวนทองถนใหมระบบทมประสทธภาพ โปรงใส และสามารถใหบรการสาธารณะตอบสนองความตองการของประชาชนไดตามความคาดหวง รวมทงสงเสรมใหองคกรปกครองสวนทองถนหลาย ๆ แหงรวมกนจดบรการสาธารณะบางอยาง ซงโดยสภาพหรอเพอ

-51-

ประสทธภาพ ควรทองคการปกครองสวนทองถนตองรวมกนทำา โดยคำานงถงความจำาเปน และความเหมาะสมตามศกยภาพของทองถน ใหมการเชอมโยงและบรณาการภารกจกบแผนชมชนและแผนระดบตาง ๆ ในพนท เพอเปนฐานสำาคญในการสงเสรมและพฒนาประชาธปไตยในทองถนใหเขมแขง ปรบปรงการจดระบบความสมพนธของราชการบรหารสวนกลาง สวนภมภาค และสวนทองถนใหมความเหมาะสม ตลอดจนเพมขดความสามารถในการบรหารจดการงบประมาณและบคลากรของทองถน ใหองคกรปกครองสวนทองถนมรายไดทเหมาะสม และมระบบบรหารงานบคคลทมประสทธภาพพรอมรองรบภารกจและใหบรการทดแกประชาชน ตลอดจนเสนอกฎหมายเกยวกบการสรางความเขมแขงใหกบองคกรปกครองสวนทองถนตามทบญญตเปนหลกการไวในรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย หมวด ๑๔ การปกครองสวนทองถน

๘.๑.๗ พฒนาระบบราชการใหเปนระบบทโปรงใสขนโดยการวางระบบการตรวจสอบและประเมนผลสมฤทธตามมาตรฐานคณธรรม จรยธรรมความคมคา พฒนากระบวนการตดตาม เปดเผยขอมลขาวสาร ปรบปรงระบบการจดซอจดจางตลอดจนการใชจายงบประมาณแผนดนใหเกดความสจรตและมประสทธภาพ

๘.๑.๘ สงเสรมใหประชาชนมสวนรวมในการบรหารราชการแผนดน โดยใหประชาชนมสวนรวมกำาหนดนโยบายและวางแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมทงในระดบชาตและทองถน รวมทงใหประชาชน มโอกาสแสดงประชาทศนในประเดนสำาคญตาง ๆ อยางตอเนองโดยอาศย

เทคโนโลยสารสนเทศ เพอเปนพลงขบเคลอนนโยบายไปสการปฏบตทบรรลตามเปาหมาย รวมทงสนบสนนการมสวนรวมของประชาชนในการรบรขอมลขาวสาร รวมเสนอความเหน ปญหา และแนวทางแกไขและมสวนรวมในกระบวนการตดสนใจ

๘.๑.๙ สงเสรมกระบวนการบรหารจดการทดในภาคเอกชนโดยเฉพาะระบบการตรวจสอบกจการทโปรงใส และสนบสนนใหภาคเอกชนยดมนในความรบผดชอบตอลกคา ผรบบรการ และผมสวนไดสวนเสยทกฝาย รวมทงมความรบผดชอบตอสงคมและสงแวดลอมและเสรมสรางความเขมแขงใหสงคม โดยการคมครองผบรโภคเพอสรางความเปนธรรม ตลอดจนปองกนการผกขาดตดตอนทงทางตรงและทางออม

๘.๒ กฎหมายและการยตธรรม๘.๒.๑ ปฏรประบบกฎหมายและพฒนากระบวนการยตธรรมทง

ระบบใหมความทนสมย สอดคลองกบหลกการประชาธปไตย เทาทนตอการเปลยนแปลงและสอดคลองกบหลกนตธรรม เรงรดจดตงองคกรเพอการปฏรปกระบวนการยตธรรมทดำาเนนการโดยอสระตามบทบญญตรฐธรรมนญ รวมถงสนบสนนคณะกรรมการปฏรปกฎหมายและองคกรเพอการปฏรปกระบวนการยตธรรมใหสามารถดำาเนนการตามเจตนารมณของรฐธรรมนญไดอยางเปนรปธรรม ปฏรปกระบวนการบงคบใชกฎหมายเพอใหหนวยงานภาครฐทงหลายบงคบใชกฎหมายอยางยตธรรม เสมอภาค เทาเทยม โปรงใส มประสทธภาพถกตองตามหลกนตธรรมและปฏญญาสากลวาดวยสทธมนษยชน และใหประเทศไทยมระบบและกระบวนการอำานวยความยตธรรม เปนมาตรฐานเดยว ซงจะมสวนชวยในการสรางความเชอมนในการลงทนอนเปนหวใจสำาคญของระบบเศรษฐกจสมยใหม

๘.๒.๒ ปรบปรงระบบการชวยเหลอประชาชนทไมไดรบความเปนธรรมดวยมาตรการเชงรก ใหเขาถงความเปนธรรมไดงาย รวดเรว ทงการชวยเหลอดานกฎหมาย สงเสรมกองทนยตธรรมเพอการคมครองชวยเหลอคนจนและคนดอยโอกาสการคมครองดแลรกษาสทธเสรภาพของประชาชน การเยยวยาผบรสทธ และผไดรบผลกระทบทเกยวของ การกระจายโอกาสการเขาถงความยตธรรมไปสระดบจงหวดการเสรมสราง

ความเขมแขงและยตธรรมระดบชมชนและหมบาน การพฒนาทางเลอกของกระบวนการยตธรรม

-52-

๘.๒.๓ เพมประสทธภาพการสบสวนสอบสวน การปองกนและปราบปรามอาชญากรรม การนำามาตรการทางภาษและการปองกนและปราบปรามการฟอกเงนมาใชในการดำาเนนการตอผกระทำาผด ดแลแกไขและฟ นฟพฒนาผกระทำาความผดใหเปนคนดสามารถกลบสสงคมได เพมประสทธภาพกระบวนการยตธรรมเดกและเยาวชนการคมประพฤต การบงคบคดและสงเสรมความยตธรรมและความเปนธรรมในจงหวดชายแดนภาคใต

๘.๒.๔ ปองกนและปราบปรามอาชญากรรมเชงรกโดยประชาชนมสวนรวม จดใหมกลไกการบรหารจดการแบบครบวงจร วเคราะหแนวโนมของอาชญากรรมลวงหนา เพอปองปรามและแกไขปญหาอาชญากรรมใหสอดคลองกบความตองการของประชาชนในพนท นำาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารททนสมยมาใชในการควบคมอาชญากรรมใหเกดประสทธภาพสงสด รวมทงรณรงคใหประชาชนมสวนรวมเปนพลงแผนดนในการปองกน ปราบปราม และแกไขปญหาอาชญากรรม โดยใหหนวยงานของรฐทเกยวของสนบสนนในการจดใหมชองทางการเขาถงและรบขอมลสารสนเทศซงรวมถงกจการกระจายเสยง กจการโทรทศน กจการโทรคมนาคม และกจการวทยโทรคมนาคม

๘.๓ สงเสรมใหประชาชนมโอกาสไดรบรขอมลขาวสารจากทางราชการ สอสารมวลชน และสอสาธารณะทกประเภทไดอยางกวางขวางรวดเรว ถกตอง เปนธรรม

๘.๓.๑ สงเสรมและพฒนาชองทางในการรบรขอมลขาวสารของประชาชน ดวยการเชอมโยงกบเทคโนโลยสารสนเทศและนวตกรรมททนสมยและสงเสรมการแลกเปลยนขอมลขาวสารระหวางสอสารมวลชนในประชาคมเอเชยตะวนออกเฉยงใตและสอสารมวลชนโลก

๘.๓.๒ สงเสรมและพฒนากจการสอสารมวลชนทงทางดานเทคโนโลย เครอขาย และปรบปรงแกไขเพมเตมกฎหมายทเปนอปสรรคตอการทำาหนาทเพอใหสอดคลองกบววฒนาการสมยใหม และสงเสรมให

สอมวลชนรวมเปนผนำาในการแกปญหาและพฒนาประเทศโดยเพมรายการทเปนประโยชนตอประชาชนดานตาง ๆ เชนการศกษา ศลปะ วฒนธรรม คณธรรม นวตกรรม การเตอนภยกรณภยพบตตางๆ หรออนใดทเปนประโยชนตอสาธารณะ โดยประสานความรวมมอจากภาครฐ ภาคเอกชน และภาคประชาชน

๘.๓.๓ สงเสรมใหสอสารมวลชนทกประเภทมอสระและเสรภาพในการเสนอขอมลขาวสารอยางมความรบผดชอบตอสงคมและตระหนกตอจรรยาบรรณของสถาบนสอสารมวลชน รวมทงสงเสรมใหมการสรางดลยภาพของขาวสาร

แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (ฉบบท 11) พ.ศ. 2555 – พ.ศ. 2559

1. วสยทศน“สงคมอยรวมกนอยางมความสข ดวยความเสมอภาค เปนธรรม และมภมคมกนตอการเปลยนแปลง”

2. พนธกจ2.1 สรางสงคมเปนธรรมและเปนสงคมทมคณภาพ ทกคนม

ความมนคงในชวต ไดรบการคมครองทางสงคมทมคณภาพอยางทวถงและเทาเทยม มโอกาสเขาถงทรพยากรและกระบวนการยตธรรมอยาง เสมอภาค ทกภาคสวนไดรบการเสรมพลงใหสามารถมสวนรวมในกระบวนการพฒนา ภายใตระบบบรหารจดการภาครฐทโปรงใน เปนธรรม

2.2 พฒนาคณภาพคนไทยใหมคณธรรม เรยนรตลอดชวต มทกษะและการดำารงชวตอยางเหมาะสมในแตละชวงวย สถาบนทางสงคมและชมชนทองถนมความเขมแขง สามารถปรบตวรเทาทนกบ การเปลยนแปลง

-53-

2.3 พฒนาฐานการผลตและบรการใหเขมแขงและมคณภาพบนฐานความร ความคดสรางสรรค และภมปญญา สรางความมนคงดานอาหารและพลงงาน ปรบโครงสรางการผลตและการบรโภคใหเปนมตร กบสงแวดลอม พรอมสรางความเชอมโยงกบประเทศในภมภาคเพอความมนคงทางเศรษฐกจและสงคม

2.4 สรางความมนคงของฐานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม สนบสนนการมสวนรวม ของชมชน รวมทงสรางภมคมกนเพอรองรบผลกระทบจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและภยพบต ทางธรรมชาต

3. วตถประสงคและเปาหมาย3.1 วตถประสงค

- เพอเสรมสรางสงคมทเปนธรรมและเปนสงคมสนตสข- เพอพฒนาคนไทยทกกลมวยอยางเปนองครวมทงกาย ใจ

สตปญญา อารมณ คณธรรม จรยธรรม และสถาบนทางสงคมมบทบาทหลกในการพฒนาคนใหมคณภาพ

- เพอพฒนาเศรษฐกจใหเตมโตอยางมเสถยรภาพ คณภาพ และยงยน มความเชอมโยง กบเครอขายการผลตสนคาและบรการบนฐานปญญา นวตกรรม และความคดสรางสรรคในภมภาคอาเซยน มความมนคงทางอาหารและพลงงาน การผลตและการบรโภคเปนมตรตอสงแวดลอม นำาไปสการเปนสงคมคารบอนตำา

- เพอบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหเพยงพอตอการรกษาสมดล ของระบบนเวศ และเปนฐานทมนคงของการพฒนาประเทศ

3.2 เปาหมายหลก- ความอยเยนเปนสขและความสงบสขของสงคมไทยเพมขน

ความเหลอมลำาในสงคมลดลง สดสวนผอยใตเสนความยากจนลดลง และดชนภาพลกษณการคอรรปชนไมตำากวา 5.0 คะแนน

- คนไทยมการเรยนรอยางตอเนอง มสขภาวะดขน มคณธรรม จรยธรรม และสถาบนทางสงคมมความเขมแขงมากขน

- เศรษฐกจเตบโตในอตราทเหมาะสมตามศกยภาพของประเทศ ใหความสำาคญกบการ เพมผลตภาพรวมไมตำากวารอยละ 3.0 ตอป เพมขดความสามารถในกาแขงขนทางเศรษฐกจของประเทศ เพมมลคาผลตภณฑของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมตอผลตภณฑมวลรวมในประเทศใหมไมตำากวา รอยละ 40.00

- คณภาพสงแวดลอมอยในเกณฑมาตรฐาน เพมประสทธภาพการลดการปลอยกาซ เรอนกระจก รวมทงเพมพนทปาไมเพอรกษาสมดลของระบบนเวศ

3.3 ตวชวด- ดชนความอยเยนเปนสข ดชนความสงบสข สดสวนรายได

ระหวางกลมประชากรทมรายไดสงสดรอยละ 10.0 กบกลมทมรายไดนอยรอยละ 10.0 สดสวนผอยใตเสนความยากจน สดสวนแรงงานนอกระบบทสามารถเขาถงการคมครองทางสงคม และดชนภาพลกษณการคอรรปชน

- จำานวนปการศกษาเฉลยของคนไทย ผเรยนทกระดบการศกษามคณธรรมจรยธรรม สดสวนประชากรทเขาถงโครงขายคมนาคมและอนเทอรเนตความเรวสง จำานวนบคลากรดานการวจยและพฒนาอตราการปวยดวยโรคไมตดตอและดชนความอบอนของครอบครว

- อตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ อตราเงนเฟอ ผลตภาพการผลตรวม อนดบความสามารถในการแขงขนทางเศรษฐกจของประเทศ สดสวนมลคาผลตภณฑของวสาหกจขนาดกลาง และขนาดยอมตอผลตภณฑมวลรวมในประเทศ

-54-

- คณภาพนำาและอากาศ รอยละของพนทปาไมตอพนทประเทศ และสดสวนการปลอยกาซเรอนกระจกตอหวเปรยบเทยบกบลำาดบขนการพฒนาทแสดงโดยผลตภณฑมวลรวมในประเทศตอหว

4. ยทธศาสตรการพฒนา 4.1 ยทธศาสตรท 1 การสรางความเปนธรรมในสงคม

1. การสรางความมนคงทางเศรษฐกจและสงคมใหทกคนในสงคมไทยสามารถจดการความเสยงและสรางโอกาสในชวตใหแกตนเอง

2. การจดบรการสงคมใหทกคนตามสทธขนพนฐาน เนนการสรางภมคมกนระดบปจเจก และสรางการมสวนรวมในกระบวนการตดสนใจในการพฒนาประเทศ 3. การเสรมสรางพลงใหทกภาคสวนสามารถเพมทางเลอกการใชชวตในสงคมและมสวนรวมในเชงเศรษฐกจ สงคม และการเมองไดอยางมคณคาและศกดศร 4. การสานสรางความสมพนธของคนในสงคมใหมคณคา รวมและตระหนกผลประโยชนของสงคมและเสรมสรางการบรหารราชการแผนดนทมประสทธภาพ โปรงใส มระบบตรวจสอบและการรบผดชอบทรดกม

4.2 ยทธศาสตรท 2 การสรางการพฒนาคนสสงคมแหงการเรยนรตลอดชวตอยางยงยน

1. การปรบโครงสรางและการกระจายตวประชากรใหเหมาะสม2. การพฒนาคณภาพคนไทยใหมภมคมกนตอการเปลยนแปลง3. การสงเสรมการลดปจจยเสยงดานสขภาพอยางเปนองครวม4. การสงเสรมการเรยนรตลอดชวต5. การเสรมสรางความเขมแขงของสถาบนทางสงคม

4.3 ยทธศาสตรท 3 ความเขมแขงภาคเกษตรความมนคงของอาหารและพลงงาน

1. การพฒนาทรพยากรธรรมชาตทเปนฐานการผลตภาคเกษตรใหเขมแขงและยงยน

2. การเพมประสทธภาพและศกยภาพการผลตภาคเกษตร3. การสรางมลคาเพมผลผลตทางการเกษตรตลอดหวงโซการ

ผลต4. การสรางความมนคงในอาชพและรายไดใหแกเกษตรกร5. การสรางความมนคงดานอาหารและพฒนาพลงงานชวภาพ

ในระดบครวเรอน6. การสรางความมนคงดานพลงงานชวภาพเพอสนบสนนการ

พฒนาประเทศและความเขมแขงภาคเกษตร

7. การปรบระบบบรหารจดการภาครฐเพอเสรมสรางความมนคงดานอาหารและพลงงาน

4.4 ยทธศาสตรท 4 การปรบโครงสรางเศรษฐกจสการเตบโตอยางมคณภาพและยงยน

1. การปรบโครงสรางเศรษฐกจสการพฒนาทมคณภาพและยงยน

2. การพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลย วจย และนวตกรรม3. การพฒนาขดความสามารถในการแขงขนทมประสทธภาพ

เทาเทยมและเปนธรรม4. การบรหารจดการเศรษฐกจสวนรวมอยางมเสถยรภาพ

4.5 ยทธศาสตรท 5 การสรางความเชอมโยงกบประเทศในภมภาคเพอความมนคงทางเศรษฐกจและสงคม

1. การพฒนาความเชอมโยงดานการขนสงและระบบโลจสตกสภายใตกรอบความรวมมอใน อนภมภาคตางๆ

2. การพฒนาฐานลงทนโดยเพมขดความสามารถในการแขงขนระดบอนภมภาค

-55-

3. การสรางความพรอมในการเขาสประชาคมอาเซยน4. การเขารวมเปนภาคความรวมมอระหวางประเทศและภมภาค

ภายใตบทบาททสรางสรรคเปนทางเลอกในการดำาเนนนโยบายระหวางประเทศในเวทโลก

5. การสรางความเปนหนสวนทางเศรษฐกจในภมภาคดานการพฒนาทรพยากรมนษยการเคลอนยายแรงงาน และการสงเสรมแรงงานไทยในตางประเทศ

6. การมสวนรวมอยางสำาคญในการสรางสงคมนานาชาตทมคณภาพชวต ปองกนภยจากการ กอการรายและอาชญากรรม ยาเสพตด ภยพบต และการแพรระบาดของโรคภย

7. การเสรมสรางความรวมมอทดระหวางประเทศในการสนบสนนการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจอยางมจรยธรรมและไมสงผลกระ

ทบตอสงแวดลอม พรอมทงเปดรบความรวมมอกบองคกรระหวางประเทศทไมแสวงหากำาไร

8. การเรงรดการใชประโยชนจากขอตกลงการคาเสรทมผลบงคบใชแลว

9. การสงเสรมใหประเทศไทยเปนฐานการลงทน และการประกอบธรกจในเอเซยรวมทงเปนฐานความรวมมอในการพฒนาภมภาค

10. การปรบปรงและเสรมสรางความเขมแขงของภาคการพฒนาภายในประเทศตงแตระดบชมชนทองถน

4.6 ยทธศาสตรท 6 การจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยน 1. การอนรกษ ฟ นฟ และสรางความมนคงของฐาน

ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 2. การปรบกระบวนทศนการพฒนาและขบเคลอนประเทศเพอ

เตรยมความพรอมไปสการ เปนเศรษฐกจและสงคมคารบอนตำาและเปนมตรกบสงแวดลอม

3. การยกระดบขดความสามารถในการรองรบและปรบตวตอการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ เพอใหสงคมมภมคมกน

4. การเตรยมความพรอมรองรบกบภยพบตทางธรรมชาต5. การสรางภมคมกนดานการคาจากเงอนไขดานสงแวดลอม

และวกฤตจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ6. การเพมบทบาทประเทศไทยในเวทประชาคมโลกทเกยวของ

กบกรอบความตกลงและพนธกรณดานสงแวดลอมระหวางประเทศ7. การควบคมและลดมลพษ8. การพฒนาระบบการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสง

แวดลอมใหมประสทธภาพโปรงใสและเปนธรรมอยางบรณาการ

5. นโยบายของรฐบาล1. นโยบายเรงดวนทจะเรมดำาเนนการในปแรก2. นโยบายความมนคงของรฐ3. นโยบายเศรษฐกจ4. นโยบายสงคมและคณภาพชวต

5. นโยบายทดน ทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอม6. นโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลย การวจยและนวตกรรม7. นโยบายการตางประเทศและเศรษฐกจระหวางประเทศ8. นโยบายการบรหารกจการบานเมองทด

-56-

ยทธศาสตรการพฒนาพนท (ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ) (สำานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจ และสงคมแหงชาต)

๑. แนวคดและหลกการ๑.๑ ยดแนวคดการพฒนาตาม ปรชญาเศรษฐกจพอเพยง“ ”๑.๒ หลกการมงสรางความเชอมโยงกบแผนพฒนาระดบชาตตางๆ

นโยบายรฐบาล แผนการบรหารราชการแผนดน เพอสรางโอกาสทางการพฒนาสอดคลองกบภมสงคมของพนท

๒. ทศทางการพฒนาเชงพนท ภายใตกระแสโลกาภวตนทมการเปลยนแปลงตลอดเวลา สภาพ

แวดลอมภายนอกเปนปจจยสำาคญตอการพฒนาประเทศเปนผลใหจำาเปนตองเตรยมการรองรบการเปลยนแปลงดงกลาวใหเหมาะสม การพฒนาทสมดล ดงนนจงกำาหนดทศทางการพฒนาพนทของประเทศ ดงน

๒.๑ พฒนาพนทในภมภาคตางๆ ของประเทศใหเชอมโยงกบภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใตเพอเปนฐานการพฒนาดานอตสาหกรรม การเกษตรและการแปรรปการเกษตรและการทองเทยวของภมภาคโดยเฉพาะ

๒.๒ พฒนาการบรการพนฐานของชมชนเพอรองรบการพฒนาเศรษฐกจเชอมโยงระหวางประเทศ โดยเนนพนทชมชนตามแนวเขตเศรษฐกจเหนอ-ใต และตะวนออก-ตะวนตก โดยเฉพาะชมชนเศรษฐกจชายแดน

๒.๓ พฒนาระบบโลจสตคสและโครงขายคมนาคมขนสงเพอสนบสนนการเพมขดความสามารถ ในการแขงขนเชงพนท เชน การพฒนาระบบรถราง เพมประสทธภาพการขนสงทางนำาและเพมประสทธภาพ การเชอมโยงโครงขายการคมนาคมบรเวณจดตด เชน พษณโลก และขอนแกน

๒.๔ สรางความมนคงของฐานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม เพอรกษาสมดลของระบบนเวศใหยงยนไดแก พฒนาแหลงนำาใหเพยงพอตอการเกษตร พฒนาสงแวดลอมเมองและแหลงผลตอตสาหกรรมและจดใหมการจดการใชประโยชนทดนอยางมประสทธภาพ

๓. ยทธศาสตรการพฒนาภาคตะวนออกเฉยงเหนอยทธศาสตรการพฒนา

๑. เพมศกยภาพการแขงขนดานเศรษฐกจ ๒. สรางคนใหมคณภาพ เพอพฒนาคนใหมสขภาวะดทงรางกาย จตใจและสตปญญา รอบร เทาทนการเปลยนแปลงสามารถดำารงชพไดอยางมคณภาพ

๓. สรางสงคมและเศรษฐกจฐานรากใหเขมแขง เพอสรางความมนคงดานอาหาร แกไขปญหาความยากจน หนสนและการออมของครวเรอน มสมมนาอาชพทมนคง สามารถพงพาตนเองและดแลครอบครวไดอยางอบอน ๔. ฟ นฟทรพยากรธรรมชาตใหสมบรณ โดยเรงอนรกษและฟ นฟพนทปาไมใหได ๑๕.๙ ลานไร หรอรอยละ ๒๕ ของพนทภาค ๕. ทศทางการพฒนากลมจงหวดและจงหวด กลมภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนลาง ๑ ประกอบดวย นครราชสมา ชยภม บรรมย สรนทร มงเนน การพฒนาระบบชลประทานใหเตมศกยภาพการเตรยมการรองรบอตสาหกรรมพลงงานทดแทน(Ethanol) พฒนาการทองเทยวทงการทองเทยวเชงนเวศนและอารยธรรมขอมดวยการสรางคณคาเพมและพฒนาเสนทาง

-57-

แผนพฒนาจงหวดบรรมย (พ.ศ. ๒๕๕๘ ๒๕๖๑– )๑. จดยนทางยทธศาสตร

๑.๑ พฒนาศกยภาพศนยกลางการทองเทยวอารยาธรรมของ เขาพนมรง“ ”

๑.๒ สงเสรมการผลตสนคาเกษตรปลอดภย๑.๓ สงเสรมและผลตภณฑไหม๑.๔ สงเสรมการคาขายชายแดนเพอการคาและการลงทน

๒. วสยทศนจงหวดบรรมย(Vision)“ศนยกลางการทองเทยวอารยธรรมขอม เศรษฐกจมนคง สงคม

เปนสข”๓. พนธกจของจงหวดบรรมย(Mission)

“สรางการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ โดยเนนขดความสามารถในการแขงขนดานการทองเทยว เกษตรปลอดภย ผลตภณฑจากไหม การคาชายแดน พฒนาเพอยกระดบคณภาพชวตของประชาชน และอนรกษพฒนาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหยงยน”

๔. ประเดนยทธศาสตร/เปาประสงค (Strategic lssuse)๔.๑ ประเดนยทธศาสตรท ๑ พฒนาเปนศนยกลางการทอง

เทยวอารยธรรมขอมเปาประสงค“สรางการเตบโตทางเศรษฐกจโดยเนนขดความสามารถในการ

แขงขนดานการทองเทยวและการคาขายชายแดน”กลยทธ

๑.พฒนาและฟ นฟแหลงทองเทยวและโครงขายคมนาคม๒.พฒนาตลาดทองเทยวเชงรก เชอมโยงอารยธรรม

ขอมสนคา OTOP๓.พฒนาบคลากรและระบบการบรหารจดการดานการ

ทองเทยว๔.พฒนาการคาขายชายแดน

๔.๒ ประเดนยทธศาสตรท ๒ พฒนาสนคาเกษตรปลอดภยเปาประสงค“สรางการเตบโตทางเศรษฐกจโดยเนนเพมขดความสามารถใน

การแขงขนดานเกษตรปลอดภย”กลยทธ๑.สงเสรมการจดทำา Zoning การผลตสนคาเกษตร

๒.พฒนาโครงสรางพนฐานดานการเกษตร๓.สงเสรมและพฒนาการผลต การแปรรป การตลาดสนคา

เกษตรปลอดภย๔.พฒนาเพมประสทธภาพแรงงานภาคเกษตร กลมอาชพ และ

วสาหกจชมชน๔.๓ ประเดนยทธศาสตรท ๓ พฒนาไหมพนบานสสากล

เปาประสงค“สรางการเตบโตทางเศรษฐกจโดยเนนขดความสามารถในการ

แขงขนดานผลตภณฑไหม”กลยทธ๑.พฒนาโครงสรางพนฐานการผลตไหมปลอดภยเปนมตรกบ

สงแวดลอม๒.สงเสรมการผลตและพฒนาผลตภณฑไหมปลอดภยเปนมตร

กบสงแวดลอม๓.เพมชองทางการจำาหนายผลตภณฑไหมสสากล๔.จดระบบการบรหารจดการพฒนาหมอนไหมเชงพาณชย

-58-

๔.๔ ประเดนยทธศาสตรท ๔ พฒนาคณภาพชวตเปาประสงค“เพอยกระดบคณภาพชวตของประชาชน”กลยทธ๑.สงเสรมและพฒนาคณภาพชวต๒.รณรงคสงเสรมแรงงานนอกระบบเขาสประกนสงคม๓.สงเสรมการออมและพฒนาเครอขายชมชนใหเกดความเขม

แขง๔.พฒนาสถาบนครอบครวใหมความอบอนและหางไกลยาเสพ

ตด๕.เสรมสรางความปลอดภยในชวตและทรพยสน

๔.๕ ประเดนยทธศาสตรท ๕ อนรกษ พฒนาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

เปาประสงค“รกษาฟ นฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม”กลยทธ๑.อนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม๒.สงเสรมการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสง

แวดลอม๓.ฟ นฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม๔.พฒนาการบรหารจดการนำาอยางเปนระบบ๕.การบรหารจดการขยะ (โดยการคดแยกและลดปรมาณขยะใน

ระดบชมชน/พลงทดแทน)๔.๖ ประเดนยทธศาสตรท ๖ พฒนาการบรการภาครฐและ

เอกชนเปาประสงค“เพอสรางความพงพอใจและไววางใจแกประชาชน ตอบสนอง

ขอเรยกรองของประชาชน”กลยทธ๑.พฒนาระบบการใหบรการ๒.เสรมสรางวฒนธรรมการบรการ๓.พฒนาระบบการจดการขอรองเรยน และแกไขปญหาความ

เดอดรอนของประชาชน๔.พฒนาหนวยงานใหมขดสมรรถนะสง

ยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดบรรมย

๑. วสยทศน(Vision) “คนบรรมยมคณภาพชวตทด สงคมเกษตรมความมนคงการทองเทยวทหลากหลาย และมธรรมาภบาลในการบรหารจดการ”

๒. พนธกจ (Mission)๑. การประสานและพฒนาโครงสรางพนฐาน

๒. การสงเสรมและพฒนาเศรษฐกจตามแนวทางปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงไปสความยงยน

๓. การบรหารจดการทรพยากรธรรมชาต สงแวดลอม และระบบนเวศอยางยงยน

๔. การสงเสรมการอนรกษ ฟ นฟและสบสาน ศลปวฒนธรรม จารตประเพณและภมปญญาทองถน

๕. การพฒนาคณภาพชวตของประชาชน๖. การจดระเบยบชมชน สงคม และการรกษาความสงบเรยบรอย๗. การพฒนาการบรหารจดการบานเมองทด

-59-

๓. ประเดนยทธศาสตร(Strategic Issues)ประเดน

ยทธศาสตร(Strategic

Issues)

เปาประสงค(Goals)

กลยทธ(Strategy)

ประเดนยทธศาสตรท ๑ดานการพฒนาทรพยากรมนษย

ประชาชนมคณภาพชวตทด

๑.๑ การจดการศกษา๑.๒ การสงเสรมกฬา สขภาพ และการปองกนควบคมโรค๑.๓ การสงเคราะห การจดสวสดการยกระดบคณภาพชวต และพฒนาสถาบนครอบครว๑.๔ สรางความมนคงในอาชพและรายได๑.๕ พฒนาทรพยากรมนษยเพอรองรบ AC ในป ๒๕๕๘๑.๖ ปรบโครงสรางผงเมอง เพอรองรบการขยายตวของประชากรใหเหมาะสม๑.๗ สงเสรมการพฒนาเยาวชนในหมบาน

ประเดนยทธศาสตรท ๒ดานพฒนาการทองเทยว

บรหารการพฒนาพนททองเทยวและเชอมโยงแหลงทองเทยว

๒.๑ สงเสรมการทองเทยว๒.๒ บำารงรกษา อนรกษ ฟ นฟศลปะ ศาสนาวฒนธรรม จารตประเพณและภมปญญาทองถน๒.๓ การยกระดบโครงสรางพนฐานดานการทองเทยว๒.๔ การพฒนาศกยภาพบคลากรเพอบรการดานการทองเทยว๒.๕ การสรางความพรอมในการเขาสประชาคมอาเซยน(AC) ๒.๖ เชอมโยงระบบขนสงเพอการทองเทยว

ประเดนยทธศาสตรท ๓ดานการพฒนาเกษตรกรรมและอตสาหกรรม

สงคมเกษตรมความมนคง

๓.๑ การพฒนาและสงเสรมการทำาเกษตรอนทรยและอนทรยชวภาพในการเพมมลคาสนคาเกษตรกรรม๓.๒ การสงเสรมการฝกอบรมการประกอบอาชพ๓.๓ การสงเสรมการผลตสนคา หนงตำาบล หนงผลตภณฑ (OTOP)๓.๔ สรางมลคาเพมใหแกสนคาเกษตรกรรม๓.๕ สงเสรมการปลกพชเศรษฐกจและพชพลงงาน๓.๖ ยกระดบสนคาเกษตรกรรมเพอการแขงขนในประเทศอาเซยน (AC)

-60-

ประเดนยทธศาสตร

(Strategic Issues)

เปาประสงค(Goals)

กลยทธ(Strategy)

ประเดนยทธศาสตรท ๓ดานการพฒนาเกษตรกรรมและอตสาหกรรม (ตอ)

สงคมเกษตรมความมนคง

๓.๗ พฒนาระบบนำาและแหลงนำาเพอการอปโภคและบรโภค๓.๘ ขยายผลแนวคดหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง๓.๙ สงเสรมการพฒนาและแปรรปสนคาเกษตรกรรม

ประเดนยทธศาสตรท ๔ดานการบรหารจดการทองถนทด

ทองถนมการบรหารจดการตามหลกธรรมาภบาลและองคกรมสมรรถนะสง

๔.๑ การจดใหมการพฒนา บำารงรกษาเสนทางคมนาคม แหลงนำา ระบบประปา ระบบสาธารณปโภค สาธารณปการ และการกอสรางอนๆ๔.๒ การรกษาความปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชน๔.๓ การแกปญหายาเสพตด การทจรตคอรปชน๔.๔ การสนบสนน สงเสรมและคมครองผบรโภค๔.๕ การอนรกษฟ นฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม๔.๖ การจดทำาแผนพฒนาทองถน รวมกบองคกรปกครองสวนทองถนและหนวยงานอน๔.๗ การพฒนาองคกรและบคลากรในการปฏบตหนาท

องคกรปกครองสวนทองถน๔.๘ เชอมโยงระบบคมนาคมขนสงในเสนทางระหวางองคกรปกครองสวนทองถน๔.๙ สรางจตสำานกและพฒนาขดความสามารถของบคลากร

นโยบายของผบรหาร

เพอใหการบรหารราชการขององคการบรหารสวนตำาบลหวยราชสอดคลองตอความตองการของประชาชนและแกไขปญหาความเดอดรอนใหกบประชาชนในพนท นายกองคการบรหารสวนตำาบลหวยราช จงมแนวนโยบายทจะบรหารราชการ รายละเอยดของนโยบายแบงเปน 7 ดาน ดงน

๑.นโยบายดานการเมองและการบรหารเปาหมายของการพฒนา คอการพฒนาการเมองและการบรหาร

เพอใหบรรลตาม เจตนารมณของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. ๒๕๕๐ ทไดใหความสำาคญกบการ กระจายอำานาจการปกครอง สทองถน ใหความเปนอสระแกทองถน ในการกำาหนดนโยบายการบรหารงาน การเงนการคลง การบรหารงานบคคล ดงนนจงมความจำาเปนทจะตองเพม

ประสทธภาพในการปฏบตตามภารกจทเพมขนขององคการบรหารสวนตำาบล ตลอดจนการเสรมสรางจตสำานกของขาราชการ พนกงาน และลกจาง ในการบรการประชาชน ใหไดรบความสะดวก รวดเรว และเกดความพงพอใจ ดงน

-61-

๑.๑ พฒนาองคการบรหารสวนตำาบลหวยราช ใหเปนองคกรธรรมาภบาล ทมหลกการบรหารจดการตามหลกการบรหารจดการบานเมองทด และเปนหนวยบรการ สงคมทด มมาตรฐานดวยการสงเสรม สรางความรวมมอ ประสานงานกบทกฝายท เกยวของ สรางกระบวนการเรยนร เพอพฒนาศกยภาพและยกระดบแกสมาชกสภาองคการบรหารสวนตำาบลหวย

ราช ขาราชการ พนกงานลกจาง ซงเปนทรพยากรบคคล ทสำาคญของตำาบลหวยราช พรอมทงเสรมสรางกระบวนการพฒนาระบบการบรการสาธารณะทดมมาตรฐาน สรางความสะดวกลดขนตอนการปฏบตงาน สรางบคลากรใหมคณภาพและมจตสำานกในการใหบรการ เพอรองรบการบรการแตละดานใหเกดประโยชนสงสดแกประชาชน

๑.๒ สงเสรมสนบสนนการประสานงานการขบเคลอนองคกรชมชนและคณะกรรมการชมชน ทดำาเนนกจกรรม และโครงการตาง ๆ โดยชมชนและเพอชมชน รวมทงสรางความเขมแขงใหกบชมชน เพอพฒนายกระดบการขบเคลอนไปสทศทางของเมองนาอย ชมชนนาอย อยางยงยน

๑.๓ สงเสรมสนบสนนการประสานงานเพอกอใหเกดการสรางเครอขายการทำางานทงภาครฐ องคกรปกครองทองถนในพนท และนอกพนท สวนราชการทเกยวของ รวมถง ภาคเอกชน องคกรพฒนาเอกชน

๑.๔ เพมประสทธภาพในการจดเกบและพฒนารายได ใหมความทวถง เปนธรรม รบฟงความคดเหนจากประชาชนตามครรลองระบอบประชาธปไตย ตงแตเรมกระบวนการรวมคด รวมทำา รวมตรวจสอบ โปรงใสและปฏบตงานอยางมระบบ

2. นโยบายดานการพฒนาสงคมเปาหมายของการพฒนา คอการพฒนาศกยภาพของประชาชนใน

ตำาบล ทงในดาน การศกษาสาธารณสข และการเสรมสรางความเขมแขงของชมชน เพอใหประชาชนมคณภาพชวตทดขน ดงน

๒.๑ รณรงคสงเสรมกระบวนการสรางเสรมคณธรรม จรยธรรม การสรางวนยและจตสาธารณะของคนในชมชน

๒.๒ สงเสรม สนบสนน อำานวยความสะดวกแกการดำาเนนงานดานสวสดการสงคม สงเคราะห เบยยงชพผสงอาย ผพการ และผดอยโอกาส ใหมคณภาพชวตทด สามารถพง ตนเองได รวมทงไดรบการชวยเหลอและไดรบการบรการอยางทวถงและเปนธรรม

๒.๓ สงเสรมและสนบสนนดานการกฬา และลานกฬาหมบาน เพอสขภาพอนามยทดของประชาชน ใหเดกและเยาวชนใชเวลาวางใหเกด

ประโยชน สนบสนนใหมการแขงขน กฬา เพอกอใหเกด ความรก ความสามคค และปลกฝงคานยมทดตอการกฬา

๒.๔ ปองกน ปราบปราม และแกไขปญหายาเสพตดใหหมดไปจากพนท ประสาน ความรวมมอกบหนวยงานภาครฐ เอกชนทเกยวของ รวมกนปองกนและแกไขปญหาอยาง ใกลชด เสรมสรางความเขมแขง ความเขาใจทถกตองใหแกสถาบนครอบครว

๒.๕ สงเสรมสนบสนนการพฒนาสงคมทสอดคลองกบทศทางของการสรางสขภาวะ แบบองครวม และการสรางสงคมทอยดมสข มความเปนชมชนนาอย ประชาชนมความปลอดภยในชวตและทรพยสน การปองกนและบรรเทาสาธารณภยตางๆ ทอาจเกดขนทกเวลา

3. นโยบายการศกษา ศาสนา ศลปะ วฒนธรรมเปาหมายของการพฒนา คอ การสงเสรมและสนบสนนการปฏรป

การศกษาตาม เจตนารมณแหงรฐธรรมนญและพระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. ๒๕๔๒ เพอพฒนาสงคมไทยใหเปนสงคมแหงการเรยนร อนเปนเงอนไขไปสระบบเศรษฐกจฐานความรใหประชาชนทงปวงไดรบโอกาสเทาเทยมกนทจะเรยนร

-62-

และฝกอบรมไดตลอดชวต และมปญญาเปนทนไวสรางงานและสรางรายได และนำาพาทองถนใหรอดพนจากวกฤตเศรษฐกจและสงคม โดยยดหลกการสรางชาต สรางคน และสรางงาน ตลอดจนการสงเสรม สนบสนนดานศาสนา ศลปวฒนธรรม ใหเกดความรคคณธรรม ภมปญญาทองถน ศลปวฒนธรรมของทองถน ดงน

๓.๑ สนบสนนและสงเสรมการพฒนาศนยพฒนาเดกเลกกอนวยเรยนใหไดตามมาตรฐาน เนนคณภาพ ประสทธภาพและความเทยงธรรมในการบรหารจดการการศกษา ทกประเภท

๓.๒ สงเสรมและสนบสนนดานการศกษาททนสมย ทนโลก ทนเหตการณ

๓.๓ สนบสนนสงเสรมรกษาขนบธรรมเนยมประเพณ ศลปะและวฒนธรรมอนดงาม ของทองถน พฒนาแหลงวฒนธรรมใหเปนแหลงเรยนรของประชาชนในพนท

4. นโยบายพฒนาสาธารณสขและสงเสรมคณภาพชวต

เปาหมายของการพฒนา คอ การสรางภมคมกน ตามแนวทางของกฎหมายสขภาพแหงชาต ชวยรณรงคใหเกดการพฒนาและปรบเปลยนพฤตกรรมทางดานสขภาพอนามย เพอสรางเสรมสขภาพและลดปจจยเสยงทมผลตอสขภาพ ดงน

๔.๑ เสรมสรางความเขมแขงของชมชนใหประชาชนมสขภาพอนามยสมบรณ แขงแรงและมสขภาพจตทด การดแลรกษาสขภาพอนามยของประชาชน โดยประชาชน เพอประชาชน

๔.๒ สงเสรมการดำาเนนกจกรรมดานการสรางเสรมสขภาพของประชาชน และการบรการประชาชนและการบรการสาธารณสขขนพนฐาน ผรบบรการสามารถเขาถงไดอยางสะดวก รวดเรว เปนธรรม

๔.๓ สนบสนนการควบคมปองกนการแพรระบาดของโรคตดตอ และโรคไมตดตอ ทอนตราย ตอคนและสตว โดยการสรางขดความสามารถในการเฝาระวง ปองกน ควบคม และดแลรกษาอยางเปนระบบ เชอมโยงกบทกภาคสวนทเกยวของ

๔.๔ สงเสรมสนบสนนงานสขภาพอนามย และการจดการสขภาวะภาคประชาชน โดยผานกลมอาสาสมครสาธารณสขประจำาหมบาน (อสม.)

๔.๕ สงเสรมและพฒนากจกรรมทสอดคลองกบการคมครองผบรโภค

5. นโยบายการพฒนาดานระบบสาธารณปโภคเปาหมายของการพฒนา คอ เตรยมความพรอมเพอรองรบการ

ขยายตวของชมชน การลงทนประกอบธรกจดานอตสาหกรรม การเกษตร การพาณชย และการทองเทยว โดยจะดำาเนนการปรบปรงเสนทางคมนาคม ถนนสายหลกใหไดมาตรฐาน และปรบปรงถนนสายรองและถนนภายในหมบานในเขตองคการบรหารสวนตำาบลหวยราช ปรบปรงทางและราง

ระบายนำา เพอใหสามารถระบายนำาไดอยางรวดเรว ปองกนการเกดนำาทวม ตดตงและขยายเขตไฟฟาสาธารณะใหทวถงทกชมชน เพอสรางความปลอดภยในชวต และทรพยสนของประชาชน และผทใชสญจรไป-มา ปรบปรงสาธารณปโภคทอยในความรบผดชอบ ขององคการบรหารสวนตำาบลหวยราช ใหเพยงพอกบความตองการของประชาชน

6. นโยบายเศรษฐกจชมชนเขมแขง เปาหมายของการพฒนา คอ ใหประชาชนมการรวมตวกน เพอ

เรยนรพฒนาทกษะ ในการประกอบอาชพ ตลอดจนเทคโนโลย วชาการตางๆ เพอปรบปรงและแปรรปผลผลตรวมทงการเพมพนมลคาสนคา ซงกอใหเกดการผลต การบรการ การหมนเวยนของเงน และสรางงาน ตามแนวทาง เศรษฐกจพอเพยง “ ”โดยสามารถพงตนเองและดำารงอยอยาง มนคง และมงคงถงแมจะมการเปลยนแปลงจากภายนอกและภายในองคการบรหารสวน ตำาบลหวยราช จะดำาเนนการเสรมสรางขบวนการชมชนเขมแขง สนบสนน

-63-

กลมอาชพตางๆ ใหสามารถใชประโยชนจากสนทรพยและทรพยากรในทองถนอยางมประสทธภาพและยงยน รวมทงอำานวยความสะดวกใหคำาแนะนำา บรการตางๆ เสรมสรางทกษะในการประกอบอาชพแกกลมอาชพ และสนบสนนการจำาหนายสนคา

7. นโยบายดานการพฒนาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเปาหมายของการพฒนา คอ การจดใหเปนเมองนาอยปราศจาก

มลพษ มลำาคลองใสสะอาด ชมชน สงคม มสวนรวมในการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม องคการบรหารสวนตำาบลหวยราช จะสงเสรมการมสวนรวมขององคกรประชาชน องคกรเอกชน ในการอนรกษฟ นฟทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอมอยางยงยน ใหประชาชนมสวนรวมในการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางมประสทธภาพ มงสงเสรมและรกษาสงแวดลอมใหสวยงาม

นาอยอาศย มความเปนระเบยบเรยบรอย รกษาความสะอาด ของถนนหรอทางเดนและจดการขยะมลฝอย สงปฏกลและนำาเสยตามหลกสขาภบาลอยางตอเนองและเปนระเบยบ

ปจจยและสถานการณการเปลยนแปลงทมผลตอการพฒนา1. ผลการวเคราะหปญหาและความตองการของประชาชนในการบรหารตามประเดนการพฒนา โดยทำาการวเคราะหปญหาและความตองการพฒนาของประชาชนในพนท ดงน

1) ปญหาโครงสรางพนฐาน1.1) ปญหาการคมนาคม เนองจากถนนภายในหมบานเปนหลม

เปนบอ ชำารดเสยหาย ทำาใหการคมนาคมไมสะดวก1.2) ปญหาไฟฟาสาธารณะไมเพยงพอ เพอใชในการสองสวางการ

คมนาคมในเวลากลางคน1.3) ปญหาโทรศพทสาธารณะมจำานวนนอยมากไมเพยงพอกบ

การใชบรการของราษฎร1.4) ปญหาการขาดแคลนนำาเพอการอปโภคบรโภค และเพอ

การเกษตรการเลยงสตว

2) ปญหาดานเศรษฐกจ2.1) ปญหาขาดโอกาสในการเลอกประกอบอาชพ เนองจากพนทไม

เหมาะสมกบการประกอบอาชพอน และขาดแคลนเงนทน2.2) ปญหารายไดนอยของประชาชนเนองจากประชาชนสวนใหญ

มอาชพทางดานการเกษตรกรรมตองซอปยในราคาแพง ทำาใหตองกยมเงนจากนายทนนอกระบบ กอใหเกดปญหาหนสนและความยากจน ปญหาการมรายไดนอยไมเพยงพอจากการประกอบอาชพ เนองจากประกอบอาชพรบจาง และมการจางบางหยดบางตามฤดกาล

2.3) ปญหาการขาดเงนลงทน และแหลงเงนทนมจำานวนจำากดไมเพยงพอกบความตองการของกลม

2.4) ปญหาการไมเปนกลมอาชพเนองจากไมเหนประโยชนในการรวมกลมอาชพเพอสรางรายได และการรวมกลมของชมชนไมเขมแขงเทาทควร

3) ปญหาดานสาธารณสข3.1) ปญหาโรคตดตอ เปนโรคทนำาโดยแมลงและสตว เชน ไข

เลอดออก ไขหวดนก เปนตน3.2) ปญหาโรคทเกดจากพนธกรรมและพฤตกรรมสขภาพ เปน

โรคไมตดตอ เชน ความดนโลหตสง เบาหวาน โรคหวใจ มะเรงเตานมและมะเรงปากมดลก

3.3) ปญหาผตดเชอเอดส3.4) ปญหาการดแลสขภาพตนเอง การออกกำาลงกาย และการใช

ชวตประจำาวนใหถกสขลกษณะ

-64-

4) ปญหาดานการศกษา ศาสนาและวฒนธรรม4.1) ปญหาดานการศกษาระดบการศกษาของประชาชนมการ

ศกษาทนอย4.2) ปญหาการขาดแคลนวสดอปกรณและสอการสอนททนสมย4.3) ปญหาขาดการใหความสนใจในการ รกษา สบสานประเพณ

ทางศาสนาและวฒนธรรม

5) ปญหาดานสงคม5.1) ปญหาเปนผดอยโอกาสทางสงคม เชน คนพการ เดกถกทอด

ทง สตรหมาย เปนตนไป5.2) ปญหาความเขมแขงของชมชน ในการสงเสรมการมสวนรวม

ของประชาชน สงเสรมการจดเวทประชาคม เพอระดมความคดเหน5.3) ปญหาดานสาธารณภย เชน อทกภย ภยแลง วาตภย อคคภย5.4) ปญหาดานการนนทนาการและกจกรรมการกฬา

6) ปญหาดานทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอม6.1) ปญหาดานปองกน บำาบดฟ นฟทรพยากรธรรมชาตและสง

แวดลอม6.2) ปญหาการบกรกและถอครองทดนสาธารณะประโยชน การ

เผาฟางขาวซงเปนการทำาลายหนาดน

7) ปญหาดานการเมอง การบรหาร7.1) ปญหาขาดความรความเขาใจในบทบาทหนาทของบคลากรใน

อบต.รวมถงสมาชกสภา อบต. และประชาชน 7.2) ปญหาการความรดานกฎหมาย กฎระเบยบ พ.ร.บ. และ

กฎหมายตางๆ

วสยทศน (vision) พนธกจ (mission) การพฒนาทองถน

วสยทศน (Vission)“อบต.หวยราชเมองนาอย คสงคมเกษตร เขตปลอดโรคตดตอ

เศรษฐกจกาวไกล ใสใจสงแวดลอม เพยบพรอมสาธารณปโภค”

พนธกจ (Mission)1. พฒนาโครงสรางพนฐาน สาธารณปโภคและสาธารณปการ2. สงเสรมคณภาพชวต การกฬา และสาธารณสข3. พฒนาสงเสรมเศรษฐกจดานอาชพ ดานการลงทน และการทอง

เทยว 4. สงเสรมการศกษา ศาสนา ศลปะ วฒนธรรมและภมปญญาทอง

ถน5. พฒนาดานการอนรกษ การฟ นฟ ทรพยากรธรรมชาตและสง

แวดลอม 6. การบรหารงานดานการบรการประชาชนโดยยดหลกธรรมาภบาล

และการสงเสรมการมสวนรวมของประชาชน7. การรกษาความสงบเรยบรอยและการปองกนบรรเทาสาธารณภย

-65-

เปาประสงคโดยรวม 1. โครงสรางพนฐาน และสาธารณปโภค สาธารณปการไดมาตรฐาน

2. สงเสรมการศกษา ควบคก บการมสวนรวมในการสบสานประเพณ วฒนธรรม และการทองเทยว

3. เศรษฐกจ อาชพ การลงทน ในชมชนมความเขมแขงและพงตนเองได

4. สวสดการสงคม กฬา การสาธารณสขไดรบการพฒนาทำาใหประชาชนมคณภาพชวตทด

5. พฒนาระบบการบรหารจดการมประสทธภาพ บคลากรขององคกรไดรบการพฒนาและมระบบ เทคโนโลยททนสมย และการมสวนรวมของประชาชนทกภาคสวน

6. ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมไดรบการอนรกษฟ นฟและใชประโยชนอยางเหมาะสม

7. การปองกนและบรรเทาสาธารณภยในชวตและทรพยสนทวถงและมประสทธภาพ

ความเชอมโยงยทธศาสตรการพฒนาจงหวดกบยทธศาสตรการพฒนาของ อปท.โครงสรางความเชอมโยงแผนยทธศาสตรการพฒนาองคการบรหารสวนตำาบลหวยราช พ.ศ.2558-2562

แบบ

ยทธศาสตรจงหวด

ยทธศาสตรพฒนาศนยกลางการทอง

ยทธศาสตรการพฒนาของ อปท.

ยทธศาสตรดานการทองเทยว ยทธศาสตรดานการพฒนาเกษตรกรรม และ

อตสาหกรรม

ยทธศาสตรดานการบรหารจดการทด

ยทธศาสตรดานการพฒนาทรพยากรมนษย

แนวทาง แนวทาง แนวทาง แนวทาง แนวทาง

แนวทาง แนวทาง แนวทาง แนวทาง

1.พฒนาโครงสรางพนฐานการผลตไหมปลอดภยเปนมตรกบสงแวดลอม2.สงเสรมการผลตและพฒนาผลตภณฑไหมปลอดภยเปนมตรกบสง

ยทธศาสตรพฒนาไหมพนบาน สสากล

ยทธศาสตรอนรกษพฒนาธรรมชาตและสง

1.สงเสรมและพฒนาคณภาพชวต2.รณรงคสงเสรมแรงงานนอกระบบเขาสประกนสงคม 3.สงเสรมการออมและพฒนาเครอขายชมชนใหเกดความเขมแขง

ยทธศาสตรพฒนาคณภาพชวต

1.พฒนาและฟ นฟแหลงทองเทยวและโครงขายคมนาคม2.พฒนาและฟ นฟแหลงทองเทยวเชงรก เชอมโยงอารยธรรมขอม และสนคา OTOP

1.สงเสรมการจดทำา Zoning การผลตสนคาการเกษตร2.พฒนาโครงสรางพนฐานดานการเกษตร3.สงเสรมและพฒนาการผลต การแปรรป การตลาดสนคาเกษตรปลอดภย

ยทธศาสตร พฒนาสนคาเกษตร

๑.การจดการศกษา๒.การสงเสรมกฬา สขภาพ และการปองกนควบคมโรค๓.การสงเคราะห การจดสวสดการยกระดบคณภาพชวต และพฒนาสถาบนครอบครว๔.สรางความมนคงในอาชพและรายได๕.พฒนาทรพยากรมนษยเพอรองรบ AC ในป ๒๕๕๘

๑.สงเสรมการทองเทยว๒.บำารงรกษา อนรกษ ฟ นฟศลปะ ศาสนาวฒนธรรม จารตประเพณและภมปญญาทองถน๓.การยกระดบโครงสรางพนฐานดานการทองเทยว๔.การพฒนาศกยภาพบคลากรเพอบรการดานการทองเทยว๕.การสรางความพรอมในการเขาส

๑.การพฒนาและสงเสรมการทำาเกษตรอนทรยและอนทรยชวภาพในการเพมมลคาสนคาเกษตรกรรม๒.การสงเสรมการฝกอบรมการประกอบอาชพ๓.การสงเสรมการผลตสนคา หนงตำาบล หนงผลตภณฑ (OTOP)๔.สรางมลคาเพมใหแกสนคาเกษตรกรรม๕.สงเสรมการปลกพชเศรษฐกจและพช

๑.การจดใหมการพฒนา บำารงรกษาเสนทางคมนาคม แหลงนำา ระบบประปา ระบบสาธารณปโภค สาธารณปการ และการกอสรางอนๆ๒.การรกษาความปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชน๓.การแกปญหายาเสพตด การทจรตคอรปชน๔.การสนบสนน สงเสรมและคมครองผบรโภค

1.อนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม2.สงเสรมการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม3.ฟ นฟทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอม4.พฒนาการบรหาร

ยทธศาสตรพฒนาการบรการภาครฐและเอกชน

แนวทาง

1.พฒนาระบบการใหบรการ2.เสรมสรางวฒนธรรมการบรการ3.พฒนาระบบการจดการขอรองเรยน และแกไขปญหาความเดอดรอนของประชาขน

โครงสรางความเชอมโยงแผนยทธศาสตรการพฒนาองคการบรหารสวนตำาบลหวยราช พ.ศ.2558-2562 (ตอ) แบบ

1.การคมนาคม การขนสงและระบบสาธารณปโภค 2.การพฒนาแหลงนำา

1.สงเสรมคณภาพชวตและแกไขปญหาสงคม2.ดานนนทนาการและกฬา

1.การปองกนและบรรเทา สาธารณภย2.การปองกนภยยาเสพตด

1.สงเสรมศกยภาพและขดความสามารถในการเพมผลผลตทางการเกษตร2.การพฒนาและการสงเสรมเพม

1.บรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม2.การจดระบบกำาจดขยะมลฝอย

1.การศกษา2.สงเสรมศาสนา ศลปะ วฒนธรรมและภมปญญาทองถน

1.สนคาการเกษตรไดรบการสรางมลคาเพมมากขน2.เพมทกษะครวเรอน

1.ถนนไดมาตรฐานเพมขน2.มระบบสาธารณปโภค

1.คณภาพชวตของประชาชนสงขน2.ประชาชนมสขภาพ

แนวทางการ

เปาหมายของยทธศาสตร

1.มการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมทมประสทธภาพ

1.การศกษามคณภาพมากขน2.ศาสนา ศลปะ

1.บคลากรมศกยภาพมากขน2.สงเสรมการม

1.การพฒนาใหบรการประชาชน2.การเพมประสทธภาพการจดเกบและพฒนารายได

ยทธศาสตรการพฒนาของ อปท.

ยทธศาสตรดานการทองเทยว ยทธศาสตรดานการพฒนาเกษตรกรรม และ

อตสาหกรรม

ยทธศาสตรดานการบรหารจดการทด

ยทธศาสตรดานการพฒนาทรพยากรมนษย

แนวทาง แนวทาง แนวทาง แนวทาง

๑.การจดการศกษา๒.การสงเสรมกฬา สขภาพ และการปองกนควบคมโรค๓.การสงเคราะห การจดสวสดการยกระดบคณภาพชวต และพฒนาสถาบนครอบครว๔.สรางความมนคงในอาชพและรายได๕.พฒนาทรพยากรมนษยเพอรองรบ AC ในป ๒๕๕๘

๑.สงเสรมการทองเทยว๒.บำารงรกษา อนรกษ ฟ นฟศลปะ ศาสนาวฒนธรรม จารตประเพณและภมปญญาทองถน๓.การยกระดบโครงสรางพนฐานดานการทองเทยว๔.การพฒนาศกยภาพบคลากรเพอบรการดานการทองเทยว๕.การสรางความพรอมในการเขาส

๑.การพฒนาและสงเสรมการทำาเกษตรอนทรยและอนทรยชวภาพในการเพมมลคาสนคาเกษตรกรรม๒.การสงเสรมการฝกอบรมการประกอบอาชพ๓.การสงเสรมการผลตสนคา หนงตำาบล หนงผลตภณฑ (OTOP)๔.สรางมลคาเพมใหแกสนคาเกษตรกรรม๕.สงเสรมการปลกพชเศรษฐกจและพชพลงงาน

๑.การจดใหมการพฒนา บำารงรกษาเสนทางคมนาคม แหลงนำา ระบบประปา ระบบสาธารณปโภค สาธารณปการ และการกอสรางอนๆ๒.การรกษาความปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชน๓.การแกปญหายาเสพตด การทจรตคอรปชน๔.การสนบสนน สงเสรมและคมครองผบรโภค

ยทธศาสตรการพฒนา

ยทธศาสตรดานโครงสรางพนฐาน

ยทธศาสตรการพฒนาดานสงเสรม

คณภาพชวต

ยทธศาสตรดานการจดระเบยบชมชน

สงคม และการรกษา

ยทธศาสตรการวางแผนสงเสรม

เศรษฐกจ การเกษตร

ยทธศาสตรดานการบรหารจดการ

และการอนรกษทรพยากร

ยทธศาสตรดานการศกษา ศาสนา ศลปะ

และวฒนธรรม

ยทธศาสตรดานการเมอง การ

บรหารงาน

1.การปองกนและบรรเทา สาธารณภยม

-

โครงสรางความเชอมโยงแผนยทธศาสตรการพฒนาองคการบรหารสวนตำาบลหวยราช พ.ศ.2558-2562 (ตอ)แบบ

ผลผลต/

1.กอสรางถนนลาดยาง2.กอสรางถนนคอนกรต3.ซอมแซมถนนลกรง4.กอสรางระบบประปา5.ขยายเขตไฟฟา

1.เบยยงชพผปวยเอดส2.สงเสรมพฒนากจการสตร3.สนบสนนกจกรรมพฒนาคณภาพชวตผพการ4.สวสดการสงคม5.สงเสรมกจกรรมเดกและเยาวชน6.การแขงขนกฬา7.จดซอวสดวทยาศาสตรและการแพทย

1.กจกรรมการปองกนและบรรเทาสาธารณภย3.ปองกนและแกไขปญหายาเสพตด

1.ฝกอบรมอาชพ2.การทำาเกษตรปลอดภย3.สนบสนนศนยถายทอดเทคโนโลย

1.รณรงคปลกหญาแฝก ปลกปาชมชน2.ฝายชะลอนำาตามธรรมชาต3.สงเสรมการใช

1.สนบสนนการศกษา2.กจกรรมวนเดก3.อาหารเสรม(นม) และอาหารกลางวน4.จดตงศนยพฒนาเดกเลก5.สงเสรมกจกรรมเกยวกบการศกษา6.จดการเรยนรสประชาคมอาเซยน7.สงเสรมอนรกษ

1.จดซอวสดครภณฑทใชสำาหรบบรการประชาชน ทใชสำาหรบภาย ในองคกร และภายนอกองคกร2.สงเสรมการใชเทคโนโลยสำาหรบการปฏบตงาน3.ศนยขอมลการจดซอจดจาง4.กอสรางททำาการ อบต5.ปรบปรงศนยขอมลขาวสาร6.ประชาสมพนธเผยแพรกจกรรม ของ อบต.7.จดทำาแผนทภาษ8.ฝกอบรมและศกษาด

1.การคมนาคม การขนสงและระบบสาธารณปโภค

1.สงเสรมคณภาพชวตและแกไขปญหาสงคม2.ดานนนทนาการและกฬา

1.การปองกนและบรรเทา สาธารณภย2.การปองกนภยยาเสพตด

1.สงเสรมศกยภาพและขดความสามารถในการเพมผลผลตทางการเกษตร2.การพฒนาและการสงเสรมเพม

1.บรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม2.การจดระบบกำาจดขยะมลฝอย

1.การศกษา2.สงเสรมศาสนา ศลปะ วฒนธรรมและภมปญญาทองถน

1.สนคาการเกษตรไดรบการสรางมลคาเพมมากขน2.เพมทกษะครวเรอน

1.ถนนไดมาตรฐานเพมขน2.มระบบสาธารณปโภค ทเพยบพรอม

1.คณภาพชวตของประชาชนสงขน2.ประชาชนมสขภาพ

แนวทางการ

เปาหมายของยทธศาสตร

1.มการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมทมประสทธภาพ

1.การศกษามคณภาพมากขน2.ศาสนา ศลปะ

1.บคลากรมศกยภาพมากขน2.สงเสรมการม

1.การพฒนาใหบรการประชาชน2.การเพมประสทธภาพการจดเกบและพฒนารายได

ยทธศาสตรการพฒนา

ยทธศาสตรดานโครงสรางพนฐาน

ยทธศาสตรการพฒนาดานสงเสรม

คณภาพชวต

ยทธศาสตรดานการจดระเบยบชมชน

สงคม และการรกษา

ยทธศาสตรการวางแผนสงเสรม

เศรษฐกจ การเกษตร

ยทธศาสตรดานการบรหารจดการ

และการอนรกษทรพยากร

ยทธศาสตรดานการศกษา ศาสนา ศลปะ

และวฒนธรรม

ยทธศาสตรดานการเมอง การ

บรหารงาน

1.การปองกนและบรรเทา สาธารณภยม

-

แผนทยทธศาสตรแบบ

ยทธศาสตรการพฒนาขององคการบรหาร

วสยทศน

พนธกจ

เปาประสงค

สรางคณภาพชวต เศรษฐกจฟ นฟ พฒนาโครงสรางพนฐาน การเกษตรปลอดภยสงเสรมการศกษา กฬาวฒนธรรมทองถน ทองเทยวเชงอนรกษ พทกษสงแวดลอม

พ ฒ น าโ ค ร ง สร า ง พ นฐาน สาธารณ ปโภค

สงเสรมคณภาพชวต ก า ร ก ฬ า แ ล ะสาธารณสข

พฒนาสงเสรมเศรษฐก จด านอาชพด านการลงทน และการ

สงเสรมการศกษา ศาสนา ศลปะ วฒนธรรม และภมปญญาทอง

พฒนาดานการอนรกษ การฟ นฟ ทรพยากรธรรม

โครงสรางพนฐานและสาธารณปโภคทไดมาตรฐาน

สงเสรมการศกษาควบคกบการมสวนรวมในการ

เศรษฐกจ อาชพ การลงทนในชมชนมความเขมแขงและพง

สวสดการสงคม กฬา การสาธารณสขไดรบการพฒนาทำาให

พฒนาระบบการบรหารจดการมประสทธภาพ บคลากรขององคกรไดรบการพฒนาและมระบบเทค

ทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอมไดรบการอนรกษฟ นฟ

การบรหารงานดานการบรการประชาชนโดยยดหลกธรรมาภบาล และการสงเสรม

การรกษาความสงบเรยบรอยและการปองกนบรรเทา

การปองกนและบรรเทาสาธารณภยในชวตและ

ยทธศาสตรดานการเมอง การ

บรหารงาน

ยทธศาสตรดานการศกษา ศาสนา ศลปะ

และวฒนธรรม

ยทธศาสตรดานการบรหารจดการและการ

อนรกษทรพยากรธรรม

ยทธศาสตรดานการ จดระเบยบชมชน สงคม และการ

ยทธศาสตรการพฒนาดานสงเสรมคณภาพ

ชวต

ยทธศาสตรการ วางแผนการสงเสรมเศรษฐกจ

การเกษตร

ยทธศาสตร ยทธศาสตรดานโครงสรางพน

ฐาน

แนวทางการพฒนา

1.การคมนาคม การขนสงและระบบสาธารณปโภค 2.การพฒนา

1.สงเสรมคณภาพชวตและแกไขปญหาสงคม2.ดานนนทนาการและ

1.การปองกนและบรรเทาสาธารณภย2.การปองกนภยยา เสพตด

1.สงเสรมศกยภาพและขดความสามารถในการเพมผลผลตทางการเกษตร2.การพฒนา

1.บรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม2.การจดระบบ

1.การศกษา2.สงเสรมศาสนา ศลปะ วฒนธรรมและภมปญญาทองถน

1.การพฒนาใหบรการประชาชน2.การเพมประสทธภาพการจดเกบและพฒนารายได3.พฒนา

-

-