แผนยทธศาสตรการพฒนา

(พ.ศ.2558 – 2560)

องคการบรหารสวนตำาบลพงตร

อำาเภอทามวง จงหวดกาญจนบร

บทท 1บทนำา

การจดทำายทธศาสตรการพฒนาทองถน เปนการกำาหนดแนวทางการพฒนาทองถนทมความเหมาะสมกบสภาวการณของทองถนในปจจบน เพอใหเกดผลทจะนำาไปสการบรรลเปาหมายนโยบายทผบรหารทองถนไดกำาหนดและนำาเสนอไวตอประชาชนกอนกระบวนการเลอกตง แตอยางไรกตามในการจดทำายทธศาสตรการพฒนาทองถนจะไมสามารถบรรลผลไดอยางยงยนหากขาดการบรณาการกบยทธศาสตรชาต ยทธศาสตรกลมจงหวด และยทธศาสตรการพฒนาพนทจงหวดในภาพรวม ทงนเนองจากการพฒนาทตอบสนองตอปญหา หรอศกยภาพในบางประเดนทจะตองอาศยการประสานความรวมมอระหวางหนวยงานตาง ๆ ในทกระดบ

ดงนนในการจดทำายทธศาสตรการพฒนาทองถนจำาเปนตองมการประสานยทธศาสตรการพฒนาในทกระดบเพอใหการดำาเนนงานประสานสอดคลองและสนบสนนกน เพอแปลงนโยบายนำาไปสการจดทำายทธศาสตรการพฒนาทองถนองคการบรหารสวนจงหวดสพรรณบรทมความเชอมโยงกนของการพฒนาในจงหวด และยทธศาสตรจงหวดในรายละเอยดตอไป

แผนพฒนาทองถนตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจดทำาแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2548 ม 3 ประเภท คอ

1.แผนยทธศาสตรการพฒนา หมายความวา แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมขององคกรปกครองสวนทองถนทกำาหนดยทธศาสตร และแนวทางการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน ซงแสดงถง วสยทศน พนธกจ และจดมงหมายเพอการพฒนาในอนาคต โดยสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจ

และสงคมแหงชาต แผนการบรหารราชการแผนดน ยทธศาสตรการพฒนาจงหวด อำาเภอ และแผนชมชน

2.แผนพฒนาสามป หมายความวา แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมขององคกรปกครองสวนทองถน ทสอดคลองกบแผนยทธศาสตรการพฒนา อนมลกษณะเปนการกำาหนดรายละเอยดแผนงาน โครงการพฒนาทจดทำาขนสำาหรบงบประมาณแตละป ซงมความตอเนองและเปนแผนกาวหนาครอบคลมระยะเวลาสามปโดยมการทบทวนเพอปรบปรงเปนประจำาทกป

3.แผนการดำาเนนงาน หมายความวา แผนการดำาเนนงานขององคกรปกครองสวนทองถน ทแสดงถงรายละเอยดแผนงาน โครงการพฒนาและกจกรรมทดำาเนนการจรงทงหมดในพนทขององคกรปกครองสวนทองถนทกำาหนดไว

วตถประสงคของการจดทำาแผนยทธศาสตรการพฒนา

1. เพอเปนเครองมอในการประสานแผนพฒนาทองถนภายในจงหวด

2. เพอจดทำาแผนยทธศาสตรการพฒนาทตอบสนองตอปญหาและความตองการของประชาชนในภาพรวมและสอดคลองกบสภาพพนทอยางแทจรง

3. เพอเปนกรอบแนวทางในการจดทำาแผนพฒนาทองถน แผน“พฒนาสามป”

4. เพอเพมประสทธภาพ การพฒนา บคลากร พฒนาคณภาพ สาธารณปโภค และการบรหารการจดการทด

5. เพอประสานการพฒนาใหสอดคลองทงในระดบสวนกลาง สวนภมภาค และองคกรปกครองสวนทองถน

ขนตอนในการจดทำาแผนยทธศาสตรการพฒนา

-2-

องคการบรหารสวนตำาบลตนตาล จดทำา/ทบทวนแผนยทธศาสตรการพฒนา เพอกำาหนดทศทางการพฒนาและหวงระยะเวลาใหครอบคลมแผนพฒนาสามป ซงมแนวทางดำาเนนการดงน

1. เตรยมการจดทำา/ทบทวนแผนยทธศาสตรการพฒนา 1.1 การจดทำาแผนยทธศาสตรการพฒนาจะตองดำาเนนการ

ใหแลวเสรจกอนการจดทำาแผนพฒนาสามป ดงนน เมอองคกรปกครองสวนทองถนไดรบกรอบยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดแลว (ใชกรอบยทธศาสตรฯ เดยวกนกบการจดทำาแผนพฒนาสามป) จะตองกำาหนดระยะเวลาดำาเนนการใหเหมาะสมเพอใหการจดทำาแผนพฒนาสามปแลวเสรจภายในระยะเวลาทกำาหนด

1.2 การจดประชมประชาคมทองถน สวนราชการและรฐวสาหกจทเกยวของ เพอแจงแนวทางการพฒนา รบทราบปญหา ความตองการ ประเดนการพฒนา และประเดนทเกยวของ ตลอดจนความชวยเหลอทางวชาการและแนวทางปฏบตทเหมาะสมกบสภาพพนท เพอนำามากำาหนดแนวทางการจดทำาแผนยทธศาสตรการพฒนา อาจจดในคราวเดยวกนกบการจดประชมประชาคมทองถนการจดทำาแผนพฒนาสามป โดยแจงวตถประสงคและนำาไปสการจดทำาแผนพฒนาของแตละประเภทไดอยางสมบรณและมประสทธภาพ

1.3 ทบทวนแผนยทธศาสตรการพฒนา โดยพจารณาวสยทศน พนธกจ จดมงหมายเพอการพฒนา ยทธศาสตรและแนวทางการพฒนา วาควรจะตองปรบปรง แกไขหรอคงไวในประเดนใด เพอจดทำาเปนแผนยทธศาสตรการพฒนาฉบบใหม

1.4 สำาหรบขอมลในการจดทำา/ทบทวนแผนยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนใหพจารณาจากปญหาความตองการของประชาชน นโยบายของผบรหารทองถน ยทธศาสตรการพฒนาจงหวด/กลมจงหวด คำาแถลงนโยบายของคณะรฐมนตร แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ขอมลพนฐานจากหนวยงานตาง

ๆ เชน ขอมล จปฐ. กชช 2 ค ผงเมองหรอผงตำาบล เมองนาอย วฒนธรรมของทองถน เปนตน

ในการจดเกบขอมล เจาหนาทผเกยวของอาจจดเกบขอมลในคราวเดยวกนเพอใชประโยชนในการจดทำาแผนพฒนาทง 2 ประเภทได แตหากมประเดนใดไมเกยวเนองกนกใหแยกขอมลใหชดเจน

1.5 ใชหลกการมสวนรวมของประชาชนในการจดทำาแผนยทธศาสตรการพฒนา โดย

1.5.1 เปดโอกาสใหประชาชนมสวนรวมในการเสนอปญหา ความตองการ การวเคราะหศกยภาพขององคกรปกครองสวนทองถน (SWOT Analysis) ตลอดจนการกำาหนดวสยทศน พนธกจ จดมงหมายเพอการพฒนายทธศาสตร และแนวทางการพฒนา

1.5.2 สงเสรมสนบสนนการจดทำาแผนชมชนใหเกดขนในทกพนทโดยพจารณานำาปญหา/ความตองการของชมชนมาพจารณาประกอบการจดทำาแผนยทธศาสตรการพฒนา

2. คณะกรรมการสนบสนนการจดทำาแผนพฒนาทองถนจดทำารางแผนยทธศาสตรการพฒนา และคณะกรรมการพฒนาทองถนพจารณารางแผนยทธศาสตรการพฒนา รปแบบเคาโครงแผนยทธศาสตรการพฒนาใหถอปฏบต ตามหนงสอกระทรวงมหาดไทย ดวนทสด ท มท 0810.2/ว 712 ลงวนท 1 มนาคม 2549

3. ผบรหารทองถนพจารณาอนมตรางแผนยทธศาสตรการพฒนาและประกาศใชแผนยทธศาสตร การพฒนา

4. เมอองคกรปกครองสวนทองถนประกาศใชแผนยทธศาสตรการพฒนาแลว ใหผบรหารทองถนนำาไปปฏบต รวมทงแจงสภาทองถน และหนวยงานทเกยวของ และประกาศใหประชาชนในทองถนทราบโดยทวกนภายในสบหาวนนบแตวนทประกาศใชและปดประกาศโดยเปดเผยไมนอยกวาสามสบวน

ประโยชนของการจดทำาแผนยทธศาสตรการพฒนา

1. เปนเครองมอในการประสานแผนพฒนาทองถนภายในจงหวด

-3-

2. จดทำาแผนยทธศาสตรการพฒนาทตอบสนองตอปญหาและความตองการของประชาชนในภาพรวมและสอดคลองกบสภาพพนทอยางแทจรง3. เปนกรอบแนวทางในการจดทำาแผนพฒนาทองถน แผน“พฒนาสามป”4. เพมประสทธภาพ การพฒนา บคลากร พฒนาคณภาพ สาธารณปโภค และการบรหารการจดการทด5. ประสานการพฒนาใหสอดคลองทงในระดบสวนกลาง สวนภมภาค และองคกรปกครองสวนทองถน

บทท 2

สภาพทวไป และขอมลพนฐานสำาคญขององคการบรหารสวนตำาบล

1. สภาพทวไป1.1 ทตงและอาณาเขต

๑.๑.๑ ทตง ตำาบลพงตรตงอย ณ บานหนองพงตร หมท 2 ตำาบลพงตร อำาเภอทามวง จงหวดกาญจนบร ตงอยหางจากทวาการอำาเภอทามวง ประมาณ 15 กโลเมตร และตงอยหางจากศาลากลางจงหวดกาญจนบร ประมาณ 28 กโลเมตร มอาณาเขตตดตอ ดงน

1.2 อาณาเขตทศเหนอ ตดตอกบตำาบลทาตะครอ และเทศบาลสำารอง

อำาเภอทามวง จงหวดกาญจนบร ทศใต ตดตอกบตำาบลหนองตากยา อำาเภอทามวง จงหวดกาญจนบร ทศตะวนออก ตดตอกบอำาเภอทามะกา จงหวดกาญจนบร และอำาเภอบานโปง จงหวดราชบร ทศตะวนตก ตดตอกบตำาบลบานใหม อำาเภอทามวง จงหวดกาญจนบร1.3 เนอท

องคการบรหารสวนตำาบลพงตร มเนอทประมาณ 73,891 ไร หรอประมาณ 118.096 ตารางกโลเมตร ความหนาแนนของประชากรประมาณ คน / ตารางกโลเมตร

1.4 ภมประเทศสภาพภมประเทศขององคการบรหารสวนตำาบลพงตร สวนใหญ

เปนพนทราบลมและทราบ เชงเขา สภาพพนทเหมาะแกการทำาการเกษตร เนองจากมคลองชลประทานไหลผาน ทำาใหมนำาอดมสมบรณตลอดป ราษฎรสวนใหญประกอบอาชพเกษตรกรรมและเลยงสตว

1.5 จำานวนหมบานในเขตปกครองตำาบลพงตรมเขตการปกครอง จำานวน 9 หมบาน ไดแกหมท 1 บานดอนดกแยหมท 2 บานหนองพงตรหมท 3 บานตลาดสำารองหมท 4 บานรางสะเดาหมท 5 บานหนองหมอแกงหมท 6 บานรางเฆ

-5-

หมท 7 บานหนองเปดหมท 8 บานใตวดหมท 9 บานหวยไรจำานวนหมบานในเขตองคการบรหารสวนตำาบลพงตร เตมทงหมบาน มจำานวน 7 หมบานไดแก หมท 2 , หมท 4 , หมท 5 , หมท 6 , หมท 7 , หมท 8 และหมท 9ตำาบลพงตร มทองถนทตงอยในเขตตำาบล 1 แหง ไดแก เทศบาลสำารอง ซงมเขตการปกครองในพนท หมท 1 และหมท 3

1.6 ประชากร

ในเขตองคการบรหารสวนตำาบลพงตร มจำานวนประชากรทงสน 6,739 คน แยกเปน ชาย 3,322 คน หญง 3,417 คน มจำานวนครวเรอน 2,111 ครวเรอน

2. สภาพเศรษฐกจอาชพ ประชากรสวนใหญประกอบอาชพเกษตรกรรม ประมาณ

รอยละ 75 รองลงมาไดแกอาชพรบจาง ประมาณรอยละ 15 และอาชพอน ๆ เชน คาขาย รบราชการ ฯลฯ ประมาณ รอยละ 10

หนวยธรกจในเขตองคการบรหารสวนตำาบล- ธนาคาร - แหง- โรงแรม,รสอรท,สนามกอลฟ 1 แหง- ป มนำามนและกาซ 1 แหง- โรงงานอตสาหกรรม 2 แหง- โรงส 1 แหง

3. สภาพสงคม3.1 การศกษา

- ศนยพฒนาเดกเลก 1 แหง- โรงเรยนประถมศกษา 4 แหง- โรงเรยนมธยมศกษา 2 แหง- โรงเรยนอาชวศกษา - แหง- ทอานหนงสอพมพประจำาหมบาน 4 แหง- หองสมดประชาชน - แหง

3.2 สถาบนและองคการทางศาสนา- วด 6 แหง- สำานกสงฆ 1 แหง- มสยด - แหง- ศาลเจา 2 แหง- โบสถ - แหง

3.3 สาธารณสข- โรงพยาบาล - แหง- สถานอนามย 1 แหง- สถานพยาบาลเอกชน - แหง- รานขายยาแผนปจจบน - แหง- อตราการมและการใชสวมราดนำา อตรารอยละ 100%

3.4 ความปลอดภยในชวตและทรพยสน- สถานตำารวจ - แหง- สถานดบเพลง - แหง- จดตรวจ 2 แหง

4. การบรการพนฐาน4.1 การคมนาคม

เสนทางคมนาคมในเขตพนทองคการบรหารสวนตำาบลพงตร มเสนทางคมนาคมทสำาคญไดแก

- ทางหลวงหมายเลข 3209 (อำาเภอทามะกา - ตำาบลหนองตากยา) ผานหมท 2,5,7,8,9

- ทางหลวงหมายเลข 3273 (ไปอำาเภอบานโปง จงหวดราชบร) ผานหมท 9

- ถนนเลยบคลองชลประทาน 1R ผานหมท 2 , 4 , 5 , 8

- ถนนเลยบคลองชลประทาน 2L 1R ผานหมท 2 , 5 , 8

4.2 การไฟฟาในเขตพนทองคการบรหารสวนตำาบลพงตรมไฟฟาเขาถงทก

หมบาน

4.3 แหลงนำาธรรมชาต- ลำาหวย 2 แหง- บง หนอง 2 แหง- ฝาย - แหง- บอนำาตน 12 แหง- บอโยก 64 แหง- คลองชลประทาน 1 แหง

4.4 แหลงนำาทสรางขน - ระบบประปา 7 แหง

5. ขอมลอน ๆ5.1 ทรพยากรธรรมชาตในพนท

-

5.2 มวลชนจดตง- ลกเสอชาวบาน 1 รน จำานวน 80 คน- ไทยอาสาปองกนชาต - รน จำานวน -คน- กลมสตรอาสาพฒนา - รน จำานวน700 คน- สรบ. รนท 16 1 รน จำานวน 81คน- อาสาสมครปองกนภยฝายพลเรอน 2 รน จำานวน

132 คนดานการเมองและการบรหาร

สมาชกสภาองคการบรหารสวนตำาบลและคณะผบรหารมจำานวนทงหมด 18 คน แบงเปน

สมาชกสภาองคการบรหารสวนตำาบลตนตาล จำานวน 14 คน

1. นายสมบรณ ดาบธรรม ประธานสภาองคการบรหารสวนตำาบลพงตร

2. นายอำานาจ เพยงลม รองประธานสภาองคการบรหารสวนตำาบลพงตร

3. นางนตยา จนทรเพญ

สมาชกสภาองคการบรหารสวนตำาบล หมท 2

4. นายบรรจง วดมณ สมาชกสภาองคการบรหารสวนตำาบล หมท 2

5. นางเตม เพยงลม สมาชกสภาองคการบรหารสวนตำาบล หมท 4

6. นายอำานาจ เพยงลม สมาชกสภาองคการบรหารสวนตำาบล หมท 4

7. นางสาวกาญจนา

เถาปญญา

สมาชกสภาองคการบรหารสวนตำาบล หมท 5

8. นางประสาน โตไร สมาชกสภาองคการบรหารสวนตำาบล หมท 5

9. นางเลก ยามานนท สมาชกสภาองคการบรหารสวนตำาบล หมท 6

10.นางยพาวด จะแจง สมาชกสภาองคการบรหารสวนตำาบล หมท 6

11.นายจอง หกมา สมาชกสภาองคการบรหารสวนตำาบล หมท 7

12.นายตน ชนขำา สมาชกสภาองคการบรหารสวนตำาบล หมท 8

13.นางสาวปารชาต

หวยกรด สมาชกสภาองคการบรหารสวนตำาบล หมท 8

14.นายธารา มเกลยง สมาชกสภาองคการบรหารสวนตำาบล หมท 9

คณะผบรหารองคการบรหารสวนตำาบลตนตาลจำานวน 4 คน

13. นายธนะรตน

จนทรเพญ นายกองคการบรหารสวนตำาบลพงตร

14. นางนพเยาว

แสงอรณ รองนายกองคการบรหารสวนตำาบลพงตร

15. นายกตต บญม รองนายกองคการบรหารสวนตำาบลพงตร

16. นายเอกพงศ

จนทรเพญ เลขานการนายกองคการบรหารสวนตำาบลพงตร

พนกงานสวนตำาบลและพนกงานจาง จำานวน 27 คน แบงเปน 3 สวน ดงน

1. ปลดองคการบรหารสวนตำาบลสำานกงานปลดองคการบรหารสวนตำาบล

พนกงานสวนตำาบล2. หวหนาสำานกปลด จำานวน 1 อตรา3. เจาหนาทวเคราะหนโยบายและแผน จำานวน 1

อตรา4. บคลากร จำานวน 1 อตรา5. นกพฒนาชมชน จำานวน 1 อตรา6. เจาพนกงานธรการ จำานวน 1 อตรา7. ครผดแลเดก จำานวน 1 อตรา

ลกจางประจำา7. ยาม จำานวน 1 อตรา

พนกงานจางตามภารกจ8. ผชวยเจาหนาทธรการ จำานวน 1

อตรา9. ผชวยเจาหนาทวเคราะหนโยบายและแผน จำานวน 1

อตรา10.ผชวยเจาหนาทบนทกขอมล จำานวน 1

อตราพนกงานจางทวไป

11. คนงานทวไป จำานวน 6 อตรา

สวนการคลงพนกงานสวนตำาบล

1. หวหนาสวนการคลง จำานวน 1 อตรา

2. นกวชาการจดเกบรายได จำานวน 1 อตรา3. เจาพนกงานพสด จำานวน 1 อตรา4. เจาพนกงานการเงนและบญช จำานวน 1

อตราพนกงานจางตามภารกจ

5. ผชวยเจาพนกงานพสด จำานวน 1 อตรา6. ผชวยเจาพนกงานจดเกบรายได จำานวน 1

อตราสวนโยธา

พนกงานสวนตำาบล1. หวหนาสวนโยธา จำานวน 1 อตรา

พนกงานจางตามภารกจ

2. ผชวยธรการชาง จำานวน 1 อตรา3. ผชวยนายชางโยธา จำานวน 1 อตรา

พนกงานจางทวไป5. คนงานทวไป จำานวน 2 อตรา

ตารางการเปรยบเทยบรายรบและรายจายขององคการบรหารสวนตำาบลพงตร ป 2545 - ป 2554

ลำาดบท

ป พ.ศ.

รายรบรายจายรายได เงน

อดหนนรวมทงหมด

1 2545

2,328,620.27

1,594,759.91

3,923,380.18

3,148,948.74

2 2546

3,993,554.36

1,697,744.67

5,691,299.03

3,921,860.06

3 2547

3,890,542.21

7,422,150.00

11,312,692.21

9,174,172.95

4 2548

6,499,367.60

2,746,625.96

9,245,993.56

6,583,210.05

5 2549

7,705,616.08

3,604,280.00

11,309,896.08

8,182,564.70

6 2550

7,201,290.83

6,411,057.00

13,612,347.83

9,879,503.12

7 2551

6,835,376.07

5,476,583.53

12,311,959.60

11,115,795.32

8 2552

6,875,855.03

5,071,699.30

11,947,554.33

11,068,630.41

9 2553

8,980,955.17

5,227,888.00

14,208,843.17

11,630,118.66

10 2554

8,391,950.40

3,965,172.00

12,357,122.40

10,345,993.66

สรปผลการพฒนาทองถนในระยะเวลาทผานมา

ลำาดบ โครงการ หมท

งบประมาณ (บาท)

1. โครงการซอมแซมไฟฟาสองสวางสาธารณะ หม 3 บรเวณหนาโรงเรยนวดสองพนอง

3 9,760.00

2 โครงการซอมแซมสะพานไมบรเวณขางบานนางสมย อาจหาญและโครงการซอมแซมศาลาทพกรมทางขางบานนางอำานวย ใจสมานมตร

2 20,000.00

3 โครงการลงหนคลกพรอมเกรดเกลยเรยบ หม 2 จากบรเวณบานนางหล มโนธรรม

2 16,800.00

4 โครงการกอสรางถนน คสล. หม 4 ตอจากถนน คสล. ถงสดเขตหม 4 ตำาบลตนตาล บรเวณบอปลานายอดศกด ลาภพานชพนผล(งบประมาณสนบสนนจากสำานกงานทางหลวงชนบทจงหวดสพรรณบร)

4 1,999,000.00

5 โครงการซอมแซมถนนโดยลงหนคลกภายในตำาบล ดงตอไปน

5.1

ซอมแซมถนนโดยลงหนคลกพรอมเกรดเกลยเรยบ หม 1 จากบรเวณปดคลองบางเลนถงบานนายกงนอย ผวเกลยง

1 29,500.00

5.2

ซอมแซมถนนโดยลงหนคลกพรอมเกรดเกลยเรยบ หม 3 จาก

3 12,400.00

-10

บรเวณแยกขางบานนายเสวก สาลตล ถงบานนางหมน คำาเภา

5.3

ซอมแซมถนนโดยลงหนคลกพรอมเกรดเกลยเรยบ หม 6 จาก

6 30,000.00

บรเวณบานนายสพจน เกตนธ ถงนานายมานพ ชำานาญคา

5.4

ซอมแซมถนนโดยลงหนคลกพรอมเกรดเกลยเรยบ หม 6 บรเวณคลองรางอไฟฝงบานผใหญแหลม นชวงษ

6 19,200.00

5.5

ซอมแซมถนนโดยลงหนคลกพรอมเกรดเกลยเรยบ หม 6 บรเวณบานนายไพรญ ศรแกวเมอง ถงบานนายลนทม พมไสว

6 14,500.00

5.6

ซอมแซมถนนโดยลงหนคลกพรอมเกรดเกลยเรยบ หม 6 จากบรเวณบานนางอนนต เหยอแสวง ถงสดเขต หม 6

6 49,500.00

6 โครงการซอมแซมถนนโดยลงลกรงภายในตำาบล ดงตอไปน

6.1

ซอมแซมถนนโดยลงลกรงพรอมเกรดเกลยเรยบ หม 3 จากแปดแยก ถงนานายเน พะกลานนท

3 37,200.00

6.2

ซอมแซมถนนโดยลงลกรงพรอมเกรดเกลยเรยบ หม 5 จากบานพกชลประทาน ถงลำารางคนไถ และบรเวณทางเชอมถนนลาดยางโคกงเหาถงขางนานางฉว ชกาน

5 66,500.00

6.3

ซอมแซมถนนโดยลงลกรง หม 6 จากสะพานลาดตะเพยนถง

6 49,500.00

บานนางสำาเภา ชมชน และจากนานายเออ อวมดเจยม ถงบอปลานายพล ธรรมเนยม

7 โครงการฝกอมรมอาชพพบธนบตร 720.00ลำาดบ โครงการ หม

ทงบประมาณ

(บาท)8 โครงการจดงานประเพณทองถนและวน

สำาคญทางศาสนา41,750.0

09 โครงการวนสำาคญทางสถาบนพระมหา

กษตรย120,360.

0010 โครงการอดหนนการจดงานพระราชพธและ

งานประเพณ20,000.0

011 โครงการจดงานวฒนธรรมประเพณแหเทยน

ประจำาป40,000.0

012 โครงการอดหนนกฬาทองถน 10,000.0

013 โครงการจดการแขงขนกฬาภายในหมบาน

ตำาบล,ระหวาง อปท.79,885.0

014 โครงการสงเคราะหเบยยงชพผสงอาย ผ

พการ ผปวยเอดส3,000.00

15 โครงการสงเคราะหเบยสวสดการตามนโยบายเรงดวน

-

16 โครงการสนบสนนงบประมาณเพอการพฒนาสาธารณสขมลฐาน

60,000.00

17 โครงการอดหนนศนยปฏบตการตอสเพอเอาชนะยาเสพตดจงหวดสพรรณบร

50,000.00

18 ฝกอบรม สงเสรมคณธรรม จรยธรรมโดยใชหลกคำาสอนของ

-

-11-

ศาสนา19 โครงการศนยพฒนาครอบครวในชมชน

ตำาบลตนตาล10,450.0

020 โครงการรณรงคและสงเสรมการปองกนโรค

เอดส4,000.00

21 โครงการสงเสรมอนามยสายใยแมสลก 16,275.00

22 จดซออปกรณกฬาประจำาหมบาน 44,932.00

23 โครงการอนเตอรเนตตำาบลเพอประชาชน 11,427.60

24 โครงการปรบปรงศนยขอมลขาวสาร อบต. 4,920.0025 คาใชจายในการบรหารจดการศนยพฒนาเดก

เลก132,794.

0026 จดใหมอาหารกลางวนเดกนกเรยน 272,753.

00

บทท 3การวเคราะหศกยภาพการพฒนา

3.1 หลกและแนวคดในการวางแผนพฒนาองคการบรหารสวนตำาบล

การวางแผนเปนการพจารณาและกำาหนดแนวทางปฏบตงานใหบรรลเปาหมายทปรารถนาเปรยบเสมอนเปนสะพานเชอมโยงระหวางปจจบนและอนาคต เปนการคาดการณสงทยงไมเกดขน การวางแผนจงมความเกยวของกบการคาดการณตาง ๆ ในอนาคตและตดสนใจเลอกแนวทางปฏบตทดทสดโดยผานกระบวนการคดกอนทำา ฉะนน จงกลาวไดวาการวางแผนคอความพยายามทเปนระบบเพอตดสนใจเลอกแนวทางปฏบตทดทสดสำาหรบอนาคต เพอใหบรรลผลทปรารถนา

องคการบรหารสวนตำาบล จงจำาเปนทจะตองมการวางแผนเพอใชเปนกรอบทศทางในการพฒนาโดยกำาหนดใหสอดคลองกบแผนพฒนาระดบตาง ๆ ไดแก แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต นโยบายรฐบาล แผนกระทรวงมหาดไทย แผนกรมและรฐวสาหกจตาง ๆ ซงเปนแผนระดบชาต ยทธศาสตรการพฒนาจงหวดและแผนพฒนาจงหวด ตลอดจนยทธศาสตรการพฒนาอำาเภอ และแผนพฒนาอำาเภอ

การพฒนาตามนโยบายของรฐบาลและแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

การพฒนาตามนโยบายของรฐบาล โดยแบงการดำาเนนการเปน 2 ระยะ คอ ระยะเรงดวนทจะเรมดำาเนนการในปแรก และระยะการบรหารราชการ 4 ปของรฐบาล เพอใหมการพฒนาอยางมคณภาพ สมดล ยงยน และมภมคมกนตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง ดงตอไปน

1. นโยบายเรงดวนทจะเรมดำาเนนการในปแรก1.1 สรางความปรองดองสมานฉนทของคนในชาตและฟ นฟ

ประชาธปไตย1.1.1 สรางความปรองดองสมานฉนทของคนในชาตและ

ฟ นฟประชาธปไตย โดยการเสรมสรางความเขาใจรวมกนของประชาชน

ในชาตใหเกดความสมครสมานสามคคเปนอนหนงอนเดยวกน และยดมนในการปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข

1.1.2 เยยวยาและฟ นฟอยางตอเนองแกบคคลทกฝายเชน ประชาชน เจาหนาทรฐ และผประกอบการภาคเอกชน ซงไดรบผลกระทบอนเนองมาจากความเหนทแตกตาง และความรนแรงทกอตวขนตงแตชวงปลายของการใชรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2540 1.1.3 สนบสนนใหคณะกรรมการอสระตรวจสอบและคนหาความจรงเพอการปรองดองแหงชาต (คอป.) ดำาเนนการอยางเปนอสระและไดรบความรวมมอจากทกฝายอยางเตมทในการตรวจสอบและคนหาความจรงจากกรณความรนแรงทางการเมอง การละเมดสทธมนษยชน การสญเสยชวต บาดเจบทางรางกายและจตใจรวมทงความเสยหายทางทรพยสน

1.2 กำาหนดใหการแกไขและปองกนปญหายาเสพตดเปน วาระแหงชาต “ ” โดยยดหลกนตธรรมในการปราบปรามลงโทษผผลต ผคา ผมอทธพล และผประพฤตมชอบ โดยบงคบใชกฎหมายอยางเครงครด ยดหลกผเสพคอผปวยทตองไดรบการบำาบดรกษาใหกลบมาเปนคนดของสงคม พรอมทงมกลไกตดตามชวยเหลออยางเปนระบบดำาเนนการอยางจรงจงในการปองกนปญหาดวยการแสวงหาความรวมมอเชงรกกบตางประเทศในการควบคมและสกดกนยาเสพตด สารเคม และสารตงตนในการผลตยาเสพตดทลกลอบเขาสประเทศภายใตการบรหารจดการอยางบรณาการและมประสทธภาพรวมทงดำาเนนการปองกนกลมเสยงและประชาชนทวไปไมใหเขาไปเกยวของกบยาเสพตดดวยการรวมพลงทกภาคสวนเปนพลงแผนดนในการตอสกบยาเสพตด

1.3 ปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบในภาครฐอยางจรงจง โดยยดหลกความโปรงใสและมธรรมาภบาลทเปน

-13-

สากลเพอใหการใชทรพยากรเพอการพฒนาประเทศเปนไปอยางมประสทธภาพและเกดประโยชนตอประเทศโดยรวมอยางแทจรง ปรบปรงและแกไขกฎหมายเพอปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ ขยายการบงคบใชบทบญญตเรองการหามการกระทำาทเปนการขดกนแหงผลประโยชนใหครอบคลมผใชอำานาจรฐในตำาแหนงสำาคญและตำาแหนงระดบสงอยางทวถง เขมงวดในการบงคบใชกฎหมายเพอแกไขปญหาการทจรตและประพฤตมชอบของเจาหนาทรฐ เสรมสรางมาตรฐานดานคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลของบคลากรภาครฐ ตลอดจนปลกฝงจตสำานกและคานยมของสงคมใหยดมนในความซอสตยสจรตและถกตองชอบธรรม

1.4 สงเสรมใหมการบรหารจดการนำาอยางบรณาการและเรงรดขยายเขตพนทชลประทาน โดยเรงใหมการบรหารจดการนำาในระดบประเทศอยางมประสทธภาพใหสามารถปองกนปญหาอทกภยและภยแลงได รวมทงสนบสนนภาคการเกษตรดวยการกอสรางระบบชลประทานขนาดใหญ ขนาดกลาง และขนาดเลก ฟ นฟการขดลอกคคลอง และแหลงนำาธรรมชาตทมอยเดม ขยายเขตการสบนำาดวยไฟฟา จดสรางคลองสงนำาขนาดเลกเขาสไรนา และขยายเขตการจดรปทดน เพอเพมประสทธภาพการใชนำาและการผลตสงเสรมการใชนำาใหเกดประโยชนสงสดและเหมาะสมกบชนดพช และจดหาแหลงนำาในระดบไรนาและชมชนอยางทวถง

1.5 เรงนำาสนตสขและความปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชนกลบมาสพนทจงหวดชายแดนภาคใต ควบคไปกบการขจดความยากจนยาเสพตด และอทธพลอำานาจมด โดยนอมนำากระแสพระราชดำารสพระบาทสมเดจพระเจาอยหว เขาใจ เขาถง พฒนา เปน“ ”หลกปฏบตในแนวทางสนตวธ โดยเนนการสงเสรมความรวมมอในทกภาคสวนกบประชาชนในพนท อำา นวยความยตธรรมอยางทวถง เพม

โอกาสทางการศกษาและคณภาพชวต สรางโอกาสและความเสมอภาค พฒนาเศรษฐกจและสงคมในพนท เคารพอตลกษณ ขนบธรรมเนยมประเพณทองถน สงเสรมการกระจายอำานาจการปกครองสวนทองถนในรปแบบทสอดคลองกบลกษณะพนทโดยไมขดกบรฐธรรมนญทงน จะมการบรณาการการบรหารจดการทกภาคสวนใหมเอกภาพทงในระดบนโยบายและระดบปฏบต รวมทงปรบปรง พฒนากฎหมายและระเบยบทเกยวของใหสอดคลอง ทนสมยกบสภาพความเปนจรงของปญหาทเกดขน ตลอดจนเยยวยาผไดรบผลกระทบจากความไมสงบอยางเปนธรรม

1.6 เรงฟ นฟความสมพนธและพฒนาความรวมมอกบประเทศเพอนบานและนานาประเทศ เพอสนบสนนการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจในภมภาครวมกนโดยเฉพาะการเรงแกไขปญหากระทบกระทงตามแนวพรมแดน ผานกระบวนการทางการทตบนพนฐานของสนธสญญาและกฎหมายทเกยวของ และเรงดำาเนนการตามขอผกพนในการรวมตวเปนประชาคมอาเซยนในป ๒๕๕๘ ทงในมตเศรษฐกจ สงคม และความมนคงตลอดจนการเชอมโยงเสนทางคมนาคมขนสงภายในและภายนอกภมภาค

1.7 แกไขปญหาความเดอดรอนของประชาชนและผประกอบการเนองจากภาวะเงนเฟอและราคานำามนเชอเพลง

1.7.1 ชะลอการเกบเงนเขากองทนนำามนเชอเพลงสำาหรบนำามนเชอเพลงบางประเภทชวคราวเพอใหราคานำามนเชอเพลงลดลงทนท และปรบโครงสรางราคาพลงงานทงระบบใหมงสการสะทอนราคาตนทนพลงงาน

1.7.2 จดใหมบตรเครดตพลงงานสำาหรบผประกอบอาชพรถรบจางขนสงผโดยสารสาธารณะในวงเงนทเหมาะสมกบคาใชจายนำามนเชอเพลงทใชจรงตอเดอน

-14-

1.7.3 ดแลราคาสนคาอปโภคบรโภคและราคาพลงงานใหอยในระดบทเหมาะสมและเปนธรรมแกผบรโภคและผผลต

1.7.4 แกไขปญหาคาครองชพโดยการดแลราคาสนคาและการมรายไดเพอเพมกำาลงซอสทธของประชาชนโดยปองกนและแกไขการผกขาดทงทางตรงและทางออม

1.8 ยกระดบคณภาพชวตของประชาชน โดยเพมกำาลงซอภายในประเทศ สรางสมดลและความเขมแขงอยางมคณภาพใหแกระบบเศรษฐกจมหภาค

1.8.1 พกหนครวเรอนของเกษตรกรรายยอยและผมรายไดนอยทมหนตำากวา 500,000 บาท อยางนอย 3 ป และปรบโครงสรางหนสำาหรบผทมหนเกน 500,000 บาท รวมทงจดทำาแผนฟ นฟอาชพและแผนการปรบโครงสรางการผลตอยางครบวงจร เพอสรางโอกาสในการยกระดบคณภาพชวตดวยการมรายไดทมนคงและสามารถใชหนคน

1.8.2 ดำาเนนการใหแรงงานมรายไดเปนวนละไมนอยกวา 300 บาท และผทจบการศกษาระดบปรญญาตรมรายไดเดอนละไมนอยกวา 15,000 บาท อยางสอดคลองกบผลตภาพและประสทธภาพของบคลากร รวมทงมมาตรการเพอลดภาระแกผประกอบการทไดรบผลกระทบเพอใหแรงงานและบคลากรสามารถดำารงชพไดอยางมศกดศรและคณภาพชวตทด

1.8.3 จดใหมเบยยงชพรายเดอนแบบขนบนไดสำาหรบผสงอาย โดยผทมอาย 60-69 ป จะไดรบ 600 บาท อาย 70-79 ป จะไดรบ 700 บาท อาย 80-89 ป จะไดรบ 800 บาท และอาย 90 ปขนไป จะไดรบ 1,000 บาท

1.8.4 ใหมมาตรการภาษเพอลดภาระการลงทนสำาหรบสงจำาเปนในชวตของประชาชนทวไป ไดแก บานหลงแรกและรถยนตคนแรก

1.9 ปรบลดภาษเงนไดนตบคคล ใหเหลอรอยละ 23 ในป พ.ศ. 2555 และลดลงเหลอรอยละ 20 ในป พ.ศ. 2556 เพอสรางความสามารถในการแขงขน ของภาคเอกชน ขยายฐานภาษ และรองรบการเขาสการเปนประชาคมอาเซยนในป พ.ศ. 2558

1.10 สงเสรมใหประชาชนเขาถงแหลงเงนทน สนบสนนสนเชอรายยอย โดยเฉพาะสนเชอเพอประกอบอาชพใหแกประชาชนผมรายไดนอย รวมถงเพมสวสดการของรฐเพอเปนการดแลสงคมในชมชน จดหาแหลงเงนทนใหแกผประกอบการและประชาชน โดย

1.10.1 เพมเงนทนกองทนหมบานและชมชนเมองอกแหงละ 1 ลานบาท

1.10.2 จดตงกองทนพฒนาบทบาทสตร โดยมวงเงนเฉลยจงหวดละ 100 ลานบาท

1.10.3 จดตงกองทนตงตวไดในวงเงนประมาณ 1,000 ลานบาท ตอสถาบนอดมศกษาทรวมโครงการ สนบสนนการสรางผประกอบการรายยอย เพอใหสามารถกยมเพอการสรางอาชพ ผนวกกบกลไกของ หนวยบมเพาะวสาหกจ ในสถานศกษาโดยมงใหเกด“ ”วสาหกจนวตกรรมใหมทจะเปนกลไกใหมในการขบเคลอนเศรษฐกจ

1.10.4 จดสรรงบประมาณเขากองทนพฒนาศกยภาพของหมบานและชมชน (SML) ตามแนวปรชญาเศรษฐกจพอเพยง เปนจำานวนเงน 300,000 , 400,000 และ 500,000 บาทตามลำาดบขนาดของหมบาน เพอใหหมบานบรหารจดการกองทนเพอการพฒนาชมชนดวยตนเอง

1.11 ยกระดบราคาสนคาเกษตรและใหเกษตรกรเขาถงแหลงเงนทน โดยดแลราคาสนคาเกษตรใหมเสถยรภาพทเหมาะสม คำานงถงกลไกราคาตลาดโลกโดยใชวธบรหารจดการทางการตลาดและกลไกตลาดซอขายลวงหนา รวมทงผลกดนใหเกษตรกรสามารถขายสนคาเกษตรไดในราคาสงเพยงพอเมอเทยบกบตนทน และนำาระบบรบ

-15-

จำานำาสนคาเกษตรมาใชในการสรางความมนคงดานรายไดใหแกเกษตรกร เรมตนจากการรบจำานำาขาวเปลอกเจาและขาวเปลอกหอมมะล ความชนไมเกนรอยละ 15 ทราคาเกวยนละ 15,000 บาท และ 20,000 บาทตามลำาดบ พรอมทงจดใหมการเยยวยาความเสยหายของพชผลจากภยธรรมชาตใหแกเกษตรกร การจดทำาระบบทะเบยนครวเรอนเกษตรกรใหสมบรณ และการออกบตรเครดตสำาหรบเกษตรกร

1.12 เรงเพมรายไดจากการทองเทยวทงในและนอกประเทศ โดยประกาศใหป พ.ศ. 2554- 2555 เปนป มหศจรรยไทยแลนด“ ” (“Miracle Thailand” Year) และประชาสมพนธเชญชวนนกทองเทยวตางชาตเขารวมเฉลมฉลองในพระราชพธมหามงคลทจะมขนในชวงป พ.ศ. 2554 – 2555

1.13 สนบสนนการพฒนางานศลปหตถกรรมและผลตภณฑชมชนเพอการสรางเอกลกษณและการผลตสนคาในทองถน

1.13.1 สนบสนนภารกจของมลนธสงเสรมศลปาชพในการผลตงานศลปหตถกรรมอนทรงคณคา เพอสรางงาน สรางอาชพแกราษฎรผยากไรใหสามารถพฒนาเปนชางฝมอดานศลปะทมความสามารถสงและสรางชอเสยงใหกบประเทศ

1.13.2 บรหารจดการโครงการหนงตำาบลหนงผลตภณฑใหมศกยภาพ ดวยการสนบสนนใหชมชน วสาหกจชมชนใชทรพยากรและภมปญญาทองถนผนวกกบองคความรสมยใหมเพอยกระดบมาตรฐานคณภาพสนคาและบรการ การเขาถงแหลงทนและการตลาดเชงรกทงในประเทศและตางประเทศ โดยสงเสรมใหมศนยกระจายและแสดงสนคาถาวรในภมภาคและเมองทองเทยวหลกทเชอมโยงกบการทองเทยวและการสงออก

1.14 พฒนาระบบประกนสขภาพ เพมประสทธภาพของระบบหลกประกนสขภาพถวนหนา 30 บาทรกษาทกโรค เพอใหประชาชนทกคนไดรบบรการอยางมคณภาพ สะดวก รวดเรว และเปนธรรม รวมทงบรณาการสทธของผปวยทพงไดรบจากระบบประกนสขภาพตาง ๆ บรณาการแผนงานของหนวยงานตาง ๆ ทเกยวของใหสอดคลองไปในแนวทางเดยวกน ตลอดจนสงเสรมการนำาเทคโนโลยสารสนเทศททนสมยและคมคาตอการใหบรการมาใชใหแพรหลาย รวมทงจดใหมมาตรการลดปจจยเสยงทมผลตอสขภาพและภาวะทพโภชนาการทนำาไปสการเจบปวยเรอรง ไดแก โรคเบาหวาน โรคความดนโลหตสง โรคหวใจ โรคหลอดเลอด และโรคมะเรง รวมทงการเฝาระวงโรคอบตใหม และมาตรการปองกนอบตเหตจากการจราจร

1.15 จดหาเครองคอมพวเตอรแทบเลตใหแกโรงเรยน โดยเรมทดลองดำาเนนการในโรงเรยนนำารองสำาหรบระดบชนประถมศกษาปท 1 ปการศกษา พ.ศ. 2555 ควบคกบการเรงพฒนาเนอหาทเหมาะสมตามหลกสตรบรรจลงในคอมพวเตอรแทบเลตรวมทงจดทำาระบบอนเทอรเนตไรสายตามมาตรฐานการใหบรการในสถานศกษาทกำาหนดโดยไมเสยคาใชจาย

1.16 เรงรดและผลกดนการปฏรปการเมองทประชาชนมสวนรวม อยางกวางขวาง โดยมสภารางรฐธรรมนญทเปนอสระยกรางรฐธรรมนญฉบบใหม เพอวางกลไกการใชอำานาจอธปไตยทยดหลกนตธรรม และองคกรทใชอำานาจรฐทมความรบผดชอบตอประชาชนและพรอมรบการตรวจสอบ ทงน ใหประชาชนเหนชอบผานการออกเสยงประชามต

2. นโยบายความมนคงแหงรฐ2.1 เทดทนและพทกษรกษาไวซงสถาบนพระมหากษตรย

-16-

ดำารงไวซงพระบรมเดชานภาพแหงองคพระมหากษตรย นอมนำาพระราชดำารทงปวงไวเหนอเกลาเหนอกระหมอม พรอมทงอญเชญไปปฏบตใหเปนรปธรรมเพอใหประชาชนในชาตมความตระหนกในพระมหากรณาธคณและจงรกภกดตอสถาบนพระมหากษตรยทงจะสงเสรมและเผยแพรโครงการอนเนองมาจากพระราชดำารเพอใหสงคมไทยเปนสงคมแหงการรรกสามคค และดำาเนนชวตอยางพอเพยง

2.2 พฒนาและเสรมสรางศกยภาพของกองทพและระบบปองกนประเทศ ใหมความพรอมในการพทกษรกษาเอกราช อธปไตย ความมนคง และผลประโยชนแหงชาต สนบสนนใหกองทพมโครงสรางทเหมาะสมและมความทนสมยสงเสรมกจการอตสาหกรรมปองกนประเทศใหสามารถบรณาการขดความสามารถของภาครฐและเอกชนใหเปนเอกภาพนำาไปสการพงพาตนเองไดในการผลตอาวธยทโธปกรณไดเองสนบสนนสทธและหนาทกำาลงพลของกองทพเพอใหเปนทหารอาชพในระบอบประชาธปไตยและสามารถผนกกำาลงกบประชาชนใหมสวนรวมในการรกษาความมนคงของประเทศรวมทงกำาหนดเปนบทบาทของทหารในการชวยเหลอประชาชน โดยเฉพาะอยางยงกรณเกดภยพบตรายแรง ขณะเดยวกนจะปรบปรงสวสดการของกำาลงพลทกระดบใหมมาตรฐานการดำารงชวตทดยงขน

2.3 พฒนาและเสรมสรางความรวมมอระหวางประเทศ สงเสรมใหกองทพพฒนาความสมพนธทางทหารกบมตรประเทศ และมความพรอมในการปฏบตการเพอสนตภาพในกรอบสหประชาชาต พฒนาความสมพนธของหนวยงานดานความมนคงและกองทพกบประเทศเพอนบาน ทงจะแกไขปญหาตาง ๆ กบประเทศเพอนบานบนพนฐานของการสรางบรรยากาศความไวเนอเชอใจทงภาครฐและภาคประชาชนดำาเนนการสำารวจและจดทำาหลกเขตแดนตามหลกฐานพนฐานของกฎหมายและสนธสญญาทมอยเพอมใหเปนเงอนไขของความขดแยง

รวมทงสงเสรมความรวมมอกบประเทศเพอนบานเพอระงบยบยงและปราบปรามอาชญากรรมขามชาตและยาเสพตดใหหมดไป

2.4 พฒนาระบบการเตรยมพรอมแหงชาต โดยเนนการบรหารวกฤตการณเพอรบมอภยคกคามดานตาง ๆ ทงทเกดจากภยธรรมชาตและภยทมนษยสรางขนทมากขน โดยมงระดมสรรพกำาลงจากทกภาคสวนใหสามารถดำาเนนงานรวมกนอยางมประสทธภาพ เพอปองกน แกไข บรรเทา และฟ นฟความเสยหายของชาตทเกดจากภยตาง ๆ รวมถงใหความสำาคญในการเตรยมพรอมเพอเผชญกบปญหาความมนคงในรปแบบใหมในทกดาน ไดแก ดานพลงงาน ดานสงแวดลอม ความมนคงของมนษยอาชญากรรมขามชาต การกอการราย และอบตภย ทงน เพอใหมความพรอมรบมอกบความเปลยนแปลงของประเดนปญหาดานความมนคงในยคโลกาภวตน

2.5 เรงดำาเนนการแกไขปญหายาเสพตด องคกรอาชญากรรมการคามนษย ผหลบหนเขาเมอง แรงงานตางดาวผดกฎหมาย และบคคลทไมมสถานะชดเจน โดยการปรบปรงระบบปองกนและบงคบใชกฎหมาย รวมทงกฎหมายการปองกนและปราบปรามการฟอกเงนอยางเขมงวด ดแลใหความเปนธรรมและเฝาระวงไมใหเกดปญหาทกระทบตอความมนคงและความสงบสขภายในประเทศควบคไปกบการจดการแกไขปญหาสถานะและสทธของบคคล ภายใตความสมดลระหวางการรกษาความมนคงของชาตกบการดแลสทธขนพนฐาน

3. นโยบายเศรษฐกจ3.1 นโยบายเศรษฐกจมหภาค

3.1.1 ดำาเนนการใหมการกระจายรายไดทเปนธรรมใหแกคนสวนใหญของประเทศ และใหเศรษฐกจสามารถเจรญเตบโตในอตราสงอยางมเสถยรภาพโดยดำาเนนนโยบายเศรษฐกจทสนบสนนการกระจาย

-17-

รายไดทเปนธรรม และกอใหเกดการขยายตวทางเศรษฐกจอยางยงยน มการจางงานเตมท ระดบราคามเสถยรภาพระมดระวงความเสยงจากความผนผวนของการเคลอนยายเงนทนระหวางประเทศโดยการสรางความเขมแขงและมประสทธภาพของตลาดเงนและตลาดทนในประเทศ รวมถงการสรางความรวมมอในภมภาคเพอรองรบความผนผวนทอาจเกดขน

3.1.2 สงเสรมใหประชาชนเขาถงแหลงเงนทนทสามารถตอบสนองตอความตองการทหลากหลายไดอยางทวถงและเปนธรรม โดยใหเปนทงแหลงเงนทนแกผประกอบการและเปนชองทางการออมของประชาชน โดยเฉพาะในกลมผมรายไดนอย รวมถงการพฒนาขดความสามารถในการดำาเนนงานขององคกรทางการเงนชมชน กลมเกษตรกร กลมอาชพตาง ๆ กลมวสาหกจชมชน และสหกรณทกระดบ พรอมกบการพฒนาความรพนฐานทางการเงนแกประชาชน

3.1.3 พฒนาระบบสถาบนการเงนในประเทศใหรบผดชอบตอคนสวนใหญและผดอยโอกาส สามารถใหบรการทตอบสนองตอการเปลยนแปลงของนวตกรรมการเงนและความตองการทเปลยนไปตามสภาวะเศรษฐกจและสงคมดวยคาบรการทตำาและการบรการทมประสทธภาพ การสรางเสถยรภาพและความมนคงโดยการออกมาตรการทจำา เปน และปรบปรงกฎหมาย กฎระเบยบ รวมถงสงเสรมหลกธรรมาภบาลในระบบการเงน ปรบปรงระบบกำากบดแลใหไดมาตรฐานสากล เพอปองกนความเสยงทจะเกดขนตอระบบการเงนและระบบเศรษฐกจของประเทศโดยรวม

3.1.4 ปรบโครงสรางภาษอากรทงระบบเพอสนบสนนการเพมขดความสามารถในการแขงขนของประเทศ สรางความเปนธรรมในสงคม สงเสรมการใชทรพยากรอยางมประสทธภาพ และสรางฐานรายไดภาษทยงยนในระยะยาว รวมทงเพมประสทธภาพการจดเกบรายไดทงจากภาษและทมใชภาษ

3.1.5 สงเสรมและรกษาวนยการคลง โดยปรบปรงองคประกอบและโครงสรางงบประมาณใหเหมาะสม มระบบบรหารความ

เสยงทางการคลงทมประสทธภาพ จดลำาดบความสำาคญของงบประมาณรายจายใหสอดคลองกบทศทางการพฒนาและใหเปนพนฐานของการพฒนาในอนาคต สงเสรมบทบาทภาคเอกชนในการรวมลงทนและดำาเนนการในกจการของรฐ ตลอดจนสงเสรมองคกรปกครองสวนทองถนใหมประสทธภาพในการบรหารและจดการรายไดในทองถนเพอลดการพงพาเงนอดหนนจากสวนกลาง

3.1.6 ปรบปรงโครงสรางของรฐวสาหกจ โดยมงเนนประสทธภาพการใหบรการ การบรหารทรพยสนใหเกดประโยชนสงสด และเรงฟ นฟรฐวสาหกจทมปญหาฐานะการเงน รวมทงปฏรประบบการกำากบดแลการลงทนและการดำาเนนงานของรฐวสาหกจโดยเฉพาะรฐวสาหกจทมสถานะเปนบรษทมหาชน เพอใหรฐวสาหกจเปนกลไกทสามารถสนบสนนการขบเคลอนยทธศาสตรการพฒนาและการลงทนของประเทศไดอยางมประสทธภาพและทนตอความเปลยนแปลง

3.1.7 บรหารสนทรพยของประเทศทมอยใหเกดประโยชนและความมนคงทางเศรษฐกจ ทงสนทรพยของภาครฐ ตลอดจนทนในทองถนทรวมถงภมปญญาทองถน วถชวต วฒนธรรม รวมทงพจารณาการจดตงกองทนทสามารถใชในการบรหารสนทรพยของชาตใหเปนประโยชน เชน กองทนมงคงแหงชาต กองทนนำามนเชอเพลงสำารองแหงชาต และกองทนความมนคงทางอาหาร เปนตน

3.2 นโยบายสรางรายได 3.2.1 สงเสรมการทองเทยวจากทงภายนอกและภายใน

ประเทศ จดใหมการพฒนาการทองเทยวและแหลงทองเทยว รวมทงหลกประกนความปลอดภยแกนกทองเทยวในภาวะปกตและภาวะวกฤต รวมทงการทองเทยวเชงอนรกษเชงวฒนธรรม เชงสขภาพและสปา ทมคณภาพและมลคาเพมสง ใหมรายไดจากนกทองเทยวเพมขน 2 เทาตวในเวลา 5 ป

3.2.2 ขยายบทบาทใหธรกจการเกษตรและอาหารซงเปนแหลงรายไดและการจางงานในประเทศมาเปนเวลานานใหกาวขามไปส

-18-

การเปนศนยกลางการผลตและการคาอาหารคณภาพสง เปนทตองการของผบรโภคทมฐานะและรสนยมเฉพาะตว การพฒนาประเทศไทยใหเปนศนยกลางตลาดซอขายลวงหนาสนคาเกษตรและอาหาร เชน ขาว นำาตาล มนสำาปะหลง และอน ๆ จะทำาใหเปาหมายการเปนครวทมคณภาพของโลกสมฤทธผลรวดเรวยงขน

3.2.3 สงเสรมและผลกดนใหอตสาหกรรมพลงงานปโตรเลยมและพลงงานทดแทนสามารถสรางรายไดจากความตองการภายในประเทศรวมทงสรางการจางงานใหแกประเทศโดยถอเปนอตสาหกรรมยทธศาสตรใหม

3.2.4 ยกระดบความสามารถในการแขงขนและขยายชองทางการตลาดของธรกจอตสาหกรรม ธรกจบรการในประเทศ และธรกจวสาหกจชมชนใหเขาสระบบเศรษฐกจสรางสรรคในการผลตสนคาและบรการทมคณคาและคณภาพสงซงจะตองสรางคนทมฐานความร ความชำานาญ และความคดสรางสรรค ตอยอดความรสการสรางนวตกรรมจากงานวจย พฒนา สรางตราสนคาใหมจากภมปญญาทองถนโดยเฉพาะงานศลปหตถกรรม ผลตภณฑชมชน อญมณ และอน ๆ

3.2.5 สงเสรมใหผประกอบการขยายการลงทนไปประเทศเพอนบานซงมความพรอมทางดานแรงงานและวตถดบเพอสรางความมงคงทางเศรษฐกจใหแกประเทศและภมภาค

3.2.6 ดงดดการลงทนเขาสประเทศในสาขาทเปนการผลตสนคาและบรการทมพนฐานทางเทคโนโลยมมลคาสง เปนมตรกบสงแวดลอม และมการถายทอดเทคโนโลยใหแกคนไทย รวมถงการลงทนในการสรางเมองใหมในพนททเหมาะสม และโครงสรางพนฐานสาธารณะ โดยปรบปรงกฎ ระเบยบ และสภาวะแวดลอมของการลงทนใหเอออำานวยและดงดดนกลงทน

3.2.7 เสรมสรางกระบวนการสรางอาชพ สรางงานทมคณภาพและมรายไดสงใหแกประชาชนอยางทวถง เปนระบบ ในทกระดบชนความร และสงเสรมใหเกดความร ความชำานาญ และความคดสรางสรรค เพอสรางโอกาสในการเขาถงแหลงเงนกและเงนรวมลงทน

ระยะยาว รวมทงจดตงกองทนตาง ๆ เพอสนบสนนใหเกดการผลต การแปรรป และการคาอยางทนสมยและมประสทธภาพ เพอใหไดสนคาและบรการทมคณภาพ สามารถขายไดในราคาทด

3.2.8 สงเสรมการขยายความเชอมโยงทางเศรษฐกจการคา การลงทน และการเงน ภายใตประโยชนรวมกนของกรอบความรวมมอและขอตกลงทางการคาหลายฝาย โดยจดมาตรการเตรยมพรอมและใหธรกจและประชาชนไทยสามารถปรบตวเพอแสวงหาโอกาสใหมและมความพรอมรองรบผลกระทบทอาจจะเกดขนในทกภาคสวน

3.3 นโยบายปรบโครงสรางเศรษฐกจ 3.3.1 ภาคเกษตร

1) สงเสรมสนบสนนใหสภาเกษตรกรแหงชาตเปนกลไกของเกษตรกรในการสอสารกบรฐบาลและรวมกนพฒนาเกษตรกรดวยตนเองตามเจตนารมณของกฎหมาย

2) เพมประสทธภาพการผลตพช โดยการวจยและพฒนาสายพนธ พฒนาเทคโนโลยการผลตเพอใหไดผลผลตสง ตานทานตอโรคและแมลงศตรพช สอดคลองกบสถานการณการเปลยนแปลงของภมอากาศโลก และถายทอดองคความรจากการวจยไปสเกษตรกรเพอใหมการใชพนธด ใชเทคโนโลยทเหมาะสมกบสภาพพนท โดยเฉพาะการใชปยตามคณสมบตของดนแตละชนด ทงน เพอลดตนทนการผลตและพฒนาคณภาพผลผลต

3) เพมศกยภาพกระบวนการผลตดานปศสตวใหไดมาตรฐาน ปลอดภย เปนมตรกบสงแวดลอม เพยงพอกบความตองการภายในประเทศและการสงออก เพมสมรรถนะการควบคม ปองกน วนจฉย และบำาบดโรค การตดตอระหวางสตวสคน การพฒนาเทคโนโลยดานชวภณฑสตว และการตรวจสอบคณภาพ

4) พฒนาการประมง ทงในการเพาะเลยงและในแหลงนำาธรรมชาต โดยการฟ นฟทรพยากรประมงและจดระเบยบการทำาประมงใหสมดลกบศกยภาพการผลตตามธรรมชาต ขยายพนทอนรกษ

-19-

เพอการประมงทะเลพนบาน สงเสรมการเพาะเลยงสตวนำาเศรษฐกจทเปนมตรกบสงแวดลอม แสวงหาลทางการทำาประมงในนานนำาตางประเทศทไมขดตอระเบยบขององคการระหวางประเทศและประเทศทนำาเขาโดยการพฒนากองเรอประมงนำาลกและความรวมมอกบตางประเทศ รวมทงพฒนาสนคาประมงใหมคณภาพและปลอดภยตงแตตนนำาถงปลายนำา ตลอดจนพฒนากระบวนการตรวจสอบคณภาพสตวนำาตามมาตรฐานสากล

5) เสรมสรางฐานรากของครวเรอนเกษตรกรใหเขมแขงโดยการเพมประสทธภาพการเพาะปลก ลดตนทนการผลต พฒนาระบบการผลตทเปนขนตอน โดยมการวางแผนการผลตและการจำาหนายลวงหนาทแมนยำา และประสานโครงสรางพนฐานของทางราชการและเอกชนใหเกดประโยชนสงสด สรางกระบวนการผสมผสานระหวางเทคโนโลยและภมปญญาชาวบาน

6) จดทำา ระบบทะเบยนครวเรอนเกษตรกรทมขอมลการเกษตรของครวเรอนครบถวน สามารถเชอมโยงกบบตรเครดตสำาหรบเกษตรกรและมการปรบปรงใหทนสมยอยเสมอเพอความสะดวกในการสนบสนนชวยเหลอและพฒนาเกษตรกร สรางหลกประกนความมนคงในการประกอบอาชพใหแกเกษตรกร จดใหมอาสาสมครเกษตรหมบานเพอสนบสนนการทำางานของภาครฐ ตลอดจนจดใหมรายการโทรทศนเพอการเกษตรเพอเผยแพรความรดานการผลตและการตลาดแกเกษตรกรทวไป

7) เรงรดพฒนาธรกจการเกษตร โดยการพฒนาสถาบนเกษตรกรในดานธรกจ สรางเกษตรกรรนใหมจากโครงการกองทนตงตวได รวมมอสนบสนนสถาบนการศกษาเพอความเปนเลศทางวชาการเกษตรทกสาขา และดำาเนนการใหบคลากรของสถาบนการศกษาไดทำาหนาทสนบสนนการสงเสรมการเกษตร พฒนารปแบบการจดการผลต การบรรจผลตภณฑและพฒนาผลตภณฑ และการตรวจสอบยอนกลบแหลงผลตเรงรดการพฒนาเกษตรอตสาหกรรม เชน ยางพาราและพชพลงงาน เชน ปาลมนำามน ออยมนสำาปะหลง เพอ

รองรบวกฤตพลงงานโลก สงเสรมการผลตสนคาใหมทใหผลตอบแทนสงโดยมเปาหมายเพมมลคาภาคการเกษตรตอผลผลตมวลรวมของประเทศอยางตอเนอง

8) พฒนาอตสาหกรรมเกษตรมลคาเพมเพอเพมศกยภาพการแขงขนในตลาดโลก โดยการสงเสรมการผลตสนคาใหมทมกำาไรสง มการแปรรปอยางครบวงจรเพอแสวงหามลคาเพมสงสด พฒนาระบบตลาดทกขนตอน ยกระดบผลผลตใหมคณภาพและเปนทยอมรบในตลาดตางประเทศ สรางกลมธรกจรายสนคาระดบภมภาคเพอเพมศกยภาพในการแขงขน และสรางโอกาสชนำาในเรองราคาโดยเฉพาะตลาดขาวเรงรดการเจรจาขอตกลงตาง ๆ ทเกยวกบมาตรฐานสนคาเกษตรและอาหารในตลาดโลกสงเสรมใหประเทศไทยเปนครวโลกทงในแงสนคาเกษตร อาหารไทย และสนบสนนการลงทนภาคเกษตรในตางประเทศ

9) สงเสรมเกษตรทฤษฎใหม สงเสรมการวจยและพฒนาพนธ ดำาเนนการฟ นฟสภาพแวดลอม สรางความเขมแขงภาคเกษตรและสรางความมนคงทางอาหารเพอเผชญกบวกฤตอาหารโลก สรางความสมดลระหวางพชอาหารและพชพลงงาน สงเสรมเกษตรอนทรยและเกษตรทางเลอก ปรบโครงสรางและจดหาททำากนใหแกเกษตรกรผยากไรและดำาเนนการฟ นฟคณภาพดนใหคงความอดมสมบรณอยางยงยนตลอดจนการคมครองทดนเพอเกษตรกรรม

3.3.2 ภาคอตสาหกรรม ๑) ยกระดบความสามารถในการแขงขนของภาค

อตสาหกรรมในประเทศดวยการเพมประสทธภาพการผลต การใชพลงงานอยางมประสทธภาพ ลดตนทนของผประกอบการ และยกระดบคณภาพมาตรฐานสนคาใหเปนทยอมรบในระดบสากล รวมทงสงเสรมใหเอกชนลงทนวจยและพฒนาดานเทคโนโลยและนวตกรรมเชงพาณชยทงในกระบวนการผลตและออกแบบผลตภณฑตรงตาม

-20-

ความตองการของผซอและสอดคลองกบความตองการของตลาด ตลอดจนสงเสรมใหมการสรางตราสนคาไทย

๒) ยกระดบภาคอตสาหกรรมเขาสอตสาหกรรมสรางสรรคทใชปญญา ใชเทคโนโลย และใชภมปญญาทองถน ทดแทนอตสาหกรรมทใชแรงงานเปนหลก โดยสงเสรมการสรางนวตกรรมจากวฒนธรรมของชาตเพอนำารายไดเขาประเทศ เชน อตสาหกรรมถายทำาภาพยนตร อตสาหกรรมอาหารไทย อตสาหกรรมการกฬาอตสาหกรรมการทองเทยว และอตสาหกรรมการออกแบบ เปนตน

๓) พฒนาและสงเสรมอตสาหกรรมเกษตรแปรรปบนฐานความร ความคดสรางสรรค ภมปญญาทองถน และนวตกรรมเพอเพมมลคาและยกระดบสนคาใหมคณภาพ มความปลอดภยตามมาตรฐานสากล และมโอกาสในการขยายตลาดเชน สนคาเกษตรอนทรย อาหารฮาลาล เปนตน เพอเพมรายไดใหแกเกษตรกร

๔) สรางความเขมแขงใหแกวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม โดยสนบสนนชองทางการเขาถงแหลงสนเชอผานสถาบนการเงนตาง ๆ สงเสรมสถาบนเฉพาะทางใหเปนศนยแลกเปลยนเรยนร และทดสอบผลตภณฑ สงเสรมการรวมกลมอตสาหกรรมและการเชอมโยงอตสาหกรรมตงแตตนนำาจนถงปลายนำา และปรบปรงหลกเกณฑสงเสรมการลงทนสำาหรบวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมใหเอออำานวยตอการลงทนมากยงขน

๕) กำาหนดมาตรฐานและคณภาพขนพนฐานของสนคาอตสาหกรรมเมอมการ เปดเสรการคามากขน เพอปองกนสนคานำาเขาทไมไดคณภาพซงอาจกอใหเกดภยอนตรายตอชวตและทรพยสนและกอใหเกดมลพษตอสงแวดลอมรวมทงใหมการบงคบใชมาตรฐานผลตภณฑอตสาหกรรมสำาหรบสนคาทผลตภายในประเทศอยางจรงจง และสงเสรมใหเกดการยอมรบมาตรฐานและคณภาพสนคารวมกนในกลมอาเซยน

๖) พฒนาพนทอตสาหกรรมแหงใหม โดยพฒนาพนทอตสาหกรรมใหมในทกภมภาคทเหมาะสมเพอรองรบการลงทน

-21-

ดานอตสาหกรรมทไมกอมลพษ และพฒนาเสนทางการขนสงเชอมโยงระหวางพนทอตสาหกรรมดงกลาวกบทาเรอนำาลกแหลมฉบงและทาเรอมาบตาพด รวมทงการพฒนาสะพานเศรษฐกจระหวางฝงอนดามนและฝงอาวไทยสำา หรบรองรบอตสาหกรรมทไมกอมลพษและเปนมตรกบสงแวดลอมและชมชน

๗) เรงพฒนาภาคอตสาหกรรมใหเปนมตรกบสงแวดลอม มความรบผดชอบตอสงคม และอยรวมกบชมชนได โดยปรบปรงเทคโนโลยการผลตลดการใชทรพยากรและลดปรมาณการปลอยกาซเรอนกระจก ดวยหลกการการลดการใชการใชซำาและการนำากลบมาใชใหม เพมปรมาณการใชพลงงานทดแทนในภาคอตสาหกรรมเพอสงเสรมใหผประกอบการสรางรายไดจากการขายคารบอนเครดต และลดภาวะโลกรอนรวมทงสนบสนนการมสวนรวมของชมชนในการแกไขปญหาและตรวจสอบสภาวะแวดลอมและพฒนาเมองหรอพนทอตสาหกรรมเชงนเวศทสอดคลองกบแนวทางดงกลาวเพอนำาไปสสงคมคารบอนตำา

๘) สงเสรมและจดใหมมาตรการทางภาษและมาตรการอนทเกยวของในการพฒนาอตสาหกรรมทกอใหเกดการประหยดพลงงาน การใชพลงงานทดแทน และการใชพลงงานจากภาคเกษตร อตสาหกรรมรถยนตประหยดพลงงานอตสาหกรรมรถยนตทใชพลงงานทดแทนและสะอาด ไดแก เอทานอล ไบโอดเซล และกาซธรรมชาต (NGV)

๙) สนบสนนใหผประกอบการอตสาหกรรมทกสาขาการผลตเขาประกอบกจการในนคมอตสาหกรรมซงมความพรอมทงระบบสาธารณปโภคพนฐาน ความเพยงพอของแหลงพลงงาน การจดการของเสย การจดการมลพษเพอสงแวดลอมทด รวมถงการจดและวางระบบการผลตทจะเออประโยชนตอการพฒนาภาคอตสาหกรรมในระยะยาว

๑๐) เรงรดสำารวจและแสวงหาแหลงแรสำาคญเพอนำามาใชประโยชนทางเศรษฐกจ และพฒนาอตสาหกรรมตอยอดเพอสราง

มลคาเพมโดยใหความสำาคญกบการกำากบดแลผลกระทบสงแวดลอมและชมชน

๓.๓.๓ ภาคการทองเทยว การบรการ และการกฬา๑) การพฒนาการทองเทยว

๑.๑) สงเสรมการพฒนาโครงสรางพนฐานทสนบสนนการทองเทยวและเรงรดการปรบปรงมาตรฐานในเรองสงอำานวยความสะดวกความปลอดภย และสขอนามย โดยคำานงถงการเขาถงแหลงทองเทยวของผพการและผสงอาย

๑.๒) พฒนา บรณะ และฟ นฟแหลงทองเทยวทางธรรมชาต ประวตศาสตร และวฒนธรรมเดมทมอยแลว สงเสรมการพฒนาแหลงทองเทยวใหมในเชงกลมพนททมศกยภาพสามารถเชอมโยงธรรมชาต ศลปวฒนธรรม และวถชวตของชมชนตามแผนพฒนาการทองเทยวทเปนกรอบแนวทางการพฒนาแหลงทองเทยวตาง ๆ ของประเทศรวมทงสงเสรมและสนบสนนใหภาคเอกชนและองคกรปกครองสวนทองถนลงทนพฒนาแหลงทองเทยว

๑.๓) ยกระดบและรกษามาตรฐานบรการดานการทองเทยวเพอใหการประกอบการและดำาเนนธรกจเปนไปตามมาตรฐานสากลรวมทงพฒนามาตรฐานบคลากรทเกยวของกบการทองเทยว ตลอดจนปรบปรงการบรการภาครฐเพอใหสามารถดงดดและรองรบตลาดนกทองเทยวกลมคณภาพไดอยางมประสทธภาพ

๑.๔) สงเสรม สนบสนนตลาดนกทองเทยวคณภาพทงจากตางประเทศและในประเทศ โดยใชกลยทธการตลาดเชงรกในกลมตาง ๆทงระดบภายในประเทศและระหวางประเทศเพอใหประเทศไทยเปนแหลงทองเทยวระดบโลกศนยกลางการประชมและแสดงสนคาระหวางประเทศ และศนยกลางการทองเทยวเชงสขภาพ และเพมประสทธภาพการตรวจลงตรา การยกเวนคาธรรมเนยมการตรวจลงตราใหแกนกทองเทยวทอยในกรอบการคาเสร หรอมความ

-22-

สมพนธดานการคาการลงทนรวมกบประเทศไทย และการยกเวนการตรวจลงตราใหแกนกทองเทยวจากประเทศกลมเปาหมาย

๑.๕) สงเสรมกจกรรมและการทองเทยวเพอสรางคณคาและมลคาเพมทางการทองเทยว พฒนาคณภาพการบรการทองเทยว สนบสนนการถายทำาภาพยนตรตางชาตในประเทศไทย และสงเสรมการเสนอตวใหประเทศไทยเปนเจาภาพการจดกจกรรมนานาชาตขนาดใหญ

๑.๖) ผลกดนความรวมมอของหนวยงานตาง ๆ เพอใหบรการนกทองเทยวอยางมคณภาพ รวมทงพฒนามาตรฐานบคลากรทเกยวของกบการทองเทยวใหเพยงพอกบความตองการ ปรบปรงแกไขกฎหมายและระเบยบทเกยวของกบการทองเทยว และเพมประสทธภาพของการบงคบใชกฎหมายทเกยวของเพออำานวยความสะดวก ดแลความปลอดภย และปองกนการเอาเปรยบนกทองเทยว พรอมทงปองกนแกไขปญหาผลกระทบตอสงแวดลอมเพอพฒนาอตสาหกรรมการทองเทยวสความยงยน

๑.๗) พฒนาดานการตลาดและประชาสมพนธสงเสรมบทบาทขององคกรปกครองสวนทองถนและภาคเอกชนใหเขามามสวนรวมในการกำาหนดนโยบาย กลยทธดานการตลาด และการประชาสมพนธเพอยกระดบแหลงทองเทยวของไทยใหเปนทรจกทวโลก

๒) การพฒนาภาคบรการ๒.๑) เรงรดพฒนาผประกอบการดานบรการให

มองคความร เสรมสรางนวตกรรมและทกษะทงดานภาษา มาตรฐานการบรการ และการจดการ เพอสรางความเขมแขงและทนตอการเปลยนแปลงของความตกลงระหวางประเทศดานการคาบรการ การเสรมสรางบรรยากาศการลงทน มาตรฐานธรกจและการพฒนาบคลากรใหพรอมรบการขยายตวของธรกจ และสงเสรมขดความสามารถในการแขงขนของภาคบรการไทย

๒.๒) พฒนาธรกจบรการทมศกยภาพเพอขยายฐานการผลตและการตลาดสระดบภมภาค โดยเพมความหลาก

หลาย มลคา ความสามารถในการแขงขนของธรกจบรการ ทงน เพอใหเปนแหลงสรางรายไดเงนตราตางประเทศและรายไดทองถน เชน การทองเทยว ธรกจบรการสขภาพ ธรกจการประชมและแสดงสนคาการศกษานานาชาต การกอสราง ธรกจภาพยนตร ธรกจออกแบบแฟชน ธรกจอญมณการบรหารจดการขนสงสนคาและบรการ เทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ธรกจทเกยวของกบกฬาและนนทนาการ รวมทงสนคาบรการทใชความคดสรางสรรคบนพนฐานของวฒนธรรมและภมปญญาไทยทเชอมโยงกบเทคโนโลยสมยใหม

๓) การพฒนากฬา๓.๑) สงเสรมใหประเทศไทยเปนศนยกลางกฬา

ของภมภาคและของโลก จดใหมการแขงขนกฬาและกฬาคนพการระดบโลกทสำาคญ ๆตลอดจนการประชมเกยวกบกฬาระดบภมภาคและระดบโลก เพอเชอมโยงกบการทองเทยวโดยความรวมมอและการมสวนรวมจากทกฝายเปน ทมไทยแลนด“ ”

๓.๒) จดหาและพฒนาโครงสรางพนฐานดานการกฬาใหเพยงพอ โดยเฉพาะสงอำานวยความสะดวก เชน สนามกฬา วสด อปกรณททนสมย และจดใหมผฝกสอนและอาสาสมครการกฬาประจำาศนยและสนามกฬา รวมทงสงเสรมใหภาคเอกชนมสวนรวมในการลงทนและการบรจาคเพอพฒนาการกฬาดวยมาตรการจงใจทเหมาะสม เชน มาตรการภาษ มาตรการสงเสรมการลงทน และมาตรการการเงน ภายใตความโปรงใสและมธรรมาภบาล

๓.๓) จดใหมทนการศกษาและทนสนบสนนแกเดกและเยาวชนทมความสามารถและมแนวโนมวาจะเปนผมความสามารถสงดานกฬาในระดบนานาชาต ใหสามารถพฒนาเปนนกกฬาทมชาตทสรางชอเสยงและเปนแบบอยางทดแกเยาวชนของประเทศ รวมทงปรบบทบาทของกองทนพฒนากฬาแหงชาตใหสนบสนนภารกจในการพฒนานกกฬาตงแตระดบเดกและเยาวชน

๓.๔) พฒนากฬาเพอความเปนเลศ ดวยการนำาวทยาศาสตรและเทคโนโลยการกฬามาประยกตใชอยางจรงจง เพอ

-23-

พฒนากฬาทมศกยภาพไปสกฬาอาชพ พรอมไปกบการพฒนาผฝกสอนและผตดสนใหไดมาตรฐานสากลปรบปรงแกไขกฎหมาย กฎระเบยบ เพอใชเปนเครองมอในการบรหารจดการองคกรกฬาอยางมประสทธภาพ สนบสนนใหผพการเขาถงการกฬาและการแขงขนกฬาในทกระดบเพอพฒนาไปสการเปนนกกฬาทมความสามารถในนามทมชาตไทยในการแขงขนกฬาและมหกรรมกฬาตาง ๆ

๓.๓.๔ การตลาด การคา และการลงทน๑) สงเสรมนโยบายการแขงขนอยางเสรและเปน

ธรรมเพอปองกนการผกขาดตดตอน สงเสรมและพฒนาบทบาทขององคกรทเกยวของกบการคมครองผบรโภคทงภาครฐและเอกชน แกไขปรบปรงกฎหมาย มาตรการตาง ๆ เพอสรางความเปนธรรมใหแกผบรโภค รวมทงสรางความมนใจใหแกผประกอบการในดานการคมครองและปองกนการละเมดทรพยสนทางปญญาของสนคาและผลตภณฑไทย ในตางประเทศ

๒) สรางความเชอมนใหนกลงทนทงในประเทศและตางประเทศ โดยปรบปรงพฒนากฎหมายและกฎระเบยบทสงเสรมการคาการลงทนทครอบคลมการลงทนดานเกษตร อตสาหกรรม และบรการ และปรบปรงมาตรการบรหารการนำาเขาเพอปองกนการคาทไมเปนธรรม การทมตลาด และสนคาทไมไดมาตรฐานทางดานคณภาพและความปลอดภย การปรบเปลยนการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจใหมคณภาพทสามารถขยายตวไดอยางยงยน กระจายผลประโยชนทางเศรษฐกจไดอยางทวถงและมภมคมกนตอกระแสการเปลยนแปลงของโลกในปจจบนและอนาคต

๓) สนบสนนการลงทนในตางประเทศในสาขาทผประกอบการไทยมศกยภาพทงในการลงทนตงโรงงานผลตสนคา การทำาสญญาสนคาเกษตรตามขอตกลง การเปดสาขา การหาตวแทนและหนสวนในตางประเทศเพอสรางเครอขายธรกจไทยในตางประเทศ สง

เสรมและสนบสนนการเปดรานอาหารไทยของคนไทยตามนโยบายครวไทยสครวโลก และนโยบายไทยเปนครวอาหารโลก

๔) ปรบปรงมาตรการการสงเสรมการลงทนใหครอบคลมการใหสทธประโยชนแกธรกจในภาคเกษตร อตสาหกรรม การทองเทยวการกฬา และบรการ โดยเนนกจการทใชความคดสรางสรรค เปนมตรตอสงแวดลอม มการใชเทคโนโลยขนสง และมสวนรบผดชอบตอสงคม

๕) สงเสรมการขยายตลาดเชงรกเพอรกษาตลาดเดมและสรางตลาดใหมเพอลดการพงพาการสงออกไปตลาดหลก โดยสงเสรมการสงออกสนคาและบรการในตลาดใหม ไดแก จน อนเดย ตะวนออกกลาง แอฟรกา และยโรปตะวนออกพรอมทงรกษาสวนแบงในตลาดหลกไมใหลดลง ตลอดจนการเตรยมความพรอมในเชงของทกษะเทคโนโลย และวทยาการทจำาเปนในการแขงขนระดบโลกเพอการขยายตวอยางยงยนของประเทศในอนาคต และเปนการสงเสรมใหสนคาและบรการของไทยเปนทรจกและยอมรบอยางแพรหลายจากผบรโภคในประเทศตาง ๆ

๖) พฒนาสนคาและบรการทสรางโอกาสใหมในการหารายได การผลตสนคาและบรการอนเปนทตองการของผบรโภคในตลาดโลกซงพฒนาจากแนวคดระบบเศรษฐกจเชงสรางสรรคทใชนวตกรรม ภมปญญาทองถนโดยคำานงถงการเปนมตรกบสงแวดลอม ซงจะขยายโอกาสในการสงออก ลดตนทนจากการพฒนาระบบการกระจายสนคาจากแหลงผลตทองถนไปสตลาดในทกระดบ โดยใหความสำาคญในการเชอมโยงใหประเทศไทยเปนประตสตลาดโลกของภมภาค รวมทงพฒนาและสงเสรมใหประเทศไทยเปนศนยกลางการคาสนคาและบรการระหวางประเทศและศนยกลางการผลตและสงออกอาหารฮาลาลในโลก

๗) ขยายความเชอมโยงทางเศรษฐกจการคาการลงทน และการตลาดภายใตกรอบความรวมมอและขอตกลงการคาเสรในระบบพหภาคและทวภาค โดยเรงรดการใชประโยชนจากความตกลงท

-24-

มผลบงคบใชแลว พรอมทงวางแนวทางปองกนผลเสยทจะเกดขน กำาหนดมาตรการในการใหความชวยเหลอผทไดรบผลกระทบ และสรางความรความเขาใจเกยวกบกรอบความรวมมอทางเศรษฐกจเพอเตรยมพรอมในการพฒนาสนคาและบรการใหสอดคลองกบกฎ ระเบยบ และมาตรฐานตาง ๆ

๘) เรงรดจดตงเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษบรเวณพนททมศกยภาพ โดยใหความสำาคญตอจงหวดชายแดน เพอสงเสรมการคา การตลาดการลงทน การจางงาน และการใชวตถดบจากประเทศเพอนบาน ซงเปนการใชประโยชนจากความเชอมโยงดานคมนาคมขนสงของภมภาคอาเซยน

๓.๔ นโยบายโครงสรางพนฐาน การพฒนาระบบรางเพอขนสงมวลชน และการบรหารจดการระบบขนสงสนคาและบรการ

3.๔.๑ พฒนาระบบโครงสรางพนฐานดานการขนสง ระบบประปา และระบบไฟฟาใหกระจายไปสภมภาคอยางทวถงเพยงพอ รวมทงสงเสรมการประหยดพลงงานและลดตนทนการขนสงเพอยกระดบคณภาพชวตและเพมขดความสามารถในการแขงขน พรอมทงสรางโอกาสการกระจายรายได กระจายเศรษฐกจ และกระจายการลงทนสชนบท รวมทงกำากบดแลอตราคาบรการทสอดคลองกบสภาพพนทและกลมผไดรบประโยชนและการคมครองผบรโภค

๓.๔.๒ ขยายการใหบรการนำาสะอาดเพอการอปโภคบรโภคใหครอบคลมประชาชนในทกพนท และสรางการเขาถงบรการนำาสะอาดอยางเทาเทยมกนทวประเทศเพอยกระดบคณภาพชวตของประชาชน

๓.๔.๓ พฒนาสงอำานวยความสะดวกดานการขนสงตอเนองหลายรปแบบ เพอเชอมโยงกบฐานการผลตและฐานการสงออกของประเทศ รวมทงเรงปรบโครงสรางการบรหารจดการระบบรางของประเทศใหมประสทธภาพในระยะยาว

๓.๔.๔ พฒนาระบบคมนาคมขนสงทางราง โดยเชอมโยงโครงขายและการบรหารจดการขนสงผโดยสาร และสนคาและบรการทสะดวก

และปลอดภยทงในพนทชนบท พนทเมอง และระหวางประเทศ รวมทงสนบสนนการขยายฐานการผลตตามแนวเสนทางรถไฟ

๑) พฒนาระบบรถไฟทางคเชอมชานเมองและหวเมองหลกในเสนทางทความสำาคญ

๒) ศกษาและพฒนารถไฟความเรวสงสายกรงเทพฯ–เชยงใหม กรงเทพฯ นครราชสมา กรงเทพฯ หวหน และเสนทางอน– –เพอเตรยมการเชอมตอกบประเทศเพอนบาน

๓) ศกษาและพฒนาขยายทางรถไฟสายแอรพอรต เรล ลงค ตอจากทาอากาศยานสวรรณภมไปยงชลบรและพทยา

๓.๔.๕ เรงรดโครงการรถไฟฟา ๑๐ สายทางในกรงเทพมหานครและปรมณฑล ใหสามารถเรมกอสรางไดครบใน ๔ ป โดยเกบคาบรการ ๒๐ บาทตลอดสายทงระบบ รวมทงเรงพฒนาระบบตวรวมบตรเดยว และพฒนาทอยอาศยใหผมรายไดนอยใหมโอกาสไดทอยอาศยในราคาและคาเชาถกตามบรเวณใกลสถานรถไฟฟา

๓.๔.๖ พฒนาการขนสงทางนำาและกจการพาณชยนาวขนสงเดนเรอชายฝงทะเล ทงฝงดานทะเลอนดามนและฝงดานทะเลอาวไทย โดยพฒนาทาเรอนำาลกและสะพานเศรษฐกจเชอมสองฝงทะเลภาคใต

๓.๔.๗ พฒนาทาอากาศยานสากล ทาอากาศยานภมภาคและอตสาหกรรมการบนของไทย รวมทงเพมความสามารถทาอากาศยานสวรรณภมใหรองรบผโดยสารจากปละ ๔๕ ลานคน เปนปละ ๖๕ ลานคนขนไป เพอใหประเทศไทยเปนศนยกลางการบน การทองเทยว และการขนสงสนคาทางอากาศชนนำาของเอเชยและโลก

๓.๕ นโยบายพลงงาน๓.๕.๑ สงเสรมและผลกดนใหอตสาหกรรมพลงงาน

สามารถสรางรายไดใหประเทศ ซงถอเปนอตสาหกรรมเชงยทธศาสตร เพมการลงทนในโครงสรางพนฐานดานพลงงานและพฒนาใหเปนศนยกลางธรกจพลงงานของภมภาคโดยใชความไดเปรยบเชงภมยทธศาสตร

-25-

๓.๕.๒ สรางเสรมความมนคงทางพลงงาน โดยแสวงหาและพฒนาแหลงพลงงานและระบบไฟฟาจากทงในและตางประเทศ รวมทงใหมการกระจายแหลงและประเภทพลงงานใหมความหลากหลาย เหมาะสม และยงยน

๓.๕.๓ กำากบราคาพลงงานใหมราคาเหมาะสม เปนธรรมและมงสการสะทอนตนทนทแทจรง โดยปรบบทบาทกองทนนำามนใหเปนกองทนสำาหรบรกษาเสถยรภาพราคา สวนการชดเชยราคานนจะดำาเนนการอดหนนเฉพาะกลม สงเสรมใหมการใชกาซธรรมชาตมากขนในภาคขนสง และสงเสรมการใชแกสโซฮอลและไบโอดเซลในภาคครวเรอน

๓.๕.๔ สงเสรมการผลต การใช ตลอดจนการวจยและพฒนาพลงงานทดแทนและพลงงานทางเลอก โดยตงเปาหมายใหสามารถทดแทนเชอเพลงฟอสซลไดอยางนอยรอยละ ๒๕ ภายใน ๑๐ ป ทงน ใหมการพฒนาอตสาหกรรมอยางครบวงจร

๓.๕.๕ สงเสรมและผลกดนการอนรกษพลงงานอยางเตมรปแบบ โดยลดระดบการใชพลงงานตอผลผลตลงรอยละ ๒๕ ภายใน ๒๐ ป และมการพฒนาอยางครบวงจร สงเสรมการใชอปกรณและอาคารสถานททมประสทธภาพสง สงเสรมกลไกการพฒนาพลงงานทสะอาดเพอลดกาซเรอนกระจกและแกปญหาภาวะโลกรอนสรางจตสำานกของผบรโภคในการใชพลงงานอยางประหยด และมประสทธภาพใหเปนระบบจรงจงและตอเนองทงภาคการผลต ภาคการขนสง และภาคครวเรอน

๓.๖ นโยบายเทคโนโลยสารสนเทศ๓.๖.๑ พฒนาโครงสรางพนฐานดานเทคโนโลยสารสนเทศโดย

เรงรดพฒนาโครงขายสอสารความเรวสงใหครอบคลม ทวถง เพยงพอ มคณภาพดวยราคาทเหมาะสม และการแขงขนทเปนธรรม เพอสนบสนนการพฒนาประเทศไปสสงคมแหงความร ภมปญญา นวตกรรม และความคดสรางสรรค ชวยลดความเหลอมลำาระหวางสงคมเมองและชนบท สนบสนนการเขาถงขอมลและขาวสาร ยกระดบ

คณภาพการศกษาเสรมสรางศกยภาพในการพฒนาทรพยากรบคคล สงเสรมการลดการใชพลงงาน เปนมตรกบสงแวดลอม และเพมขดความสามารถการแขงขนของประเทศในระยะยาว

๓.๖.๒ สงเสรมการเขาถงการใชบรการเครอขายอนเทอรเนตสาธารณะทมการใชงานตามความเหมาะสมโดยไมคดคาใชจาย ผลกดนใหคณะกรรมการกจการกระจายเสยง กจการโทรทศนและกจการโทรคมนาคมแหงชาต ใชกองทนวจยและพฒนากจการกระจายเสยง กจการโทรทศนและกจการโทรคมนาคมเพอประโยชนสาธารณะจดใหมบรการเครอขายอนเทอรเนตตามมาตรฐานการใหบรการในพนทสาธารณะ สถานทราชการ และสถานศกษาทกำาหนดโดยไมคดคาใชจาย หรอกำาหนดเปนเงอนไขใหผประกอบการจดใหบรการโทรคมนาคมอยางทวถง

๓.๖.๓ สงเสรมการใชคลนความถอนเปนทรพยากรของชาตใหมประสทธภาพสงสดโดยคำานงถงผลประโยชนของประชาชนและประเทศชาต อกทงดำารงรกษาไวซงสทธอนพงไดของประเทศในการใชเทคโนโลยดานการสอสารโทรคมนาคมเหนอพนผวโลก

๓.๖.๔ สงเสรมการใชสอวทยกระจายเสยง วทยโทรทศนทงภาครฐ ภาคประชาชน รวมทงการพฒนาการปรบเปลยนระบบการใชเทคโนโลยจากระบบอนาลอกเปนระบบดจตอล ทงน ตองคำานงถงการกอใหเกดประโยชนสงสดทงตอประชาชนและประเทศชาต โดยผลกดนใหคณะกรรมการกจการกระจายเสยง กจการโทรทศน และกจการโทรคมนาคมแหงชาตดำาเนนการรวมกบหนวยงานภาครฐทเกยวของ

๓.๖.๕ สงเสรมและสนบสนนการพฒนาอตสาหกรรมซอฟตแวร ฮารดแวร และอตสาหกรรมทเกยวของ และจดใหมกลไกสนบสนนแหลงทนสำาหรบผประกอบการเทคโนโลยสารสนเทศขนาดกลางและขนาดยอม รวมทงพฒนาบคลากรใหมศกยภาพไดมาตรฐานและสอดคลองกบความตองการของอตสาหกรรมเพอผลกดนให

-26-

ประเทศไทยเปนศนยกลางดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารในภมภาค

๔. นโยบายสงคมและคณภาพชวต๔.๑ นโยบายการศกษา

๔.๑.๑ เรงพฒนาคณภาพการศกษา โดยการปฏรประบบความรของสงคมไทย อนประกอบดวยการยกระดบองคความรใหไดมาตรฐานสากล จดใหมโครงการตำาราแหงชาตทบรรจความรทกาวหนาและไดมาตรฐานทงความรทเปนสากลและภมปญญาทองถน สงเสรมการอาน พรอมทงสงเสรมการเรยนการสอนภาษาตางประเทศและภาษาถน จดใหมระบบการจดการความร ปฏรปหลกสตรการศกษาทกระดบใหรองรบการเปลยนแปลงของโลกและทดเทยมกบมาตรฐานสากลบนความเปนทองถนและความเปนไทยเพมผลสมฤทธของการศกษาทกระดบชนโดยวดผลจากการผานการทดสอบมาตรฐานในระดบชาตและนานาชาต ขจดความไมรหนงสอใหสนไปจากสงคมไทย จดใหมครดเพยงพอในทกหองเรยน ใหมโรงเรยนและสถาบนอาชวศกษาคณภาพสงในทกพนท พฒนามหาวทยาลยเขาสระดบโลก พฒนาระบบการศกษาใหผเรยนมความรคคณธรรมมงการสรางจรยธรรมในระดบปจเจก รวมทงสรางความตระหนกในสทธและหนาทความเสมอภาค และดำาเนนการใหการศกษาเปนพนฐานของสงคมประชาธปไตยทแทจรงปรบปรงโครงสรางระบบบรหารการศกษาโดยการกระจายอำานาจสพนทใหเสรจสมบรณโดยเรมจากพนททมความพรอม

๔.๑.๒ สรางโอกาสทางการศกษา กระจายโอกาสทางการศกษาในสงคมไทย โดยคำานงถงการสรางความเสมอภาคและความเปนธรรมใหเกดขนแกประชากรทกกลม ซงรวมถงผยากไร ผดอยโอกาส ผพการ ผบกพรองทางกายและการเรยนร รวมทงชนกลมนอย โดยสงเสรมการใหความรตงแตอยในครรภมารดาถงแรกเกดใหไดรบการดแลอยางมประสทธภาพทงแมและเดก สนบสนนการจดการศกษาตามวยและพฒนาการอยางมคณภาพตงแตกอนวยเรยนจนจบการศกษาขนพน

ฐาน โดยจดใหมการเทยบโอนวฒการศกษาสำาหรบกลมทมความเชยวชาญเฉพาะทาง เชน กลมแมบาน จดใหมระบบสะสมผลการศกษาและการเทยบโอนเพอขยายโอกาสใหกวางขวางและลดปญหาคนออกจากระบบการศกษา

นอกจากน จะดำาเนนการลดขอจำากดของการเขาถงการศกษาระดบอดมศกษาและอาชวศกษาชนสง โดยจดใหม โครงการเงนกเพอ“การศกษาทผกพนกบรายไดในอนาคต โดยใหผกเรมใชคนตอเมอม”รายไดเพยงพอทจะเลยงตวไดพกชำาระหนแกผเปนหนกองทนกยมเพอการศกษา โดยปรบเปลยนการชำาระหนเปนระบบทผกพนกบรายไดในอนาคต ปรบปรงระบบการคดเลอกเขาศกษาตอทกระดบใหเออตอการกระจายโอกาส โดยเฉพาะอยางยงจะจดใหมระบบคดเลอกกลางเพอเขาศกษาตอในมหาวทยาลยทมประสทธภาพและเปนธรรม ดำาเนน โครงการ ๑ “อำาเภอ ๑ ทน เพอเปดโอกาสใหเดกไทยไดไปเรยนตอตางประเทศ ”จดการศกษาชมชนเพอมงใหเกดสงคมแหงการเรยนรและการศกษาตลอดชวต

๔.๑.๓ ปฏรปคร ยกฐานะครใหเปนวชาชพชนสงอยางแทจรงโดยปฏรประบบการผลตครใหมคณภาพทดเทยมกบนานาชาต สรางแรงจงใจใหคนเรยนดและมคณธรรมเขาสวชาชพคร ปรบปรงระบบเงนเดอนและคาตอบแทนคร พฒนาระบบความกาวหนาของครโดยใชการประเมนเชงประจกษทองขดความสามารถและวดสมฤทธผลของการจดการศกษาเปนหลก จดระบบการศกษาและฝกอบรมเพอพฒนาคณภาพครอยางตอเนอง แกปญหาหนสนครโดยการพกชำาระหนและการปรบโครงสรางหนตามนโยบายแกปญหาหนครวเรอนของรฐบาล พฒนาระบบภมสารสนเทศเพอใชในการกระจายครขจดปญหาการขาดแคลนครในสาระวชาหลก เชน คณตศาสตร วทยาศาสตร และภาษา

๔.๑.๔ จดการศกษาขนอดมศกษาและอาชวศกษาใหสอดคลองกบตลาดแรงงานทงในเชงปรมาณและคณภาพ โดยกระบวนการสราง

-27-

ประสบการณระหวางเรยนอยางเหมาะสม และสนบสนนการสรางรายไดระหวางเรยน และสนบสนนใหผสำาเรจการศกษามงานทำาไดทนทโดยความรวมมอระหวางแหลงงานกบสถานศกษา สงเสรมใหมศนยอบรมอาชวศกษาเพอใหนกเรยน นกศกษา และประชาชนสามารถเรยนรหาประสบการณกอนไปประกอบอาชพโดยใหสถาบนอาชวศกษาดำาเนนการรวมกบผเชยวชาญในแตละอาชพรวมทงจดใหมศนยซอมสรางประจำาชมชนเพอฝกฝนชางฝมอและการสรางทกษะในการใหบรการแกประชาชน

ทงนจะดำาเนนการรวมกบภาคเอกชนอยางจรงจงเพอสงเสรมการศกษาในสายอาชวศกษาใหเปนทยอมรบและสามารถมรายไดสงตามความสามารถ

๔.๑.๕ เรงพฒนาการใชเทคโนโลยสารสนเทศเพอการศกษาใหทดเทยมกบนานาชาต โดยใชเปนเครองมอในการเรงยกระดบคณภาพและการกระจายโอกาสทางการศกษา จดใหมระบบการเรยนแบบอเลกทรอนกสแหงชาตเพอเปนกลไกในการเปลยนกระบวนทศนการเรยนรใหเปนแบบผเรยนเปนศนยกลางและเออใหเกดการเรยนรตลอดชวต พฒนาเครอขายสารสนเทศเพอการศกษา พฒนาระบบ ไซเบอร“โฮม ทสามารถสงความรมายงผเรยนโดยระบบอนเทอรเนตความเรว”สง สงเสรมใหนกเรยนทกระดบชนไดใชอปกรณคอมพวเตอรแทบเลตเพอการศกษา ขยายระบบโทรทศนเพอการศกษาใหกวางขวาง ปรบปรงหองเรยนนำารองใหไดมาตรฐานหองเรยนอเลกทรอนกสรวมทงเรงดำาเนนการให กองทน“เพอพฒนาเทคโนโลยเพอการศกษา สามารถดำาเนนการตามภารกจได”

๔.๑.๖ สนบสนนการวจยและพฒนาเพอสรางทนปญญาของชาต พฒนามหาวทยาลยใหมงสการเปนมหาวทยาลยวจยระดบโลก ระดมสรรพกำาลงเพอพฒนาระบบเครอขายการวจยแหงชาตเพอสรางทนทางปญญาและนวตกรรม ผลกดนใหประเทศสามารถพงตนเองไดทางเทคโนโลยเพอนำาไปสการสรางรากฐานใหมของเศรษฐกจฐานนวตกรรม จดตงศนยความเปนเลศเพอการวจยสำาหรบสาขาวชาท

-28-

จำาเปนพฒนาโครงสรางการบรหารงานวจยของชาตโดยเนนความสมพนธอยางเหมาะสมและมประสทธภาพระหวางองคกรบรหารงานวจยกบสถาบนอดมศกษา

๔.๑.๗ เพมขดความสามารถของทรพยากรมนษยเพอรองรบการเปดเสรประชาคมอาเซยน โดยรวมมอกบภาคเอกชนและสถาบนการศกษาในการวางแผนการผลตและพฒนากำาลงคนใหมคณภาพและปรมาณเพยงพอ สอดคลองตามความตองการของภาคการผลตและบรการ เรงรดการจดทำามาตรฐานคณวฒวชาชพรบรองสมรรถนะการปฏบตงานตามมาตรฐานอาชพ และการจดทำามาตรฐานฝมอแรงงานใหครบทกอตสาหกรรม

๔.๒ นโยบายแรงงาน๔.๒.๑ สงเสรมใหผตองการมงานทำาในระบบสามารถเขาถง

ขอมลขาวสารตำาแหนงงานวางของสถานประกอบการไดโดยสะดวก ขณะเดยวกนกสงเสรมใหสถานประกอบการสามารถรบทราบขอมลของผตองการมงานทำาไดทกระดบความตองการและสงเสรมใหแรงงานทอยนอกระบบสามารถเลอกและมงานทำาไดภายใตเงอนไขทเหมาะสมกบสถานะ

๔.๒.๒ ใหการคมครองแรงงานตามกฎหมาย โดยใหความสำาคญดานความปลอดภยในการทำางานและสวสดการแรงงาน และดแลหลกประกนความมนคงในการทำางานแกผใชแรงงาน

๔.๒.๓ สงเสรมระบบแรงงานสมพนธใหทกฝายทเกยวของสามารถแกไขปญหาแรงงานสมพนธไดอยางมประสทธภาพ เปนธรรม และอยภายใตกรอบของกฎหมาย

๔.๒.๔ เพมสทธประโยชนประกนสงคมใหมากขนเพอผประกนตนสามารถเขารบการรกษาพยาบาลไดอยางทวถง และปรบปรงแนวทางการขยายความคมครองและสงเสรมใหเกดความเขาใจและเหนประโยชนในการประกนตนของแรงงานนอกระบบ

๔.๒.๕ เรงยกระดบแรงงานไรฝมอใหเปนแรงงานกงฝมอและแรงงานกงฝมอใหเปนแรงงานมฝมอ โดยภาครฐจะทำา งานรวมกบภาคเอกชนเพอนำาไปสเปาหมายใหประเทศไทยเปนประเทศทใชแรงงานมฝมอทงระบบ

๔.๒.๖ เตรยมการรองรบการเปดการเคลอนยายแรงงานเสรภายใตประชาคมอาเซยนในป พ.ศ. ๒๕๕๘ โดยเนนระบบบรหารจดการเพอจดระเบยบแรงงานขามชาต จดระบบอำานวยความสะดวก และมาตรการการกำากบดแล ตดตามการเขาออกของแรงงานทกประเภทเพอดงดดแรงงานทมฝมอเขาประเทศควบคกบการปองกนผลกระทบจากการเขาประเทศของแรงงานไรฝมอ

๔.๒.๗ กำาหนดมาตรการทเหมาะสมในการควบคมการเขามาทำางานของแรงงานตางดาว โดยคำานงถงความตองการแรงงานของภาคเอกชนและการรกษาความสงบเรยบรอยและความมนคงภายในประเทศ

๔.๓ นโยบายการพฒนาสขภาพของประชาชน๔.๓.๑ ลงทนดานบรการสขภาพ โดยการพฒนาคณภาพการให

บรการสขภาพทงระบบอยางมบรณาการเชอมโยงในทกระดบ จดใหมระบบสารสนเทศทางสาธารณสขทมประสทธภาพ และเรงผลตบคลากรทางการแพทยและสาธารณสขใหเพยงพอกบปรมาณงานทเพมขนตามขอเทจจรงในปจจบน เพมขดความสามารถของโรงพยาบาลระดบตาง ๆ โดยเฉพาะโรงพยาบาลศนยความเปนเลศทกระจายอยในสวนภมภาค และมระบบการสงตอผปวยไปสโรงพยาบาลตาง ๆ อยางมประสทธภาพรวมทงสนบสนน

๔.๓.๒ ผลตบคลากรทางดานสาธารณสขใหเพยงพอโดยกำาหนดแผนงานแกไขปญหาขาดแคลนบคลากรทางการแพทยใหสอดคลองกบจำานวนประชากรในพนท และสนบสนนใหมการเรงผลตแพทยและบคลากรทางการแพทยเพอใหกลบไปปฏบตงานในภมลำาเนา

-29-

เดมในชนบท พรอมกบการสรางขวญกำาลงใจในเรองของความกาวหนาในอาชพ และการมคาตอบแทนทเหมาะสมและเปนธรรม

๔.๓.๓ จดใหมมาตรการสรางสขภาพโดยมเปาหมายเพอลดอตราปวย ตาย และผลกระทบจากโรคไมตดตอเรอรง เชน โรคเบาหวาน โรคความดนโลหตสง โรคหวใจ โรคหลอดเลอด และโรคมะเรง อยางมบรณาการและครบวงจร ตงแตการมนโยบายสาธารณะทเออตอการลดปจจยเสยงทางสขภาพ จดใหมการสอสารสาธารณะของรฐเพอการปรบเปลยนพฤตกรรมสขภาพ ใหความรปองกนโรคเพอการดแลรกษาสขภาพตนเองของประชาชนอยางมประสทธภาพ การสรางความเขมแขงของชมชน การใหบรการเชงรก ตลอดจนคมครองผบรโภคดานสขภาพ

๔.๓.๔ พฒนาขดความสามารถของอาสาสมครสาธารณสขทกคนใหเปนนกจดการสขภาพชมชน ขยายความครอบคลมไปถงกลมผดอยโอกาสสนบสนนอปกรณพนฐานทจำาเปนเพอใหสามารถเปนกำาลงสำาคญในการดแลสขภาพของคนในชมชน พฒนาแกนนำาสขภาพครอบครวและการสาธารณสขมลฐาน ทชมชน ทองถนมสวนรวมในการสรางเสรมสขภาพและจดการปญหาสขภาพของตนเองไดอยางเขมแขงและยงยน

๔.๓.๕ พฒนาคณภาพชวตของประชาชนตงแตในชวงตงครรภ วยเดก วยเจรญพนธ วยบรรลนตภาวะ วยชรา และผพการ สนบสนนโครงการสงเสรมเชาวปญญาของเดก และใหความชวยเหลอ แนะนำา ฝกอบรม ผปฏบตงานศนยพฒนาเดกกอนวยเรยน สนบสนนโครงการพฒนาศนยสงเสรมสขภาพสตรเพอดแลสขภาพของสตรและเดกอยางบรณาการทวประเทศ รวมทงเผยแพรใหความรและดแลปองกนการตงครรภในวยรนและการตงครรภทไมพงประสงค และลดความรนแรงตอเดกและสตร สนบสนนโครงการจดตงศนยสงเสรมคณภาพชวตผสงอายและผพการเพอดแลผสงอายและผพการใหมคณภาพชวตทด โดยใหไดเขาถงการบรการอยางมศกดศร มคณภาพ และเปนธรรม รวม

ทงใหมระบบการฟ นฟสขภาพในชมชน จดการประชาสมพนธเชงรกเพอเผยแพรความรดานสขภาพผานสอแขนงตาง ๆ อยางเปนระบบ

๔.๓.๖ สงเสรมใหประชาชนทกระดบมโอกาสออกกำาลงกายและเลนกฬาเพอสรางเสรมสขภาพและพลานามยทด สรางนสยความมนำาใจเปนนกกฬาและใชเวลาวางใหเปนประโยชนเพอหลกเลยงการหมกมนมวสมกบอบายมขและยาเสพตด๔.๓.๗ ขบเคลอนใหประเทศไทยเปนเลศในผลตภณฑและการบรการดานสขภาพและการรกษาพยาบาลในภมภาคเอเชย โดยประสานความรวมมอกบทกภาคสวนทเกยวของในการสรางความกาวหนาในทางวชาการ และไมกอใหเกดผลกระทบกบบรการสขภาพโดยรวมของคนไทย สนบสนนเอกชนใหจดบรการศนยพกฟ นผปวยทมมาตรฐาน รวมทงแกไขปรบปรงกฎระเบยบทเกยวของเพอใหมการใชบคลากรทางการแพทยรวมกนระหวางภาครฐและเอกชนใหเอออำานวยตอการดำาเนนงาน

๔.๔ นโยบายศาสนา ศลปะ และวฒนธรรม๔.๔.๑ เรงดำา เนนการใหศาสนา ศลปะ และวฒนธรรมมบทบาท

นำาในการรวมเทดทนสถาบนหลก ชาต ศาสนา พระมหากษตรย และรวมสรางประเทศไทยใหเปนประเทศทอยสบาย โดยนอมนำาพระบรมราโชวาทของพระบาทสมเดจพระเจาอยหว ทพระราชทานใหแกรฐบาลในการบรหารราชการแผนดนดวยการทำางานตงใจใหประเทศเปนทอยทสบายในโลกทมความวนวาย และนอมนำาพระราชดำารสในพธเปดพพธภณฑสถานแหงชาตพระนครศรอยธยา การรกษาวฒนธรรม คอ “การรกษาชาต มาหลอหลอมและยดเหนยวจตใจเปนหนงเดยวเพอเสรม”สรางความปรองดองสมานฉนทใหกบคนในชาต

๔.๔.๒ อปถมภ คมครอง และทำานบำารงศาสนา สงเสรมการปรบปรงองคกรและกลไกทรบผดชอบดานศาสนาเพอใหการบรหารจดการ สงเสรมทำานบำารงศาสนา มความเปนเอกภาพและประสทธภาพ รวมทงสงเสรมความเขาใจอนดและสมานฉนทระหวางศาสนกชนของทกศาสนาเพอนำาหลกธรรมของศาสนามาใชในการสงเสรมคณธรรม

-30-

จรยธรรม และสรางแรงจงใจใหประชาชนใชหลกธรรมในการดำารงชวตมากขน

๔.๔.๓ อนรกษ ทำานบำารง และบรณปฏสงขรณแหลงศาสนาศลปะ วฒนธรรม โบราณสถาน โบราณวตถ ทเปนเอกลกษณและมคณคาทางประวตศาสตรรวมถงอนรกษและสงเสรมศลปะการแสดง ทงทเปนมรดกของชาตและการแสดงพนบานใหเปนมรดกไทยมรดกโลกของคนรนตอไป โดยจดหาสถานทจดการแสดงทงในสวนกลางและภมภาค และเพมพนทเวททางดานวฒนธรรมใหสามารถจดการแสดงไดอยางตอเนองในราคาทเหมาะสมทประชาชนสวนใหญเขาชมไดเพอสบสานและสบทอดการแสดงททรงคณคาและสมควรภาคภมใจสประชาชนสวนใหญโดยเฉพาะเดกและเยาวชน และถายทอดสชาวตางชาตใหรวมชนชมคณคาของวฒนธรรมไทย

๔.๔.๔ สรางสรรคอารยธรรมทดงามสวถชวตและสงคมคณภาพ ดงน

๑) สรางความเชอมโยงระหวางยคสมยอยางตอเนองโดยใหความสำาคญตอบคลากรทางดานศาสนา ศลปะ วฒนธรรม ทกแขนง ทกสาขาอาชพใหไดรบการดแลและมคณภาพชวตทดเพอเปนแมพมพในการถายทอดภมปญญาองคความร รวมถงเปนทตวฒนธรรม และเปนแบบอยางและสรางแรงบนดาลใจใหแกอนชนรนตอไป

๒) สงเสรมความรวมมอและเชอมโยงทางวฒนธรรมและเสรมสรางวามสมพนธอนดกบอารยประเทศและประชาคมอาเซยน รอยเรยงเรองราวผานการสอสารรปแบบใหมและเทคโนโลยทนสมย ผลตสอการเรยนรในรปแบบอเลกทรอนกส สอเคลอนไหว สารคดและภาพยนตร รวมทงเผยแพรและประชาสมพนธผานชองทางการสอสารอนทนสมย

๔.๔.๕ นำาทนทางวฒนธรรมของประเทศมาสรางคณคาทางสงคมและเพมมลคาทางเศรษฐกจ โดยนำาวถชวต ศลปวฒนธรรม ภมปญญาทองถนมาสรางงาน สรางอาชพ สรางผลตภณฑและบรการ

ดานวฒนธรรมทองถนใหเปนวฒนธรรมสรางสรรค กอใหเกดคณคาทางสงคม และนำามาซงรายไดสชมชน ตลอดจนใหสามารถตอยอดไปสอตสาหกรรมวฒนธรรมสรางสรรคอยางครบวงจรทสรางรายไดเขาประเทศ

๔.๔.๖ พฒนาแหลงเรยนรทางวฒนธรรมและการนนทนาการเพอสงเสรมใหวยรนไทยเกดการเรยนรทถกตอง ใชเวลาวางใหเปนประโยชน มคณธรรมเอออาทรตอผอน และเกดการเรยนรศลปะอยางสรางสรรค เขาใจถงคณคา ซาบซงในความสนทรยของศลปะ

๔.๔.๗ ขยายบทบาทและสรางเครอขายความรวมมอของสภาวฒนธรรมทกจงหวดกบภาคการพฒนาทกภาคสวนเพอขยายบทบาทสภาวฒนธรรมทกจงหวดใหเปนกลไกเฝาระวงทางวฒนธรรมทครอบคลมทงวถชวตและสอทกประเภททมผลกระทบตอการเบยงเบนทางวฒนธรรมและพฤตกรรมของเดกและเยาวชนพรอมทงขจดสอทเปนภยตอสงคม ขยายสอดเพอนำาไปสการสรางภมคมกนทางสงคมอยางเทาทนสถานการณ

๔.๕ นโยบายความมนคงของชวตและสงคม๔.๕.๑ สงเสรมการพฒนาใหครอบครวและสงคมไทยมความ

มนคงอบอน โดยเพมสมพนธภาพทดระหวางสมาชกในครอบครว เชอมโยงเปนเครอขายครอบครว รวมทงพฒนาความรทางเทคโนโลยสารสนเทศใหแกพอแมและผปกครองรจกใชประโยชนอยางรเทาทนเพอลดชองวางระหวางสมาชกในครอบครว รวมทงสนบสนนบทบาทของคณะสงฆและผนำาทางศาสนาใหสามารถเปนทยดเหนยวทางจตใจของประชาชนในแตละชมชนเพอเชอมประสานระหวางบาน ศาสนา โรงเรยน เพอสรางครอบครวใหอบอนมนคงนอกจากน จะสงเสรมกระบวนการมสวนรวมของประชาชนในชมชนทองถน โดยประสานกบองคกรปกครองสวนทองถนเพอจดกจกรรมสรางความสมพนธอนดระหวางครอบครว และสงเสรมใหครอบครวมสวนรวมในกจกรรมทเปนประโยชนตอสงคม ตลอดจนสนบสนนการทำางานแบบบรณาการของสวนราชการและ

-31-

กองทนตาง ๆ รวมกบอาสาสมครภาคประชาชน รวมถงชกจงใหภาคธรกจเอกชนเขามามสวนรวมกบภาครฐเพอรวมพลงทกภาคสวนในการพฒนาสงคมและความมนคงของชวตคนไทยโดยการใชพนทเปนฐาน

๔.๕.๒ สรางหลกประกนความมนคงในศกดศรแหงความเปนมนษย ดวยการขจดการเลอกปฏบตและการละเมดสทธมนษยชนในทกรปแบบปราบปรามขบวนการคามนษยใหหมดสนไป ปรบปรงกฎหมายและการบงคบใชกฎหมายอยางเครงครดเพอควบคมแหลงอบายมขสงเสพตด ตลอดจนปองกน ปราบปราม และลงโทษอยางจรงจงตอผกระทำาความผด สงเสรมการคมครองผบรโภคไมใหถกหลอกลวงเอารดเอาเปรยบ รวมถงใหโอกาสประชาชนทมฐานะยากจนไดมทอยอาศยเปนของตนเอง หรอมทอยอาศยพรอมกบการสรางอาชพเพอการดำารงชวตอยางมศกดศรในความเปนมนษย

๔.๕.๓ สงเสรมการพฒนาเดกและเยาวชนใหเตบโตเปนพลเมองทมคณภาพ ดวยการพฒนาเดกตงแตอยในครรภมารดา เดกแรกเกดเดกกอนวยเรยน และเยาวชนทกชวงวยใหมความรคจรยธรรม ใหความสำาคญในการเลยงลกดวยนมแมในชวง ๖ เดอนแรก สนบสนนใหมศนยเลยงเดกกอนวยเรยนทมคณภาพขจดการละเมดสทธเดกและเยาวชนในทกรปแบบ ตลอดจนสนบสนนใหเดกและเยาวชนรวมกลมกนทำากจกรรมจตอาสาเพอสงคมควบคกบการเรยนรจากกจกรรม รวมถงสงเสรมกระบวนการเรยนรในลกษณะตาง ๆ เพอสรางความฉลาดทางปญญาและความฉลาดทางอารมณใหกบเดกและเยาวชนของชาตทกพนทของประเทศ

๔.๕.๔ สนบสนนบทบาทของสตรไทยในการมสวนรวมพฒนาประเทศอยางเสมอภาค ดวยการปกปองสทธของสตร ปรบปรงกฎหมายทคมครองสตรทถกกระทำารนแรงในครอบครว และดงศกยภาพของสตรใหมสวนรวมพฒนาประเทศทงทางดานเศรษฐกจ สงคม การเมอง เพมโอกาสในการเขาถงการศกษาและสาธารณสขแกสตรทงในเมองและชนบทเพอใหมความรและมคณภาพชวตทดขน ม

รายได มหลกประกนในการดำารงชวต จดตงสถานดแลเดกในททำางานภาครฐและเอกชนจนถงระดบชมชนการเพมและพฒนาศกยภาพของศนยพงไดเพอชวยเหลอเดกและผหญงทประสบปญหาความรนแรงในครอบครวตลอด ๒๔ ชวโมง ตลอดจนสงเสรมบทบาทของสตรใหเปนหลกในการสรางครอบครวทอบอนมนคง รวมถงจดตงกองทนเพอพฒนาบทบาทสตรไทยใหเทาทนโลกยคใหม

๔.๕.๕ เสรมสรางใหผสงอาย คนพการ และผดอยโอกาสมคณภาพชวตทดขน ดวยการจดสงอำานวยความสะดวกสาธารณะตาง ๆ สำาหรบรองรบผสงอายและคนพการ สรางความพรอมในการเปนสงคมผสงอาย พฒนาบรการสขภาพอนามย ใหการสงเคราะห จดการศกษา จดสวสดการ รวมถงหาอาชพใหแกผดอยโอกาสผพการหรอทพพลภาพ และสนบสนนใหผสงอายรวมเปนพลงขบเคลอนสงคมภายใตหลกคดทวา ผสงอายเปนบคคลทมประสบการณสง สมควรใหมามสวนรวมในการพฒนาบานเมอง

๔.๕.๖ ลดอบตภยและความสญเสยจากอบตเหตจราจรใหเหลอนอยทสด สงเสรมการเรยนรการเดนทางและการใชการขนสงอยางปลอดภยโดยนอมนำาหลกการแกไขปญหาจราจรตามแนวพระราชดำารไปสการปฏบตอยางจรงจง และถอเปน วาระแหงชาต ทตอง“ ”ดำาเนนการอยางเขมขนใน

๕. นโยบายทดน ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม๕.๑ อนรกษและฟ นฟทรพยากรปาไมและสตวปา โดยเรงใหม

การปลกปาเพมขนควบคไปกบการปองกนการลกลอบบกรกทำาลายปาไมและสตวปาเรงสำารวจและจดทำาแนวเขตการใชประโยชนทดน สงเสรมการบรหารจดการปาแบบกลมปาปาชมชน อทยานแหงชาต เขตรกษาพนธสตวปา สนบสนนการจดการอยางมสวนรวม และใหคนกบปาอยรวมกนในลกษณะททำาใหคนมภารกจดแลปาใหมความยงยน โดยการ

-32-

ปรบปรงกฎหมายปาไมทง ๕ ฉบบใหสอดคลองกบรฐธรรมนญ สรางแรงจงใจและสงเสรมรายไดจากการอนรกษปาไม ฟ นฟปาไมตามแนวทางพระราชดำาร เพมความชมชนของปาโดยฝายตนนำาลำาธาร ปองกนไฟปา สงเสรมการอนรกษใชประโยชนจากทรพยากรชวภาพจากปาและแบงปนผลประโยชนอยางเปนธรรม รวมทงนำาระบบสารสนเทศมาใชในการจดการทรพยากรปาไม

๕.๒ อนรกษและฟ นฟทรพยากรทางทะเลและชายฝง โดยการฟ นฟทะเลไทย จดสรางและขยายปะการงเทยมและหญาทะเลโดยการมสวนรวมของชมชนเพมพนทปาชายเลนและแกไขกฎระเบยบใหสามารถใชประโยชนจากปาชายเลนได ปรบปรงการบรหารจดการพนทคมครองทางทะเล อทยานแหงชาตทางทะเลบนฐานนเวศอยางมสวนรวมเรงประกาศเขตคมครองทางทะเลและชายฝงในพนทระบบนเวศสำาคญ รกษาความหลากหลายทางชวภาพในทะเล ปรบปรงและขยายเขตการทำาประมงชายฝง จำากดและยกเลกเครองมอประมงททำาลายลาง เพมประสทธภาพกระบวนการดแลเกยวกบความมนคงทางทะเลปรบปรงแกไขเพมเตมกฎหมายใหสอดคลองกบอนสญญาสหประชาชาตวาดวยกฎหมายทะเลค.ศ. ๑๙๘๒ แกปญหาการกดเซาะชายฝงตามหลกวชาการ

๕.๓ ดแลรกษาคณภาพสงแวดลอมและเรงรดการควบคมมลพษ โดยการปรบปรงกฎหมายสงแวดลอม รวมทงเพมประสทธภาพกระบวนการการประเมนสงแวดลอมระดบยทธศาสตร การประเมนผลกระทบสงแวดลอม การประเมนผลกระทบทางสขภาพ ปรบปรงกองทนสงแวดลอมเพอใหเออตอการเขาถงขององคกรภาคประชาชน ผลกดนกฎหมายวาดวยองคกรอสระดานสงแวดลอม ลดมลพษทางอากาศขยะ นำาเสย กลน และเสยง ทเกดจากการผลตและบรโภค โดยเฉพาะเรงรดการสรางระบบ

บำาบดนำาเสยทเกดขนจากสงคมเมองและการผลตในภาคเกษตรและอตสาหกรรม การจดการระบบกำา จดขยะ ของเสยอนตราย มลพษทางอากาศ หมอกควนโดยวธทเปนมตรกบสงแวดลอม และเพมขดความสามารถขององคกรปกครองสวนทองถนในการจดการขยะมลฝอยและการจดการนำาเสยชมชน สงเสรมการพฒนาเมองและกจกรรมทลดการผลตกาซเรอนกระจก โดยมเปาหมายใหประเทศไทยเปนสงคมคารบอนตำา และสรางกฎเกณฑทเหมาะสมเพอใหเกดสมดลระหวางการพฒนาอตสาหกรรมและการรกษาสงแวดลอม และสงเสรมการใชหลกการบคคลทกอใหเกดภาวะมลพษตองเปนผเสยคาใชจาย และหลกการการตอบแทนคณคาระบบนเวศอยางเปนรปธรรม

๕.๔ สรางความเปนธรรมและลดความเหลอมลำาในการใชประโยชนทดนและทรพยากรธรรมชาต โดยการปฏรปการจดการทดนโดยใหมการกระจายสทธทดนอยางเปนธรรมและยงยนโดยใชมาตรการทางภาษและจดตงธนาคารทดนใหแกคนจนและเกษตรกรรายยอย พจารณาใหประชาชนไดใชประโยชนทดนทงรางทางราชการ ปกปองทสาธารณประโยชน ทดนทงเลยงสตว หามการปดกนชายหาดสาธารณะ ผลกดนกฎหมายในการรบรองสทธของชมชนในการจดการทรพยากร ทดน นำาปาไม และทะเล ปฏรปกระบวนการยตธรรมดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม แกไขปญหาการดำาเนนคดโลกรอนกบคนจน

๕.๕ สงเสรมและสรางความตระหนกและจตสำานกทางดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม โดยการเสรมสรางความรความเขาใจ ประชาสมพนธและเผยแพรการดำาเนนกจกรรม และการปรบพฤตกรรมการผลตและการบรโภคสนคาและการบรการทเปนมตรตอสงแวดลอม รวมทงสนบสนนการดำาเนนงานของเครอขายอาสาสมครพทกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ใหความสำาคญแกความรวมมอระหวางหนวยงานและองคกรทงภาครฐและเอกชน ตลอดจน

-33-

สนบสนนการดำาเนนการตามพนธกรณระหวางประเทศทจะนำา มาสการเพมประสทธภาพในการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

๕.๖ สงเสรมใหมการบรหารจดการนำาอยางบรณาการ โดยการจดใหมการบรหารจดการนำาในระดบประเทศทงนำาผวดนและนำาใตดนอยางมประสทธภาพโดยคำานงถงศกยภาพของลมนำา จดหาและจดสรรนำาใหเพยงพอตอการใชประโยชนดวยการบรณาการระบบนำาในประเทศทง ๒๕ ลมนำา สนบสนนเกษตรกรทำาแหลงนำาในไรนาพรอมการผนนำาจากลมนำาอน ๆ และการจดสรางระบบโครงขายนำาอยางมประสทธภาพทวถงตามศกยภาพของพนท เพอสนองความตองการของภาคเศรษฐกจและการอปโภคบรโภค

๕.๗ สรางภมคมกนและเตรยมความพรอมในการรองรบและปรบตวตอผลกระทบจากการเปลยนแปลงของสภาพภมอากาศและพบตภยธรรมชาต โดยการพฒนาองคความรและระบบฐานขอมลเกยวกบผลกระทบทเกดขนจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ เพมขดความสามารถในการพยากรณและคาดการณความเสยงจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและภยธรรมชาตในระดบประเทศและระดบพนท จดทำา ยทธศาสตรรองรบพบตภยระยะยาว สงเสรมและเรงรดการเตอนภยและการเตรยมความพรอมในการรบมอความแปรปรวนในปจจบน เพอใหเปนฐานกบการรบมอความเปลยนแปลงในระยะยาว ปองกนภยพบตโดยเฉพาะนำาทวม สนาม แผนดนไหวและดนถลม สรางกลไกสงเสรมการเขาถงขอมลระดบชมชน ทองถน เพมขดความสามารถในระดบชมชนใหเขมแขงพรอมรบมอกบการเปลยนแปลงภมอากาศและภยพบตตาง ๆ ดำาเนนการศกษาอยางรอบคอบในเรองของความจำาเปนของโครงการพฒนาเขอนและเกาะเพอปองกนกรงเทพฯ และภาคกลางใหปลอดภยจากการเพมขนของระดบนำาทะเล และจากการละลายของนำาแขงขวโลกตามสภาวะโลกรอนทกำาลงเกดขน

๕.๘ พฒนาองคความรในการบรหารจดการดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม โดยการสงเสรมการวจยและพฒนาองคความรทชมชน ทองถนสงเสรมการทำาวจยรวมกบตางประเทศ รวมทงสงเสรมการใชเทคโนโลยทชวยใหเกดการใชทรพยากรและพลงงานอยางประหยดและชวยลดมลพษ จดหาบคลากรทางวทยาศาสตรดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมในจงหวดและองคกรปกครองสวนทองถน พฒนาเครอขายนกวจยเพอแลกเปลยนเรยนรระหวางนกวจยและภาคอน ๆ สนบสนนการจดการทรพยากรธรรมชาตเพอใหเกดความมนคงทางอาหาร รวมทงการฟ นฟดนและการปองกนการชะลางทำาลายดน ดำาเนนการศกษา สำารวจและกำาหนดยทธศาสตรการใชทรพยากรธรณอยางยงยน รวมถงการศกษาและอนรกษซากดกดำาบรรพ

๖. นโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลย การวจย และนวตกรรม๖.๑ เรงพฒนาใหประเทศไทยเปนสงคมทอยบนพนฐานของ

องคความร โดยพฒนาความรดานวทยาศาสตรใหประชาชนไดใชในชวตประจำาวนใหทดเทยมกบพฒนาการในระดบนานาชาต จดใหมแหลงความรสาธารณะเพมขนทงในรปองคกร เชน พพธภณฑวทยาศาสตร สงพมพ และผานทางเครอขายเทคโนโลยสารสนเทศ ตลอดจนยกมาตรฐานการศกษาดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยทกระดบ

๖.๒ เรงสรางนกวทยาศาสตร นกวจย และครวทยาศาสตรใหเพยงพอตอความตองการของประเทศ เพอรองรบการพฒนาประเทศอยางมนคงและนำาพาประเทศไทยเขาสระบบเศรษฐกจฐานความรแบบสรางสรรคและนวตกรรมใหมพฒนาสายงานการวจยเพอใหนกวจยมระบบความกาวหนาในวชาชพ รวมทงพฒนาแหลงงานดานการวจยเพอรองรบบคลากรการวจยทงในภาครฐและเอกชน

-34-

๖.๓ สนบสนนและสงเสรมใหเกดการลงทนและความรวมมอระหวางภาครฐและเอกชน รวมทงสถาบนการศกษาขนสงใหเกดการวจยและพฒนา และการถายทอดเทคโนโลยเพอมงสการพฒนาเศรษฐกจและสงคมซงครอบคลมตงแตการพฒนาภมปญญาทองถน ภาคเกษตรกรรม ภาคอตสาหกรรม และภาคการบรการโดยเฉพาะในสาขาทประเทศไทยมศกยภาพสงและจำาเปนตอการพฒนาประเทศ เชน สาขาความหลากหลายทางชวภาพ

๖.๔ จดระบบบรหารงานวจยใหเกดประสทธภาพสง โดยการจดเครอขายความรวมมอเพอการวจยระหวางหนวยงานและสถาบนวจยทสงกดภาคสวนตาง ๆ ในประเทศ รวมทงสถาบนอดมศกษาเพอลดความซำาซอนและทวศกยภาพ จดทำาแผนวจยแมบทเพอมงเปาหมายของการวจยใหชดเจน เนนใหเกดการวจยทครบวงจรตงแตการวจยพนฐานไปถงการสรางผลตภณฑโดยมงใหเกดหวงโซคณคาในระดบสงสด สงเสรมการลงทนดานการวจยโดยมงเขาสระดบรอยละ ๒ ของผลตภณฑมวลรวมในประเทศ

๖.๕ สงเสรมการใชขอมลเทคโนโลยอวกาศและภมสารสนเทศเพอการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาต การวางแผนการผลตดานการเกษตร การปองกนและแกไขปญหาภยพบต ยกระดบคณภาพชวต และเสรมสรางความสามารถในการแขงขนของประเทศ

๗. นโยบายการตางประเทศและเศรษฐกจระหวางประเทศ๗.๑ เรงสงเสรมและพฒนาความสมพนธกบประเทศเพอน

บานโดยสงเสรมความรวมมอทงภาครฐ เอกชน ประชาชน และสอมวลชน เพอเสรมสรางความเขาใจอนดและความใกลชดระหวางกน อนจะนำาไปสการขยายความรวมมอทางเศรษฐกจการคา การลงทน การสงเสรมการทองเทยว การขยายการคมนาคมขนสง และความรวมมอ

ดานอน ๆ ภายใตกรอบความรวมมออนภมภาคเพอสงเสรมความเปนเพอนบานทดตอกน

๗.๒ สรางความสามคคและสงเสรมความรวมมอระหวางประเทศอาเซยน เพอใหบรรลเปาหมายในการจดตงประชาคมอาเซยนและสงเสรมความรวมมอกบประเทศอน ๆ ในเอเชยภายใตกรอบความรวมมอดานตาง ๆ และเตรยมความพรอมของทกภาคสวนในการเขาสประชาคมอาเซยนในป พ.ศ. ๒๕๕๘ ทงในดานเศรษฐกจ สงคมและวฒนธรรม และความมนคง

๗.๓ เสรมสรางบทบาททสรางสรรคและสงเสรมผลประโยชนของชาตในองคการระหวางประเทศ โดยเฉพาะเวทสหประชาชาตและองคกรระดบภมภาคตาง ๆ เพอรกษาสนตภาพและความมนคง สงเสรมกระบวนการประชาธปไตยสทธมนษยชน มนษยธรรม สงแวดลอม และการพฒนาทยงยนตลอดจนรวมมอในการแกไขประเดนปญหาขามชาตทกดานทสงผลกระทบตอความมนคงของมนษย

๗.๔ กระชบความรวมมอและความเปนหนสวนทางยทธศาสตรกบประเทศ กลมประเทศ และองคการระหวางประเทศทมบทบาทสำาคญของโลก เพอเสรมสรางความเชอมนในประเทศไทย พรอมกบการสรางภมคมกนและขดความสามารถในการแขงขนใหเศรษฐกจไทย

๗.๕ สนบสนนการเขาถงในระดบประชาชนของนานาประเทศพรอมทงสงเสรมภาพลกษณทดและความรวมมอทางวชาการกบประเทศกำาลงพฒนา เพอใหประชาชน รฐบาล และประชาคมระหวางประเทศ มทศนคตในทางบวกตอประชาชนและประเทศไทย

๗.๖ สงเสรมการรบรและความเขาใจของประชาชนเกยวกบปญหาเรองพรมแดนและการเปลยนแปลงในโลกทมผลกระทบตอประเทศไทยเพอกอใหเกดฉนทามตในการกำาหนดนโยบายและดำาเนนนโยบายตางประเทศ

-35-

๗.๗ สนบสนนการทตเพอประชาชน คมครองผลประโยชนของคนไทยดแลคนไทยและแรงงานไทยในตางประเทศ โดยเฉพาะคนไทยทประกอบอาชพและมถนฐานในตางประเทศ สงเสรมบทบาทและความแขงแกรงของชมชนชาวไทยในการรกษาเอกลกษณและความเปนไทย

๗.๘ ใชประโยชนจากโครงขายคมนาคมขนสงในภมภาคอาเซยนและอนภมภาค ใหเปนประโยชนตอการขยายฐานเศรษฐกจทงการผลตและการลงทน โดยใหความสำาคญในการพฒนาจงหวดและกลมจงหวดทอยตามแนวระเบยงเศรษฐกจและเมองชายแดน

๗.๙ ประสานการดำาเนนงานของสวนราชการในตางประเทศ ตามแนวทางนโยบายทมประเทศไทยเพอใหการดำาเนนงานดานการตางประเทศมประสทธภาพประสทธผล และมคณภาพ

๗.๑๐ สงเสรมความรวมมออยางใกลชดกบประเทศมสลมและองคกรอสลามระหวางประเทศ เพอสรางความเขาใจทถกตองวาประเทศไทยกำาลงดำาเนนการแกไขปญหาจงหวดชายแดนภาคใตของไทย ในฐานะปญหาภายในประเทศทมความสำาคญดวยหลกการตามแนวพระราชทาน เขาใจ เขาถง พฒนา“ ”

๘. นโยบายการบรหารกจการบานเมองทด๘.๑ ประสทธภาพการบรหารราชการแผนดน

๘.๑.๑ พฒนาระบบราชการอยางตอเนอง เนนการบรหารเชงกลยทธในระดบชาตอยางมวสยทศนและมงผลสมฤทธ นำาเทคโนโลยสารสนเทศมาใชในการวางแผนและตดสนใจใหมประสทธภาพ ซงจะทำาใหบทบาทและภารกจของหนวยงานภาครฐมความกระชบ มประสทธภาพ มความคมคา เหมาะสมกบสถานการณ ทงการดแลพนทการปฏบตราชการตามอำานาจหนาทปกต และการปฏบตราชการตาม

ระเบยบวาระงานพเศษพรอมรบการเปลยนแปลง และเกดประโยชนสงสดกบการบรการประชาชน โดยยดประชาชนเปนศนยกลาง

๘.๑.๒ เสรมสรางประสทธภาพของระบบการบรหารงานแบบบรณาการอยางตอเนอง ยกระดบสมรรถนะของสวนราชการและหนวยงานของรฐพฒนาและสงเสรมรปแบบโครงสราง และระบบการบรหารงานใหมทมความยดหยนคลองตวสง และปรบปรงระบบบรการประชาชนใหเปนเชงรกมากขน ทงในรปแบบการเพมศนยบรการครบวงจรทครอบคลมการใหบรการทหลากหลายขน และการใหบรการถงตวบคคลผานระบบศนยบรการรวมและระบบรฐบาลอเลกทรอนกสทสมบรณแบบ มงเนนการจดการความรและพฒนาสวนราชการและหนวยงานของรฐใหเปนองคกรแหงการเรยนรมการสรางนวตกรรมในการทำางานอยางประหยดและมประสทธภาพ

๘.๑.๓ พฒนาและสงเสรมระบบการบรหารงานบคคลภาครฐโดยยดหลกการบรหารกจการบานเมองทดทสามารถประเมนผลงานไดดวยระบบคณธรรม และใหหลกประกนความมนคงบนพนฐานของความรความสามารถและผลงานสาธารณะตลอดจนปรบปรงพฒนาทศนคต วธคด และวธปฏบตงานของขาราชการและเจาหนาทของรฐเพอใหเกดประสทธภาพในการใหบรการแกประชาชน

๘.๑.๔ พฒนาสมรรถนะของขาราชการและเจาหนาทของรฐอยางตอเนองเพอใหมขดความสามารถในการปฏบตราชการและการสงมอบบรการสาธารณะโดยจะเนนการพฒนาขาราชการในตำาแหนงทมความสำาคญตอยทธศาสตรการพฒนาประเทศและสรางผนำาการเปลยนแปลงในระบบราชการ ตลอดจนพฒนาคณภาพชวตของขาราชการและเจาหนาทของรฐใหดขนเพอใหสามารถดำารงชพอยางมศกดศร โดยเฉพาะขาราชการและเจาหนาทของรฐระดบตนซงจะปรบคาตอบแทนใหอยในระดบทเพยงพอแกการดำารงชวตดแลครอบครว และสามารถรกษาเกยรตศกดของการเปนบคลากรภาครฐ

๘.๑.๕ เสรมสรางมาตรฐานดานคณธรรม จรยธรรมและธรรมาภบาลใหแกขาราชการและเจาหนาทของรฐ และพฒนาความโปรงใส

-36-

ในการปฏบตงานของหนวยงานภาครฐ พรอมทงปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบของขาราชการและเจาหนาทของรฐอยางจรงจงเพอใหขาราชการเปนทเชอถอไววางใจของประชาชน ดวยกระบวนการมสวนรวมของภาคประชาสงคมและชมชน โดยปรบปรงกฎหมายใหมการเปดเผยบญชรายการทรพยสนและหนสนของขาราชการและเจาหนาทของรฐตำาแหนงระดบสงและตำาแหนงทมอำานาจมาก รวมทงบคลากรขององคกรอสระตอสาธารณชน เพอความโปรงใสของผดำารงตำาแหนงเหลาน และเปดโอกาสใหสาธารณชนรวมตรวจสอบบคลากรของภาครฐเพมขน พฒนาและนำามาตรการทางสงคมมาใชควบคกบการบงคบใชกฎหมายเพอปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ ตลอดจนสนบสนนการสรางคานยมของสงคมใหยดมนในความซอสตยสจรต ความเสมอภาคเทาเทยมกนและความถกตองชอบธรรม

๘.๑.๖ สนบสนนการดำา เนนงานขององคกรปกครองสวนทองถนใหมระบบทมประสทธภาพ โปรงใส และสามารถใหบรการสาธารณะตอบสนองความตองการของประชาชนไดตามความคาดหวง รวมทงสงเสรมใหองคกรปกครองสวนทองถนหลาย ๆ แหงรวมกนจดบรการสาธารณะบางอยาง ซงโดยสภาพหรอเพอประสทธภาพ ควรทองคการปกครองสวนทองถนตองรวมกนทำา โดยคำานงถงความจำาเปนและความเหมาะสมตามศกยภาพของทองถน ใหมการเชอมโยงและบรณาการภารกจกบแผนชมชนและแผนระดบตาง ๆ ในพนท เพอเปนฐานสำาคญในการสงเสรมและพฒนาประชาธปไตยในทองถนใหเขมแขง ปรบปรงการจดระบบความสมพนธของราชการบรหารสวนกลาง สวนภมภาค และสวนทองถนใหมความเหมาะสม ตลอดจนเพมขดความสามารถในการบรหารจดการงบประมาณและบคลากรของทองถน ใหองคกรปกครองสวนทองถนมรายไดทเหมาะสม และมระบบบรหารงานบคคลทมประสทธภาพพรอมรองรบภารกจและใหบรการทดแกประชาชน ตลอดจนเสนอกฎหมายเกยวกบการสรางความเขมแขงใหกบ

องคกรปกครองสวนทองถนตามทบญญตเปนหลกการไวในรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยหมวด ๑๔ การปกครองสวนทองถน

๘.๑.๗ พฒนาระบบราชการใหเปนระบบทโปรงใสขนโดยการวางระบบการตรวจสอบและประเมนผลสมฤทธตามมาตรฐานคณธรรม จรยธรรมความคมคา พฒนากระบวนการตดตาม เปดเผยขอมลขาวสาร ปรบปรงระบบการจดซอจดจางตลอดจนการใชจายงบประมาณแผนดนใหเกดความสจรตและมประสทธภาพ

๘.๑.๘ สงเสรมใหประชาชนมสวนรวมในการบรหารราชการแผนดน โดยใหประชาชนมสวนรวมกำาหนดนโยบายและวางแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมทงในระดบชาตและทองถน รวมทงใหประชาชนมโอกาสแสดงประชาทศนในประเดนสำาคญตาง ๆ อยางตอเนองโดยอาศยเทคโนโลยสารสนเทศ เพอเปนพลงขบเคลอนนโยบายไปสการปฏบตทบรรลตามเปาหมาย รวมทงสนบสนนการมสวนรวมของประชาชนในการรบรขอมลขาวสาร รวมเสนอความเหน ปญหา และแนวทางแกไขและมสวนรวมในกระบวนการตดสนใจ

๘.๑.๙ สงเสรมกระบวนการบรหารจดการทดในภาคเอกชนโดยเฉพาะระบบการตรวจสอบกจการทโปรงใส และสนบสนนใหภาคเอกชนยดมนในความรบผดชอบตอลกคา ผรบบรการ และผมสวนไดสวนเสยทกฝาย รวมทงมความรบผดชอบตอสงคมและสงแวดลอมและเสรมสรางความเขมแขงใหสงคม โดยการคมครองผบรโภคเพอสรางความเปนธรรม ตลอดจนปองกนการผกขาดตดตอนทงทางตรงและทางออม

๘.๒ กฎหมายและการยตธรรม๘.๒.๑ ปฏรประบบกฎหมายและพฒนากระบวนการยตธรรม

ทงระบบใหมความทนสมย สอดคลองกบหลกการประชาธปไตย เทาทนตอการเปลยนแปลงและสอดคลองกบหลกนตธรรม เรงรดจดตงองคกรเพอการปฏรปกระบวนการยตธรรมทดำาเนนการโดยอสระตามบทบญญตรฐธรรมนญ รวมถงสนบสนนคณะกรรมการปฏรปกฎหมาย

-37-

และองคกรเพอการปฏรปกระบวนการยตธรรมใหสามารถดำาเนนการตามเจตนารมณของรฐธรรมนญไดอยางเปนรปธรรม

ปฏรปกระบวนการบงคบใชกฎหมายเพอใหหนวยงานภาครฐทงหลายบงคบใชกฎหมายอยางยตธรรม เสมอภาค เทาเทยม โปรงใส มประสทธภาพถกตองตามหลกนตธรรมและปฏญญาสากลวาดวยสทธมนษยชน และใหประเทศไทยมระบบและกระบวนการอำานวยความยตธรรมเปนมาตรฐานเดยว ซงจะมสวนชวยในการสรางความเชอมนในการลงทนอนเปนหวใจสำาคญของระบบเศรษฐกจสมยใหม

๘.๒.๒ ปรบปรงระบบการชวยเหลอประชาชนทไมไดรบความเปนธรรมดวยมาตรการเชงรก ใหเขาถงความเปนธรรมไดงาย รวดเรว ทงการชวยเหลอดานกฎหมาย สงเสรมกองทนยตธรรมเพอการคมครองชวยเหลอคนจนและคนดอยโอกาสการคมครองดแลรกษาสทธเสรภาพของประชาชน การเยยวยาผบรสทธและผไดรบผลกระทบทเกยวของ การกระจายโอกาสการเขาถงความยตธรรมไปสระดบจงหวดการเสรมสรางความเขมแขงและยตธรรมระดบชมชนและหมบาน การพฒนาทางเลอกของกระบวนการยตธรรม

๘.๒.๓ เพมประสทธภาพการสบสวนสอบสวน การปองกนและปราบปรามอาชญากรรม การนำามาตรการทางภาษและการปองกนและปราบปรามการฟอกเงนมาใชในการดำาเนนการตอผกระทำาผด ดแลแกไขและฟ นฟพฒนาผกระทำาความผดใหเปนคนดสามารถกลบสสงคมได เพมประสทธภาพกระบวนการยตธรรมเดกและเยาวชนการคมประพฤต การบงคบคดและสงเสรมความยตธรรมและความเปนธรรมในจงหวดชายแดนภาคใต

๘.๒.๔ ปองกนและปราบปรามอาชญากรรมเชงรกโดยประชาชนมสวนรวม จดใหมกลไกการบรหารจดการแบบครบวงจร วเคราะหแนวโนมของอาชญากรรมลวงหนา เพอปองปรามและแกไขปญหาอาชญากรรมใหสอดคลองกบความตองการของประชาชนในพนท นำาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารททนสมยมาใชในการควบคม

-38-

อาชญากรรมใหเกดประสทธภาพสงสด รวมทงรณรงคใหประชาชนมสวนรวมเปนพลงแผนดนในการปองกน ปราบปราม และแกไขปญหาอาชญากรรม โดยใหหนวยงานของรฐทเกยวของสนบสนนในการจดใหมชองทางการเขาถงและรบขอมลสารสนเทศซงรวมถงกจการกระจายเสยง กจการโทรทศน กจการโทรคมนาคม และกจการวทยโทรคมนาคม

๘.๓ สงเสรมใหประชาชนมโอกาสไดรบรขอมลขาวสารจากทางราชการ สอสารมวลชน และสอสาธารณะทกประเภทไดอยางกวางขวางรวดเรว ถกตอง เปนธรรม

๘.๓.๑ สงเสรมและพฒนาชองทางในการรบรขอมลขาวสารของประชาชน ดวยการเชอมโยงกบเทคโนโลยสารสนเทศและนวตกรรมททนสมยและสงเสรมการแลกเปลยนขอมลขาวสารระหวางสอสารมวลชนในประชาคมเอเชยตะวนออกเฉยงใตและสอสารมวลชนโลก

๘.๓.๒ สงเสรมและพฒนากจการสอสารมวลชนทงทางดานเทคโนโลย เครอขาย และปรบปรงแกไขเพมเตมกฎหมายทเปนอปสรรคตอการทำาหนาทเพอใหสอดคลองกบววฒนาการสมยใหม และสงเสรมใหสอมวลชนรวมเปนผนำาในการแกปญหาและพฒนาประเทศโดยเพมรายการทเปนประโยชนตอประชาชนดานตาง ๆ เชนการศกษา ศลปะ วฒนธรรม คณธรรม นวตกรรม การเตอนภยกรณภยพบตตาง ๆ หรออนใดทเปนประโยชนตอสาธารณะ โดยประสานความรวมมอจากภาครฐ ภาคเอกชน และภาคประชาชน

๘.๓.๓ สงเสรมใหสอสารมวลชนทกประเภทมอสระและเสรภาพในการเสนอขอมลขาวสารอยางมความรบผดชอบตอสงคมและตระหนกตอจรรยาบรรณของสถาบนสอสารมวลชน รวมทงสงเสรมใหมการสรางดลยภาพของขาวสาร

แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท ๑๑ (พ.ศ.

๒๕๕๕ ๒๕๕๙– )

วสยทศนประเทศไทย“สงคมอยรวมกนอยางมความสข ดวยความเสมอภาค เปนธรรม

และมภมคมกนตอการ เปลยน แปลง”

พนธกจ๑) สรางสงคมเปนธรรมและเปนสงคมทมคณภาพ ทกคนมความ

มนคงในชวต ไดรบการคมครอง ทางสงคมทมคณภาพอยางทวถงและเทาเทยม มโอกาสเขาถงทรพยากรและกระบวนการยตธรรมอยาง เสมอภาค ทกภาคสวนไดรบการเสรมพลงใหสามารถมสวนรวมในกระบวนการพฒนา ภายใตระบบบรหารจดการภาครฐทโปรงใส เปนธรรม

๒) พฒนาคณภาพคนไทยใหมคณธรรม เรยนรตลอดชวต มทกษะและการดารงชวตอยางเหมาะ สมในแตละชวงวย สถาบนทางสงคมและชมชนทองถนมความเขมแขง สามารถปรบตวรเทาทนกบการ เปลยนแปลง

๓) พฒนาฐานการผลตและบรการใหเขมแขงและมคณภาพบนฐานความร ความคดสรางสรรค และภมปญญา สรางความมนคงดานอาหารและพลงงาน ปรบโครงสรางการผลตและการบรโภคใหเปน มตรกบสงแวดลอม พรอมสรางความเชอมโยงกบประเทศในภมภาคเพอความมนคงทางเศรษฐกจและสงคม

๔) สรางความมนคงของฐานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม สนบสนนการมสวนรวมของชมชน รวมทงสรางภมคมกนเพอรองรบผลกระทบจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและภยพบตทางธรรมชาต

-39-

วตถประสงคและเปาหมายวตถประสงค

๑) เพอเสรมสรางสงคมทเปนธรรมและเปนสงคมสนตสข๒) เพอพฒนาคนไทยทกกลมวยอยางเปนองครวมทงทาง

กาย ใจ สตปญญา อารมณ คณธรรม จรยธรรม และสถาบนทางสงคมมบทบาทหลกในการพฒนาคนใหมคณภาพ

๓) เพอพฒนาเศรษฐกจใหเตบโตอยางมเสถยรภาพ คณภาพ และยงยน มความเชอม

โยงกบเครอขายการผลตสนคาและบรการบนฐานปญญา นวตกรรม และความคดสรางสรรคในภมภาคอาเซยน มความมนคงทางอาหารและพลงงาน การผลตและการบรโภคเปนมตรตอสงแวดลอม นาไปสการเปนสงคมคารบอนตำา

๔) เพอบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหเพยงพอตอการรกษาสมดลของระบบนเวศ และเปนฐานทมนคงของการพฒนาประเทศ

เปาหมายหลก๑) ความอยเยนเปนสขและความสงบสขของสงคมไทยเพมขน

ความเหลอมลาในสงคมลดลง สดสวนผอยใตเสนความยากจนลดลง และดชนภาพลกษณการคอรรปชนไมตำากวา ๕.๐ คะแนน

๒) คนไทยมการเรยนรอยางตอเนอง มสขภาวะดขน มคณธรรม จรยธรรม และสถาบนทางสงคมมความเขมแขงมากขน

๓) เศรษฐกจเตบโตในอตราทเหมาะสมตามศกยภาพของประเทศ ใหความสำาคญกบการเพมผลตภาพรวมไมตำากวารอยละ ๓.๐ ตอป เพมขดความสามารถในการแขงขนทางเศรษฐกจของประเทศ เพมมลคาผลตภณฑของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมตอผลตภณฑมวลรวมในประเทศ ใหมไมตำากวารอยละ ๔๐.๐

๔) คณภาพสงแวดลอมอยในเกณฑมาตรฐาน เพมประสทธภาพการลดการปลอยกาซเรอนกระจก รวมทงเพมพนทปาไมเพอรกษาสมดลของระบบนเวศ

ยทธศาสตรการพฒนาประเทศการพฒนาประเทศใหคนในสงคมอยรวมกนอยางสงบสข

เศรษฐกจเจรญเตบโตอยางมคณภาพและยงยน ภายใตกระแสการเปลยนแปลงทงภายในและภายนอกประเทศทปรบเปลยนเรว คาดการณไดยากและซบซอนมากยงขน การพฒนาในระยะแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๑ ไดกำาหนดทศทางและยทธศาสตรการพฒนาทเหมาะสม โดยเรงสรางภมคมกนเพอปองกนปจจยเสยง และเสรมรากฐานของประเทศดานตางๆ ใหเขมแขงควบคไปกบการพฒนาคนและสงคมไทยใหมคณภาพ มโอกาสเขาถงทรพยากรและไดรบประโยชนจากการพฒนาเศรษฐกจและสงคมอยางเปนธรรม รวมทงสรางโอกาสทางเศรษฐกจดวยฐานความร และความคดสรางสรรคบนพนฐานการผลตและการบรโภคทเปนมตรตอสงแวดลอม นาไปสการพฒนาประเทศทมนคงและยงยน ยทธศาสตรการพฒนาทสำาคญในระยะแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๑ มดงน

๑. ยทธศาสตรการสรางความเปนธรรมในสงคม ใหความสำาคญกบ

๑.๑ การสรางความมนคงทางเศรษฐกจและสงคมใหทกคนในสงคมไทยควบคกบการ

เสรมสรางขดความสามารถในการจดการความเสยงและสรางโอกาสในชวตใหแกตนเอง มงปรบโครงสรางเศรษฐกจใหมฐานการพฒนาททวถงและยงยน พฒนาเศรษฐกจฐานรากทมความหลากหลายและแขงแกรงมากขน สงเสรมการจดสรรทรพยากรใหเกดความเปนธรรม ปรบโครงสรางภาษทงระบบใหสนบสนนการกระจายรายไดและเปนเครองมอสรางความเปนธรรมในการจดสรรทรพยากรและการถอครองทรพยสน พฒนาการใชประโยชนเทคโนโลยสารสนเทศและการเขา

ถงขอมลขาวสารในการพฒนาอาชพ สงเสรมบทบาทของภาคธรกจเอกชนในการเสรมสรางความมนคงทางเศรษฐกจและสงคมแกคนในสงคมไทย รวมทงยกระดบคณภาพระบบการคมครองทางสงคมใหครอบคลมทกคนอยางทวถง สอดคลองกบความตองการและความจาเปน

๑.๒ การจดบรการทางสงคมใหทกคนตามสทธขนพนฐาน เนนการสรางภมคมกน

ระดบปจเจก และสรางการมสวนรวมในกระบวนการตดสนใจในการพฒนาประเทศ มงพฒนาระบบบรการสาธารณะใหมคณภาพและมชองทางการเขาถงอยางเทาเทยมและทวถง การจดหาทอยอาศยของผมรายไดนอย การเขาถงระบบสาธารณปโภค พฒนาระบบสวสดการทางสงคมใหมคณภาพและประสทธภาพ พฒนาระบบการเงนฐานรากและระบบการออมทหลากหลาย เสรมสรางเจตคตดานความเสมอภาคระหวางหญงและชาย และพฒนาระบบฐานขอมลในการคมครองทางสงคมใหครอบคลมประชาชนทกคนตามสทธ และสามารถเขาถงบรการอยางมประสทธภาพ

๑.๓ การเสรมสรางพลงใหทกภาคสวนสามารถเพมทางเลอกการใชชวตในสงคมและ

มสวนรวมในเชงเศรษฐกจ สงคม และการเมองไดอยางมคณคาและศกดศร ใหทกคนสามารถแสดงออกทางความคดอยางสรางสรรค เพมศกยภาพและขดความสามารถของชมชนในการจดการปญหาของชมชนดวยตนเอง สนบสนนการรวมกลมอาชพทสอดคลองกบศกยภาพของพนท สงเสรมใหภาคเอกชน ภาคประชาสงคมและองคกรปกครองสวนทองถนเปนพลงรวมในการพฒนาสงคม พฒนามาตรฐานระบบการคมครองผบรโภคเพมชองทางการเขาถงขอมลและองคความรเกยวกบสทธของผบรโภค สงเสรมบทบาทสตรในระดบการบรหารและการตดสนใจทงในระดบชาตและระดบทองถนเพอสนบสนนการขบเคลอนการพฒนาประเทศ

-41-

๑.๔ การสานสรางความสมพนธของคนในสงคมใหมคณคารวมและตระหนกถง

ผลประโยชนของสงคม และเสรมสรางการบรหารราชการแผนดนทมประสทธภาพ โปรงใส มระบบตรวจสอบและการรบผดชอบทรดกม โดยสรางคานยมใหมทยอมรบรวมกนบนฐานของความไวเนอเชอใจและเกอกลกนในสงคม สงเสรมวฒนธรรมการเมองทมธรรมาภบาลนาไปสการเปนประชาธปไตยทถกตองและเหมาะสม เสรมสรางระบบบรหารราชการใหเขมแขงมประสทธภาพ มระบบถวงดลอำานาจการตรวจสอบทเขมงวดและรอบดาน พฒนาขาราชการใหมคณภาพสง มคณธรรม จรยธรรมทางอาชพ และมความรบผดรบชอบ ปฏรปการเมองไทยทงระบบใหเปนประชาธปไตยของมวลชน สรางความเทาเทยมในกระบวนการยตธรรมและเพมชองทางในการรบขอรองเรยนและใหความชวยเหลอเยยวยาแกผเสยหายและผไดรบผลกระทบจากกระบวนการยตธรรม รวมทงสนบสนนการใชสอเพอสงคมทงในระดบประเทศและทองถน และสงคมออนไลนใหเปนพลงหนนเสรมการพฒนา

๒. ยทธศาสตรการพฒนาคนสสงคมแหงการเรยนรตลอดชวตอยางยงยน ใหความสำาคญกบ

๒.๑ การปรบโครงสรางและการกระจายตวประชากรใหเหมาะสม เปนการสงเสรม

คสมรสทมความพรอมใหมบตรเพมขนและรกษาระดบอตราเจรญพนธไมใหตางกวาระดบทเปนอยปจจบนสนบสนนการกระจายตวและสงเสรมการตงถนฐานของประชากรใหเหมาะสมสอดคลองกบศกยภาพ โอกาสและทรพยากรธรรมชาตของพนท

๒.๒ การพฒนาคณภาพคนไทยใหมภมคมกนตอการเปลยนแปลง มงพฒนาคณภาพ

คนไทยทกชวงวย สอดแทรกการพฒนาคนดวยกระบวนการเรยนรทเสรมสรางวฒนธรรมการเกอกล พฒนาทกษะใหคนมการเรยนรตอเนองตลอดชวต ตอยอดสการสรางนวตกรรมทเกดจากการฝกฝนเปน

ความคดสรางสรรคปลกฝงการพรอมรบฟงความคดเหนจากผอน และจตใจทมคณธรรม ซอสตย มระเบยบวนย พฒนาคนดวยการเรยนรในศาสตรวทยาการใหสามารถประกอบอาชพไดอยางหลากหลาย สอดคลองกบแนวโนมการจางงานและเตรยมความพรอมสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน สรางจตสานกใหคนไทยมความรบผดชอบตอสงคม เคารพกฎหมาย หลกสทธมนษยชน สรางคานยมการผลตและบรโภคทรบผดชอบตอสงแวดลอม เรยนรการรองรบการเปลยนแปลงทเกดจากสภาพภมอากาศและภยพบต

๒.๓ การสงเสรมการลดปจจยเสยงดานสขภาพอยางเปนองครวม โดยสรางเสรมสข

ภาวะคนไทยใหมความสมบรณแขงแรงทงรางกายและจตใจ พฒนาความรและทกษะในการดแลสขภาพของตนเองครอบครว ชมชน สรางการมสวนรวมในการพฒนานโยบายสาธารณะทเออตอสขภาพ ควบคกบการพฒนาระบบบรการสาธารณสขใหมคณภาพ พรอมทงการสงเสรมการแพทยทางเลอก การพฒนาระบบฐานขอมลสขภาพของประเทศ การพฒนาบคลากรดานสาธารณสขใหเหมาะสมทงการผลตและการกระจายบคลากรตลอดจนการใชมาตรการการเงนการคลงเพอสขภาพทมประสทธภาพและยงยน

๒.๔ การสงเสรมการเรยนรตลอดชวต มงสรางกระแสสงคมใหการเรยนรเปนหนาท

ของคนไทยทกคน มนสยใฝร รกการอานตงแตวยเดก และสงเสรมการเรยนรรวมกนของคนตางวย ควบคกบการสงเสรมใหองคกร กลมบคคล ชมชน ประชาชน และสอทกประเภทเปนแหลงเรยนรอยางสรางสรรค สอสารดวยภาษาทเขาใจงาย รวมถงสงเสรมการศกษาทางเลอกทสอดคลองกบความตองการของผเรยน และสรางสงคมแหงการเรยนรทมคณภาพและสนบสนนปจจยทกอใหเกดการเรยนรตลอดชวต

๒.๕ การเสรมสรางความเขมแขงของสถาบนทางสงคม เปนการเสรมสรางความเขม

แขงและพฒนาบทบาทของสถาบนหลกทางสงคมใหเออตอการพฒนาคน สรางคานยมใหคนไทยภมใจในวฒนธรรมไทย และยอมรบความแตกตางของความหลากหลายทางวฒนธรรมทลดปญหาความขดแยงทางความคด และสรางความเปนเอกภาพในสงคม สรางเครอขายความรวมมอทางวฒนธรรมรวมกบประชาคมโลกโดยเฉพาะประชาคมอาเซยนใหเกดการไหลเวยนทางวฒนธรรมในรปแบบการแลกเปลยนเรยนร สงเสรมความเขาใจระหวางประชาชนในการเรยนรประวตศาสตร วฒนธรรม และการแลกเปลยนเรยนรขอมลขาวสาร

๓. ยทธศาสตรความเขมแขงภาคเกษตร ความมนคงของอาหารและพลงงาน ใหความสำาคญ

กบ๓.๑ การพฒนาทรพยากรธรรมชาตทเปนฐานการผลต

ภาคเกษตรใหเขมแขงและยงยน มงรกษา ปองกน และคมครองพนททมศกยภาพทางการเกษตร สนบสนนใหเกษตรกรรายยอยมทดน เปนของตนเองหรอมสทธทากนในทดน ใชมาตรการทางภาษเพอบงคบหรอจงใจใหบคคลผถอครองทดนทาประโยชนในพนทดงกลาวมากขน สนบสนนการกระจายการถอครองทดนอยางเทาเทยมและเปนธรรมเรงรดการจดใหมองคกรและระบบบรหารจดการทดนใหเปนรปธรรมโดยเรว พฒนาทรพยากรธรรมชาตทเปนฐานการผลตภาคการเกษตร ฟ นฟและสงเสรมคานยม วฒนธรรมทด และวถชวตทางการเกษตรทใหความสำาคญกบการพฒนาระบบเกษตรกรรมยงยน

๓.๒ การเพมประสทธภาพและศกยภาพการผลตภาคเกษตร ภาครฐใหความสำาคญกบ

การวจยและพฒนาอยางตอเนอง สนบสนนการวจยและพฒนาของภาคเอกชน สนบสนนการผลตทางการ เกษตรทสอดคลองกบสภาพพนท ควบคมและกากบดแลใหมการนาเขาและใชสารเคมทางการเกษตรทได

มาตรฐาน ปรบปรงบรการขนพนฐานเพอการผลตใหทวถง สงเสรมการผลตทคงไวซงความหลากหลายของพนธพชและสตวทเหมาะสมกบสภาพภมอากาศและสงแวดลอมของประเทศ พฒนาและเสรมสรางองคความรวทยาศาสตรและเทคโนโลยตางๆ ทเหมาะสมทางการเกษตร รวมทงสนบสนนการใชเทคโนโลยการผลตทเปนมตรตอสงแวดลอมใหแกเกษตรกรอยางตอเนองและทวถง

๓.๓ การสรางมลคาเพมผลผลตทางการเกษตรตลอดหวงโซการผลต สนบสนนการ

ผลตและบรการของชมชนในการสรางมลคาเพมสนคาเกษตร อาหาร และพลงงาน สงเสรมสถาบนการ ศกษาในพนทใหรวมทาการศกษาวจยกบภาคเอกชน สนบสนนเกษตรกรและผประกอบการนาองคความร นวตกรรมและเทคโนโลยการผลตทเปนมตรตอสงแวดลอมบนฐานความคดรเรมสรางสรรคมาใชในการสรางมลคาเพมสนคา ผลตภณฑเกษตรและอาหาร ยกระดบคณภาพมาตรฐานสนคาเกษตรและอาหาร มาตรฐานระบบการผลตสนคาเกษตรใหเทยบเทาระดบสากล สงเสรมระบบตลาดกลางสนคาเกษตรและตลาดซอขายสนคาเกษตรลวงหนา สงเสรมภาคเอกชนและองคกรชมชนเขามามสวนรวมในการบรหารจดการระบบสนคาเกษตรและอาหารรวมกบสถาบนเกษตรกร เพมประสทธภาพระบบการบรหารจดการ โลจสตกสของภาคเกษตร

๓.๔ การสรางความมนคงในอาชพและรายไดใหแกเกษตรกร มงพฒนาระบบการ

สรางหลกประกนรายไดของเกษตรกรใหมความมนคงและครอบคลมเกษตรกรทงหมด พฒนาระบบประกนภยพชผลการเกษตร สงเสรมระบบการทาการเกษตรแบบมพนธสญญาทเปนธรรมแกทกฝาย ยกระดบคณภาพชวตและความเปนอยของเกษตรกร สรางแรงจงใจใหเยาวชน เกษตรกรรนใหม และแรงงานทมคณภาพเขาสอาชพเกษตรกรรม พฒนาสถาบนเกษตรกรและวสาหกจชมชนใหเปนกลไกสนบสนนการพงพาตนเองของเกษตรกร เสรมสรางความเขมแขงให

กบเกษตรกรรายยอยทไดรบผลกระทบจากการนาเขาสนคาเกษตรและอาหารทมตนทนตำาทเปนผลมาจากขอตกลงการเปดการคาเสร

๓.๕ การสรางความมนคงดานอาหารและพฒนาพลงงานชวภาพในระดบครวเรอน

และชมชน โดยสงเสรมใหเกษตรกรปลกตนไมและปลกปาโดยชมชนและเพอชมชนเพมขน สงเสรมใหเกษตรกรทางการเกษตรดวยระบบเกษตรยงยนตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง สนบสนนใหมการจดการและเผยแพรองคความรและการพฒนาดานอาหารศกษาทกรปแบบอยางตอเนองและทวถง รวมทงสงเสรมพฤตกรรมการบรโภคทเหมาะสมของบคคลและชมชน สนบสนนการสรางเครอขายการผลตและการบรโภคทเกอกลกนในระดบชมชนทอยบรเวณใกลเคยงกน สงเสรมการนาวตถดบทางการเกษตรทผลตไดในชมชนและทเหลอใชจากการเกษตรมาผลตเปนพลงงานทดแทนในชมชน รวมทงสงเสรมและพฒนาโครงสรางพนฐานในพนทใหเปนเครองมอในการสรางความเขมแขงดานอาหารใหกบเกษตรกรและชมชนอยางเปนระบบ

๓.๖ การสรางความมนคงดานพลงงานชวภาพเพอสนบสนนการพฒนาประเทศและ

ความเขมแขงภาคเกษตร ดวยการสงเสรมการวจยและพฒนาเพอเพมประสทธภาพการผลตพลงงานจากพชพลงงาน จดใหมระบบการบรหารจดการสนคาเกษตรทใชเปนทงอาหารและพลงงาน เพมประสทธ ภาพการผลตและการใชพลงงานชวภาพทเกยวเนองกบภาคการผลตและบรการ จดใหมกลไกกากบดแลโครงสรางราคาของพลงงานชวภาพ และปลกจตสานกในการใชพลงงานชวภาพอยางมประสทธภาพและคมคา

๓.๗ การปรบระบบบรหารจดการภาครฐเพอเสรมสรางความมนคงดานอาหารและ

พลงงาน โดยสนบสนนบทบาทของเกษตรกร เครอขายปราชญชาวบาน ภาคเอกชน และชมชนใหเขามามสวนรวมในการกำาหนดทศทางและวางแผนการผลตทางการเกษตร ปรบกระบวนการทางานของหนวย

งานภาครฐทเกยวของใหมการรวมมอและบรณาการการทางานอยางจรงจง ทงในสวนกลางและระดบพนท พฒนาระบบฐานขอมลสารสนเทศดานอาหารและพลงงานตงแตการผลต การตลาดไปจนถงการบรโภค พฒนากฎหมายทเกยวของกบการพฒนาดานการเกษตร สงเสรมความรวมมอระหวางประเทศทงในระดบพหภาคและทวภาคโดยเฉพาะประชาคมอาเซยนทกอใหเกดความมนคงดานอาหารและพลงงาน

๔. ยทธศาสตรการปรบโครงสรางเศรษฐกจสการเตบโตอยางมคณภาพและยงยน ให

ความสำาคญกบ๔.๑ การปรบโครงสรางเศรษฐกจสการพฒนาทม

คณภาพและยงยน โดยสรางความเขมแขงใหกบผประกอบการ โดยเฉพาะผประกอบการวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม และผลกดนใหมบทบาทในการพฒนาเศรษฐกจภายในประเทศใหเขมแขงและแขงขนได ดวยการปรบโครงสรางการคาและการลงทนใหสอดคลองกบการขยายตวทางเศรษฐกจของเอเชย แอฟรกา และเศรษฐกจภายใน ประเทศ ปรบโครงสรางภาคบรการใหสามารถสรางมลคาเพมกบสาขาบรการทมศกยภาพและเปนมตรกบสงแวดลอมบนฐานความคดสรางสรรคและนวตกรรม พฒนาเศรษฐกจสรางสรรคซงครอบคลมถงการพฒนาธรกจสรางสรรคการพฒนาเมองสรางสรรค และการพฒนาอตสาหกรรมสรางสรรค พฒนาภาคเกษตรบนฐานการเพมผลตภาพในการผลตและยกระดบการสรางมลคาเพมดวยเทคโนโลยและกระบวนการทเปนมตรกบสงแวดลอม และพฒนาภาคอตสาหกรรมทมงการปรบโครงสรางอตสาหกรรมใหมคณภาพและยงยน ดวยการใชความรดานวทยาศาสตร เทคโนโลย และความคดสรางสรรค สอตสาหกรรมฐานความรเชงสรางสรรคและเปนมตรตอสงแวดลอม

๔.๒ การพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลย วจย และนวตกรรม ใหเปนพลงขบเคลอน

การปรบโครงสรางเศรษฐกจใหเตบโตอยางมคณภาพและยงยน เนนการนาความคดสรางสรรค ภมปญญาทองถน ทรพยสนทางปญญา วจยและพฒนาไปตอยอด ถายทอด และประยกตใชประโยชนทงเชงพาณชย สงคม และชมชน โดยสรางสภาพแวดลอมทเอออานวยตอการพฒนาและประยกตใชวทยาศาสตร เทคโนโลย วจย และนวตกรรมทสงเสรมการใชความคดสรางสรรคและสรางมลคาเพมใหกบภาคการผลต ตลอดจนพฒนาโครงสรางพนฐานทางวทยาศาสตร เทคโนโลย วจย และนวตกรรมใหทวถงและเพยงพอทงในเชงปรมาณและคณภาพในลกษณะของความรวมมอระหวางภาครฐและเอกชน

๔.๓ การพฒนาขดความสามารถในการแขงขนทมประสทธภาพ เทาเทยม และเปน

ธรรม มงพฒนาตลาดเงน และตลาดทน รวมทงกาลงแรงงานใหเออตอการปรบโครงสรางเศรษฐกจ พฒนาระบบการจดการทรพยสนทางปญญา พฒนาโครงสรางพนฐานและระบบโลจสตกสของประเทศใหเชอมโยงการขนสงทงภายในประเทศและระหวางประเทศ เพอเพมประสทธภาพและมาตรฐานสสากล สรางความมนคงดานพลงงานดวยการสงเสรมการใชพลงงานสะอาด พฒนาพลงงานทางเลอก และเพมประสทธภาพการใชพลงงานในทกระดบ ปฏรปกฎหมาย และกฎ ระเบยบตางๆ ทางเศรษฐกจใหเออตอการเพมประสทธภาพการแขงขนและสอดคลองกบกระแสการเปลยนแปลงในสงคมโลก

๔.๔ การบรหารจดการเศรษฐกจสวนรวมอยางมเสถยรภาพ ใหความสำาคญกบการ

บรหารจดการดานการเงน โดยดาเนนนโยบายการเงนทมความเหมาะสมกบสถานการณแวดลอมและทนตอเหตการณ เพมบทบาทตลาดทนในระบบเศรษฐกจใหสอดคลองกบทศทางการพฒนาภาคการเงนโลก ปรบปรงโครงสรางพนฐานทางการเงน พฒนากลไกการเฝาระวงความผนผวนทางเศรษฐกจและพฒนาระบบเตอนภยแบบองครวม เพมประสทธภาพในการบรหารจดการเงนทนระหวางประเทศ และการบรหารจดการดานการคลงทปรบปรงระบบการจดเกบรายไดของประเทศ เพม

ประสทธภาพของการจดสรรและการบรหารงบประมาณ ปองกนความเสยงทางการคลง พฒนาประสทธภาพการดาเนนงานของรฐวสาหกจ สงเสรมใหภาคเอกชนเขามามสวนรวมในการลงทนพฒนาโครงสรางพนฐานและการใหบรการขนพนฐานของภาครฐเพมขน และเสรมสรางความเขมแขงทางการคลงขององคกรปกครองสวนทองถน

๕. ยทธศาสตรการสรางความเชอมโยงกบประเทศในภมภาคเพอความมนคงทางเศรษฐกจ

และสงคม ใหความสำาคญกบ๕.๑ การพฒนาความเชอมโยงดานการขนสงและระบบโล

จสตกสภายใตกรอบความรวมมอในอนภมภาคตางๆ มงพฒนาบรการขนสงและโลจสตกสทมประสทธภาพและไดมาตรฐานสากลปรบปรงกฎระเบยบการขนสงคนและสนคาทเกยวของ พฒนาบคลากรในธรกจการขนสงและโลจสตกสเชอมโยงการพฒนาเศรษฐกจตามแนวพนทชายแดน/เขตเศรษฐกจชายแดน ตลอดจนเชอมโยงระบบการผลตกบพนทตอนในของประเทศ

๕.๒ การพฒนาฐานลงทนโดยเพมขดความสามารถในการแขงขนระดบอนภมภาคมง

พฒนาพนทในภมภาคตางๆ ของประเทศใหเชอมโยงกบประเทศเพอนบานและภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต ใหเปนฐานการพฒนาดานอตสาหกรรม การเกษตร และการทองเทยว พฒนาเขตเศรษฐกจชายแดนและเมองชายแดน รวมทงบรณาการแผนพฒนาพนทเชอมโยงกบประเทศเพอนบานใหบรรลประโยชนรวมกนทงดานความมนคงและเสถยรภาพของพนท

๕.๓ การสรางความพรอมในการเขาสประชาคมอาเซยน เปนการพฒนาความรวมมอ

ระหวางภาครฐและภาคธรกจเอกชนทมศกยภาพในการพฒนาบคลากรในทกภาคสวนเศรษฐกจ เสรมสรางความเขมแขงใหสถาบนการศกษา

-46-

ทงของรฐและเอกชนใหมมาตรฐาน เปนทยอมรบในระดบสากล ยกระดบทกษะฝมอแรงงาน กำาหนดมาตรฐานขนพนฐานของคณภาพสนคาและบรการ ทเปนการปองกนสนคาและบรการนาเขาทไมไดคณภาพทงในประเทศไทยและประเทศเพอนบาน

๕.๔ การเขารวมเปนภาคความรวมมอระหวางประเทศและภมภาคภายใตบทบาท

ทสรางสรรค เปนทางเลอกในการดำาเนนนโยบายระหวางประเทศในเวทโลก มงรกษาบทบาทของไทยในการมสวนรวมกำาหนดยทธศาสตรของกรอบความรวมมอทดาเนนอย รวมทงรกษาดลยภาพของปฏสมพนธกบมหาอำานาจทางเศรษฐกจเดมและมหาอำานาจใหม

๕.๕ การสรางความเปนหนสวนทางเศรษฐกจในภมภาคดานการพฒนาทรพยากร

มนษยการเคลอนยายแรงงาน และการสงเสรมแรงงานไทยในตางประเทศ โดยเรงดาเนนการดานความรวมมอในการกำาหนดมาตรฐานฝมอระหวางประเทศเพออานวยความสะดวกการเคลอนยายแรงงานในภมภาค สงเสรมผประกอบการไทยในการขยายการลงทนไปสตางประเทศ โดยเฉพาะประเทศเพอนบาน คมครองและสงเสรมสทธและผลประโยชนของคนไทยและแรงงานไทยในตางประเทศ

๕.๖ การมสวนรวมอยางสำาคญในการสรางสงคมนานาชาตทมคณภาพชวต ปองกน

ภยจากการกอการรายและอาชญากรรม ยาเสพตด ภยพบต และการแพรระบาดของโรคภย มงพฒนาศกยภาพและความพรอมในการปองกนและแกปญหาขามชาตดานการกอการราย ยาเสพตด และการหลบหนเขาเมองทงระบบ พฒนาศกยภาพและความรวมมอภายในภมภาคเพอเตรยมพรอมรบภยพบตทางธรรมชาตและเหตฉกเฉน และรวมมอในการปองกนการตดเชอและการแพรระบาดของโรคอบตใหมและโรคระบาดซำา

๕.๗ การเสรมสรางความรวมมอทดระหวางประเทศในการสนบสนนการเจรญเตบโต

ทางเศรษฐกจอยางมจรยธรรมและไมสงผลกระทบตอสงแวดลอม พรอมทงเปดรบความรวมมอกบองคกรระหวางประเทศทไมแสวงหากำาไร เปนการดาเนนการภายใตกรอบความรวมมอดานสงแวดลอมในระดบอนภมภาค เสรมสรางการผลตและบรโภคสนคาและบรการทนาสการลดการปลอยกาซเรอนกระจก สงเสรมและอานวยความสะดวกองคกรระหวางประเทศทไมแสวงหากาไรใหมบทบาทเพมขนในการใหไทยเปนฐานการดาเนนความรวมมอเพอการพฒนาประเทศในภมภาค

๕.๘ การเรงรดการใชประโยชนจากขอตกลงการคาเสรทมผลบงคบใชแลว เปนการ

สรางองคความรใหกบภาคธรกจโดยเฉพาะผไดรบผลกระทบทงเชงบวกและลบใหสามารถพฒนาศกยภาพและโอกาสของตนเองในการใชประโยชนจากการเปดการคาเสร โดยเฉพาะภาคธรกจขนาดกลางและขนาดยอมทไดรบการสนบสนน เยยวยาและดแลจากรฐในกรณทไมสามารถปรบตวไดทน

๕.๙ การสงเสรมใหประเทศไทยเปนฐานการลงทน และการประกอบธรกจในเอเชย

รวมทงเปนฐานความรวมมอในการพฒนาภมภาค โดยจดใหมสทธประโยชนและการอำานวยความสะดวกทจำาเปน เพอใหมการจดตงสานกงานปฏบตการภมภาค และสนบสนนบทบาทขององคกรระหวางประเทศทไมแสวงกำาไร

๕.๑๐ การปรบปรงและเสรมสรางความเขมแขงของภาคการพฒนาภายในประเทศตงแตระดบชมชนทองถน มงเสรมสรางศกยภาพชมชนทองถนใหรบร และเตรยมพรอมรบกระแสการเปลยนแปลงทงภายในและภายนอกประเทศ สนบสนนกลไกการพฒนาระดบพนทในการกำาหนดยทธศาสตรการพฒนาระดบจงหวดและกลมจงหวด โดยเฉพาะจงหวดชายแดน ใหสามารถพฒนาเชอม โยงกบประเทศเพอนบาน สงเสรมศกยภาพดานวชาการและเครอขายของ

สถาบนการศกษาของไทยทสรางความใกลชด และปฏสมพนธกบประเทศในอนภมภาค

๖. ยทธศาสตรการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยน ใหความสำาคญกบ

๖.๑ การอนรกษ ฟ นฟ และสรางความมนคงของฐานทรพยากรธรรมชาตและสง

แวดลอม มงรกษาและฟ นฟพนทปาและเขตอนรกษ พฒนาระบบฐานขอมลและการจดการองคความรใหเปนเครองมอในการวางแผนและบรหารจดการ ปรบปรงระบบการบรหารจดการทดนและการจดการทรพยากรทางทะเลและชายฝง เรงรดการบรหารจดการนาแบบบรณาการ ปรบปรงและฟ นฟแหลงนำาเพอเพมปรมาณนำา ตนทนสงเสรมใหเกดการใชนำาอยางมประสทธภาพ จดทาแผนแมบทโครงสรางพนฐานดานทรพยากรนำาเพอการอปโภคบรโภคอยางเปนระบบ รวมทงสงเสรมการอนรกษและใชประโยชนจากทรพยากรชวภาพ

๖.๒ การปรบกระบวนทศนการพฒนาและขบเคลอนประเทศเพอเตรยมพรอมไปส

การเปนเศรษฐกจและสงคมคารบอนตำาและเปนมตรกบสงแวดลอม โดยปรบโครงสรางการผลตของประเทศและพฤตกรรมการบรโภคเพอเตรยมพรอมไปสเศรษฐกจคารบอนตำาและเปนมตรกบสงแวดลอม เพมประสทธภาพการใชพลงงานในภาคคมนาคมและขนสง เพอลดปรมาณกาซเรอนกระจก พฒนาเมองทเปนมตรกบสงแวดลอมเนนการวางผงเมองทผสมผสานวฒนธรรม สงคม ระบบนเวศเขาดวยกน

๖.๓ การยกระดบขดความสามารถในการรองรบและปรบตวตอการเปลยนแปลง

สภาพภมอากาศ เพอใหสงคมมภมคมกน มงพฒนาองคความรและเครองมอในการบรหารจดการเพอรองรบกบความทาทายจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ รวมถงพฒนาศกยภาพชมชนใหพรอมกบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

๖.๔ การเตรยมความพรอมรองรบกบภยพบตทางธรรมชาต ดวยการจดทาแผนทและ

จดลำาดบพนทเสยงภยทงในระดบประเทศ ภมภาคและจงหวด ยกระดบการจดการภยพบตใหมประสทธ ภาพพฒนาระบบฐานขอมล การสอสารโทรคมนาคม สงเสรมการพฒนาวทยาศาสตรและเทคโนโลยดานการจดการภยพบต พฒนาระบบงานอาสาสมครของประเทศอยางจรงจง และใหมมาตรฐานตามหลกสากล สนบสนนภาคเอกชน สถานประกอบการ โรงเรยน และทองถนใหมการเตรยมความพรอม และจดทาแผนปฏบตการรองรบภยพบต

๖.๕ การสรางภมคมกนดานการคาจากเงอนไขดานสงแวดลอมและวกฤตจากการ

เปลยนแปลงสภาพภมอากาศ มงตดตามและเฝาระวงมาตรการการอนรกษสงแวดลอมทอาจสงผลกระทบตอการคาและการลงทน เตรยมมาตรการรองรบผลกระทบทจะเกดขนจากมาตรการทางการคาและขอตกลงระหวางประเทศเกยวกบสงแวดลอมและการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ ศกษาผลกระทบและกำาหนดแผนกลยทธรายสนคา รวมทงมาตรการเยยวยาในสนคาและธรกจทเกยวของ สงเสรมใหผสงออกทาคารบอนฟตพรนต และสรางแรงจงใจใหเกดอตสาหกรรมใหมๆ เพอการพฒนาสงแวดลอมอยางยงยน

๖.๖ การเพมบทบาทประเทศไทยในเวทประชาคมโลกทเกยวของกบกรอบความตก

ลงและพนธกรณดานสงแวดลอมระหวางประเทศ เปนการศกษารายละเอยดและสรางความเขาใจในพนธกรณตดตามสถานการณการเจรจาและทาทของประเทศตางๆ พฒนาบคลากรภาครฐเพอเสรมสรางทกษะการเจรจาพฒนาความรวมมอในกลมอาเซยนและประเทศคคาสำาคญ สนบสนนการดาเนนงานตามพนธกรณและขอตกลงระหวางประเทศดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

๖.๗ การควบคมและลดมลพษ มงลดปรมาณมลพษทางอากาศ เพมประสทธภาพการ

จดการขยะและนาเสยชมชน พฒนาระบบการจดการของเสยอนตราย ขยะอเลกทรอนกส และขยะตดเชอลดความเสยงอนตราย การรวไหล การเกดอบตภยจากสารเคม และพฒนาระบบเตอนภย แจงเหตฉกเฉน และระบบการจดการเมอเกดอบตภยดานมลพษ

๖.๘ การพฒนาระบบการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหม

ประสทธภาพ โปรงใสและเปนธรรมอยางบรณาการ มงสงเสรมสทธและพฒนาศกยภาพชมชนในการเขาถงและใชประโยชนทรพยากรธรรมชาต ปรบปรงกฎหมายเพอแกปญหาความเหลอมลาในการเขาถงและใชประโยชนทรพยากรธรรมชาตของชมชน ปรบนโยบายการลงทนภาครฐใหเออตอการอนรกษและฟ นฟ ผลกดนใหมการจดเกบภาษสงแวดลอมเพอสรางแรงจงใจในการใชทรพยากรธรรมชาตอยางมประสทธภาพและลดการกอมลพษ สรางรายไดจากความหลากหลายทางชวภาพ พฒนาระบบฐานขอมลและระบบตดตามประเมนผลรวมทงสงเสรมการศกษาวจยเพอสรางระบบบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมทมประสทธภาพ

ยทธศาสตรการพฒนาจงหวดกาญจนบรวสยทศนของจงหวดกาญจนบรเปนศนยกลางการทองเทยวเชงอนรกษ มความเปนเลศดาน

การเกษตร อตสาหกรรม และการคาชายแดน

ทศทางการดำาเนนงานในภาพรวมขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดกาญจนบร พ.ศ.2558 - 2560

1.ทศทางดานเศรษฐกจ1.1 การสงเสรมอาชพ การเกษตรและเกษตรอตสาหกรรม1.2 การสงเสรมการลงทน การพาณชยกรรม และการคาสสากล1.3 การทองเทยว2. ทศทางดานโครงสรางพนฐาน

2.1 การคมนาคมและการขนสง2.2 การสงเสรมสนบสนนและบำารงรกษาสาธารณปโภคขนพน

ฐาน2.3 การผงเมอง3. ทศทางดานสงคม3.1 การพฒนาสงคมและสงคมสงเคราะห3.2 การพฒนาและสงเสรมการกฬาและนนทนาการ3.3 การพฒนาและสงเสรมการศกษา3.4 การสาธารณสข3.5 การปองกนและแกไขปญหายาเสพตด3.6 การรกษาความสงบเรยบรอยและความปลอดภยในชวตและ

ทรพยสน3.7 การปองกนและบรรเทาสาธารณภย

4. ทศทางดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม4.1 การอนรกษ ฟ นฟและสงเสรมทรพยากรธรรมชาตและสง

แวดลอม4.2 การจดการสงแวดลอมและมลพษ4.3 การกำาจดขยะมลฝอยและสงปฏกลรวม4.4 การสงเสรมใหประชาชนใชพลงงานสะอาดและพลงงาน

การเกษตร5. ทศทางดานศาสนา ศลปะ และวฒนธรรม5.1 การสงเสรม อนรกษ ฟ นฟดานศาสนา ศลปะ วฒนธรรม และ

ประเพณทองถน5.2 การสงเสรมและอนรกษโบราณสถาน โบราณวตถ

พพธภณฑสถานแหงชาต และพพธภณฑพนบาน5.3 การสงเสรมและสนบสนนภมปญญาทองถน

6. ทศทางดานการบรหารจดการ6.1 การพฒนาระบบการบรหารจดการใหมประสทธภาพ6.2 การปรบปรง พฒนาสถานท พสดและทรพยสนสำาหรบการ

ปฏบตงาน6.3 การสงเสรมความรและสรางจตสำานกในการทำางาน6.4 การสงเสรมการสรางระบบบรหารกจการบานเมองทด6.5 การสงเสรมการปกครองระบอบประชาธปไตยและการมสวน

รวม

ยทธศาสตรการพฒนา 1. การพฒนาคณภาพผลผลตทางการเกษตรและการ

แปรรป รวมทงผลตภณฑ (เพอการบรโภคภายในประเทศและเพอการสงออก)

11. พฒนาประสทธภาพการผลตวตถดบใหไดวตถดบใหไดคณภาพและมาตรฐานเพอการแขงขนทางการคาและสงออก

12. พฒนาการแปรรปและเพมมลคาสนคาเกษตรและผลตภณฑทมคณภาพมาตรฐาน

13. สนบสนนและพฒนาขอมลสารสนเทศดานการผลตและการตลาดสนคาเกษตร

14. สนบสนนฟ นฟ พฒนาโครงสรางพนฐาน บคลากรและเทคโนโลยการผลต

2. การเสรมสรางและพฒนาการทองเทยว การอนรกษฟ นฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

21. สงเสรมกจกรรมประเพณและวฒนธรรมเพอการทองเทยวและการตลาด

22. สรางและพฒนาปรบปรงแหลงทองเทยวของจงหวด 23. สงเสรมสนคาทองถน (OTOP)

2.4 ฟ นฟคณภาพแมนำาทาจนและคลองสาขาใหอยในเกณฑมาตรฐาน

3. การยกระดบคณภาพชวตและความปลอดภยในชวตและทรพยสน

31. สงเสรมและสนบสนนกจกรรมตามเกณฑเมองไทยแขงแรง (Healthy Thailand)

32. เสรมสรางความปลอดภยในชวตและทรพยสน3.3 เสรมสรางหมบาน / ชมชนปราศจากยาเสพตด3.4 พฒนาคนเปนพนฐานเพอการพฒนาสงคม (คนด

ศรสพรรณ)3.5 สงเสรมระบบขอมลเทคโนโลยสารสนเทศเพอการพฒนา

คณภาพชวต

4. การขยายฐานโอกาสและคณภาพในการศกษาทกระดบใหตรงกบความตองการ

4.1 สงเสรมและสนบสนนการจดตงสถาบนการศกษาทกระดบ

4.2 ยกระดบคณภาพการศกษาตามมาตรฐานการศกษาแหงชาต

5. การสงเสรมใหกฬาอยในหวใจชาวสพรรณบร และมความสามารถดานกฬาสความเปน

เลศในระดบชาต5.1 พฒนากฬาขนพนฐานและกฬาเพอมวลชน5.2 พฒนาการกฬาสความเปนเลศ

6. การนำาการเปลยนแปลงดานการบรหารและบรการเพอประโยชนของประชาชน

6.1 บรการประชาชนดวยความรวดเรวและโปรงใส6.2 สงเสรมการทำางานรวมกนระหวางภาคราชการและ

เอกชน

นโยบายการพฒนาของผบรหารทองถน

1. นโยบายดานการพฒนาโครงสรางพนฐาน จะดำาเนนการปรบปรงโครงสรางพนฐาน สาธารณปโภค

สาธารณปการตาง ๆ ใหสามารถรองรบการเจรญและการขยายตวของชมชน ดงน

1. พฒนาปรบปรงระบบการบรการสาธารณปโภค สาธารณปการ โครงสรางพนฐาน เชน ถนน กจการประปา ไฟฟาสาธารณะ

2. เสรมสรางมาตรการในการปองกนและแกไขปญหานำาทวม3. สงเสรมการพฒนาภมทศน ปรบปรงยานชมชน และสถาน

ทราชการ ใหสอดคลองกบ ทศทางการพฒนาบานเมองทนาอย ชมชนนาอย

2. นโยบายการพฒนาดานสงคมสงเคราะห 1. มอบเบยยงชพใหแกผสงอาย คนพการ ผปวยเอดส2. สงเสรมและพฒนาเดก สตร คนชรา และผดอยโอกาส

3. นโยบายการพฒนาดานการศกษา ศาสนา วฒนธรรมและนนทนาการ

1. สนบสนนการจดงานรฐพธ โครงการกจกรรมตาง ๆ ทเกยวของกบขนบธรรมเนยมประเพณทองถนทสำาคญ

2. พฒนาการดำาเนนงานศนยเดกเลกประจำาตำาบล3. สงเสรมการศกษา ศาสนา วฒนธรรม ตลอดจนการจดกจ

กรรมบรณาการรวมกนระหวางบาน วด โรงเรยน บวร “ ”4. สนบสนนการแขงขนกฬาและการออกกำาลงกาย

4. นโยบายการพฒนาดานสาธารณะสขและสงแวดลอม 1. สงเสรมการปฏบตงานของสมาชกอาสาสมครสาธารณสข

(อสม.) 2. รณรงคปองกนโรคตดตอ ปองกนและแกไขปญหายาเสพ

ตด3. สนบสนนและสงเสรมอนามยแมและเดก4. ประชาสมพนธและใหการสนบสนน นโยบาย ปองกนมลพษ

และพฒนาสงแวดลอม

5. นโยบายการพฒนาดานเศรษฐกจและสงคม1. สงเสรมประกอบอาชพ การแกไขปญหาความยากจน และม

งานทำา2. สนบสนนใหประชาชน มคณธรรมจรยธรรม ยดหลก

เศรษฐกจพอเพยง และคนดศรสพรรณ3. สงเสรมการปฏบตงานของสมาชกอาสาสมคร อปพร.

6. นโยบายการพฒนาดานการเมอง การปกครอง1. สงเสรมใหประชาชนมความรในระบอบประชาธปไตย2. สงเสรมใหประชาชนมสวนรวมในการพฒนาตำาบล3. สงเสรมการทำางานแบบบรณาการรวมกนระหวางผนำา

ชมชน

3.2 ปจจยและสถานการณการเปลยนแปลงทมผลตอการพฒนา

ผลการวเคราะหปญหาและความตองการของประชาชน

ชอปญหาขอบขายและปรมาณ

ของปญหา

กลมเปาหมาย, พนท

เปาหมาย

การคาดการณแนวโนมในอนาคต

1. ปญหาดานโครงสรางพนฐาน 1.1 การคมนาคมไมสะดวก

1.2 คณภาพนำา ประปาทใชยงไมเพยงพอ ราษฎรบางหมบานยงไมม

1.1 ถนนในหมบานบางสายจะเปนถนนดนลงลกรง หนคลก เมอฝนตกทำาใหถนนเปนหลมเปนบอทำาใหการสญจรไปมาไมสะดวกอกทงสภาพผวจราจรคอนขางแคบ โดยประมาณ 3-4 เมตร ทำาใหเปนอปสรรคตอการสญจร 1.2 นำาประปาทราษฎรในแตละหมใชยงมความสะอาดไมเพยง

1.1 ทกหมบาน

1.2 จำานวน 6 แหง- ประปาหมบาน 3 แหง - ประปา อบต. 2 แหง

1.1 หากเมอเราสามารถดำาเนนการกอสรางยกระดบถนนขยายผวจราจรใหสงพนจากการนำาทวมถงเราสามารถดำาเนนการกอสรางถนน คสล. หรอลาดยางไดทกสาย ซงจะทำาใหเราไมตองทำาโครงการซอมแซมถนนลกรง หนคลก ใหสนเปลองงบประมาณหรอซำาซอนกบหนวยงานอนอก

1.2 จะขอใหหนวยงานในสงกดกรมทรพยากรนำาและสำานกงานทรพยากรนำาบาดาลชวยเหลอในการตรวจสอบคณภาพนำาประปาทกแหงใน

-52-

นำาประปาใช พอสำาหรบผบรโภค บางหมบานยงไมมนำาเพอการอปโภคและบรโภค

- เพมเตม 1 แหง

เขตพนท อบต. และจะดำาเนนการตดตงถงกรองนำาสำาหรบจดทจะตองปรบปรงแกไข และดำาเนนการกอสรางระบบประปาใหราษฎรมนำาประปาใชทกหมบาน

ชอปญหาขอบขายและปรมาณ

ของปญหา

กลมเปาหมาย, พนท

เปาหมาย

การคาดการณแนวโนมในอนาคต

1.3 ไมมไฟทางสาธารณะ

2. ปญหาดาน

1.3 บรเวณทางสญจรหลายแหงในหมบาน ไมมไฟทางสาธารณะทำาใหอาจเปนอนตรายตอชวตและทรพยสนของราษฎรผใชเสนทาง ไมวาจะเปนการเสยงตอการเกดอบตเหตบนทองถนนหรอการโจรกรรม

1.3 บรเวณชมชนทางสญจรภายในหมบาน จดสำาคญ ๆ ทกหมบาน

1.3 ตองประสานหนวยงานทรบผดชอบ คอ การไฟฟาสวนภมภาคในการดแลใหความชวยเหลอ โดยอาจจะของบประมาณจากไฟฟา หรอองคกรปกครองสวนทองถนใหการสนบสนนเพอความรวดเรวในการแกไขปญหา

-53-

เศรษฐกจ 2.1 ภาวะนำาทวมทำาใหผลผลตทางการเกษตรเสยหายหรอไมสามารถทำาการเกษตรได

2.2 ราษฎรวางงาน ไมมงานทำา

อาชญากรรมตาง ๆ

2.1 ในชวงฤดนำาหลาก ฤดฝน ในชวงเดอนกนยายน ถง เดอนมกราคม ราษฎรในพนทตำาบลตนตาลไดรบผลกระทบเนองจากนำาจะทวมพนททำาการเกษตรและราษฎรจะวางงานในชวงทไมสามารถทำาการเกษตรได

2.2 เนองจากในชวงฤดทำานาปราษฎรไมสามารถทำานาได เนองจากภาวะนำาทวม ทำาใหราษฎรขาดรายได

2.1 ทกหมบาน/ราษฎรทเปนเกษตรกรในทกพนทในเขต อบต.

2.2 ทกหมบานในกลมชาวนาและเกษตรกร

2.1 จะดำาเนนการกอสรางคนกนนำาใหคลอบคลมทกพนท เพอกนนำาไมใหเขาทวมผลผลตทางการเกษตรใหราษฎรสามารถพฒนาไดเพมผลผลตและรายได

2.2 นอกเหนอจากความพยายามในการกอสรางหรอเสรมขยายคนกนนำาใหครอบคลมทกพนทแลว แนวทางการชวยเหลอตามสภาพปญหาดงกลาว คอ การจดใหมการฝกอาชพ สงเสรมสนบสนนการจดตงกลมอาชพเพอเสรมรายไดใหกบราษฎรในฤดวางงานทงชาวนา เกษตรกรและราษฎรทมใชเกษตรกรดวย

-54-

ชอปญหาขอบขายและปรมาณ

ของปญหา

กลมเปาหมาย, พนท

เปาหมาย

การคาดการณแนวโนมในอนาคต

3. ปญหาดานสงคม 3.1 ปญหาสวสดการแกผดอยโอกาสในสงคมไมเพยงพอ

3.2 ราษฎรมคณภาพชวตไมเพยงพอ ขาดความร

3.3 ขาดความสามคค ขาดความ

3.1 ผสงอายทไมมผอปการะมมากในชมชน รวมถงผพการ ผตดเชอเอดสฯลฯยงไมไดรบความชวยเหลอเปนจำานวนมาก

3.2 ราษฎรสวนใหญ มชวตความเปนอยในระดบกลาง ๆ ซงยงมคณภาพชวต การอยอาศยยงไมดพอ ขาดความรทจะมาพฒนาบาน พฒนาครอบครวและพฒนาสงคม

3.3 การแขงขน การขดแยงกนในชมชนรวมถงการเลอกตงทำาใหคนกลมใหญในชมชนแบง

3.1 ผสงอาย ผพการ ผตดเชอเอดส และดอยโอกาสทางสงคมอน ๆ ทกหมบาน

3.2 ราษฎรทกหมบาน

3.3 ผนำาชมชน ราษฎรในหมบาน

3.1 หากเราไดรบการจดสรรงบประมาณเพมขนประชาชนในตำาบลไดรบการชวยเหลอดานสวสดการเพมขน

3.2 สรางเสรมใหราษฎรทกคนทกครอบครวมคณภาพชวตทดขน- การฝกอบรม - การรณรงค ประชาสมพนธ- การใหความร ขอมลขาวสาร - การสรางจตสำานกในการพฒนา

3.3 จดกจกรรม/โครงการ เพอสรางความสามคคในหมคณะ เพอขจดความขดแยงทกอใหเกดปญหาและอปสรรคมากมายในการปฏบตงานภายในชมชน

รวมมอในหมคณะในชมชนทำาใหเกดเปนปญหาตอการปฏบตงานรวมกน ฯลฯ

พรรคแบงพวก ขาดความสามคค เมอประกอบกจการหรอการดำาเนนงานของรฐทำาใหขาดความรวมมอเปนปญหาตอการปฏบตราชการเปนอปสรรคตอการพฒนา

ชอปญหาขอบขายและปรมาณ

ของปญหา

กลมเปาหมาย, พนท

เปาหมาย

การคาดการณแนวโนมในอนาคต

4. ดานการเมอง การบรหาร 4.1 เจาหนาท, สมาชก อบต. ผบรหาร อบต. ฯลฯ ขาดทกษะมมมองใน

4.1 เจาหนาท ผบรหาร สมาชก อบต. มความรและประสบการณนอย ทำาใหเปนอปสรรคตอการปฏบตหนาทราชการ หรอการวางแผน

4.1 พนกงานสวนตำาบลและเจาหนาท ผบรหาร อบต. สมาชก อบต. และคณะ

4.1 เพอเพมประสทธภาพและศกยภาพในการปฏบตงานการใหบรการทเปนสาธารณะแกประชาชน จงเรง สนบสนนจดใหมหรอสงบคลากรฝายตางๆ เขารวมการฝกอบรมหลกสตรทเกยวของ เพอนำามาใชใหเปน

-55-

การเพมศกยภาพใหกบหนวยงาน

4.2 ไมมอปกรณ เครองมอเครองใชรวมถงงบประมาณทมอยอยางจำากด รวมถงบคลากรในสำานกงานทจะชวยปฏบตราชการไมเพยงพอ

นโยบายตาง ๆ ในการบรหารงานเพอการบรการสาธารณะใหแกราษฎรในพนท

4.2 เนองจากองคกาบรหารสวนตำาบลตนตาลเปนทองถนขนาดกลาง รายไดและเงนอดหนนทงทจดเกบเองและไดรบการจดสรรไมเพยงพอตอการปฏบตงานเพอบรการประชาชน

กรรมการชมชนตาง ๆ

4.2 สำานกงาน อบต. - บคลากร - เครองมอเครองใช - ครภณฑตาง ๆ

ประโยชนแกงานราชการ รวมถงการจดใหมหรอสงเสรมใหเขารวมศกษาดงาน สวนราชการ ฯลฯ ทเปนตน แบบใหนำามาประยกตใชกบองคกร

4.2 การจดซออปกรณ เครองมอเครองใช การบรรจเจาหนาทเพมเตม รวมถงการพฒนาทกดาน ใหเหมาะสมสมดลกบ งบประมาณทไดรบและงานทมอย

-56-

ชอปญหาขอบขายและปรมาณ

ของปญหา

กลมเปาหมาย, พนท

เปาหมาย

การคาดการณแนวโนมในอนาคต

5. ดานการอนรกษแหลงนำาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 5.1 คคลองตนเขน

5.2 ผกตบชวาหนาแนนเตมลำาคลอง

5.3 ไมมสถานทกำาจดขยะ

5.1 คคลอง ลำารางบางแหงในหมบานตนเขน

ทำาใหปรมาณนำาทจะใชเพอการอปโภคหรอเพอการเกษตรไมเพยงพอ

5.2 บรเวณคลองสองพนองหรอลำารางบางแหงในชวงฤดนำาหลาก ผกตบชวาจะหนาแนนเตมลำาคลองทำาใหเปนอปสรรคตอการสญจรและการใชนำาเพอการเกษตร

5.3 หลายหมบานไมมเตาเผา

5.1 ทกหมบาน

5.2 ทกหมบาน

5.3 ทกหมบาน

5.1 ดำาเนนการขดลอกใหปรมาณนำาเพยงพอกบความตองการ

5.2 ดำาเนนการจดเตรยมลมนำาคคลองใหสะอาดตาทกสายในเขต อบต.

5.3 จะดำาเนนการหาสถานททเหมาะสมกอสรางเตาเผาขยะใหเพยงพอทกหมบานรวมถงการรณรงค ประชาสมพนธ สรางจตสำานกใหแกราษฎรในการชวยกนรกษาสมบตสาธารณะและสงแวดลอม

ขยะ บางแหงชำารด ไมเพยงพอตอความตองการของชมชน

ชอปญหาขอบขายและปรมาณ

ของปญหา

กลมเปาหมาย, พนท

เปาหมาย

การคาดการณแนวโนมในอนาคต

6. ปญหาดานการศกษา ศาสนาและวฒนธรรม ทองเทยว และกฬา 6.1 หนวยงานการศกษาในพนทไมอยในความ

6.1 โรงเรยนในเขตพนท อบต. ไมไดอยในสงกดของทองถนทำาใหการสนบสนนชวยเหลอมอยอยางจำากด เนองจาก

6.1 โรงเรยนในเขตพนทจำานวน 2 แหง

6.1 หากมการถายโอนโรงเรยนในเขตรบผดชอบซงเดมสงกดสำานกงานเขตพนทการศกษา มาสงกดกระทรวงมหาดไทย ขนตรงกบ อบต. อบต.จะดำาเนนการตงสวนการ

-57-

รบผดชอบของทองถนทำาใหชวยเหลอไมเตมท

6.2 พฒนาการของเดก การสรางเสรมจนตนาการ ความเปนอจฉรยะในตวเดก ไมมผสงเสรม

โรงเรยนเปนสวนราชการทมงบประมาณเปนของตนเอง

6.2 เดกในทองถนสวนใหญเปนคนยากจน โรงเรยนในพนทมงบประมาณจำากด ไมมโอกาสทจะไดรบสอเพอเสรมทกษะใหเปนผใหญทมความรความสามารถกลบมาพฒนาทองถ

6.2 เดกในชมชนทกหมบาน

ศกษาเพอพฒนาการศกษาใหกบเดกในชมชนตอไป

6.2 นโยบายหลกจะเนนทจดเรมตนของการพฒนาคน คอ เรมจากการพฒนาทตวเดกในหมบาน อบต.จะพยายามหาสอการเรยนการสอนหรอการฝกอบรมเขาคายใหเดกมทกษะ มจนตนาการ มการพฒนาสมอง เพอใหเปนผใหญทมความรความสามารถกลบมาพฒนาทองถนตอไป

ชอปญหาขอบขายและปรมาณ

ของปญหา

กลมเปาหมาย, พนท

เปาหมาย

การคาดการณแนวโนมในอนาคต

6.3 ขาดงบประมาณ และผใหการสนบสนน ประเพณ วฒนธรรมและแหลงทองเทยว

7. ปญหาดานการสาธารณสข7.1 ราษฎรขาดความรความเขาใจ

6.3 เนองจากทองถนมงบประมาณคอนขางจำากดในการพฒนาทำาใหการพฒนาในดานการสนบสนนสงเสรม ประเพณ วฒนธรรมแหลงทองเทยวไมดพอ

7.1 ราษฎรในหมบานสวนใหญไมใหความสำาคญกบตนเองในเรองของสขภาพอนามย

6.3 ประเพณ วฒนธรรมทสำาคญ เชน การแขงเรอ ในทองถน แหลงทองเทยวในวดสองอพนอง อทยานมจฉา เรอนไทยหมบรพาจารย

7.1 ทกหมบาน

6.3 ทองถนจะประสานหนวยงานทมงบประมาณทจะใหความชวยเหลอ สนบสนน รณณรงคใหประเพณ วฒนธรรมและแหลงทองเทยวในตำาบลใหเปนทรจก

7.1 ราษฎรทกหมบานมสขภาพอนามยทด ปราศจากโรคภยท

สามารถปองกนไดโดยการใหความร ฝกอบรม จดใหมการสาธารณสขมลฐานประจำาหมบาน เพอแนะนำาการดแลสขภาพพนขนพนฐาน การปองกนโรคตดตอ สงเสรมการออกกำาลงกายเพอสขภาพ ฯลฯ

-58-

ผลการวเคราะหศกยภาพขององคการบรหารสวนตำาบลพงตร

จากการวเคราะหศกยภาพขององคการบรหารสวนตำาบลพงตรโดยใชเทคนค SWOT Analysis ในการพจารณาสภาพปจจยภายนอกและภายในทมผลตอการปฏบตแลว พบวา ปจจยภายในขององคการบรหารสวนตำาบลตนตาลมจดแขงมากกวาจดออนในแทบทกดาน โดยเฉพาะความเขมแขงดานการบรหารซงชวยสนบสนนปจจยภายในดานอนๆ ใหมความเขมแขงตามไปดวย สงผลใหสภาพปจจยภายในขององคการบรหารสวนตำาบลพงตร อยในสถานภาพ เออ และในดานสภาพปจจยภายนอกขององคการบรหาร“ ”สวนตำาบลพงตร พบวา องคการบรหารสวนตำาบลพงตรมโอกาสมากกวาอปสรรค ซงอปสรรคทสำาคญนน คอ อปสรรคดานสงคมและดานเศรษฐกจ อนเปนผลสบเนองมาจากกระแสโลกาภวฒนและขอมลขาวสารทกอใหเกดการเปลยนแปลงขนในชมชน สงผลใหสภาพปจจยภายนอกขององคการบรหารสวนตำาบลพงตร อยในสภาพ ตองพฒนา ดงนน องคการบรหารสวน“ ”ตำาบลพงตร จงตองเปนศนยกลางในการเชอมโยงการพฒนาใหทกดานเปนไปโดยสมดลและเชอมโยงใหความสมพนธระหวางสภาพปจจยภายนอกและปจจยภายในเอออำานวยซงกนและกนใหมากทสด การพฒนาตาง ๆ จงจะประสบความสำาเรจ

ผลการวเคราะหศกยภาพขององคการบรหารสวนตำาบลพงตร จงสรปไดวา องคการบรหารสวนตำาบลพงตร มศกยภาพการพฒนาท ปจจยภายนอกมโอกาสมากกวาอปสรรค และปจจยภายในมจดแขงมากกวาจดออน ดงนน จงมสภาพความโนมเอยงไปในตำาแหนง “เออแตตองพฒนา ”

ปจจยทเออตอการพฒนา( S = STRENGHT )

ปจจยทเปนอปสรรคตอการพฒนา

( W = WEAKNESS )

-59-

1. มศกยภาพการผลตดานการเกษตร2. มเสนทางคมนาคมสะดวกในการขนสง3. ผลตภณฑในตำาบลมชอเสยงและไดรบการยอมรบ 4. จดเกบรายได ไดตามเปาหมาย

1. ระบบชลประทานกระจายไมทวถง2. ขาดแคลนนำาเพออปโภค บรโภค ชวงหนาแลง3. ราคาผลผลตตกตำาในชวงฤดกาล4. เกษตรกรขาดความรและเทคนคในการสรางมลคาเพมผลผลตเกษตร5. เยาวชนรนใหมไมสนใจทำาการเกษตร6. ประชาชนขาดความรวมมออยางจรงจงในการรวมกนพฒนาทองถน

ปจจยภายนอกทเออตอการพฒนา

( O = OPPORTUNITY )

ปจจยภายนอกทเปนอปสรรคตอการพฒนา

( T = THREAT )1. นโยบายของรฐใหการสนบสนน SMEs2. นโยบายแกไขปญหาความยากจนของรฐบาล3. นโยบายรวมพลงแผนดนขจดสนยาเสพตด4. เทคโนโลยใหม ๆ ชวยแปรรปสนคาและเพมมลคาสนคาเกษตร5. นโยบายแปลงสนทรพยเปนทน6. องคกรเอกชนใหความรวมมอในการพฒนา7. นโยบายเศรษฐกจพอเพยง8. นโยบายคณธรรมนำาไทย

1. การบงคบใชและปฏบตตามระเบยบ ขอบงคบ ของกฎหมายไมเขมงวด2. สภาพดนฟาอากาศไมเอออำานวยสงผลกระทบตอผลผลตทางการเกษตร3. ขาดการลงทนภาคเกษตรอยางตอเนองและจรงจง

-60-

บทท 4วสยทศน พนธกจ และจดมงหมายเพอการพฒนา

1. วสยทศนการพฒนาองคการบรหารสวนตำาบลพงตร“สงคมอยรวมกนอยางมความสข ดวยความเสมอภาค เปนธรรม

และมภมคมกนตอการเปลยนแปลง”

2. พนธกจ1) สรางความเปนธรรมในการกระจายรายได ควบคกบการสรางสงคม

คณธรรม เพอใหคนกนดอยด มคณภาพชวตทด ปลอดภยจากอาชญากรรม อบตเหต ยาเสพตดและอบายมข คนในสงคมอยรวมกนอยางสนตสข มวฒนธรรมประชาธปไตย และธรรมาภบาล

2) พฒนาฐานการผลตและบรการใหเขมแขงและมเสถยรภาพบนฐานความรและการสรางสรรคของคนไทย ขยายหลกประกนทางสงคมใหครอบคลมประชาชนทกคน สรางความมนคงดานอาหารและพลงงาน รวมทงยารกษาโรคจากสมนไพรบนฐานทรพยากรและความหลากหลายทางชวภาพ พรอมทงปรบโครงสรางสาขาการผลตและการบรโภคของประเทศใหเปนมตรกบสงแวดลอม

3) สรางภมคมกนใหเขมแขงสามารถปองกนและรองรบผลกระทบและความเสยงจากวกฤตเศรษฐกจทจะเกดขนในอนาคต พฒนาทรพยากรมนษยใหมความร และทกษะ สามารถรเทาทนการเปลยนแปลงอยางมเหตผล

3. จดมงหมายเพอการพฒนา1. เพอใหการคมนาคมทงทางนำาและทางบก สะดวก รวดเรว สภาพ

แวดลอมสะอาดตา ระบบสาธารณปโภคครบครน2. เพอใหประชาชนไดรบรขอมลขาวสารททนสมย และเสรมทกษะการ

พฒนาใหกบเดกและเยาวชนในทองถน3. เพอใหประชาชนไดยดหลกคำาสอนทางศาสนาในการดำารงชวต เปน

เครองยดเหนยวจตใจประกอบคณงามความดและใชงานประเพณ วฒนธรรม เปนสงสรางเสรมความเขมแขงใหกบชมชนสรางความรกความสามคค

4. เพอใหประชาชนมคณภาพชวตทดขน มสขภาพพลานามยสมบรณแขงแรง

5. เพอใหประชาชนมอาชพหลกและอาชพเสรมเพมขน และมรายไดเพมขน

6. เพอใหประชาชนสามารถนำาความรดานเทคโนโลยทางการเกษตร ไปใชในการประกอบอาชพ และเพอเพมผลผลตทางการเกษตร

-------------------------------------------

จดมงหมายเพอการพฒนาทองถน

จดมงหมายเพอการพฒนาทองถน (Goals)

ตวชวด(KPIs)

ขอมลพนฐาน(Baseline Data)

เปาหมาย (Targets)ป

58-

62

ป 58

ป 59

ป 60

ป 61

ป 62

1. การคมนาคมทางบกและทางนำามความสะดวกรวดเรว บานเมองนาอยพรอมสาธารณปโภคครบครน

2. ชองทางในการรบรขอมลขาวสารททนสมยของประชาชนเพมขน พฒนาและเสรมทกษะใหแกเดกในชมชน

3. เพอใหศาสนาและประเพณวฒนธรรมอนดงามอยคกบประชาชนในพนท และเพอเปนทยดเหนยวจตใจพรอมทง

1. รอยละของครวเรอนทมการคมนาคมสะดวกรวดเรว ไดรบการอำานวยความสะดวกจากสาธารณปโภคตาง ๆ บานเมองนาอยอาศย

2. รอยละของงบประมาณและเดกในชมชน ทตองการรบทราบขอมลขาวสารและพฒนาการทด

3. รอยละของประชากรในพนทรวมถงผนำาและ

1. ครวเรอนมความเปนอยทดมอยรอยละ 50 ของครวเรอนทงหมด

2. ประชาชนและเดกในชมชนมโอกาสไดรบรขอมลขาวสารและพฒนาการทดมอย 40 %

3. ประชาชนอยใกลชดศาสนา ทงศาสนาพทธและศาสนาครสต มอย 40%

100%

100%

90%

90%

60%

50%

50%

50%

70%

60%

60%

60%

80%

70%

70%

70%

90%

90%

80%

80%

100%

100%

90%

90%

-62-

เสรมสรางความเขมแขงใหกบชมชนและความสามคคทด

4. ประชาชนมคณภาพชวตทดขนมสขภาพพลานามยสมบรณแขงแรง

เยาวชนในพนท

4. รอยละของราษฎรในพนททงหมด

4. ราษฎรทมคณภาพชวตและมสขภาพด มอยรอยละ 40 %

จดมงหมายเพอการพฒนาทองถน (Goals)

ตวชวด(KPIs)

ขอมลพนฐาน(Baseline Data)

เปาหมาย (Targets)ป

58-

62

ป 58

ป 59

ป 60

ป 61

ป 62

5. ประชาชนมอาชพและมรายไดพอเพยง

6. ประชาชนสามารถนำาเอา

5. รอยละของครวเรอนในพนทดงกลาว

6. รอยละของครวเรอนในพนททประกอบอาชพ

5. ครวเรอนในพนททมอาชพมนคงมรายไดพอเพยงในพนท 50 %

6. ครวเรอนทประกอบ

90%

80%

50%

40%

60%

50%

70%

60%

80%

70%

90%

80%

-63-

ความรและเทคโนโลยการเกษตร มาใชในการเพมผลผลต และรกษาสงแวดลอม

ทางการเกษตร อาชพการเกษตรและใชเทคโนโลยการเกษตรมอย 30 %

บทท 5ยทธศาสตรและแนวทางการพฒนาทองถน

ยทธศาสตรการพฒนา แนวทางการพฒนา หนวยงานทรบผดชอบ

1. ยทธศาสตรการพฒนาดานโครงสรางพน 1.1 ขยายเขตไฟฟาและโทรศพท สวนโยธา

ฐาน

2. ยทธศาสตรการพฒนาดานสงคม

3. ยทธศาสตรการพฒนาเศรษฐกจ

4. ยทธศาสตรการพฒนาดานการบรหารกจการบานเมองทด

1.2 พฒนาแหลงนำาเพอการอปโภค บรโภค1.3 พฒนาระบบระบายนำา

2.1 สงเสรมและสนบสนนการศกษา2.2 สงเสรมและสนบสนนการสาธารณสข2.3 อนรกษประเพณและวฒนธรรมทองถน2.4 สงเสรมสวสดการและนนทนาการ2.5 การรกษาความสงบเรยบรอยและบรรเทาสาธารณภย2.6 การพฒนาแหลงทองเทยว

3.1 พฒนาและสงเสรมอาชพเพอเพมรายไดแกประชาชน3.2 พฒนาการเกษตร 3.3 พฒนาแหลงนำาเพอการเกษตร

4.1 การมสวนรวมของประชาชน 4.2 พฒนาการบรหารงาน4.3 พฒนารายไดของ อบต.4.4 พฒนาและปรบปรงเครองมอเครองใช

สวนโยธาสวนโยธา

สำานกงานปลด

สำานกปลด

สำานกงานปลด

สำานกปลดสำานกงานปลดสวนโยธา

สำานกปลดสำานกปลดสำานกปลดสวนโยธา

สำานกงานอาคารและสถานท

ยทธศาสตรการพฒนา แนวทางการพฒนา หนวยงานทรบผดชอบ

5. ยทธศาสตรดานการพฒนาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

5.1 พฒนาและปรงภมทศนและสงแวดลอม 5.2 สรางจตสำานกและตระหนกในการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 5.3 การกำาจดขยะมลฝอย

สำานกงานปลด

สำานกงานปลดสำานกงานปลด

บทท 6การนำาแผนยทธศาสตรการพฒนาทองถนไปสการปฏบตและการ

ตดตามประเมนผล

ตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจดทำาแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2548 องคการบรหารสวนตำาบลพงตร ไดแตงตงคณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาองคการบรหารสวนตำาบลพงตร ประกอบดวย

1. นายธารา มเกลยง กรรมการ 2. นางเตม เพยงลม กรรมการ 3. นายจอง หกมา กรรมการ4. นางสรกมล พงษพว กรรมการ 5. นายอดลย นชนม กรรมการ6. พ.ต.อ.กตตพงศ เลยงชพ กรรมการ7. นายนราวฒ กตเวทวงศ กรรมการ 8. นายวฒ ปานชน กรรมการ9. นายนสทธ คงประสงค กรรมการ10.นางวรพรภญโญ กรรมการ 11.นายวนย สทธวไล กรรมการ

ขนตอนการตดตามและประเมนผล1. คณะกรรมการตดตามและประเมนผลกำาหนดแนวทาง วธการ

ตดตามและประเมนผล รวมทงกำาหนดหวงระยะเวลาในการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา

2. คณะกรรมการตดตามและประเมนผล ประชมกำาหนดการวางแผนในการตดตามและประเมนผล

3. กำาหนดแผนการตดตามและประเมนผลใหเปนระบบและเปนขนตอน เพอความสะดวกในการตดตามและการรายงาน

4. เจาหนาทผประเมนตองมความเขาใจในรปแบบและวธการในการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา

5. ประเมนผลและวเคราะหขอมล พรอมทงบนทกเปนลายลกษณอกษร

6. สรปผลการตดตามและประเมนและจดทำารายงานนำาเสนอผบรหารและสวนราชการทเกยวของ

คณะกรรมการตดตามและประเมนผลไดกำาหนดแบบในการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาตามคมอการตดตามและประเมนผลการจดทำาและแปลงแผนไปสการปฏบตขององคกรปกครองสวนทองถน ไวเพอเปนแนวทางในการตดตามและประเมนผลแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. 2558-2561) วามการดำาเนนการไปตามขนตอนในการจดทำารวมถงกระบวนการในการนำาไปปฏบต เปนไปตามยทธศาสตรหรอแนวทางทกำาหนด ตามเปาหมายหรอวตถประสงคหรอไม รวมทงยงเปนการตดตามและประเมนผลการดำาเนนงานในภาพรวมขององคการบรหารสวนตำาบลพงตร

หวงเวลาในการตดตามและประเมนผล กำาหนดใหมการตดตามและประเมนผลโครงการแตละโครงการอยางนอยโครงการละ 1 ครงหลงจากทดำาเนนโครงการแลวเสรจ และประเมนโครงการในภาพรวมอยางนอยปละ 1 ครง เพอรายงานผลการตดตามและประเมนผล และเสนอความเหนทไดจากการตดตามและประเมนผลตอผบรหารองคการบรหารสวนตำาบลพงตร เพอทผบรหารจะไดเสนอตอสภาองคการบรหาร

สวนตำาบลพงตร คณะกรรมการพฒนาองคการบรหารสวนตำาบลพงตร และประกาศผลการตดตามและประเมนผลใหประชาชนทราบ อยางนอย 1 ครงภายในเดอนธนวาคม

-67-