สวนท ๑บทนำ�

๑. ก�รวเคร�ะหคว�มเสยงในก�รเกดก�รทจรตในองคกรปกครองสวนทองถน

การวเคราะหความเสยงในการเกดการทจรตในองคกรปกครองสวนทองถน มวตถประสงคเพอตองการบงชความเสยงของการทจรตทมอยในองคกรโดยการประเมนโอกาสของการทจรตทอาจเกดขน ตลอดจนบคคลหรอหนวยงานทอาจเกยวของกบการกระทำาทจรต เพอพจารณาวาการควบคมและการปองกนการทจรตทมอยในปจจบนมประสทธภาพและประสทธผลหรอไม

ก�รทจรตในระดบทองถน พบวาปจจยทมผลตอการขยายตวของการทจรตในระดบทองถน ไดแกการกระจายอำานาจลงสองคกรปกครองสวนทองถน แมวาโดยหลกการแลวการกระจายอำานาจมวตถประสงคสำาคญเพอใหบรการตางๆ ของรฐสามารถตอบสนองตอความตองการของชมชนมากขน มประสทธภาพมากขนแตในทางปฏบตทำาใหแนวโนมของการทจรตในทองถนเพมมากยงขนเชนเดยวกน

ลกษณะก�รทจรตในสวนขององคกรปกครองสวนทองถน จำาแนกเปน ๗ ประเภท ดงน๑) การทจรตดานงบประมาณ การทำาบญช การจดซอจดจาง และการเงนการคลง สวนใหญเกดจากการละเลยขององคกรปกครองสวนทองถน๒) สภาพหรอปญหาทเกดจากตวบคคล๓) สภาพการทจรตอนเกดจากชองวางของกฎระเบยบและกฎหมาย๔) สภาพหรอลกษณะปญหาของการทจรตทเกดจากการขาดความรความเขาใจและขาดคณธรรมจรยธรรม๕) สภาพหรอลกษณะปญหาทเกดจากการขาดประชาสมพนธใหประชาชนทราบ๖) สภาพหรอลกษณะปญหาของการทจรตทเกดจากการตรวจสอบขาดความหลากหลายในการตรวจสอบจากภาคสวนตางๆ๗) สภาพหรอลกษณะปญหาของการทจรตทเกดจากอำานาจ บารม และอทธพลทองถน

ส�เหตและปจจยทนำ�ไปสก�รทจรตขององคกรปกครองสวนทองถนส�ม�รถสรปเปนประเดนได ดงน๑) โอก�ส แมวาในปจจบนมหนวยงานและกฎหมายทเกยวของกบการปองกนและปราบปรามการทจรตแตพบวายงคงมชองวางททำาใหเกดโอกาสของการทจรต ซงโอกาสดงกลาวเกดขนจากการบงคบใชกฎหมายทไมเขมแขงกฎหมาย กฎระเบยบไมรดกม และอำานาจหนาทโดยเฉพาะขาราชการระดบสงกเปนอกโอกาสหนงททำาใหเกดการทจรต๒) สงจงใจ เปนทยอมรบวาสภาวะทางเศรษฐกจทมงเนนเรองของวตถนยม สงคมทนนยม ทำาใหคนในปจจบนมงเนนทการสรางความรำารวย ดวยเหตนจงเปนแรงจงใจใหเจาหนาทมแนวโนมทจะทำาพฤตกรรมการทจรตมากยงขน๓) ก�รข�ดกลไกในก�รตรวจสอบคว�มโปรงใส การทจรตในปจจบนมรปแบบทซบซอนขนโดยเฉพาะการทจรตในเชงนโยบายททำาใหการทจรตกลายเปนความชอบธรรมในสายตาของประชาชน ขาดกลไกการตรวจสอบความโปรงใสทมประสทธภาพ ดงนนจงเปนการยากทจะเขาไปตรวจสอบการทจรตของบคคลเหลาน๔) ก�รผกข�ด ในบางกรณการดำาเนนงานของภาครฐ ไดแก การจดซอ-จดจาง เปนเรองของการผกขาด ดงนนจงมความเกยวของเปนหวงโซผลประโยชนทางธรกจ ในบางครงพบบรษทมการใหสนบนแกเจาหนาทเพอใหตนเองไดรบสทธในการดำาเนนงานโครงการของภาครฐ รปแบบของการผกขาด ไดแก การผกขาดในโครงการกอสรางและโครงสรางพนฐานภาครฐ๕) ก�รไดรบค�ตอบแทนทไมเหม�ะสม รายไดไมเพยงพอตอรายจาย ความยากจนถอเปนปจจยหนงททำาใหขาราชการมพฤตกรรมการทจรต เพราะความตองการทจะมสภาพความเปนอยทดขน ทำาใหเจาหนาทตองแสวงหาชองทางเพอเพม รายไดพเศษ ใหกบตนเองและครอบครว“ ”

-๒-๖) ก�รข�ดจรยธรรม คณธรรม ในสมยโบราณ ความซอสตยสจรตเปนคณธรรมทดรบการเนนเปนพเศษถอวาเปนเครองวดความดของคน แตในปจจบน พบ

วา คนมความละอายตอบาปและเกรงกลวบาปนอยลง และมความเหนแกตวมากยงขน มองแตประโยชนสวนตนเปนทตงมากกวาทจะยดผลประโยชนสวนรวม๗) มค�นยมทผด ปจจบนคานยมของสงคมไดเปลยนจากยกยองคนด คนทมความซอสตยสจรตเปนยกยองคนทมเงน คนทเปนเศรษฐ มหาเศรษฐ คนทมตำาแหนงหนาทการงานสง ดวยเหตน ผทมคานยมทผดเหนวาการทจรตเปนวถชวตเปนเรองปกตธรรมดา เหนคนซอเปนคนเซอ เหนคนโกงเปนคนฉลาด ยอมจะทำาการทจรตฉอราษฎรบงหลวง โดยไมมความละอายตอบญและบาป และไมเกรงกลวตอกฎหมายของบานเมอง

๒. หลกก�รและเหตผลปจจบนปญหาการทจรตคอรรปชนในประเทศไทยถอเปนปญหาเรอรงทนบ

วนยงจะทวความรนแรงและสลบซบซอนมากยงขนและสงผลกระทบในวงกวาง โดยเฉพาะอยางยงตอความมนคงของชาต เปนปญหาลำาดบตนๆ ทขดขวางการพฒนาประเทศทงในดานเศรษฐกจ สงคมและการเมอง เนองจากเกดขนทกภาคสวนในสงคมไทย ไมวาจะเปนภาคการเมอง ภาคราชการ โดยเฉพาะองคกรปกครองสวนทองถนมกถกมองจากภายนอกสงคมวาเปนองคกรทเออตอการทจรตคอรรปชนและมกจะปรากฏขาวการทจรตตามสอและรายงานของทางราชการอยเสมอ ซงไดสงผลสะเทอนตอกระแสการกระจายอำานาจและความศรทธาตอระบบการปกครองสวนทองถนอยางยง สงผลใหภาพลกษณของประเทศไทยเรองการทจรตคอรรปชนมผลในเชงลบสอดคลองกบการจดอนดบดชนชวดภาพลกษณคอรรปชน (Corruption Perception Index – CPI) ซงเปนเครองมอทใชประเมนการทจรตคอรรปชนทวโลกทจดโดยองคกรเพอความโปรงใสนานาชาต (TransparencyInternational – IT) พบวา ผลคะแนนของประเทศไทยระหวางป ๒๕๕๕ ๒๕๕๘ อยท ๓๕ – - ๓๘ คะแนน จากคะแนนเตม ๑๐๐ โดยในป ๒๕๕๘ อยอนดบท ๗๖ จาก ๑๖๘ ประเทศทวโลก และเปนอนดบท ๓ ในประเทศอาเซยนรองจากประเทศสงคโปรและประเทศมาเลเซย และลาสดพบวาผลคะแนนของประเทศไทยป ๒๕๕๙ ลดลง ๓ คะแนน จากป ๒๕๕๘ ไดลำาดบท ๑๐๑ จาก ๑๖๘ ประเทศ ซงสามารถสะทอนใหเหนวาประเทศไทยเปนประเทศทมปญหาการคอรรปชนอยในระดบสง

แมวาในชวงระยะทผานมา ประเทศไทยไดแสดงใหเหนถงความพยายามในการปราบปรามการปองกนการทจรต ไมวาจะเปน การเปนประเทศภาคภายใตอนสญญาสหประชาชาตวาดวยการตอตานการทจรต (United Nations Convention Against Corruption-UNCAC) พ.ศ. ๒๕๔๖ การจดตงองคกรตามรฐธรรมนญ โดยเฉพาะอยางยงคณะกรรมการปองกนปราบปรามการทจรตแหงชาตไดจดทำายทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรตมาแลว ๓ ฉบบ แตปญหาการทจรตในประเทศไทยไมไดมแนวโนมทลดนอยถอยลง สาเหตททำาใหการทจรตเปนปญหาทสำาคญของสงคมไทยประกอบดวยปจจยทางดานพนฐานโครงสรางสงคม ซงเปนสงคมทตงอยบนพนฐานความสมพนธแนวดง (Vertical Relation) หรออกนยหนงคอพนฐานของสงคมอปถมภททำาใหสงคมไทยยดตดกบการชวยเหลอเกอกลกน โดยเฉพาะในหมญาตพนองและพวกพอง ยดตดกบกระแสบรโภคนยม วตถนยม ตดความสบาย ยกยองคนทมเงนและมอำานาจ คนไทยบางสวนมองวาการทจรตคอรปชนเปนเรองปกตทยอมรบได ซงนบไดวาเปนปญหาทฝงรากลกในสงคมไทยมาตงแตอดตหรอกลาวไดวาเปนสวนหนงของคานยมและวฒนธรรมไทยไปแลว ผนวกกบปจจยทางดานการทำางานทไมไดบรณาการความรวมมอของทกภาคสวนไวดวยกน จงสงผลใหการทำางานของกลไกหรอความพยายามทไดกลาวมาขางตนไมสามารถทำาไดอยางเตมศกยภาพ ขาดความเขมแขง

ปจจบนยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรตทใชอยเปนฉบบท ๓ เรมจากป พ.ศ. ๒๕๖๐ จนถงป พ.ศ. ๒๕๖๔ ซงมงสการเปนประเทศทมมาตรฐานทางคณธรรมจรยธรรม เปนสงคมมตใหมทประชาชนไมเพกเฉยตอการทจรตทกรปแบบ โดยไดรบความรวมมอจากฝายการเมอง หนวยงานของรฐตลอดจนประชาชน ในการพทกษรกษาผลประโยชนของชาตและประชาชนเพอใหประเทศไทยมศกดศรและเกยรตภมในดาน

-๓-

ความโปรงใสทดเทยมนานาอารยประเทศ โดยกำาหนดวสยทศน ประเทศไทยใส“สะอาดไทยทงชาตตานทจรต มเปาหมายหลกเพอใหประเทศไทยไดรบการ”ประเมนดชนการรบรการทจรต(Corruption Perceptions Index : CPI) ไมนอยกวารอยละ ๕๐ ในป พ.ศ. ๒๕๖๔ ซงการทระดบคะแนนจะสงขนไดนน การบรหารงานภาครฐตองมระดบธรรมาภบาลทสงขน เจาหนาทของรฐและประชาชนตองมพฤตกรรมแตกตางจากทเปนอยในปจจบน ไมใชตำาแหนงหนาทในทางทจรตประพฤตมชอบ โดยไดกำาหนดยทธศาสตรการดำาเนนงานหลกออกเปน ๖ ยทธศาสตร ดงนยทธศาสตรท ๑ สรางสงคมทไมทนตอการทจรตยทธศาสตรท ๒ ยกระดบเจตจำานงทางการเมองในการตอตานการทจรตยทธศาสตรท ๓ สกดกนการทจรตเชงนโยบายยทธศาสตรท ๔ พฒนาระบบปองกนการทจรตเชงรกยทธศาสตรท ๕ ปฏรปกลไกและกระบวนการปราบปรามการทจรตยทธศาสตรท ๖ ยกระดบคะแนนดชนการรบรการทจรต (Corruption Perception Index : CPI)ดงนน เพอใหการดำาเนนการขบเคลอนดานการปองกนและปราบปรามการทจรตบงเกดผลเปนรปธรรมในทางปฏบต เปนไปตามเจตนารมณของยทธศาสตรวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรตระยะท ๓ (พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๔) องคกรปกครองสวนทองถนจงไดตระหนกและใหความสำาคญกบการบรหารจดการทมความโปรงใส สรางคานยมวฒนธรรมสจรตใหเกดในสงคมอยางยงยนจงไดดำาเนนการจดทำาแผนปฏบตการองคกรปกครองสวนทองถนตนแบบ ดานการปองกนการทจรต (พ.ศ. ๒๕๕๙-๒๕๖๑)เพอกำาหนดแนวทางการขบเคลอนดานการปองกนและปราบปรามการทจรตผานโครงการ/กจกรรม/มาตรการตางๆ ทเปนรปธรรมอยางชดเจน อนจะนำาไปสการปฏบตอยางมประสทธภาพ บรรลวตถประสงคและเปาหมายของการปองกนและปราบปรามการทจรตอยางแทจรง

๓. วตถประสงคของก�รจดทำ�แผน

๑) เพอยกระดบเจตจำานงทางการเมองในการตอตานการทจรตของผบรหารองคกรปกครองสวนทองถน๒) เพอยกระดบจตสำานกรบผดชอบในผลประโยชนของสาธารณะของขาราชการฝายการเมอง ขาราชการฝายบรหาร บคลากรขององคกรปกครองสวนทองถนรวมถงประชาชนในทองถน๓) เพอใหการบรหารราชการขององคกรปกครองสวนทองถนเปนไปตามหลกบรหารกจการบานเมองทด (Good Governance)๔) เพอสงเสรมบทบาทการมสวนรวม (people's participation) และตรวจสอบ (People’s audit) ของภาคประชาชนในการบรหารกจการขององคกรปกครองสวนทองถน๕) เพอพฒนาระบบ กลไก มาตรการ รวมถงเครอขายในการตรวจสอบการปฏบตราชการขององคกรปกครองสวนทองถน

๔. เป�หม�ย๑) ขาราชการฝายการเมอง ขาราชการฝายบรหาร บคลากรขององคกรปกครองสวนทองถน รวมถงประชาชนในทองถนมจตสำานกและความตระหนกในการปฏบตหนาทราชการใหบงเกดประโยชนสขแกประชาชนทองถน ปราศจากการกอใหเกดขอสงสยในการประพฤตปฏบตตามมาตรการจรยธรรม การขดกนแหงผลประโยชนและแสวงหาประโยชนโดยมชอบ๒) เครองมอ/มาตรการการปฏบตงานทสามารถปองกนปญหาเกยวกบการทจรตและประพฤตมชอบของขาราชการ๓) โครงการ/กจกรรม/มาตรการทสนบสนนใหสาธารณะและภาคประชาชนเขามามสวนรวมและตรวจสอบการปฏบตหรอบรหารราชการขององคกรปกครองสวนทองถน

-๔-๔) กลไก มาตรการ รวมถงเครอขายในการตรวจสอบการปฏบตราชการขององคกรปกครองสวนทองถนทมเขมแขงในการตรวจสอบ ควบคมและถวงดลการใชอำานาจอยางเหมาะสม๕) องคกรปกครองสวนทองถนมแผนงานทมประสทธภาพ ลดโอกาสในการกระทำาการทจรตและประพฤตมชอบ จนเปนทยอมรบจากทกภาคสวน

๕. ประโยชนของก�รจดทำ�แผน๑) ขาราชการฝายการเมอง ขาราชการฝายบรหาร บคลากรขององคกรปกครองสวนทองถนรวมถงประชาชนในทองถนมจตสำานกรกทองถนของตนเอง อนจะนำามาซงการสรางคานยม และอดมการณในการตอตานการทจรต (Anti-Corruption) จากการปลกฝงหลกคณธรรม จรยธรรม หลกธรรมาภบาล รวมถงหลกเศรษฐกจพอเพยงทสามารถนำามาประยกตใชในการทำางานและชวตประจำาวน๒) องคกรปกครองสวนทองถนสามารถบรหารราชการเปนไปตามหลกบรหารกจการบานเมองทด (Good Governance) มความโปรงใส เปนธรรมและตรวจสอบได๓) ภาคประชาชนมสวนรวมตงแตรวมคด รวมทำา รวมตดสนใจรวมถงรวมตรวจสอบในฐานะพลเมองทมจตสำานกรกทองถน อนจะนำามาซงการสรางเครอขายภาคประชาชนทมความเขมแขงในการเฝาระวงการทจรต๔) สามารถพฒนาระบบ กลไก มาตรการ รวมถงเครอขายในการตรวจสอบการปฏบตราชการขององคกรปกครองสวนทองถนทงจากภายในและภายนอกองคกรทมความเขมแขงในการเฝาระวงการทจรต๕) องคกรปกครองสวนทองถนมแนวทางการบรหารราชการทมประสทธภาพ ลดโอกาสในการกระทำาการทจรตและประพฤตมชอบ จนเปนทยอมรบจากทกภาคสวนใหเปนองคกรปกครองสวนทองถนตนแบบ ดานการปองกนการทจรต อนจะสงผลใหประชาชนในทองถนเกดความภาคภมใจและใหความรวมมอกนเปนเครอขายในการเฝาระวงการทจรตทเขมแขงอยางยงยน

-๕-

สวนท ๒แผนปฏบตก�รปองกนก�รทจรต ๔ ป (พ.ศ.๒๕๖๒ ๒๕๖๔– )

องคก�รบรห�รสวนตำ�บลคลองเขน

มต ภ�รกจต�มมต โครงก�ร/กจกรรม/ม�ตรก�ร

ป ๒๕๖๒ ป ๒๕๖๓ ป ๒๕๖๔ หม�ยเหตงบ

ประม�ณ(บ�ท)

งบประม�

ณ(บ�ท)

งบประม�ณ(บ�ท

)๑.การสรางสงคมทไมทนตอการทจรต

๑.๑ การสรางจตสำานกและความตระหนกแกบคลากรทงขาราชการการเมองฝายบรหารขาราชการการเมองฝายสภาทองถนและฝายประจำาขององคกรปกครองสวนทองถน

๑.๑.๑ (๑) โครงการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล

- - - ไมใชงบประมาณ

๑.๒ การสรางจตสำานกและความตระหนกแกประชาชนทกภาคสวนในทองถน

๑.โครงการปรบปรงภมทศนในตำาบลคลองเขน

๒๐,๐๐๐ ๒๐,๐๐๐ ๒๐,๐๐๐

๑.๓ การสรางจตสำานกและความตระหนกแกเดกและเยาวชน

๑.โครงการจดงานวนเดกแหงชาต๒.โครงการสงเสรมสภาเดกและเยาวชนตำาบลคลองเขน

๕๐,๐๐๐

๒๐,๐๐๐

๕๐,๐๐๐

๒๐,๐๐๐

๕๐,๐๐๐

๒๐,๐๐๐

มตท ๑ รวม จำ�นวน ๔ โครงก�ร ๙๐,๐๐๐ ๙๐,๐๐๐ ๙๐,๐๐๐มต ภ�รกจต�มมต โครงก�ร/กจกรรม/

ม�ตรก�รป ๒๕๖๒ ป ๒๕๖๓ ป ๒๕๖๔ หม�ยเห

ตงบประม�

ณ(บ�ท)

งบประม�

ณ(บ�ท)

งบประม�ณ(บ�ท

)๒.การบรหารราชการเพอปองกนการทจรต

๒.๑ แสดงเจตจำานงทางการเมองในการตอตานการทจรตของผบรหาร

๑.กจกรรมประกาศเจตจำานงตอตานการทจรตของผบรหารองคกรปกครองสวนทองถน

- - - ไมใชงบประมาณ

๒.๒ มาตรการสรางความโปรงใสในการปฏบตราชการ

๒.๒.๑ (๑)มาตรการการสรางความโปรงใสในการบรหารงานบคคล

- - - ไมใชงบ

ประมาณ

๒.๓ มาตรการการใชดลยพนจและใชอำานาจหนาท ใหเปนไปตามหลกการบรหารกจการบานเมองทด

๒.๓.๑ (๑) กจกรรมการลดขนตอนการปฏบตงาน

- - - ไมใชงบประมาณ

๒.๕ มาตรการจดการ ในกรณไดทราบหรอรบแจงหรอตรวจสอบพบการทจรต

๒.๕.๑ (๑) มาตรการจดทำาขอตกลงการปฏบตราชการ๒.๕.๑ (๒) มาตรการดำาเนนการเกยวกบเรองรองเรยนกรณมบคคลภายนอกหรอประชาชนกลาวหาเจาหนาทขององคการบรหารสวนตำาบลคลองเขนวาทจรตและปฏบตราชการตามอำานาจหนาทโดยมชอบ

-

-

-

-

-

-ไมใชงบ

ประมาณ

ไมใชงบ

ประมาณ

มตท ๒ รวม จำ�นวน ๕ โครงก�ร - - -

-๖-

ป ๒๕๖๒ ป ๒๕๖๓ ป ๒๕๖๔

มต ภ�รกจต�มมต โครงก�ร/กจกรรม/ม�ตรก�ร

งบประม�

ณ(บ�ท)

งบประม�

ณ(บ�ท)

งบประม�ณ(บ�ท

)

หม�ยเหต

๓.การสงเสรมบทบาทและการมสวนรวมของภาคประชาชน

๓.๑ จดใหมและเผยแพรขอมลขาวสารในชองทางทเปนการอำานวยความสะดวกแกประชาชนไดมสวนรวมตรวจสอบการปฏบตราชการตามอำานาจหนาทขององคกรปกครองสวนทองถนไดทกขนตอน

๓.๑.๑ (๑) มาตรการจดใหมชองทางทประชาชนเขาถงขอมลขาวสารขององคการบรหารสวนตำาบล๓.๑.๑ (๒) มาตรการปรบปรงศนยขอมลขาวสารขององคการบรหารสวนตำาบลใหมประสทธภาพมากยงขน

-

-

-

-

-

-

ไมใชงบประมาณ

ไมใชงบประมาณ

๓.๒ การรบฟงความคดเหนการรบและตอบสนองเรองรองเรยน/รองทกข ของประชาชน

๓.๒.๑ (๑) มาตรการการดำาเนนงานศนยรบเรองราวรองทกข

- - - ไมใชงบประมาณ

๓.๓ การสงเสรมใหประชาชนมสวนรวมบรหารกจการขององคกรปกครองสวนทองถน

๓.๓.๑ (๑) โครงการประชาคมหมบานและประชาคมตำาบล๓.๓.๑ (๒)มาตรการแตงตงคณะกรรมการสนบสนนการจดทำาแผนพฒนา

๓๐,๐๐๐

-

-

๓๐,๐๐๐

-

-

๓๐,๐๐๐

-

-

ไมใชงบประมาณ

ไมใชงบประมาณ

องคการบรหารสวนตำาบล๓.มาตรการแตงตงตวแทนประชาคมเขารวมเปนคณะกรรมการตรวจรบงานจาง

มตท ๓ รวม จำ�นวน ๖ โครงก�ร

๓๐,๐๐๐ ๓๐,๐๐๐

๓๐,๐๐๐

-๗-

มต ภ�รกจต�มมต

โครงก�ร/กจกรรม/ม�ตรก�ร

ป ๒๕๖๒ ป ๒๕๖๓ ป ๒๕๖๔ หม�ยเหตงบ

ประม�ณ(บ�ท)

งบประม�ณ(บ�ท

)

งบประม�ณ(บ�ท

)๔.การเสรมสรางและปรบปรงกลไกในการตรวจ

๔.๑ มการจดวางระบบและรายงานการควบคมภายใน

๔.๑.๑ (๑) โครงการจดทำารายงานการควบคมภายใน

- - - ไมใชงบประมาณ

สอบการปฏบตราชการขององคกรปกครองสวนทองถน

ตามทคณะกรรมการตรวจเงนแผนดนกำาหนด

ของ อบต.ทกๆกอง ทกสำานก

๔.๒ การสนบสนนใหภาคประชาชนมสวนรวมตรวจสอบการปฏบตหรอการบรหารราชการตามชองทางทสามารถดำาเนนการได

๔.๒.๓ (๑) กจกรรมการจดหาคณะกรรมการจดซอจดจางจากตวแทนชมชน

- - - ไมใชงบประมาณ

๔.๔ เสรมพลงการมสวนรวมของชมชน (Community) และบรณาการทกภาคสวนเพอตอตานการทจรต

๔.๔.๑ (๑) การประกาศจดซอจดจางในระบบอนเตอรเนตและเวบไซตของ อบต.

- - - ไมใชงบประมาณ

มตท ๔ รวม จำ�นวน ๓ โครงก�ร

-๘-

สวนท ๓ร�ยละเอยดโครงก�ร/กจกรรม/ม�ตรก�ร

มตท ๑ ก�รสร�งสงคมทไมทนตอก�รทจรต๑.๑ ก�รสร�งจตสำ�นกและคว�มตระหนกแกบคล�กรทงข�ร�ชก�รก�รเมองฝ�ยบรห�รข�ร�ชก�รก�รเมองฝ�ยสภ�ทองถน และฝ�ยประจำ�ขององคกรปกครองสวนทองถน๑.๑.๑ สร�งจตสำ�นกและคว�มตระหนกในก�รปฏบตร�ชก�รต�มอำ�น�จหน�ทใหบงเกดประโยชนสขแกประช�ชนในทองถน

ลำ�ดบท ๑๑. ชอโครงก�ร : โครงก�รบรห�รง�นต�มหลกธรรม�ภบ�ล๒. หลกก�รและเหตผล

หลกธรรมาภบาล หรอ การบรหารจดการทด (Good Governance) เปนหลกสำาคญในการบรหารและการปฏบตงานจะตองมความสจรต โปรงใส และสามารถตรวจสอบได รวมทงเปนการเสรมสรางจตสำานกในการทำางานและความรบผดชอบตอหนาทของตนเอง นอกจากน ยงตองมการสงเสรมคณธรรมและจรยธรรมเพอใหสามารถปฏบตงานรวมกนไดอยางมประสทธภาพ และนำาไปสการพฒนาองคกรอยางตอเนอง อกทงสามารถแกปญหาความขดแยงภายในองคกรไดอกดวย จากสภาพปญหาการทจรตคอรรปชนทเปนปญหาเรอรงทมสวนบนทอนความเจรญของประเทศไทยมานาน จงจำาเปนอยางยงทจะตองมการปองกนและแกไขปญหาการทจรต คอรรปชนอยางจรงจง ในสถานการณวกฤตปญหา

การทจรตคอรรปชนในสงคมไทยดงกลาว ทกภาคสวนในสงคมไทยตางเหนพองตรงกนวาการทจะทำาใหปญหาการคอรรปชนลดนอยลงและหมดไปไดในทสดนน ตองนำาหลกธรรมาภบาลไปปรบใชกบทกภาคสวน ไมวาจะเปนภาคสวนการเมอง ภาคราชการ ภาคธรกจเอกชนตลอดจนภาคประชาสงคมอยางเขมงวดจรงจง พรอมทงสรางทศนคตใหมปลกจตสำานกของคนไทยรวมตานภยการทจรต ควบคกบการเปลยนแปลงคานยมไปในทศทางทไมเออหรอสนบสนนการทจรต คอรรปชน ทงน กลไกการนำาหลกธรรมาภบาลซงประกอบดวย ความชอบธรรม ความโปรงใส ความรบผดชอบและการตรวจสอบได ความมประสทธภาพและประประสทธผลและการมสวนรวมของประชาชนไปเปนแนวทางในการบรหารจดการนน ปรากฏอยในบทบญญตของกฎหมายรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยฉบบปจจบน ซงไดวางกรอบการนำาหลกธรรมาภบาลไปเปนแนวทางการปฏรปการบรหารการปกครองของหนวยงานองคกรตางๆ ของภาครฐ จงนบเปนการสงสญญาณเชงบวกใหเหนวาประเทศไทยมพฒนาการเปลยนแปลงไปในทางทดขนแลว แตอยางไรกตาม สำาหรบกรอบการนำาหลกธรรมาภบาลไปเปนแนวทางการปฏรปการบรหารการปกครองของหนวยงานหรอองคกรภาครฐนน ปจจบนยงคงอยบนความหลากหลายในองคประกอบหลกของธรรมาภบาลซงประกอบดวยหลกความชอบธรรม (Legitimacy) หลกความโปรงใส (Transparency) หลกความรบผดชอบและการตรวจสอบได(Accountability) หลกความมประสทธภาพ (Efficiency) และหลกการมสวนรวม (Participation) ดงนน การพจารณาคดเลอกนำาองคประกอบหลกของธรรมาภบาลเหลานนมาใชเปนเครองมอกลไกในการสรางมาตรฐานดานความโปรงใสสำาหรบหนวยงานหรองคกรใดๆ จะตองคำานงถงกรอบเปาหมาย วตถประสงคแนวทาง หรอวธการดำาเนนงานทหนวยงานองคกรสามารถปฏบต เพอสรางระบบบรหารกจการบานเมองและสงคมทดไดตอไป ดงนน เพอประโยชนในการบรหารราชการขององคการบรหารสวนตำาบลคลองเขนจงจดทำาโครงการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขน๓. วตถประสงค

๑. เพอใหผบรหารทองถน บคลากรขององคกรมความรความเขาใจในเรองหลกธรรมาภบาล คณธรรม และจรยธรรม

๒. เพอใหผบรหารทองถน บคลากรมความรความเขาใจและใหความสำาคญกบการปองกนและปราบปรามการทจรตประพฤตมชอบ (Anti Corruption)

๓. เพอใหผบรหารทองถน บคลากรมความรความเขาใจในหลกและแนวคดปรชญาเศรษฐกจพอเพยงและสามารถนำาไปประยกตใชในการทำางานและการดำาเนนชวตได

๔. เพอใหผบรหารทองถน บคลากรสามารถนำาองคความรตางๆ ไปประยกตใชในการทำางานใหกบองคกรไดอยางมประสทธภาพ๔. เป�หม�ย

ผบรหารทองถน สมาชกสภาทองถน พนกงานสวนตำาบลและพนกงานจาง-๙-

๕. พนทดำ�เนนก�รองคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน

๖. วธดำ�เนนก�ร๑. จดทำาโครงการเพอขออนมตจากผบรหารทองถน๒. มอบงานใหกบผรบผดชอบโครงการ และผทเกยวของ เพอวางแผนและจดเตรยม

โครงการ๓. ประสานงานกบหนวยงานทเกยวของ เพอจดหาวทยากร๔. จดทำากำาหนดการและหวขอการอบรม๕. สรปผลในภาพรวมและรายงานผลการดำาเนนการตามโครงการใหผบรหารทองถน

ทราบ๗. ระยะเวล�ก�รดำ�เนนง�น

๔ ป (ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๒ ๒๕๖๔– )๘. งบประม�ณทใชในก�รดำ�เนนก�ร

ไมใชงบประมาณในการดำาเนนโครงการ๙. ผรบผดชอบโครงก�ร

สำานกปลดองคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน๑๐. ตวชวด/ผลลพธ

๑. ผบรหารทองถน บคลากรขององคกรมความรความเขาใจในเรองหลกธรรมาภบาลคณธรรม และจรยธรรม

๒. ผบรหารทองถน บคลากรมความรความเขาใจและใหความสำาคญกบการปองกนและปราบปรามการทจรตประพฤตมชอบ (Anti Corruption)

๓. ผบรหารทองถน บคลากรมความรความเขาใจในหลกและแนวคดปรชญาเศรษฐกจพอเพยง และสามารถนำาไปประยกตใชในการทำางานและการดำาเนนชวตได

๔. ผบรหารทองถน บคลากรสามารถนำาองคความรตางๆ ไปประยกตใชในการทำางานใหกบองคกรไดอยางม

ประสทธภาพ

๑.๒ ก�รสร�งจตสำ�นกและคว�มตระหนกแกประช�ชนทกภ�คสวนในทองถน

ลำ�ดบท ๑๑. ชอโครงก�ร : โครงก�รปรบปรงภมทศนในตำ�บลคลองเขน ๒. หลกก�รและเหตผล

องคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน ในฐานะเปนองคกรปกครองสวนทองถนทอยใกลชดกบประชาชนมากทสด ไดตระหนกถงหนาทและความรบผดชอบในการรวมกนอนรกษ ฟ นฟ ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมในชมชน จงไดจดทำาโครงการปรบปรงภมทศน อนรกษฟ นฟ ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมในชมชนและในเขตองคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน เพอสงเสรมใหประชาชนในชมชนไดรวมกนอนรกษ ดแลรกษาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมในชมชนของตนเอง๓. วตถประสงค

เพอเปนการรกษาประโยชนสาธารณะ สรางความสามคค และสรางกลมอาสาสมครและพทกษสงแวดลอมในชมชนเพมมากขน๔. เป�หม�ย/ผลผลต

๔.๑ ปลกตนไมในเขตพนทรบผดชอบขององคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน โดยปลกพนธไมประเภทตางๆ ทงไมยนตน

ไมประดบ ไมผล ไมดอก และพชผกสวนครว เปนตน๔.๒ ดแล อนรกษฟ นฟ สภาพแหลงนำา คคลอง ทเสอมโทรมในเขตพนทรบผดชอบ

ขององคการบรหารสวนตำาบลคลองเขนและพนททงหมดในเขตองคการบรหารสวนตำาบลคลองเขนโดยบรณาการรวมกนกบหนวยงานตาง ๆ ทงภาครฐ ภาคเอกชน และองคกรภาคประชาชนตางๆ

๔.๓ ผเขารวมโครงการ ประกอบดวย คณะผบรหาร สมาชกสภา พนกงาน/ลกจาง ผนำาชมชน หนวยงานตางๆ ทงภาครฐภาคเอกชน และองคกรภาคประชาชนทกภาคสวน เปนตน

-๑๐-

๕. พนทดำ�เนนก�ร

พนทสาธารณะประโยชนในเขตองคการบรหารสวนตำาบล และแหลงนำา ค คลอง ในเขตองคการบรหารสวนตำาบล๖. วธก�รดำ�เนนง�น

๖.๑ จดกจกรรมรวมกนปลกตนไมในชมชน พฒนา ขดลอก คคลอง กำาจดวชพชในแมนำาคคลอง ทำาความสะอาดถนนและพนทสาธารณะประโยชนตาง ๆ ในชมชนและในเขตองคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน

๖.๒ จดกจกรรมพฒนา ปรบปรงภมทศน และอนรกษฟ นฟทรพยากรธรรมชาตในชมชนใหมความสวยงาม สะอาดรมรน นาพกผอนหยอนใจและเปนสถานทออกกำาลงกายของประชาชนในชมชนและชมชนอนๆ ตลอดจนประชาชนทวไป๗. ระยะเวล�ดำ�เนนก�ร

๔ ป (ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๒ ๒๕๖๔– )๘. งบประม�ณดำ�เนนก�ร

๒๐,๐๐๐ บาท๙. ผรบผดชอบโครงก�ร

กองสาธารณสขและสงแวดลอม องคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน๑๐. ตวชวด/ผลลพธ

เกดกลมอาสาสมครพทกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมในชมชนเพมมากขน ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมในชมชนมมากขน

๑.๓ ก�รสร�งจตสำ�นกและคว�มตระหนกแกเดกและเย�วชน

ลำ�ดบท ๑๑. ชอโครงก�ร : โครงก�รจดง�นวนเดกแหงช�ต ๒. หลกก�รและเหตผล

เดกวยแรกเกดถงวยเรยนในระดบอนบาล ประถมศกษา เปนวยทรางกาย สมองกำาลงเจรญเตบโตและพฒนาการอยางเตมท สงจำาเปนอยางยงทจะตองไดรบการดแลเอาใจใสเตรยมความพรอมในทกๆ ดาน มคณภาพ ทงดานรางกาย จตใจ-อารมณ สงคม ดานสตปญญา และจรยธรรม ศลธรรม เพอเปนกำาลงในการพฒนาประเทศชาตในอนาคตใหเจรญยงๆ ขนไป ซงการจดกจกรรมพฒนาการเดก เยาวชน ถอวาเปนภารกจทใหความสำาคญอยางจรงจงและตอเนอง โดยทพระราชบญญตสภาตำาบลและองคการบรหารสวนตำาบล พ.ศ. ๒๕๓๗ และทแกไขเพมเตม มาตรา ๖๗ (๕) และ (๖) ใหองคการบรหารสวนตำาบล มหนาทตองทำาในเขตองคการบรหารสวนตำาบล คอ สงเสรมการพฒนาสตร เดก เยาวชน ผ

สงอาย และผพการ การสงเสรมพฒนาเดก องคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน จงไดเลงเหนความสำาคญในการพฒนาเดก เยาวชนตามนโยบายของผบรหาร ดงคำากลาววา เดกคอ“อนาคตของชาต หากประเทศชาตใดใหความสำาคญกบเดกมากเปนอนดบแรก ความมนคง”เจรญรงเรองของประเทศนนจะเขมแขงยงยน ฉะนน การใหความสำาคญแกเดก ซงถอไดวาเปนอนาคตของชาตอยางแทจรง ถาเดกไดรบการดแลเอาใจใสบมเพาะจนเตบโตเปนผใหญทดไดประเทศชาต กเจรญรงเรองตอไป การใหความสำาคญกบเดกนน ปรากฏอยในปฏญญาสากลวาดวย สทธเดกและเยาวชน ขององคการสหประชาชาต ซงไดมบทบญญตใหทกประเทศทวโลกตองถอปฏบตตอเดกทกคนในสทธพนฐานการมชวตรอด การไดรบการเลยงด การอบรมใหการศกษาและพฒนาศกยภาพอยางเทาเทยมกน

ในวนเสารทสองของเดอนมกราคมของทกป ถกกำาหนดใหเปนวนเดกแหงชาต เดกๆ ทกคนจะรอคอยวนน วนทผใหญและสงคมตองรบฟงใหโอกาสพวกเขาไดแสดงออกถงสทธความตองการความคดเหนในมมมองของเดก และวนทสงคมแสดงถงความหวงใยและเอออาทรตอเดกทกคนเปนพเศษ ซงในการจดกจกรรมวนเดกเปนสวนหนงของการสงเสรมกจกรรมการพฒนาเดกและเยาวชน เปนการเปดโอกาสใหเดกๆ ไดมสวนรวมในการแสดงออกถงสทธหนาท และโอกาสทพงจะไดรบจากผใหญ พอแม ผปกครอง โดยเฉพาะเดกทขาดโอกาสในการดแลเอาใจใสจากครอบครว จะไดมโอกาสในการไดรบการเอาใจใสจากทกภาคสวนของสงคมอกทงเดกๆจะไดม โอกาสในการแสดงความสามารถและเปนโอกาสดทผใหญและผทเกยวของกบเดก เยาวชน ไดมการรบฟงความคดเหนจากเดก และใหการชวยเหลอ พฒนาศกยภาพเดก เพอสรางรากฐานในการกาวไปสวยผใหญตอไปในอนาคต กจกรรมตางๆ ทจดในวนเดกแหงชาต ลวนมจดประสงคไปในทางเดยวกน คอ เพอเปนการสรางเสรมพฒนาการเดก เพอใหเดกไดตระหนกถงคณคา บทบาท และความสำาคญของตนเอง โดยการเขารวมกจกรรมตางๆ ทจดขน ทงในโรงเรยน หมบาน หรอหนวยงานตางๆ ทงภาครฐและเอกชน

-๑๑-

จดขน จะเหนไดวาทกทองถนมการจดกจกรรมสำาหรบเดก มเวทกจกรรมใหแสดงออก อาหารและเครองดมสำาหรบเดก เปนวนเดกทไดรบสทธพเศษอกวนหนงในหนงป

องคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน มนโยบายในการพฒนาคณภาพชวตของประชาชนทกคนในทกมตและถอวาการพฒนาเดกเปนภารกจหนาทสำาคญยง เพอเปนฐานการพฒนาทองถนสงเสรมคณภาพชวตของประชาชนทกเพศทกวยโดยเฉพาะวยเดก ดงนนกจกรรมวนเดกแหงชาตจงเปนโครงการทองคการบรหารสวนตำาบลคลองเขนใหความ

สำาคญอยางย งยวด ดวยเหตและผลดงกลาว จงไดจดกจกรรมวนเดกแหงชาตเปนประจำาทกป ๓.วตถประสงค

๒.๑ เพอใหเดกไดแสดงความสามารถในเชงสรางสรรค และสรางเสรมพฒนาการทง ๔ ดาน ๒.๒ เพอใหทกภาคสวนในทองถนตระหนกถงความสำาคญของเดกโดยการมสวนรวมในการจดกจกรรมพฒนาเดก

๒.๓ เพอใหเดกไดรบรถงสทธหนาท คณคาและบทบาทความสำาคญของตนเอง๔. เป�หม�ย/ผลผลตนกเรยน เดก เยาวชนในเขตพนทตำาบลคลองเขน คร บคลากรทางการศกษา ผปกครอง ผนำาชมชน หนวยงานภาครฐและเอกชน จำานวนประมาณ ๔๐๐ คน๕. พนทดำ�เนนก�ร

รวมกบโรงเรยนในพนทตำาบลคลองเขน ๒ แหง และศนยพฒนาเดกเลก ๒ ศนย จดกจกรรมเกยวกบวนเดก๖. วธดำ�เนนก�ร

๑.จดทำาโครงการเพอเสนอขออนมตดำาเนนงาน และใชจายงบประมาณ ในการดำาเนนโครงการฯ

๒.จดเตรยมวสด อปกรณ เกมส การละเลนและกจกรรมตางๆ ๒.๑ กจกรรมประเทองปญญา เชนตอบปญหา

๒.๒ กจกรรมแขงขนสรางเสรมทกษะพฒนาการเดก ๔ ดาน เชน เก าอดนตร,เหยยบลกโปง

เกมสรอยลกปด (เดก ๓ ขวบ) เกมสตดกระดมเสอ (เดก ๓ ขวบ) เกมสเหยยบลกโปง (เดก ๓ ขวบ และเดกโตทวไป) เกมสอมบญ (เดก ๓ ขวบ และเดกโตทวไป) เกมสเกาอดนตร (เดก ๓ ขวบ และเดกโตทวไป) เกมสเหยยบไขชาง (เดก ๓ ขวบ และเดกโตทวไป) เกมสกรอกนำาใสขวด (เดก ๓ ขวบ และเดกโตทวไป) เกมสฮลาฮป (เดก ๓ ขวบ และเดกโตทวไป) เกมสกนวบาก (เดกโตทวไป) เกมสปดตาแตงหนา (เดกโตทวไป)

๓. จดประดบตกแตงสถานท เวท ลานกจกรรม๔. ตดตอ ประสานงานผเขารวมกจกรรม

๕. ดำาเนนงานกจกรรมวนเดกแหงชาต ประจำาป ๒๕๖๒๖. ตดตามประเมนผล สรปพรอมรายงานผลการดำาเนนโครงการ

๗. ระยะเวล�ดำ�เนนก�รเดอนมกราคมของทกป

๘. งบประม�ณดำ�เนนก�ร๕๐,๐๐๐ บาท

๙. ผรบผดชอบโครงก�รกองการศกษาศาสนาและวฒนธรรม องคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน

-๑๒-

๑๐. ตวชวด/ผลลพธ๑๐.๑ เดกไดรบการดแลเอาใจใสจากครอบครว ชมชน หนวยงานราชการ ภาครฐและ

เอกชน หนวยงานทเกยวของกบการพฒนาเดกอยางตอเนองและเพมมากขน สงผลตอการเจรญเตบโตและมพฒนาการเหมาะสม กบวย

๑๐.๒ ครอบครว ชมชน หนวยงานราชการ และองคกรเอกชนใหความสำาคญกบการพฒนาเดกมากขน ๑๐.๓ เดกทเขารวมกจกรรมมความตระหนกในบทบาทหนาทของตน เหนความสำาคญของตนเองและมแรงบนดาลใจในการทำาหนาทของตนเองอยางสรางสรรค

ลำ�ดบท ๒๑. ชอโครงก�ร : โครงก�รสงเสรมสภ�เดกและเย�วชนตำ�บลคลองเขน ๒. หลกก�รและเหตผล

ตามพระราชบญญตสงเสรมการพฒนาเดกและเยาวชนแหงชาต พ.ศ.๒๕๕๐ มาตรา ๒๒ กำาหนดใหมการจดตงสภาเดกและเยาวชน มาตรา ๙ เพอประโยชนในการพฒนาเดกและเยาวชน ใหหนวยงานภาครฐและภาคเอกชนทเกยวของ ใหความรวมมอ สงเสรม และสนบสนนการดำาเนนงานของสภาเดกและเยาวชน มาตรา ๒๔ สภาเดกและเยาวชน มหนาท ดงตอไปน (๑) สงเสรม สนบสนน และเปนศนยกลางการเรยนรดานวชาการและกจกรรมเกยวกบ การศกษา กฬา และวฒนธรรมในทองถนของเดกและเยาวชน (๒) จดกจกรรมตางๆ เพอสงเสรมและพฒนาเดกและเยาวชนในทองถนใหมความร ความสามารถ และจรยธรรม (๓) เสนอแนะและใหความเหนตอสภาเดกและเยาวชนจงหวดเกยวกบการพฒนาเดกและเยาวชนในทองถน ประกอบกบมตการประชมคณะกรรมการสงเสรมการพฒนาเดกและเยาวชนแหงชาต ครงท ๒/๒๕๕๓ เมอวนท ๑๑ มถนายน ๒๕๕๓ เรองการจดตงสภาเดกและเยาวชนตำาบล โดยขอใหองคกรปกครองสวนทองถน สนบสนนใหมการจดตงสภาเดก

และเยาวชนในระดบตำาบล เพอใหสภาเดกและเยาวชนในระดบตำาบลเปนแกนนำาในการทำากจกรรมทเกยวของกบการพฒนาเดกและเยาวชน รวมทงใหขอเสนอแนะ ความคดเหนในการพฒนาเดกและเยาวชนในทองถน และมสวนรวมในการจดทำาแผนพฒนาเดกและเยาวชนในระดบทองถนรวมกบองคกรปกครองสวนทองถน

ดงนนองคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน จงไดรวมกบกองทนสวสดการชมชนตำาบลคลองเขน จดทำาโครงการสงเสรมสภาเดกและเยาวชนตำาบลคลองเขน เพอสงเสรมความเขมแขงในการขบเคลอนสภาเดกและเยาวชนตำาบลคลองเขนใหมบทบาทในสงคมมากขน เดกมความรกความสามคคและรวมมอรวมใจในการสรางเครอขายเพมขน เรยนรแหลงทรพยากรในทองถน พฒนาทกษะการเรยนรและความเปนผนำาซงจะสงผลใหตำาบลคลองเขนกาวหนาตอไป๓.วตถประสงค

๑.เพอสงเสรมสภาเดกและเยาวชนตำาบลคลองเขนใหมบทบาทในสงคม๒.เพอใหเดกและเยาวชนเกดความรก ความสามคค รวมมอรวมใจ๓.เพอสรางเครอขายเดกและเยาวชนตำาบลคลองเขน๔.เพอพฒนาทกษะและการเรยนรการเปนผนำา

๔. เป�หม�ย/ผลผลตเดกและเยาวชนตำาบลคลองเขน จำานวน ๒๐ คน ทมพเลยงและทปรกษา จำานวน ๕

คน๕. พนทดำ�เนนก�ร

พนทตำาบลคลองเขน และแหลงเรยนรตางๆในตำาบลคลองเขน๖. วธดำ�เนนก�ร

๑.จดทำาโครงการเพอเสนอของบประมาณสนบสนนจากองคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน

๒.ประสานงาน/จดหาเดกและเยาวชนเขารวมจดตงสภาเดกและเยาวชนตำาบลคลองเขน

๓.ประสานองคการบรหารสวนตำาบลคลองเขนจดทำาคำาสงแตงตงคณะกรรมการบรหารสภาเดกและเยาวชนตำาบลคลองเขน

๔.จดทำาเวทสรางความเขาใจในบทบาทหนาทของสภาเดกและเยาวชนฯ จำานวน ๑ ครง

๕.จดทำาเวทเรยนรพนถนและการจดเกบขอมล จำานวน ๔ ครง๖.จดทำาเวทวเคราะหขอมลพนถน จำานวน ๑ ครง๗.จำาทำาเวทนำาเสนอขอมล/สรปผลงานประจำาป ๑ ครง๘.จดทำาเอกสารการดำาเนนงานประจำาปของสภาเดกและเยาวชนตำาบลคลองเขน

๙.สรปผลการดำาเนนงานและงบประมาณเสนอองคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน

-๑๓-

๗. ระยะเวล�ดำ�เนนก�รตงแตเดอนตลาคม ๒๕๖๑ ถง กนยายน ๒๕๖๒

๘. งบประม�ณดำ�เนนก�ร๒๐,๐๐๐ บาท

๙. ผรบผดชอบโครงก�รกองทนสวสดการชมชนตำาบลคลองเขน

๑๐. ตวชวด/ผลลพธ๑.สภาเดกและเยาวชนตำาบลคลองเขนมบทบาทในการใหคำาแนะนำาและการพฒนาทองถน๒.เดกและเยาวชนเกดความรก ความสามคค รวมมอรวมใจ๓.มเครอขายเดกและเยาวชนตำาบลคลองเขน๔.เดกและเยาวชนตำาบลคลองเขนมทกษะและการเรยนร การเปนผนำา

มตท ๒ ก�รบรห�รร�ชก�รเพอปองกนก�รทจรต๒.๑ แสดงเจตจำ�นงท�งก�รเมองในก�รตอต�นก�รทจรตของผบรห�ร

ลำ�ดบท ๑๑. ชอโครงก�ร/กจกรรม/ม�ตรก�ร

กจกรรม ประกาศเจตจำานงตอตานการทจรตของผบรหารองคกรปกครองสวน“ทองถน”๒. หลกก�รและเหตผล

คณะกรรมการ ป.ป.ช. ไดจดทำายทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรตมาแลว ๓ ฉบบ ปจจบนทใชอยเปนฉบบท ๓ เรมจากป พ.ศ. ๒๕๖๐ จนถงป พ.ศ. ๒๕๖๔ ซงมงสการเปนประเทศทมมาตรฐานทางคณธรรมจรยธรรมเปนสงคมมตใหมทประชาชนไมเพกเฉยตอการทจรตทกรปแบบ โดยไดรบความรวมมอจากฝายการเมอง หนวยงานของรฐตลอดจนประชาชน ในการพทกษรกษาผลประโยชนของชาตและประชาชนเพอใหประเทศไทยมศกดศรและเกยรตภมในดานความโปรงใสทดเทยมนานาอารยประเทศ โดยกำาหนดวสยทศน ประเทศไทยใสสะอาด ไทยทงชาตตานทจรต มเปา“ ”หมายหลกเพอใหประเทศไทยไดรบการประเมนดชนการรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index : CPI) ไมนอยกวารอยละ๕๐ ในป พ.ศ. ๒๕๖๔ ซงการทระดบคะแนนจะสงขนไดนน การบรหารงานภาครฐตองมระดบธรรมาภบาลทสงขน เจาหนาทของ

รฐและประชาชนตองมพฤตกรรมแตกตางจากทเปนอยในปจจบน ไมใชตำาแหนงหนาทในทางทจรตประพฤตมชอบ โดยไดกำาหนดยทธศาสตรการดำาเนนงานออกเปน ๖ ยทธศาสตร ดงนยทธศาสตรท ๑ สรางสงคมทไมทนตอการทจรตยทธศาสตรท ๒ ยกระดบเจตจำานงทางการเมองในการตอตานการทจรตยทธศาสตรท ๓ สกดกนการทจรตเชงนโยบายยทธศาสตรท ๔ พฒนาระบบปองกนการทจรตเชงรกยทธศาสตรท ๕ ปฏรปกลไกและกระบวนการปราบปรามการทจรตยทธศาสตรท ๖ ยกระดบคะแนนดชนการรบรการทจรต (Corruption Perception Index : CPI)

องคกรปกครองสวนทองถนเปนหนวยงานของรฐภายใตโครงสรางการจดระเบยบบรหารราชการตามหลกการกระจายอำานาจการปกครอง ทมงเนนการกระจายอำานาจจากสวนกลางลงสทองถนและเปนกลไกหนงในการสงเสรมการปกครองในระบอบประชาธปไตย เปนหนวยงานหลกในการจดทำาบรการสาธารณะและกจกรรมสาธารณะเพอประโยชนของประชาชนในทองถน การพฒนาองคกรปกครองสวนทองถนใหเกดความยงยนรฐจะตองใหความเปนอสระแกองคกรปกครองสวนทองถนโดยยดหลกแหงการปกครองตนเองตามเจตนารมณของประชาชนในทองถน และสงเสรมใหองคกรปกครองสวนทองถนเปนหนวยงานหลกในการจดทำาบรการสาธารณะ รวมทงมสวนรวมในการตดสนใจแกไขปญหาในระดบพนท สวนการกำากบดแลองคกรปกครองสวนทองถนจะทำาไดเทาทจำาเปนตามกรอบกฎหมายกำาหนด และตองเปนไปเพอการคมครองประโยชนของประชาชนในทองถนทงน ตองยอมรบวาปญหาการทจรตในองคกรปกครองสวนทองถนเปนเรองทมคำาครหา ทไดสรางความขมขนใจใหแกคนทำางานในองคกรปกครองสวนทองถนมาเปนเวลาชานาน ซงหากพจารณาจำานวนขององคกรปกครองสวนทองถนประกอบกบมปจจยนานปการทคอยยวยวนใจ บนทอนความมคณธรรม จรยธรรม ซอสตยสจรต ของคนทำางานราชการสวนทองถนสวนใหเหอดหายไป และหากจะวากนไปแลว เรองในทำานองเดยวกนนกสามารถเกดขนกบคนทำางานในหนวยงานราชการอนไดเชนเดยวกน เพยงแตคนทำางานในองคกรปกครองสวนทองถนม

-๑๔-

จำานวนมาก และมากกวาคนทำางานในหนวยราชการอน ๆ จงมโอกาสหรอความเปนไปไดสงทคนทำางานในทองถน อาจตองถกครหาในเรองการใชอำานาจหนาทโดยมชอบมากกวา แมวาโอกาสหรอชองทางทคนทำางานในทองถนจะใชอำานาจใหออกนอกลนอกทาง จะมไดไมมากเทากบทคนทำางานในหนวยงานราชการอน และมลคาของความเสยหายของรฐ ทคน

ทำางานในองคกรปกครองสวนทองถนไดกอใหเกดขนกอาจเปนแคเศษผงธลของความเสยหายทเกดจากการทจรตของคนนอกองคกรปกครองสวนทองถนดงนน จงมความจำาเปนทผบรหารองคกรปกครองสวนทองถนตองแสดงเจตจำานงทางการเมองในการตอตานการทจรตอยางเหนชดเปนรปธรรม ดวยการจดทำาแผนปฏบตการปองกนการทจรต สงเสรมใหองคกรปกครองสวนทองถนบงเกดประโยชนสขแกประชาชน และยกระดบมาตรฐานในการปองกนการทจรตขององคกรตนเองตอไปใหครอบคลมพนททวประเทศตอไป๓. วตถประสงค

เพอแสดงเจตจำานงทางการเมองในการตอตานการทจรตของผบรหารองคกรปกครองสวนทองถนดวยการจดทำาแผนปองกนการทจรตในองคกรทบรหาร๔. เป�หม�ย/ผลผลต

๔.๑ ประกาศเจตจำานงการตอตานการทจรตของผบรหาร อยางนอย ๑ ฉบบ๔.๒ มการประกาศเจตจำานงการตอตานการทจรตของผบรหารตอสาธารณะชน

อยางนอย ๑ ครง๔.๓ แผนปฏบตการปองกนการทจรตขององคกรปกครองสวนทองถน ๔ ป

๕. พนทดำ�เนนก�รองคกรปกครองสวนทองถน

๖. วธดำ�เนนก�ร๖.๑ ประกาศเจตจำานงทางการเมองในการตอตานการทจรตของผบรหารองคกร

ปกครองสวนทองถน๖.๒ ประชมหนวยงาน/บคคลทเกยวของ๖.๓ จดตงคณะทำางานการจดทำาแผนปฏบตการปองกนการทจรต๖.๔ ประชมคณะทำางานจดทำาแผนปฏบตการปองกนการทจรต๖.๕ จดทำาแผนปฏบตการปองกนการทจรต๖.๖ ประกาศใชแผนปฏบตการปองกนการทจรต๖.๗ ดำาเนนการตามแผนปฏบตการปองกนการทจรต๖.๘ รายงานผลการดำาเนนงาน

๗. ระยะเวล�ดำ�เนนก�ร๔ ป (ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๒ ๒๕๖๔– )

๘. งบประม�ณดำ�เนนก�รไมใชงบประมาณ

๙. ผรบผดชอบสำานกปลดองคกรปกครองสวนทองถน

๑๐. ตวชวด/ผลลพธ๑๐.๑ ผลผลต

- มประกาศเจตจำานงการตอตานการทจรตของผบรหาร อยางนอย ๑ ฉบบ- มการประกาศเจตจำานงการตอตานการทจรตของผบรหารตอสาธารณะชน อยาง

นอย ๑ ครง- มแผนปฏบตการปองกนการทจรตขององคกรปกครองสวนทองถน ๔ ป จำานวน ๑

ฉบบ๑๐.๒ ผลลพธ

- การบรหารราชการขององคกรปกครองสวนทองถนมความโปรงใส สามารถปองกนการทจรตของบคลากรองคกรปกครองสวนทองถนได

- ลดขอรองเรยนการดำาเนนงานขององคกรปกครองสวนทองถน

-๑๕-

๒.๒ ม�ตรก�รสร�งคว�มโปรงใสในก�รปฏบตร�ชก�รลำ�ดบท ๑

๑. ชอโครงก�ร/กจกรรม/ม�ตรก�รมาตรการการสรางความโปรงใสในการบรหารงานบคคล (ถอปฏบตตามระเบยบ)

๒. หลกก�รและเหตผลพนกงานองคการบรหารสวนตำาบล ลกจางประจำา และพนกงานจางขององคการ

บรหารสวนตำาบล เปนบคลากรทมความสำาคญตอองคกร โดยการขบเคลอนการพฒนางานขององคการบรหารสวนตำาบล ใหมศกยภาพ โดยมงผลสมฤทธของงานใหเกดประโยชนตอองคกร และประชาชนการพฒนางานขององคกรจะบรรลผลไดตองเรมมาจากบคลากรผปฏบตงาน ซงเปนปจจยสำาคญในการพฒนางานใหมคณภาพจะตองมมาตรฐานในการทำางานทเปนรปธรรมชดเจน และมมาตรการในการทำางานทโปรงใส สามารถตรวจสอบการทำางานไดดานการพฒนาระบบบรหารใหมประสทธภาพ เปนธรรม เพอนำาไปสการสรางมาตรฐานความโปรงใส และการใหบรการทเปนธรรมตรวจสอบไดอยางแทจรงตอไปเพอใหเปนไปตามพระราชบญญตเทศบาล พ.ศ. ๒๔๙๖ มาตรา ๕๐ วรรคทาย ทกำาหนดใหการปฏบตงานตามอำานาจหนาทขององคการบรหารสวนตำาบลตองเปนไปเพอประโยชนสขของประชาชน โดยวธการบรหารกจการบานเมองทด และคำานงถงการมสวนรวมของประชาชนในการตรวจสอบการปฏบตราชการ และการเปดเผยขอมลขาวสาร ตามพระราชกฤษฎกา วาดวยหลกเกณฑและวธการ

บรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. ๒๕๕๖ มาตรา ๖ ทกำาหนดใหการบรหารกจการบานเมองทดนน ตองกอใหเกดประโยชนสขของประชาชน เกดผลสมฤทธตอภารกจของรฐ มประสทธภาพเกดความคมคาในเชงภารกจของรฐ ประกอบกบประกาศคณะกรรมการพนกงานองคการบรหารสวนตำาบล เรอง หลกเกณฑและเงอนไขเกยวกบการบรหารงานบคคลขององคการบรหารสวนตำาบล เรอง มาตรฐานทวไปเกยวกบจรยธรรมของพนกงาน ลกจางประจำา และพนกงานจาง

ดงนน เพอเปนการสงเสรมการพฒนาคณภาพการบรหารงานบคคลใหมประสทธภาพ เปนไปตามหลกคณธรรมจรยธรรมในการทำางาน มความโปรงใส และตรวจสอบการทำางานได จงไดจดใหมมาตรการสรางความโปรงใสในการบรหารงานบคคลขน๓. วตถประสงค

๓.๑ เพอกำาหนดมาตรการดานความโปรงใสในการบรหารบคคลขององคการบรหารสวนตำาบล

๓.๒ เพอใหการปฏบตงานบคลากรมรปแบบ ขนตอนการปฏบตงานทถกตอง โปรงใสสามารถตรวจสอบได

๓.๓ เพอเปนการปองกนการทจรตในการแสวงหาประโยชนจากการปฏบตงานดานบรหารงานบคคล

๓.๔ เพอปรบปรงกลไกการปฏบตราชการดานบรหารงานบคคลขององคการบรหารสวนตำาบลใหมประสทธภาพไดคนด คนเกงเขามาทำางาน๔. เป�หม�ย/ผลผลต

จดทำามาตรการดานการบรหารบคคลขององคการบรหารสวนตำาบล จำานวน ๑ มาตรการ๕. พนทดำ�เนนก�ร

องคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน๖. วธดำ�เนนก�ร

๖.๑ กำาหนดหลกเกณฑ การบรหารงานบคคลในเรองการบรรจ แตงตง โยกยาย โอนเลอนตำาแหนง/เงนเดอน ตามประกาศคณะกรรมการพนกงานองคการบรหารสวนตำาบล เรอง หลกเกณฑและเงอนไขเกยวกบการบรหารงานบคคลขององคการบรหารสวนตำาบล

๖.๒ นำาหลกเกณฑการบรหารงานบคคลมากำาหนดเปนมาตรการในการปฏบตงานบคคล

๖.๓ ประกาศเผยแพรมาตรการการบรหารงานบคคล๖.๔ ดำาเนนการบรหารงานบคคลตามหลกธรรมาภบาล๖.๕ สรปผลการดำาเนนการบรหารงาน

๗. ระยะเวล�ดำ�เนนก�ร๔ ป (ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๒ ๒๕๖๔– )

๘. งบประม�ณดำ�เนนก�รไมใชงบประมาณ

๙. ผรบผดชอบสำานกปลดองคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน

-๑๖-

๑๐. ตวชวด/ผลลพธ๑๐.๑ ผลผลต

- มมาตรการดำาเนนงานดานบรหารงานบคคลขององคการบรหารสวนตำาบล จำานวน ๑ มาตรการ

- เจาหนาทงานบรหารงานบคคลสามารถปฏบตงานเปนไปตามาตรฐานและหลกธรรมาภบาล๑๐.๒ ผลลพธ

- ลดขอรองเรยนในการดำาเนนการดานบรหารงานบคคลขององคการบรหารสวนตำาบลไมนอยกวา ๙๐ %

- บคลากรขององคการบรหารสวนตำาบลมความพงพอใจตอระบบและมาตรฐานการบรหารงานบคคลไมตำากวาระดบ ๓

- การบรหารงานบคคลขององคการบรหารสวนตำาบลมความโปรงใส สามารถปองกนการทจรตของเจาหนาทได

๒.๓ ม�ตรก�รก�รใชดลยพนจและใชอำ�น�จหน�ทใหเปนไปต�มหลกก�รบรห�รกจก�รบ�นเมองทด

ลำ�ดบท ๑๑. ชอโครงก�ร : กจกรรม ก�รลดขนตอนก�รปฏบตง�น๒. หลกก�รและเหตผล

พระราชกฤษฎกาวาดวยหลกการบรหารจดการบานเมองทด พ.ศ. ๒๕๔๖ มาตรา ๕๒ กำาหนดใหองคกรปกครองสวนทองถน จดทำาหลกเกณฑการบรหารกจการบานเมองทด โดยอยางนอยตองมหลกเกณฑเกยวกบการลดขนตอนการปฏบตงานการอำานวยความสะดวกและตอบสนองความตองการของประชาชน ตลอดจนจดใหมการรบฟงและสำารวจความคดเหนของประชาชนผรบบรการ เพอปรบปรงการบรหารงานใหสอดคลองกบความตองการของประชาชนมากทสด ประกอบกบในปทผานมาไดมการประเมนองคกรปกครองสวนทองถนทมการบรหารจดการทด และไดดำาเนนการตามโครงการดงกลาวอยางตอเนองทกปนน เพอใหการประเมนบรหารจดการบานเมองทดเปนไปดวยความเรยบรอยเกด

ประโยชนสขตอประชาชน เกดผลสมฤทธตอภารกจขององคกรมประสทธภาพและความคมคา สามารถลดขนตอนการปฏบตงานและตอบสนองความตองการของประชาชนไดอยางแทจรง หรออยางนอยมผลการประเมนไมตำากวาปทผานมา องคกรปกครองสวนทองถน จงไดจดทำาโครงการปรบปรงกระบวนการทำางานหรอลดขนตอนการทำางานหรอการบรการ เพอตอบสนองความตองการของประชาชนโดยยดกรอบแนวทางการพฒนาการบรหารจดการทดขององคกรปกครองสวนทองถนและอำานาจหนาทขององคการบรหารสวนตำาบลตามกฎหมายเปนสำาคญ๓. วตถประสงค

๓.๑ เพอลดขนตอนในการปฏบตงานการบรการประชาชน๓.๒ เพออำานวยความสะดวกและตอบสนองความตองการของประชาชน๓.๓ เพอรบฟงและสำารวจความคดเหนของประชาชนผรบบรการ๓.๔ เพอปรบปรงและเพมประสทธภาพในการใหบรการประชาชน

๔. เป�หม�ย/ผลผลต๔.๑ เพอลดขนตอนในการทำางานขององคการบรหารสวนตำาบลใหสนลง๔.๒ ประชาชนในพนท ตำาบลคลองเขน๔.๓ ประชาชนนอกพนท และประชาชนทวไป๔.๔ พนกงานและเจาหนาทขององคการบรหารสวนตำาบล๔.๕ ผบงคบบญชามอบอำานาจการตดสนใจเกยวกบการสงการ อนญาต การอนมต

และการปฏบตราชการใดๆ ไปสผใตบงคบบญชาซงมหนาทรบผดชอบในการดำาเนนการเรองนนโดยตรง๕. พนทดำ�เนนก�ร

องคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน๖. วธดำ�เนนก�ร

๖.๑ แตงตงคณะกรรมการปรบปรงขนตอนและระยะเวลาการปฏบตราชการ๖.๒ ประชมคณะกรรมการเพอสำารวจงานบรการทองคกรปกครองสวนทองถนตอง

ปฏบต ปรบปรงขนตอนและระยะเวลาในการใหบรการทสามารถปฏบตไดจรงและพจารณางานในภารกจวาเรองใดทผบงคบบญชาสามารถมอบอำานาจการตดสนใจเกยวกบการสง การอนญาต การอนมต หรอการปฏบตราชการใดๆ ใหแกผใตบงคบบญชา

-๑๗-

๖.๓ ประกาศลดขนตอนและระยะเวลาการปฏบตราชการ และประกาศกระบวนงานบรการประชาชนทนายกองคการบรหารสวนตำาบลมอบอำานาจใหรองนายกองคการบรหาร

สวนตำาบล หรอปลดองคการบรหารสวนตำาบลใหประชาชนทราบโดยทวไปพรอมทงจดทำาแผนภมแสดงขนตอนและระยะเวลาการปฏบตราชการใหประชาชนทราบ

๖.๔ มระบบการรบฟงขอรองเรยนหรอมการสอบถามจากภาคประชาชน และนำาผลดงกลาวมาปรบปรงการปฏบตราชการ

๖.๕ รายงานผลการปฏบตงาน ความคดเหนและอปสรรคตางๆ ใหนายกองคการบรหารสวนตำาบลทราบ๗. ระยะเวล�ดำ�เนนก�ร

๔ ป (ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๒ ๒๕๖๔– )๘. งบประม�ณดำ�เนนก�ร

ไมใชงบประมาณ๙. ผรบผดชอบโครงก�ร

ทกกอง/สำานก ในองคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน๑๐. ตวชวด/ผลลพธ

๑๐.๑ ประชาชนไดรบความสะดวก รวดเรวในการตดตอขอรบบรการ และมความพงพอใจในการใหบรการของเจาหนาท

๑๐.๒ การปฏบตราชการมความคลองตว และบคลากรมความกระตอรอรนในการปฏบตงาน

๑๐.๓ การปฏบตราชการมความสอดคลองกบนโยบายปฏรประบบราชการ๑๐.๔ ทำาใหภาพลกษณขององคการบรหารสวนตำาบลคลองเขนเปลยนไปในทศทางท

ดขนและทำาใหประชาชนมความศรทธาตอคณะผบรหารมากยงขน

๒.๕ ม�ตรก�รจดก�รในกรณไดทร�บ หรอรบแจงหรอตรวจสอบพบก�รทจรตลำ�ดบท ๑

๑. ชอโครงก�ร : ม�ตรก�ร จดทำ�ขอตกลงก�รปฏบตร�ชก�ร“ ”๒. หลกก�รและเหตผล

จากการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงานของหนวยงานภาครฐไดกำาหนดดชนในการประเมนทคำานงถงหลกธรรมาภบาล จรรยาบรรณสากล และวฒนธรรมของประเทศไทยเป๙นหลกรวมถงขอเทจจรงของการทจรตทเกดขนภายในหนวยงานของภาครฐ สาเหตสวนมากเกดจากการดำาเนนงานของระดบบคคล หรอเกดจากปจจยทางวฒนธรรมขององคกร หรอเกดจากลกษณะงานและการรบสงของตางๆ ทเออใหเกดการทจรต ดงนน วธการบรหารจดการภายในองคกรทนำาไปสการปรบเปลยนพฤตกรรม คานยมและวฒนธรรมขององคกรใหกลายเปนสงทยอมรบไดของผบรหารและเจาหนาทภายในองคกร โดยการสรางความตระหนกถงความรบผดชอบและการมสวนรวมในการตอตาน

การทจรตภายในองคกร ของผบรหารและเจาหนาทถงแมจะเปนสงทยากตอการดำาเนนงานกตาม แตเปนสงสำาคญทหนวยงานตองสรางใหเกดการเปลยนแปลงเพอนำาไปสองคกรทมคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงาน ตลอดจนเปนการสรางแนวรวมในการตอตานการทจรตอนจะสงผลตอสงคม ชมชน และประเทศเกดความตระหนกถงภยจากากรทจรตและปฏเสธการทจรตในทกรปแบบ

ดงนน องคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน จงไดจดทำามาตรการ จดทำาขอตกลง“การปฏบตราชการ ทกำาหนดดชนในการประเมนการปฏบตราชการดวยความซอสตย สจรต” ตามแนวทางการบรหารกจการบานเมองทด ขน เพอเปนการพฒนาวธการดำาเนนงานภายในองคกรทจะนำาไปสการยกระดบคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงานใหสงขน๓. วตถประสงค

๓.๑ เพอใหบคลากรปฏบตราชการดวยความซอสตย สจรต มคณธรรม ตามแนวทางการบรหารกจการบานเมองทด

๓.๒ เพอใหทกสวนราชการ (สำานก/กอง) นำาไปยดถอและปฏบต๓.๓ เพอเสรมสรางวฒนธรรมองคกรทมความโปรงใส มคณธรรม

๔. เป�หม�ย/ผลผลตบคลากรในองคกรปฏบตตามเกณฑตวชวดขอตกลงการปฏบตราชการ

๕. พนทดำ�เนนก�รองคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน

๖. วธดำ�เนนก�ร๖.๑ จดทำาขอตกลงในการปฏบตราชการของทกสวนราชการระหวางสวนราชการกบ

ผบรหารทองถนทมดชนในการ-๑๘-

ประเมนการปฏบตราชการดวยความซอสตย สจรต ตามแนวทางการบรหารกจการบานเมองทด

๖.๒ รวบรวมรายงานขอตกลงการปฏบตราชการของทกสวนราชการเสนอผบรหารทราบ

๖.๓ ประชาสมพนธพรอมแจงใหทกสวนราชการถอปฏบต๗. ระยะเวล�ดำ�เนนก�ร

ปงบประมาณ (พ.ศ. ๒๕๖๒ ๒๕๖๔– )๘. งบประม�ณดำ�เนนก�ร

ไมใชงบประมาณ๙. ผรบผดชอบโครงก�ร

ทกสำานก/กอง องคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน

๑๐. ตวชวด/ผลลพธมการจดทำาขอตกลงการปฏบตราชการ

ลำ�ดบท ๒๑. ชอโครงก�ร : ม�ตรก�ร ดำ�เนนก�รเกยวกบเรองรองเรยน กรณมบคคลภ�ยนอก“หรอประช�ชนกล�วห�เจ�หน�ทขององคก�รบรห�รสวนตำ�บลคลองเขนว�ทจรตและปฏบตร�ชก�รต�มอำ�น�จหน�ทโดยมชอบ”๒. หลกก�รและเหตผล

สบเนองจากคำาสงคณะรกษาความสงบแหงชาต ท ๖๙/๒๕๕๗ เรอง มาตรการปองกนและแกไขปญหาการทจรตประพฤตมชอบไดกำาหนดใหทกสวนราชการและหนวยงานของรฐ กำาหนดมาตรการหรอแนวทางปองกนและแกไขปญหาการทจรตประพฤตมชอบในสวนราชการและหนวยงานของรฐ โดยมงเนนการสรางธรรมาภบาลในการบรหารงาน และสงเสรมการมสวนรวมจากทกภาคสวนในการตรวจสอบเฝาระวง เพอสกดกนมใหเกดการทจรตประพฤตมชอบได ประกอบกบนโยบายของพลเอกประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตร ไดแถลงนโยบายของรฐบาลตอสภานตบญญตแหงชาต เมอวนท ๑๒ กนยายน ๒๕๕๗ กไดกำาหนดใหมการบรหารราชการแผนดนทมธรรมาภบาลและการปองกนปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบในภาครฐ เปนนโยบายสำาคญของรฐบาล เพอใหการขบเคลอนนโยบายของรฐบาลและคณะรกษาความสงบแหงชาต ในการปองกนและแกไขปญหาการทจรตประพฤตมชอบเปนไปอยางมประสทธภาพ ในการนองคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน จงไดจดทำามาตรการการดำาเนนการเกยวกบเรองรองเรยน กรณมบคคลภายนอกหรอประชาชนกลาวหาเจาหนาทขององคการบรหารสวนตำาบลคลองเขนวาปฏบตราชการตามอำานาจหนาทโดยมชอบขน ทงน เพอใหประชาชนหรอผมสวนไดเสยไดทราบชองทางการรองเรยนแนวทางการพจารณารบเรองรองเรยน และการตอบสนองตอขอรองเรยนในเรองการทจรตหรอประพฤตมชอบของขาราชการ และเปนการสรางเครอขายภาคประชาชนในการชวยสอดสองและเฝาระวงมใหเจาหนาทกระทำาการทจรตหรอประพฤตมชอบนอกเหนออำานาจทตนมไดอกทางหนงดวย๓. วตถประสงค

๓.๑ เพอสรางจตสำานกใหแกพนกงานสวนตำาบล พนกงานครองคการบรหารสวนตำาบล บคลากรทางการศกษาในองคการบรหารสวนตำาบล พนกงานจางตามภารกจและลกจางขององคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน ยดมนในคณธรรมจรยธรรมทดและตระหนกถงความสำาคญของภยของการทจรตและประพฤตมชอบ

๓.๒ เพอใหการตรวจสอบเรองรองเรยนเกยวกบการทจรตและประพฤตมชอบ เปนไปอยางรวดเรว โปรงใส เปนธรรม๔. เป�หม�ย

“เจาหนาท หมายถง พนกงานสวนตำาบล พนกงานครองคการบรหารสวนตำาบล ”บคลากรทางการศกษาในองคการบรหารสวนตำาบล พนกงานจางตามภารกจ และลกจางขององคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน๕. พนทดำ�เนนก�ร

องคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน อำาเภอเมอง จงหวดสมทรสงคราม๖. วธดำ�เนนก�ร

๖.๑ ดำาเนนการกำาหนดหลกเกณฑและแนวทางในการพจารณาเรองรองเรยนวามมลและเขาองคประกอบความผดการทจรตและประพฤตมชอบหรอไม

๖.๒ แตงตงคณะกรรมการสอบขอเทจจรง กรณมเจาหนาททจรตและปฏบตราชการตามอำานาจหนาทโดยมชอบ

๖.๓ กำาหนดชองทางการรองเรยน แจงเบาะแสขอมลเกยวกบการทจรตและประพฤตมชอบและพฒนาชองทางการรองเรยนใหงาย สะดวกและวธการคมครองผใหขอมล เพอเปนหลกประกนและสรางความมนใจแกผใหขอมล ในการใหขอมลท

-๑๙-

เปนประโยชนแกหนวยงาน๖.๔ แจงผลการพจารณาใหผรองเรยนทราบผลและความคบหนาของการดำาเนนการ

ภายใน ๕ วน๗. ระยะเวล�ดำ�เนนก�ร

๔ ป (ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๒ ๒๕๖๔– )๘. งบประม�ณดำ�เนนก�ร

ไมใชงบประมาณ๙. ผรบผดชอบโครงก�ร

งานกฎหมายและคด สำานกปลดองคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน๑๐. ตวชวด/ผลลพธ

ตวชวดรอยละของเรองรองเรยนของเจาหนาททมการทจรตและประพฤตมชอบผลลพธ

ภาคประชาชนมบทบาทในการเฝาระวง และตดตาม ตรวจสอบการทำางานของเจาหนาท

มตท ๓ ก�รสงเสรมบทบ�ทและก�รมสวนรวมของภ�คประช�ชน๓.๑ จดใหมและเผยแพรขอมลข�วส�รในชองท�งทเปนก�รอำ�นวยคว�มสะดวกแกประช�ชนไดมสวนรวมตรวจสอบก�รปฏบตร�ชก�รต�มอำ�น�จหน�ทขององคกรปกครองสวนทองถนไดทกขนตอน

ลำ�ดบท ๑๑. ชอโครงก�ร : ม�ตรก�ร จดใหมชองท�งทประช�ชนเข�ถงขอมลข�วส�รของ“องคก�รบรห�รสวนตำ�บลคลองเขน”๒. หลกก�รและเหตผล/ทม�ของม�ตรก�ร

ดวยพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐ มาตรา ๗ และมาตรา ๙ กำาหนดใหหนวยงานของรฐจะตองจดใหมการเผยแพรขอมลทสำาคญๆ ของหนวยงาน เชน โครงสรางและการจดองคกร อำานาจหนาท แผนงาน โครงการ และอนๆ

ดงนน องคการบรหารสวนตำาบลคลองเขนจงไดตระหนกและเหนความสำาคญของการเผยแพรขอมลทสำาคญๆ ของหนวยงานผานทางชองทางทหลากหลาย เพอใหการเผยแพรขอมลขาวสารครอบคลมทกกลมเปาหมาย ไดแก หนวยประชาสมพนธ ณ ททำาการของหนวยงาน เวบไซตของหนวยงานหรอสอสงคม (Social Media) หมายเลขโทรศพทเฉพาะ การเผยแพรขอมลทางสอสงพมพตางๆ โทรทศน วทย สออเลกทรอนกสอนๆ ทงน เพอใหประชาชนสามารถตรวจสอบการปฏบตราชการตามอำานาจหนาทและเขาถงขอมลตามภารกจหลกขององคการบรหารสวนตำาบลคลองเขนไดงายและสะดวกมากขน๓. วตถประสงค

๓.๑ เพอใหมชองทางการเผยแพรขอมลขาวสารของหนวยงานทหลากหลาย๓.๒ เพอใหประชาชนหรอผรบบรการสามารถเขาถงขอมลขาวสารไดสะดวกมากยง

ขน๓.๓ เพอใหมชองทางในการรบเรองรองเรยนทเขาถงประชาชนไดงาย

๔. เป�หม�ย/ผลผลตชองทางในการเผยแพรขอมลขาวสารของหนวยงาน จำานวนไมนอยกวา ๗ ชองทาง

๕. พนทดำ�เนนก�รพนททงในและนอกเขตองคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน

๖. วธดำ�เนนก�รจดใหมและเผยแพรขอมลขาวสารในชองทางทเปนการอำานวยความสะดวกแก

ประชาชน ไดแก- บอรดหนาสำานกงานองคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน

- บอรดประชาสมพนธขององคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน รานคาชมชนตามชมชน/หมบาน- ประกาศเสยงตามสาย/วทยชมชน/หอกระจายขาว/รถกระจายเสยง/หนวยประชาสมพนธเคลอนท- ศนยขอมลขาวสารขององคกรปกครองสวนทองถน มเจาหนาทใหบรการประจำาและใหประชาชนสบคนไดเอง- จดสงเอกสารเผยแพรรายงานประจำาป- ประชาสมพนธขอมลการดำาเนนงานขององคกรปกครองสวนทองถน ผานสอมวลชน/การจดแถลงขาว- หนงสอพมพหรอวทยทองถน

-๒๐-

- ประกาศผานเวบไซต/เวบบอรด/เฟสบค ทมขอมลผลการดำาเนนงานขององคกรปกครองสวนทองถน๗. ระยะเวล�ดำ�เนนก�ร

ปงบประมาณ (พ.ศ. ๒๕๖๒ ๒๕๖๔– )๘. งบประม�ณดำ�เนนก�ร

ไมใชงบประมาณ๙. ผรบผดชอบโครงก�ร

สำานกปลดองคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน ๑๐.ตวชวด/ผลลพธ

จำานวนชองทางในการเผยแพรขอมลขาวสารของหนวยงาน

ลำ�ดบท ๒๑. ชอโครงก�ร : ม�ตรก�ร ปรบปรงศนยขอมลข�วส�รขององคก�รบรห�รสวน“ตำ�บลคลองเขนใหมประสทธภ�พม�กยงขน”๒. หลกก�รและเหตผล

ตามมาตรา ๙ แหงพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐ บญญตใหหนวยงานของรฐตองจดใหมขอมลขาวสารของราชการอยางนอยตามทกฎหมายกำาหนดไวใหประชาชนเขาตรวจดได ณ ททำาการของหนวยงานของรฐโดยเรยกสถานททจดเกบรวบรวมขอมลขาวสารและใหบรการวา ศนยขอมลขาวสาร โดยมเจตนารมณใหประชาชน“ ”มโอกาสอยางกวางขวางในการไดรบขาวสารเกยวกบการดำาเนนการตางๆ ของรฐ

ดงนน เพอใหการดำาเนนการดงกลาวเปนไปตามทกฎหมายกำาหนด องคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน จงไดใหมสถานทสำาหรบประชาชนเขาตรวจดขอมลขาวสารซงไดรวบรวมไว โดยจดเปนศนยขอมลขาวสารองคการบรหารสวนตำาบล ใหบรการ ณ

ททำาการองคการบรหารสวนตำาบลคลองเขนโดยมงานศนยบรการของสำานกงานปลดองคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน เปนผรบผดชอบขอมลขาวสารตางๆ ทประชาชนสามารถเขาตรวจดได เพอประชาชนจะไดสามารถรบรสทธและหนาทของตนอยางเตมทในการแสดงความคดเหนและใชสทธทางการเมองไดโดยถกตองตรงกบความเปนจรง ในการรกษาประโยชนของตนตอไป๓. วตถประสงค

๓.๑ เพอเผยแพรขอมลขาวสารอนเปนประโยชนแกประชาชนอยางครบถวน ถกตองและไมบดเบอนขอเทจจรง

๓.๒ เพอเพมชองทางใหประชาชนไดมสวนรวมในการตรวจสอบการปฏบตงานขององคกรปกครองสวนทองถน๔. เป�หม�ย/ผลผลต

ศนยขอมลขาวสารองคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน จำานวน ๑ แหง๕. พนทดำ�เนนก�ร

ณ ศนยขอมลขาวสารขององคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน ๖. วธดำ�เนนก�ร

๖.๑ มการจดตงศนยขอมลขาวสารและจดสถานทใหประชาชนเขาตรวจดขอมล๖.๒ มการแตงตงเจาหนาทผรบผดชอบเปนปจจบน๖.๓ มการจดวางเอกสารขอมลขาวสารเกยวกบการบรหารงานบคคล การบรหารงบ

ประมาณ การเงน การจดหาพสด การคำานวณราคากลาง รายงานผลการปฏบตงานเปนไปตามหลกเกณฑ วธการทกฎหมาย ระเบยบ กฎขอบงคบทกำาหนดใหองคกรปกครองสวนทองถนตองเผยแพรใหประชาชนทราบและตรวจสอบได ขอมลครบตามรายการทกำาหนด

๖.๔ มการจดประชมใหความรแกบคลากรขององคกรปกครองสวนทองถน เกยวกบการปฏบตตาม พ.ร.บ. ขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐

๖.๕ มการใหความรแกประชาชนเกยวกบ พ.ร.บ. ขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐

๖.๖ มบรการอนเตอรเนตสำาหรบใหบรการประชาชนทวไป๖.๗ มการจดเกบสถตผมารบบรการและสรปผลเสนอผบรหาร

๗. ระยะเวล�ดำ�เนนก�รปงบประมาณ (พ.ศ. ๒๕๖๒ ๒๕๖๔– )

๘. งบประม�ณดำ�เนนก�รไมใชงบประมาณ

-๒๑-

๙. ผรบผดชอบโครงก�ร

สำานกงานปลดองคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน๑๐. ตวชวด/ผลลพธ

จำานวนศนยขอมลขาวสารขององคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน

๓.๒ ก�รรบฟงคว�มคดเหน ก�รรบและตอบสนองเรองรองเรยน/รองทกขของประช�ชน

ลำ�ดบท ๑๑. ชอโครงก�ร : ก�รดำ�เนนง�นศนยรบเรองร�วรองทกข๒. หลกก�รและเหตผล/ทม�ของโครงก�ร

องคการบรหารสวนตำาบลคลองเขนเปนหนวยงานภาครฐทเนนการใหบรการประชาชน และมเปาหมายใหมการบรการประชาชนในดานตางๆ ทอยในอำานาจหนาทดวยความรวดเรว มประสทธภาพ และเกดประโยชนตอประชาชนผรบบรการโดยตรง โดยถอวาประชาชนเปนศนยกลางทจะไดรบการบรการอยางสะดวกรวดเรว และลดภาระของประชาชนเปนสำาคญ

ดงนน เพอใหการดำาเนนงานดานบรการเปนไปอยางตอเนองและเปนการอำานวยความสะดวกและตอบสนองความตองการของประชาชน องคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน จงมการจดตงศนยรบเรองราวรองทกขเพอไวสำาหรบรบเรองรองเรยน/รองทกขจากประชาชนทไดรบความเดอดรอนตางๆ๓. วตถประสงค

๓.๑ เพอรบทราบปญหาความเดอดรอนของประชาชนในพนท และจะไดแกไขปญหาไดอยางถกตองหรอนำามาเปนขอมลในการทำาแผนงานโครงการแกไขปญหาตอไป

๓.๒ เพออำานวยความสะดวกแกประชาชนทมาตดตอราชการ ณ สำานกงานปลดองคการบรหารสวนตำาบล

๓.๓ เพอเสรมสรางความสมพนธอนดระหวางบลากรขององคการบรหารสวนตำาบลกบประชาชนในพนท๔. เป�หม�ย

ใหบรการรบเรองรองเรยน/รองทกข จากประชาชนในพนททไดรบความเดอดรอนรำาคาญหรอผมสวนไดเสยทเกยวของ โดยการปฏบตราชการตองสามารถใหบรการไดอยางมคณภาพ สามารถดำาเนนการแลวเสรจภายในระยะเวลาทกำาหนด สรางความเชอมนไววางใจ รวมถงตอบสนองตามความคาดหวง/ความตองการของประชาชนผรบบรการ และผมสวนไดสวนเสยทมความหลากหลายและมความแตกตางกนไดอยางเหมาะสมและมการจดเตรยมระบบการแกไขหรอบรรเทาปญหาและผลกระทบใดๆ ทอาจจะเกดขนตามมาได๕. วธดำ�เนนก�ร

๕.๑ จดทำาคำาสงแตงตงเจาหนาทผรบผดชอบรบเรองรองเรยน/รองทกข๕.๒ เผยแพรประชาสมพนธใหประชาชนทราบชองทางในการรองทกข/รองเรยน๕.๓ นำาเรองเสนอคณะผบรหารพจารณาสงการเจาหนาทผเกยวของ เพอแกไข

ปญหาตามความจำาเปนและเรงดวน๕.๔ แจงผลการปฏบตงานใหผรองทราบ

๖. ระยะเวล�ดำ�เนนก�รใหบรการในวน เวลาราชการวนจนทร วนศกร ตงแต เวลา ๐๘– .๓๐ น. – ๑๖.๓๐ น.

โดยชองทางรองทกข/รองเรยน ดงน๖.๑ สำานกงานปลดองคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน๖.๒ ทางโทรศพท หมายเลข ๐๓๔-๗๖๓๗๒๑ ทางโทรสารหมายเลข ๐๓๔ -๗๖๓๗๒๑๖.๓ ทางเวบไซต๖.๔ ทางไปรษณย

๗. งบประม�ณดำ�เนนก�รไมใชงบประมาณ

๘. ผรบผดชอบโครงก�รสำานกปลดองคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน

๙. ตวชวด/ผลลพธ๙.๑ มสถตจำานวนเรองรองทกข/รองเรยน ประจำาสปดาห/ประจำาเดอน ทำาใหเหนวา

ประชาชนไดมสวนรวมในการสอดสองดแลสงคมและการอยรวมกน แสดงใหเหนถงการเปดโอกาสใหประชาชนมสวนรวมในการดำาเนนงานขององคการบรหารสวนตำาบล

-๒๒-

๙.๒ สามารถดำาเนนการแกไขปรบปรงตามเรองทประชาชนรองเรยน/รองทกข๙.๓ แจงผลการดำาเนนการใหผรองเรยนทราบภายใน ๑๕ วน

๓.๓ ก�รสงเสรมใหประช�ชนมสวนรวมบรห�รกจก�รขององคกรปกครองสวนทองถนลำ�ดบท ๑

๑. ชอโครงก�ร : ประช�คมหมบ�นและประช�คมตำ�บล๒. หลกก�รและเหตผล/ทม�ของโครงก�ร

กฎหมายทเกยวของกบการกระจายอำานาจและองคกรปกครองสวนทองถน เปนกฎหมายทคอนขางใหมและมจำานวนหลายฉบบดวยกน ทำาใหประชาชนยงไมอาจไดรบทราบถงความสำาคญของการกระจายอำานาจและการมสวนรวมของประชาชนตอกากระจายอำานาจ องคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน จงไดจดทำาโครงการประชมประชาคมหมบานและประชาคมตำาบลขน เพอใหประชาชนมความรความเขาใจและตระหนกถงความสำาคญของการกระจายอำานาจการมสวนรวมของประชาชนตอการพฒนาทองถนตนเอง

๓. วตถประสงคเพอใหการบรหารจดการเปนไปตามหลกการมสวนรวมของประชาชน โปรงใส และ

ตรวจสอบไดเพอเผยแพรความรใหกบประชาชนถงการมสวนรวมในการบรหารงานขององคกรปกครองสวนทองถน เพอรบฟงความคดเหน ขอเสนอแนะในการพฒนาทองถน และรายงานการดำาเนนงานประจำาป อกทางหนงดวย๔. เป�หม�ย

ผนำาองคกรประชาชน เชน กำานน ผใหญบาน ผชวยผใหญบาน สารวตรกำานน ผนำาชมชนแพทยประจำาตำาบลอาสาสมครสาธารณสข สมาชกสภาองคการบรหารสวนตำาบล กลมอาชพตางๆ ตลอดจนประชาชนทวไป ๕. วธดำ�เนนก�ร

๕.๑ ตดตอ ประสานงานกบเจาของสถานท๕.๒ แตงตงคณะทำางาน๕.๓ วางแผนกำาหนด วน เวลา สถานท การฝกอบรม พรอมกำาหนดตารางการฝก

อบรม๕.๔ เสนอโครงการเพอขออนมตงบประมาณจากองคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน๕.๕ ดำาเนนโครงการตามวน เวลา ทกำาหนด

๖. ระยะเวล�ก�รดำ�เนนก�ร๔ ป (ปงบประมาณ ๒๕๖๒ ๒๕๖๔– )

๗. งบประม�ณ๓๐,๐๐๐ บาท

๘. ผรบผดชอบโครงก�รสำานกปลด องคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน

๙. ตวชวด/ผลลพธผเขารวมประชมประชาคมสามารถเขาใจการบรหารงานแบบการมสวนรวม ตระหนก

ถงความสำาคญของการกระจายอำานาจและเปนการสรางทศนคตทดระหวางประชาชนและหนวยการบรหารราชการสวนทองถน

ลำ�ดบท ๒๑. ชอโครงก�ร : ม�ตรก�รแตงตงคณะกรรมก�รสนบสนนก�รจดทำ�แผนพฒน�องคก�รบรห�รสวนตำ�บลคลองเขน๒. หลกก�รและเหตผล/ทม�ของโครงก�ร

ตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการจดทำาแผนพฒนาองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๘ หมวด ๑ องคกรจดทำาแผนพฒนา ขอ ๗ (๒) และขอ ๙ กำาหนดใหม

องคกรและโครงสรางขององคกรจดทำาแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในรปของคณะกรรมการ

ดงนน เพอใหองคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน ในฐานะองคกรปกครองสวนทองถนรปแบบเทศบาล มองคกรในการจดทำาแผนพฒนาตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการจดทำาแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๘ องคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน จงแตงตงคณะกรรมการสนบสนนการจดทำาแผนพฒนาองคการบรหารสวนตำาบลขน

-๒๓-

๓. วตถประสงคเพอสงเสรมใหบคลากรขององคการบรหารสวนตำาบลคลองเขนและตวแทนประชาชน

จากทกภาคสวนไดมสวนรวมและแสดงความคดเหนในการจดทำาแผนพฒนาสปองคการบรหารสวนตำาบลคลองเขนใหสอดคลองกบประเดนหลกการพฒนาทประชาคมองคการบรหารสวนตำาบลและคณะกรรมการพฒนาตำาบลกำาหนดดวยความถกตอง โปรงใส และสจรต๔. เป�หม�ย/ผลผลต

คณะกรรมการสนบสนนการจดทำาแผนพฒนาตำาบล๕. พนทดำ�เนนก�ร

องคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน๖. วธดำ�เนนก�ร

๖.๑ จดประชมประชาคมหมบาน เพอคดเลอกผแทนประชาคมตำาบล๗. ระยะเวล�ดำ�เนนก�ร

คณะกรรมการสนบสนนการจดทำาแผนพฒนาตำาบลใหมวาระการดำารงตำาแหนง ๒ ป ตามทระเบยบฯ กำาหนด ๘. งบประม�ณดำ�เนนก�ร

ไมใชงบประมาณ๙. ผรบผดชอบโครงก�ร

สำานกปลดงานวเคราะหนโยบายและแผนบรหารสวนตำาบลคลองเขน๑๐. ตวชวด/ผลลพธ

องคการบรหารสวนตำาบลคลองเขนมคณะกรรมการสนบสนนการจดทำาแผนพฒนาตำาบลเพอเปนองคกรในการรางแผนพฒนาสป เพอใชเปนแผนพฒนาในการพฒนาองคการ

บรหารสวนตำาบลความตองการของประชาคมและชมชนในเขตองคการบรหารสวนตำาบลดวยความถกตอง โปรงใส สจรต และใหความสำาคญในการตอตานการทจรต

ลำ�ดบท ๓๑. ชอโครงก�ร : ม�ตรก�รแตงตงตวแทนประช�คมเข�รวมเปนคณะกรรมก�รตรวจรบง�นจ�ง๒. หลกก�รและเหตผล/ทม�ของโครงก�ร

ตามทองคการบรหารสวนตำาบลคลองเขนไดดำาเนนการตามขอบญญตงบประมาณรายจายประจำาปในดานการจดซอจดจางขององคกรปกครองสวนทองถนในรอบปงบประมาณ และสงเสรมใหภาคประชาชน (ประชาคม) ใหมสวนรวมอยางแขงขนกบมาตรการการปองกนการทจรตในองคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน๓. วตถประสงค

เพอเปนกลไกภาคประชาชน (โดยวธผานการประชาคม) ในการมสวนรวมกบองคการบรหารสวนตำาบลคลองเขนอยางแขงขนสำาหรบการทำางานขององคการบรหารสวนตำาบลคลองเขนไดมกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ กำาหนดใหภาคประชาชนและสงเสรมกลไกภาคประชาชน (โดยวธผานการประชาคม) ใหมสวนรวมอยางแขงขน กบมาตรการการปองกนการทจรตในองคการบรหารสวนตำาบลนนคอไดทำาหนาทอยางถกตอง๔. เป�หม�ย

ตวแทนประชาคมหมบานทง ๙ หมบาน๕. วธก�รดำ�เนนก�ร

๕.๑ สงเสรมกลไกภาคประชาชน (โดยผานการประชาคม) ใหมสวนรวมกบองคการบรหารสวนตำาบลคลองเขนอยางแขงขนสำาหรบการทำางานขององคการบรหารสวนตำาบลคลองเขนไดมกฎหมายระเบยบ ขอบงคบ กำาหนดใหภาคประชาสงคม (ตวแทนประชาคม) ตองไปมสวนเกยวของกบองคการบรหารสวนตำาบลคลองเขนในหลายๆ สวน เชน ใหตวแทนประชาคมมสวนรวมเปนกรรมการตามระเบยบฯ วาดวยการพสด เชน เปนกรรมการเปดซองสอบราคาเปนกรรมการพจารณาผลการประกวดราคาเปนคณะกรรมการตรวจรบพสดเปนกรรมการตรวจการจาง ฯลฯ

๕.๒ มการฝกอบรมตวแทนประชาคมใหมความรความเขาใจเรองระเบยบฯ วาดวยการพสด เพอเรยนรทำาความเขาใจระเบยบตางๆ จะไดปฏบตไดอยางถกตอง๖. ระยะเวล�ก�รดำ�เนนก�ร

ดำาเนนการทกปงบประมาณ-๒๔-

๗. งบประม�ณดำ�เนนก�รไมใชงบประมาณ

๘. ผรบผดชอบโครงก�รสำานกปลดและกองคลง องคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน

๙. ตวชวด/ผลลพธ๙.๑ ภาคประชาชนมสวนรวมในการดำาเนนงานและตรวจสอบการดำาเนนงานของ

องคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน๙.๒ ภาคประชาชนทราบและตระหนกถงสทธ หนาทและบทบาทในการมสวนรวมและ

ตรวจสอบการดำาเนนงานของหนวยงานทองถนของตนเอง

มตท ๔ ก�รเสรมสร�งและปรบปรงกลไกในก�รตรวจสอบก�รปฏบตร�ชก�รขององคกรปกครองสวนทองถน๔.๑ มก�รจดว�งระบบและร�ยง�นก�รควบคมภ�ยใน ต�มทคณะกรรมก�รตรวจเงนแผนดนกำ�หนด

ลำ�ดบท ๑๑. ชอโครงก�ร : โครงก�รจดทำ�ร�ยง�นก�รควบคมภ�ยใน๒. หลกก�รและเหตผล/ทม�ของโครงก�ร

ตามระเบยบคณะกรรมการตรวจเงนแผนดน วาดวยการกำาหนดมาตรฐานการควบคมภายใน พ.ศ. ๒๕๔๔ กำาหนดใหหนวยรบตรวจตดตามประเมนผลการควบคมภายในทไดกำาหนดไว รายงานตอผกำากบดแลและคณะกรรมการตรวจเงนแผนดนอยางนอยปละหนงครง ภายในเกาสบวนนบจากวนสนปงบประมาณ

ดงนน เพอใหการปฏบตถกตองและเปนไปตามทระเบยบฯ กำาหนด องคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน จงไดมการจดทำาและรายงานการควบคมภายในตามทคณะกรรมการตรวจเงนแผนดนกำาหนด เปนประจำาทกป๓. วตถประสงค

๑. เพอตดตามและประเมนผลการควบคมภายใน ระดบองคกรขององคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน

๒. เพอสรปรายงานผลการประเมนผลการควบคมภายในใหนายกองคการบรหารสวนตำาบลทราบตามแบบทระเบยบฯ กำาหนด

๓. เพอรายงานการตดตามและประเมนผลการควบคมภายในตอผกำากบดแลและคณะกรรมการตรวจเงนแผนดนตามกำาหนด๔. เป�หม�ย/ผลผลต

สวนราชการทกหนวยงานขององคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน

๕. พนทดำ�เนนก�รสวนราชการทกหนวยงานขององคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน

๖. วธดำ�เนนก�ร๑. แตงตงคณะกรรมการตดตามและประเมนผลการควบคมภายใน ระดบองคกร๒. แตงตงคณะกรรมการตดตามและประเมนผลการควบคมภายใน ระดบหนวยงาน

ยอย๓. ผบรหารมหนงสอแจงใหทกสวนราชการตดตามและประเมนผลการควบคมภายใน๔. คณะกรรมการตดตามและประเมนผลการควบคมภายใน ระดบหนวยงานยอย

ดำาเนนการประเมนองคประกอบตามแบบ ปย.๑ และประเมนผลการปรบปรงการควบคมภายในตามแบบ ปย.๒

๕. คณะกรรมการตดตามและประเมนผลการควบคมภายในระดบองคกร ดำาเนนการรวบรวม เพอจดทำารายงานการควบคมภายใน ตามระเบยบฯ ขอ ๖ ระดบองคกร และนำาเสนอผบรหาร พรอมจดสงรายงานใหผกำากบดแลและคณะกรรมการตรวจเงนแผนดน๗. ระยะเวล�ก�รดำ�เนนก�ร

ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๒๘. งบประม�ณดำ�เนนก�ร

ไมใชงบประมาณดำาเนนการ๙. ผรบผดชอบโครงก�ร

สำานกปลดและทกๆกององคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน

-๒๕-

๑๐. ตวชวด/ผลลพธ๑. บคลากรมความรความเขาใจในการปฏบตงานเพอใหเกดประสทธภาพสงสด๒. ลดโอกาสความผดพลาด ปองกนและลดความเสยงตอการปฏบตงาน๓. เกดประโยชนสงสดตอองคกรและประชาชนโดยรวม

๔.๒ ก�รสนบสนนใหภ�คประช�ชนมสวนรวมตรวจสอบก�รปฏบต หรอก�รบรห�รร�ชก�รต�มชองท�งทส�ม�รถดำ�เนนก�รได

ลำ�ดบท ๑๑. ชอโครงก�ร : กจกรรมก�รจดห�คณะกรรมก�รจดซอจดจ�งจ�กตวแทนชมชน๒. หลกก�รและเหตผล/ทม�ของโครงก�ร

องคการบรหารสวนตำาบลคลองเขนเหนถงประโยชนจากแนวคดการบรหารราชการแบบมสวนรวมตามเจตนารมณของรฐธรรมนญ พระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน (ฉบบท ๕) พ.ศ. ๒๕๔๕ พระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. ๒๕๔๖ และแผนยทธศาสตรการพฒนาระบบราชการไทย (พ.ศ. ๒๕๕๖ ๒๕๖๑– ) องคการบรหารสวนตำาบลคลองเขนจงไดดำาเนนการสงเสรมการมสวนรวมของประชาชน โดยการกำาหนดใหมการจดหาคณะกรรมการจดซอจดจางจากตวแทนชมชน เพอใหประชาชนเขามามสวนรวมโดยผานชองทางหรอกลไกในการรวมเปนคณะกรรมการในการตรวจสอบการจดซอจดจางขององคการบรหารสวนตำาบลทกขนตอน ซงหมายความรวมถงประชาชนสามารถมโอกาสในการไดรบขอมลขาวสารและแสดงความคดเหน ไดเรยนรการบรหารราชการแบบมสวนรวมหรอการบรหารราชการในระบบเปดจากการปฏบตจรง สวนองคการบรหารสวนตำาบลสามารถพฒนาระดบการเปดโอกาสใหประชาชนเขามามสวนรวมกบภาครฐมากขน เพอกระตนการปรบเปลยนสการบรหารราชการทเปดเผย โปรงใส เนนการมสวนรวมของประชาชน และพฒนาระบบราชการเพอตอบสนองความตองการและเพอประโยชนของประชาชนเปนสำาคญ๓. วตถประสงค

๓.๑ เพอสนบสนนใหตวแทนภาคประชาชนมสวนรวมในการตรวจสอบการจดซอจดจาง ขององคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน

๓.๒ เพอปองกนการทจรตในดานทเกยวของกบงบประมาณขององคการบรหารสวนตำาบลคลองเขนใหเกดการพฒนาไดอยางคมคา๔. เป�หม�ย

ตวแทนชมชนในพนทองคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน๕. พนทดำ�เนนก�ร

องคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน๖. วธดำ�เนนก�ร

๖.๑ คดเลอกตวแทนชมชนจากการประชมประชาคม เพอเลอกตวแทนชมชนเขารวมเปนคณะกรรมการจดซอจดจาง ไดแก กรรมการตรวจการจาง

๖.๒ จดทำาคำาสงแตงตงคณะกรรมการจดซอจดจาง ซงตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการพสดขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๓๕ แกไขเพมเตม พ.ศ. ๒๕๕๓ มไดกำาหนดใหมการแตงตงใหมผแทนชมชนเขารวมเปนกรรมการ แตองคการบรหารสวนตำาบลคลองเขนใหความสำาคญในการมตวแทนชมชนเขารวมตรวจสอบเพอใหการดำาเนนงานเปนไปอยางซอตรง โปรงใส โดยตวแทนชมชนไมตองรวมรบผดหากเกดความเสยหาย

๖.๓ จดประชมใหความรความเขาใจแกคณะกรรมการ เมอมการจดซอจดจางทกครง เพอใหเจาหนาทและตวแทนชมชนมความเขาใจในบทบาทหนาท และทราบกระบวนการจดซอจดจางและตรวจการจางอยางละเอยดและถกตอง๗. ระยะเวล�ดำ�เนนก�ร

๔ ป (ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๒ ๒๕๖๔– )๘. งบประม�ณดำ�เนนก�ร

ไมใชงบประมาณ๙. ผรบผดชอบโครงก�ร

งานพสด กองคลง องคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน

-๒๖-

๑๐. ผลลพธการจดซอจดจางขององคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน มความโปรงใส โดยม

ตวแทนประชาชนรวมตรวจสอบและไมเกดปญหาการทจรตคอรรปชน

๔.๔ เสรมพลงก�รมสวนรวมของชมชน (Community) และบรณ�ก�รทกภ�คสวนเพอตอต�นก�รทจรต

ลำ�ดบท ๑๑. ชอโครงก�ร/กจกรรม/ม�ตรก�ร กจกรรมการประกาศจดซอ จดจางในระบบ–อนเตอรเนตและเวบไซตของ อบต.๒. หลกก�รและเหตผล/ทม�ของโครงก�ร

เนองจากองคกรปกครองสวนทองถน มฐานะเปนนตบคคล มอำานาจหนาทในการจดทำาบรการสาธารณะดวยตนเอง ทงในเรองการจดหารายไดและการใชจายเงนและการบรหารงานตางๆ ตามภารกจและการจดทำาบรการสาธารณะ แตตองเปนไปตามอำานาจหนาทและกฎหมายทกำาหนดไว ดงนน การทองคการบรหารสวนตำาบลจะบรหารงานใหมประสทธภาพและเกดประโยชนสงสดแกประชาชนจะตองบรหารงานดวยความซอสตย สจรต มความโปรงใส และสามารถตรวจสอบไดตามหลกธรรมาภบาลเพอใหเปนไปตามพระราชบญญตตำาบล พ.ศ. ๒๔๙๖ มาตรา ๕๐ วรรคทาย ทกำาหนดใหการปฏบตงานตามอำานาจหนาทของตำาบลตองเปนไปเพอประโยชนสขของประชาชน โดยใชวธการบรหารกจการบานเมองทดและใหคำานงถงการมสวนรวมของประชาชนในการจดซอ จดจาง และการเปดเผยขอมลขาวสาร ประกอบกบมาตรา ๕๐ (๙) ทกำาหนดใหตำาบลมอำานาจหนาทอนตามทกฎหมายบญญตใหเปนหนาทของตำาบล ทงน ตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐ และพระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ.

๒๕๔๖ มาตรา ๒๓ ทกำาหนดใหการจดซอจดจาง ใหสวนราชการดำาเนนการโดยเปดเผยและเทยงธรรม โดยพจารณาถงประโยชนและผลเสยทางสงคม ภาระตอประชาชน คณภาพ วตถประสงคทจะใช ราคา และประโยชนระยะยาวทจะไดรบประกอบกน

ดงนน เพอใหการบรหารงบประมาณขององคการบรหารสวนตำาบลเปนไปอยางโปรงใส ตรวจสอบได เกดประสทธภาพและเกดประโยชนสงสดแกประชาชนในทองถน จงมความจำาเปนตองจดกจกรรมการประกาศจดซอ จดจาง ในระบบอนเตอรเนตและเวบไซต–ของอบต. เพอใหประชาชนไดเขาถงขอมลขาวสารเกยวกบการจดซอ จดจางของทก–โครงการและกจกรรม๓. วตถประสงค

๓.๑ เพอใหประชาชนไดรบทราบขอมลขาวสารเกยวกบการจดซอ จดจางตาม–โครงการและกจกรรมตางๆ ขององคการบรหารสวนตำาบล

๓.๒ เพอเสรมสรางความโปรงใสในการปฏบตราชการ สามารถตรวจสอบไดตามหลกธรรมาภบาล

๓.๓ เพอปองกนการทจรตในหนวยงาน๔. เป�หม�ย/ผลผลต

ประกาศเผยแพรขอมลการจดซอ จดจาง ตามแผนงาน– /โครงการตางๆ ของตำาบลทดำาเนนการตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการพสดขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๓๕ แกไขเพมเตม (ฉบบท ๙) พ.ศ. ๒๕๕๓จำานวน ๔ ชองทาง ไดแก ทางเวบไซต บอรดประชาสมพนธ หนงสอ ระบบกระจายเสยงไรสาย๕. พนทดำ�เนนก�ร

องคการบรหารสวนตำาบล และชมชนตางๆ ภายในเขตองคการบรหารสวนตำาบล๖. วธดำ�เนนก�ร

๖.๑ รวบรวมขอมลกระบวนการจดหาพสดเพอจดทำาประกาศ ดงน- ประกาศการจดซอ จดจาง–- ประกาศการกำาหนดราคากลางในการจดซอ จดจาง–- ประกาศกำาหนดวน เวลา สถานทในการตรวจรบงาน- ประกาศวน เวลา สถานทในการตรวจรบงาน- ประกาศรายชอผผานการคดเลอกพรอมวงเงนการจดซอ จดจาง–- ประกาศวน เวลา สถานทในการตรวจรบงาน๖.๒ นำาสงประกาศไปเผยแพรประชาสมพนธตามชองทางการประชาสมพนธของ

เทศบาล ไดแก ทางเวบไซต บอรด

ประชาสมพนธ ระบบกระจายเสยงไรสาย หนวยงานราชการ เปนตน

-๒๗-

๗. ระยะเวล�ดำ�เนนก�ร๔ ป (ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๒ ๒๕๖๔– )

๘. งบประม�ณดำ�เนนก�รไมใชงบประมาณ

๙. ผรบผดชอบกองคลง องคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน

๑๐. ตวชวด/ผลลพธ๑๐.๑ ผลผลต

เผยแพรขอมลขาวสารเกยวกบการจดซอจดจางไมนอยกวา ๓ ชองทาง๑๐.๒ ผลลพธ

- ประชาชนไดเขาถงขอมลขาวสารเกยวกบการจดซอจดจางไมนอยกวารอยละ ๗๐ ของโครงการทจดซอ

จดจางทงหมด- การจดหาพสดเปนไปอยางโปรงใส ตรวจสอบไดทกขนตอน- สามารถลดปญหาการรองเรยนการทจรตในการจดซอจดจางได