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1. 환경을 고려한 수자원사업의 필요성

연강우의 70% 정도가 여름철 홍수기에 집중되는

우리나라의 강우 특성상 일시에 집중되는 강우를 저

장하여 갈수기인 겨울과 이듬해 봄까지의 활용하기

위한 수자원 시설의 운영은 안정적 수자원 관리를

위해 필수적이다. 더구나 우리나라는 물부족 국가로

분류되어 수자원이 풍부한 다른 국가보다 신규댐의

확보가 절실히 필요한 상황이나 일부 환경 단체 등

의 수자원개발 사업에 따른 부정적 환경영향에 대해

우려로 신규댐 건설에 어려움을 겪으면서 국민의 안

전과 소중한 물자원 확보를 위한 국가적 차원의 수

자원 개발이 쉽지 않은 실정이다.

해수담수화, 빗물 재이용 등 대체 수자원 확보를

위한 기술개발이 지속되고 있으나 아직까지는 기

술적·경제적인 이유로 소규모 시설에 그치고 있으

며, 생활에 필요한 막대한 양의 생활·공업·농업

용수는 아직까지 댐건설로 조성되는 저수지의 용

수를 활용할 수밖에 없어, 수년이상의 시간이 소

요되는 수자원 개발사업의 특성상 부족한 수자원

의 효율적 활용과 안정적인 이수·치수를 위해서

는 댐 건설 사업 등의 적기시행을 위한 노력이 필

요하다. 그런 의미에서 1987년 환경과 개발에 관한

세계위원회의 ‘우리의 공통된 미래(Our Common

Future)’에서 제시된 환경적으로 건전하고 지속가

능한 개발(Environment Sound and Sustained

Development)은 아마도 앞으로 우리 인류가 살아

가면서 풀어나가야 할 영원한 숙제가 아닌가 싶다.

인간의 생활을 위해서는 수자원 등 자연의 개발은

불가피하다. 하지만 자연의 무분별한 개발은 환경의

훼손을 가져오게 되며 한번 훼손된 환경이 본래의

모습으로 돌아가기 위해서는 많은 노력과 오랜 시간

이 필요하다. 따라서 대규모로 이루어지는 수자원사

업의 경우 특히 개발과 보전의 합리적 균형을 맞추

기 위한 노력이 필수적이다. 물은 공기와 함께 우리

인류의 생존을 위한 가장 중요한 자원이다. 따라서

국민의 생활을 위해 필요한 수자원은 확보하되 이로

인한 환경적 영향을 최소화하기 위한 노력이 필요

일 / 반 / 기 / 사

영주다목적댐 친환경 사업 소개

Water for

Future

강 기 호

한국수자원공사영주댐건설단장kangkiho@kwater.or.kr

김 진 석

한국수자원공사영주댐건설단 건설환경차장env98@kwater.or.kr

이 우 석

영주댐건설단댐공사팀장 공학박사/수자원기술사leews@kwater.or.kr

박 정 수

한국수자원공사영주댐건설단 건설환경과장pjs7731@kwater.or.kr

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영주다목적댐 친환경 사업 소개

며, 이를 위해서는 단순하고 획일화된 환경보전방안

이 아닌 각 지역의 특성을 고려한 체계적이고 세분

화된 환경관리 노력이 필요하다.

현재 국내 수자원개발사업의 기술력은 여러 해외

국가의 수자원 사업에 진출할 만큼 인정받고 있으며,

특히 K-water의 친환경적 수자원사업 계획 및 건설

노하우는 국내 최고 수준에 이르러 해외 신규사업개

발에 중요한 역할을 하고 있다. 본 고에서는 영주다

목적댐에 적용된 환경보전사업 현황과 내성천 하상

관리를 위한 시설을 자세히 소개하고자 한다.

2. 영주다목적댐 환경보전 사업현황

지난 2009년부터 시작된 영주다목적댐 건설 사업

은 낙동강 중·하류 지역의 갈수기 하천유지용수 확

보와 낙동강 본류 및 내성천 지역의 홍수방지, 그리

고 경북 북부지역(영주, 상주 등)에 안정적인 용수를

공급하기 위해 시행되고 있다. 총 저수용량 181백만

㎥인 영주다목적댐이 건설되면 75백만㎥의 홍수조

절능력을 확보하여 낙동강 본류의 홍수위를 0.4m

저감시킬 수 있고, 연간 16.7백만㎥의 생·공용수

및 농업용수를 공급하게 된다. 또한 수력발전을 통

해 연간 15.78Gw의 청정 전력을 공급할 예정이며,

이는 3700가구가 1년간 사용 할 수 있는 전력량이

다. 특히, 영주댐의 건설 이후 낙동강 본류의 수질개

선을 위한 연간 186.6백만㎥의 하천유지용수를 공

급해 낙동강 중·하류 구간의 수질개선 효과를 기대

할 수 있다. 또한, 댐건설 이전부터 영주댐이 건설되

는 낙동강 제1지류 내성천의 환경 특성을 고려한 체

계적인 환경보전 대책을 수립하여 시행하고 있으며,

유관기관 및 각계 전문가와의 지속적인 소통으로 하

천환경을 고려하고 건설사업에 따른 부정적인 영향

을 최소화 할 수 있는 친환경 댐 건설과 운영을 위해

최선을 노력을 기울이고 있다.

2.1 흰수마자 서식환경 보전사업

영주다목적댐 사업이 시행중인 내성천은 우리나

라의 대표적인 모래하천으로, 멸종위기야생생물 I급

어류인 흰수마자 서식이 50cm 내외의 얕은 여울에

서 지속적으로 관찰되고 있다. 댐 사업의 계획단계

인 환경영향평가 협의 단계부터 흰수마자 보전대책

을 수립하였고, 공사 시행단계에서는 흰수마자 전문

가 자문을 통하여 인공증식을 통한 치어방류사업과

수몰지내의 흰수마자 개체의 포획을 통한 수몰지 하

류지역 이전사업을 동시에 추진 중에 있다.

작년부터 국내최초로 흰수마자 인공증식에 성공

한 전문 연구기관(순천향대학교, ㈜생물다양성연구

소)과 함께 흰수마자 5,000미를 인공증식하여, 작년

10월 치어 2,000미 방류에 성공하였고, 금년 5월 치

어 3,000미 방류에 성공하여 단일 사업으로는 사상

최대의 흰수마자 인공증식 방류에 성공하였다. 방류

한 치어에는 VIE(Visible Implant Elastomer) 형광

표식을 마킹하여 댐공사 완료 후 운영시에도 지속

적으로 서식상태를 모니터링할 예정이다. 향후 지속

적인 모니터링과 연구를 통해 방류사업의 효과를 검

증하고 장기적인 흰수마자 보전대책을 수립할 예정

이다.

그림 1. 내성천 흰수마자 방류 그림 2. 재포획된 인공증식 방류 흰수마자

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2.4 부유식 산란장 조성

댐 건설이후 저수지내 서식 어류의 서식환경을 개

선하기 위해 다양한 어종이 산란을 할 수 있도록 수

생식물 등이 식재된 자연형 어류산란장을 설치할 계

획이다. 또한 상·하류 간 어류의 단절을 최소화하

기 위해 집어시설을 설치·운영할 계획이다.

2.2 수달 대체서식지 조성

수달(Lutra Lutra)은 담수생태계의 최종 포식자

로 해당 담수 생태계의 건전성을 가늠 할 수 있는 지

표로서 생태적으로 중요한 의미를 가지며, 우리나라

에서는 멸종위기 Ⅰ급 및 천연기념물 제330호로 지

정되어 보호되고 있다. 수달은 깊은 산속부터 사람

이 거주하는 지역까지 비교적 폭넓은 분포를 보이

며, 행동반경이 넓고 밤낮으로 활동을 많이 하는 서

식 특성을 보인다. 영주다목적댐 사업구역 하천변에

서 수달의 족흔이 발견되었으며, 영주댐 상류지역에

이러한 수달의 서식환경 보전을 위해 3개소의 수달

대체서식지를 설치할 계획이다.

2.3 양서류 대체서식지 조성

양서류의 주요 서식지는 내성천 주변의 논경작지

와 산림 계곡 등으로, 영주다목적댐 건설로 인한 영

향을 최소화하기 위해 수몰지와 인접한 구역에 잡석

등을 활용한 자연형 대체서식지를 설치하여 운영할

계획이다.

※ 흰수마자(Gobiobotia naktongensis) 생태 특성

몸이 길고 뒤쪽으로 갈수록 가늘며, 전체적인 몸 빛깔은 옅은 황색으로 등 쪽은 짙고 배 쪽은 금속성의 광택을

지닌 은백색 이다. 몸의 중앙과 등에는 7~8개의 짙은 갈색과 흰색 반점이 반복되어 배열되어 있으며, 수서곤충의

애벌레를 주먹이원으로 하고 6~7월경 산란을 한다. 1936년 경북 영주 및 경남 함양에서 신종으로 보고된

어종으로, 이후 낙동강 및 금강, 한강, 임진강 등에서도 서식이 확인된 바 있다. 수질오염과 서식처의 감소로

개체수가 크게 감소하여 환경부 멸종위기야생동·식물 1급으로 지정되었으며, 모래퇴적 비율이 높고 다소

여울지며 유속이 있는 2급수 이상의 수질이 유지되는 지역이 서식 적합지로 알려져 있다.

그림 3. 수달대체서식지 구상도 그림 4. 양서류 대체서식지 설치모습

그림 5. 부유식 산란장 설치 모식도

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영주다목적댐 친환경 사업 소개

2.6 녹조저감 및 수질관리

영주다목적댐은 하천유지용수와 생·공·농업 용

수의 공급을 계획하고 있는 다목적 댐으로 댐내 수

질저하를 방지하고 하절기 녹조 발생 등을 저감할

수 있는 다양한 수질관리 대책을 계획하고 있다. 우

선 댐 저수지내 비점오염원 유입 저감을 위해 3개소

의 인공습지를 시공·운영 할 예정이며, 인공습지

에는 갈대 등의 수질정화 식물을 식재하여 저수지내

수질오염 유발물질인 유기물과 영양염류(질소, 인

등)를 제거해 댐 내 부영양화 감소 등의 효과를 기대

하고 있다.

또한 수질이 저하되는 하절기 호소내 성층현상 발

생을 최소화하고 표층 조류 증식을 억제 할 수 있도

록 36기(산기식 26기, 대류식 8기)의 수중폭기 장치

를 설치 운영할 계획이며, 취수탑 내 녹조유입을 막

기 위한 조류유입방지막을 설치하고 상시 수질 모니

터링이 가능한 수질자동측정기 2기를 댐체와 유사

조절지에 설치 운영할 예정이다.

2.5 동물이동통로 조성

영주다목적댐은 우리나라에서는 최초로 댐 저수

지를 일주 할 수 있는 이설도로를 설치하여 주민생

활의 편의를 도모하고, 댐 저수지 관광자원화를 통

해 지역경제 활성화에 기여할 수 있도록 계획하고

있다. 이설도로로 인한 생태계의 단절을 막기 위해

도로변을 동물의 이동이 용이한 L형 측구로 시공하

였으며, 도로 측구에 빠진 동물이 측구 밖으로 쉽게

빠져나올 수 있도록 생태측구를 설치하였다. 또한

박스형 및 암거형 생태통로의 설치로 도로완공 이후

주변 동물 이동에 대한 영향을 최소화 할 수 있도록

계획하고 있다.

그림 6. 생태측구 모식도 그림 7. 조성중인 인공습지 전경

그림 8. 수질자동측정장치 설치 모식도

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3. 내성천 하상관리 시설

영주다목적댐이 건설되는 내성천은 우리나라의

대표적 모래하천으로 댐건설이후 하상변화 등을 최

소화하여, 하천의 친환경성을 유지하기 위해 유사조

절지 등 다양한 하상관리 시설을 계획하고 있다.

3.1 유사조절지

영주다목적댐은 우리나라에서는 최초로 댐 상류

유사조절지의 설치로 댐 저수지내로 유입되는 유사

를 저감 할 수 있도록 계획되어 있으며, 유사조절지

상·하류 간 어류이동의 단절을 막기 위한 어도를

설치 중에 있다. 영주댐이 건설되는 내성천 및 인근

하천에서는 쉬리, 버들치, 갈겨니 등의 국지 회유성

어종이 서식하고 있으며, 멸종위기 Ⅰ급 어종인 흰

수마자(Gobiobotia naktongensis)와 멸종위기 Ⅱ

급 어종인 다묵장어(Lethenteron reissneri)의 서식

도 확인되었다.

어도는 어도 내 유항이 일정하고, 소상중인 어류

의 휴식공간 확보가 용이한 아이스하버 형식으로 설

치될 계획이며, 어도의 기울기는 하천설계 기준인

1/20보다 완만한 1/23으로 계획되어 어류의 원활한

이동이 가능하도록 계획되었다. 또한 풀(pool)형식

어도에서 격벽간격과 깊이를 0.7m이상으로 하여 물

고기의 도약에 어려움이 없도록 설치할 계획이다.

유사조절지 제체내에는 관람통로를 설치하여 폭포

형태의 시원한 수경관을 조성해 향후 관광자원으로

활용이 가능하도록 하였다.

3.2 하류 하상보호공 설치

댐~하류 8km 구간에 돌보로 구성된 3개소의 자

연형 하상보호공을 설치(2014년 6월 완공)하여, 댐

건설이후 발생하는 직하류 구간의 하상세굴을 방지

하고 하천의 자연성을 보전하며 용수이용 등 주민생

활의 편의를 도모 할 수 있도록 계획하고 있다.

4. 지속가능한 수자원 개발 사업의 미래

사회의 발전, 도시화 등을 통해 우리는 매우 편리

하고 안정적인 생활을 할 수 있게 된 반면, 과거 급

속한 산업화 과정에서 수질오염, 생태파괴 등의 부

정적 영향이 있었던 것도 사실이다. 기후변화, 인구

증가, 수질오염 등으로 인한 수자원의 부족은 이미

그림 9. 유사조절지 시공전경(2015년 5월8일 촬영) 및 어도①, 내부통로② 모식도

(유사조절지 제원) 연장: 288.2m(월류부 173m), 높이 10.0m(월류부), 18.3m(비월류부)

(어도제원) 연장: 217m, 높이차 8.9m(EL.155.m~EL.146.8m), 폭 3.0m×높이 1.5m

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영주다목적댐 친환경 사업 소개

1990년대 부터 전세계적으로 대두되기 시작한 문제

이며, 향후 안정적인 용수확보를 위한 지속적인 노

력이 더욱 절실하다. 특히 우리나라의 경우 연평균

강우량은 세계평균의 1.6배로 많은 편이나 높은 인

구밀도로 1인당 이용 가능한 수자원량은 세계평균의

1/6에 불과해 물관리 여건이 매우 불리한 실정이다.

이에 따라 한정된 수자원을 효율적으로 활용하기 위

한 통합물관리 기술(Integrated Water Resources

Management) 의 중요성에 강조되었으며, 우리나

라에서도 유역단위를 중심으로 하는 법제도의 개편

과 댐간 연계운영, 유역내 물순환 모니터링 등 다양

한 관련 분야 기술개발을 통해 부족한 수자원을 효

율적으로 이용하기 위한 노력이 계속되고 있다.

영주다목적댐은 이러한 사회적 요구에 부응하여

현재까지 K-water가 보유한 생태계 보전을 위한

최고의 그리고 최초의 다양한 생태보전 및 환경보전

기술을 적용한 글로벌 명품댐으로 건설이 진행 중에

있다. 이러한 노력을 통해 영주다목적댐 건설 사업

이 향후 지역의 환경을 고려한 지속가능한 친환경적

인 수자원개발사업의 바람직한 모델을 제시하고 향

후 해외 수자원사업을 위한 최고의 시금석이 되기를

기대한다.

표1. 자연형 하상보호공 설치제원

구 분 높이(H) 길이(L) 폭(B)

댐하류 1㎞ 0.5m 22.0m 158.0m

댐하류 2㎞ 0.5m 27.0m 86.0m

댐하류 7.5㎞ 0.5m 29.0m 212.0m

그림 10. 자연형 하상보호공 설치현황

그림 11. 자연형 하상보호공 설계도면(댐 하류 7.5km 지점)

송리원다목적댐 건설사업 타당성조사 보고서, 국토해양부 및 한국수자원공사, 2004. 9.

영주다목적댐 건설공사 실시설계 보고서, 국토해양부 및 한국수자원공사, 2010. 8.

영주다목적댐 건설사업 환경영향평가서, 국토해양부 및 한국수자원공사, 2009.10

참고문헌